Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.11.2010 № 339

 


          ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 22 ноября 2010 года N 339

                            г.Владикавказ


     О Республиканской целевой программе "Улучшение условий и 
                  охраны труда" на 2010-2011 годы


     В целях осуществления  мер  по  обеспечению  гарантий  работникам
организаций   на  безопасные  условия  труда,  введения  в  Республике
Северная Осетия-Алания Системы сертификации работ по  охране  труда  в
организациях    Правительство    Республики   Северная   Осетия-Алания
постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую   Республиканскую   целевую   программу
"Улучшение  условий  и  охраны  труда"  на  2010-2011  годы  (далее  -
Программа).

     2. Министерству  финансов   Республики   Северная   Осетия-Алания
осуществить  в  2010  году  финансирование  мероприятий  Программы  из
средств, предусмотренных в республиканском  бюджете  на  2010  год  по
разделу "Социальная политика", в 2011 году  обеспечить  финансирование
программных мероприятий в объемах, предусматриваемых  на  эти  цели  в
республиканском бюджете на соответствующий год.

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Заместителя    Председателя    Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания Таболова С.С.

                                                    
     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Н.Хлынцов
                                                    


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                            от 22 ноября 2010 г. N 339



                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
         "Улучшение условий и охраны труда" на 2010-2011 годы



                               ПАСПОРТ
                  Республиканской целевой программы
         "Улучшение условий и охраны труда" на 2010-2011 годы


     Наименование            Республиканская целевая программа
     Программы               "Улучшение условий и охраны труда"
                             на 2010-2011 годы.

     Основание для           Закон Республики Северная Осетия-Алания
     разработки Программы    от 15 марта 1999 года N 4-РЗ "Об охране
                             труда в Республике Северная
                             Осетия-Алания", постановление
                             Правительства Республики Северная
                             Осетия-Алания от 16 июля 1999 года
                             N 210 "О государственной системе
                             управления охраной труда Республики
                             Северная Осетия-Алания", постановление
                             Министерства труда и социального развития
                             Российской Федерации от 24 апреля
                             2002 года N 28 "О создании Системы
                             сертификации работ по охране
                             труда в организациях".

     Государственный         Министерство труда и социального развития
     заказчик Программы      Республики Северная Осетия-Алания.

     Основные                Министерство труда и социального развития
     разработчики            Республики Северная Осетия-Алания.
     Программы

     Цель Программы,         Целью Программы является введение на
     важнейшие целевые       территории Республики Северная
     показатели              Осетия-Алания сиситемы сертификации работ
                             по охране труда в организациях.

     Сроки реализации        Реализация мероприятий Программы
     Программы               планируется в течение 2010-2011 годов.

     Основные задачи
     Программы               Содействие методами и средствами
                             сертификации поэтапному решению проблемы
                             создания здоровых и безопасных условий
                             труда на основе их достоверной оценки, а
                             также учета результатов сертификации при
                             реализации механизма экономической
                             заинтересованности работодателей в улучшении
                             условий труда.

     Основные исполнители    Министерство труда и социального развития
     Программы               Республики Северная Осетия-Алания,
                             Министерство финансов Республики Северная
                             Осетия-Алания.

     Источники и объем       Общий объем финансирования Программы-1000
     финансирования          тыс. руб.,
     Программы               в том числе:
                             средства республиканского бюджета,
                             выделяемые Министерству труда и
                             социального развития Республики Северная
                             Осетия-Алания на мероприятия
                             по охране труда, - 1000 тыс. руб.

     Ожидаемые конечные      Реализация государственной социальной
     результаты              политики по реализации предоставлению
     Программы               работникам организаций гарантий
                             государства на безопасные условия труда в
                             соответствии с действующим законодательством.

     Система организации     Контроль за реализацией Программы
     контроля исполнения     осуществляется в установленном порядке
     Программы               государственным  заказчиком Программы
                             Министерством труда и социального
                             развития Республики Северная
                             Осетия-Алания.
                                                                                

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Республиканская целевая программа  "Улучшение  условий  и  охраны
труда"  на  2010-2011  годы  (далее именуется - Программа) разработана
Министерством  труда  и  социального  развития   Республики   Северная
Осетия-Алания   в   соответствии   с   Законом   Республики   Северная
Осетия-Алания от 15 марта 1999 г. N 4-РЗ "Об охране труда в Республике
Северная   Осетия-Алания",   постановлением  Правительства  Республики
Северная Осетия Алания от 16 июля 1999 года N 210  "О  государственной
системе  управления  охраной труда Республики Северная Осетия-Алания",
постановлением Министерства труда и  социального  развития  Российской
Федерации от 24 апреля 2002 года N 28 "О создании Системы сертификации
работ по  охране  труда  в  организациях"  в  целях  создания  системы
сертификации   работ   по   охране   труда   в   Республике   Северная
Осетия-Алания.
     Состояние  условий  труда   во   многих   организациях   остается
актуальной социально - экономической проблемой. По данным проведенного
статистического наблюдения за состоянием условий труда  на  крупных  и
средних предприятиях, в  организациях  промышленности,  строительства,
транспорта и связи, из общего числа лиц, работающих на рабочих  местах
с превышением допустимых нормативов условий труда, в 2008  году  37,0%
работников  (32,4%   в   предыдущем   году)   испытывали   воздействие
повышенного уровня шума; 24,3% работали  под  воздействием  повышенной
загазованности и  запыленности  воздуха  рабочей  зоны;  11,2%  -  под
воздействием повышенного уровня вибрации.
     На промышленных   предприятиях   в  расчете  на  1000  работающих
приходилось  127  человек,   занятых   в   условиях,   не   отвечающих
санитарно-гигиеническим  нормам  (против  128  в  2007 г.),  из них на
предприятиях добывающей промышленности - 95 человек (87 человек в 2007
г.)  на  обрабатывающих производствах - 171 человек (против 166 чел.),
на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и
воды - 46 человек (42 чел.  в 2007 г.),  в строительстве - 117 человек
(121 человек в 2007 г.),  на транспорте - 123 человека (114 человек  в
2007 г.).
     Наличие   вредных   производственных   факторов,    использование
изношенных  машин  и  оборудования  и  несовершенных   технологических
процессов в некоторых случаях приводят к полной или  частичной  утрате
трудоспособности работающих. На  предприятиях  обследованных  отраслей
экономики в 2008 году  получили  производственные  травмы  и  временно
утратили трудоспособность 107 человек, что на 23% больше, чем  в  2007
году, в том числе в обрабатывающих производствах - 34 человека.
     От травм на производстве в 2008 году погибли 13  человек,  что  в
2,2 раза больше,  чем  в  2007  году,  в  том  числе  на  предприятиях
сельского хозяйства - 3 человека, в обрабатывающих производствах  -  2
человека, в строительстве - 5 (2 человека в 2007 г.).
     В  результате   несчастных   случаев   на   производстве   каждый
пострадавший  в  среднем  за  год  отсутствовал  33  дня  в  целом  по
обследованным видам экономической деятельности.
     Управление  условиями   труда   на   рабочих   местах   с   целью
предотвращения  производственного   травматизма   и   профессиональной
заболеваемости  осуществляет   работодатель,   деятельность   которого
регулируется   государством   в   виде   государственных   нормативных
требований охраны  труда,  обязательных  для  выполнения.  Основным  и
важнейшим критерием выполнения работодателем этих требований  является
оценка   соответствия   (сертификация)   работ   по    охране    труда
государственным нормативным требованиям.
     Сертификация - это процесс  официальной  оценки  и  подтверждения
органом   по   сертификации    соответствия    объекта    сертификации
установленным для данной системы сертификации  требованиям  с  выдачей
сертификата соответствия.
     Система сертификации работ по охране труда в организациях  (далее
- ССОТ) создана  для  реализации  норм  Трудового  кодекса  Российской
Федерации.
     ССОТ  введена  в  Российской  Федерации  постановлением  Минтруда
России от 24 апреля 2002 года N 28  "О создании  системы  сертификации
работ по охране труда  в  организациях".  ССОТ  внесена  Госстандартом
России в государственный реестр обязательных систем  сертификации,  ей
присвоен регистрационный номер РОСС RU.001.3.01ОТ00.
     Необходимость применения программного подхода к решению  проблемы
создания  органа  по  сертификации в Республике Северная Осетия-Алания
предопределяется      ее      социально-экономическим      характером,
республиканской   значимостью,   невозможностью  комплексного  решения
данной проблемы без государственного регулирования.

                 2. Основные цели и задачи Программы

     Целью Программы  является  введение  на   территории   Республики
Северная  Осетия-Алания  системы  сертификации работ по охране труда в
организациях,  т.е.  содействие  методами  и  средствами  сертификации
поэтапному  решению  проблемы  создания  безопасных  условий  труда на
основе их достоверной оценки,  а также учета результатов  сертификации
при     реализации    механизма    экономической    заинтересованности
работодателей в улучшении условий труда.  Сертификация  направлена  на
создание  работодателями  эффективной  системы охраны труда и призвана
способствовать  реализации  государственной  социальной  политики   по
предоставлению   гарантий   государства   работникам   организаций  на
безопасные   условия    труда    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     Трудовым  кодексом   Российской   Федерации   (ст.212),   Законом
Республики  Северная  Осетия-Алания  от  15  марта  2000  года  N 4-РЗ
"Об охране труда в Республике  Северная  Осетия-Алания"  предусмотрена
обязанность работодателя по  проведению  аттестации  рабочих  мест  по
условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда,  что
должно способствовать существенному улучшению условий  и  безопасности
труда.
     Программа является      очередным      этапом      правовых     и
социальноэкономических мер,  направленных  на  создание  в  Республике
Северная Осетия-Алания системы сертификации работ по охране труда.

                  3. Система программных мероприятий

     Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных
задач,  взаимосвязанных и скоординированных  по  времени,  ресурсам  и
исполнителям  на период действия Программы.  Программа предусматривает
решение в Республике Северная Осетия-Алания вопросов создания  системы
сертификации работ по охране труда в организациях.

                 4. Источники и объем финансирования

     Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета.
     В  2010   году   финансирование   мероприятий   Программы   будет
осуществляться из средств, предусмотренных в  республиканском  бюджете
на 2010 год по разделу  "Социальная  политика"  в  объеме  500,0  тыс.
рублей.
     Прогнозные показатели по  объему  финансирования  мероприятий  за
счет средств республиканского бюджета в  2011  году  составляют  500,0
тыс. рублей.

        5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Реализация Программы позволит улучшить состояние  условий  охраны
труда  в  организациях  Республики  Северная Осетия-Алания,  снизить в
результате обеспечения безопасных условий труда,  минимизации  влияния
вредных   производственных  факторов  потери  рабочего  времени  из-за
временной нетрудоспособности работников,  вызванной профзаболеваниями,
несчастным случаем на производстве.

              6. Система организации контроля исполнения

     Реализация Программы   обеспечивается   Министерством   труда   и
социального развития Республики Северная Осетия-Алания в  соответствии
с  утвержденным  планом  программных  мероприятий  в пределах средств,
направляемых на их выполнение в очередном финансовом году.
     Государственный     заказчик-координатор     Программы      несет
ответственность  за  реализацию  мероприятий  Программы,  обеспечивает
целевое использование  средств  и  систематическую  отчетность  об  их
расходовании.
     Министерство труда  и  социального  развития  Республики Северная
Осетия-Алания в установленном  порядке  представляет  в  Правительство
Республики  Северная Осетия-Алания ежеквартальную и годовую отчетность
о ходе исполнения мероприятий Программы.
     Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство труда
и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.


                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                   к Республиканской целевой программе
                                    "Улучшение условий и охраны труда"
                                                      на 2010-2011годы


            Мероприятия Республиканской целевой программы
         "Улучшение условий и охраны труда" на 2010-2011 годы


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
| NN |    Наименование мероприятия    |  Срок   |    Затраты (тыс. руб.)     | Источник финансирования  |      Исполнитель     |                              
| пп |                                | испол-  |                            |                          |                      |                              
|    |                                | нения   |----------------------------|                          |                      |                              
|    |                                |         | всего  | 2010 г. | 2011 г. |                          |                      |
|    |                                |         |        |         |         |                          |                      |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                 Создание Системы сертификации работ по охране труда в РСО-Алания                             |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1  | Разработка и представление на  | 2010 г. |        |         |         |                          | Министерство труда   |
|    | рассмотрение в Правительство   |         |        |         |         |                          | и социального        |
|    | Республики Северная Осетия -   |         |        |         |         |                          | развития Республики  |
|    | Алания проектов                |         |        |         |         |                          | Северная             |
|    | организационно-                |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания        |
|    | распорядительных документов    |         |        |         |         |                          |                      |
|    | по организации проведения      |         |        |         |         |                          |                      |
|    | сертификации работ по охране   |         |        |         |         |                          |                      |
|    | труда в Республике Северная    |         |        |         |         |                          |                      |
|    | Осетия-Алания                  |         |        |         |         |                          |                      |
|----+--------------------------------+---------+--------+---------+---------+--------------------------+----------------------|
| 2  | Аккредитация органа по         | 2010 г. |        |         |         |                          | Министерство труда и |
|    | сертификации работ по охране   |         |        |         |         |                          | социального развития |
|    | труда в организациях и         |         |        |         |         |                          | Республики  Северная |
|    | испытательной лаборатории      |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания        |
|    |                                |         |        |         |         |                          |                      |
|----+--------------------------------+---------+--------+---------+---------+--------------------------+----------------------|
| 3  | Обучение и стажировка          | 2011 г. | 100,0  |    -    |  100,0  | республиканский бюджет   | Министерство         |
|    | экспертов органа по            |         |        |         |         |                          | финансов Республики  |
|    | сертификации и специалистов    |         |        |         |         |                          | Северная             |
|    | испытательной лаборатории      |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания,       |
|    |                                |         |        |         |         |                          | Министерство труда   |
|    |                                |         |        |         |         |                          | и социального        |
|    |                                |         |        |         |         |                          | развития Республики  |
|    |                                |         |        |         |         |                          | Северная             |
|    |                                |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания        |
|----+--------------------------------+---------+--------+---------+---------+--------------------------+----------------------|
| 4  | Оснащение испытательной        | 2011 г. | 320,0  |    -    |  320,0  | республиканский бюджет   | Министерство         |
|    | лаборатории органа по          |         |        |         |         |                          | финансов Республики  |
|    | сертификации приборами и их    |         |        |         |         |                          | Северная             |
|    | ежегодная поверка              |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания,       |
|    |                                |         |        |         |         |                          | Министерство труда   |
|    |                                |         |        |         |         |                          | и социального        |
|    |                                |         |        |         |         |                          | развития Республики  |
|    |                                |         |        |         |         |                          | Северная             |
|    |                                |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания        |
|----+--------------------------------+---------+--------+---------+---------+--------------------------+----------------------|
| 5  | Организация работ по           | 2010 г. | 430,0  |  430,0  |    -    | республиканский бюджет   | Министерство         |
|    | аттестации рабочих мест по     |         |        |         |         |                          | финансов Республики  |
|    | условиям труда в организациях, |         |        |         |         |                          | Северная             |
|    | финансируемых из               |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания,       |
|    | республиканского бюджета       |         |        |         |         |                          | Министерство труда   |
|    | Республики Северная Осетия -   |         |        |         |         |                          | и социального        |
|    | Алания                         |         |        |         |         |                          | развития Республики  |
|    |                                |         |        |         |         |                          | Северная             |
|    |                                |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания        |
|----+--------------------------------+---------+--------+---------+---------+--------------------------+----------------------|
| 6  | Обучение, повышение            | 2011 г. |  80,0  |    -    |  80,0   | республиканский бюджет   | Министерство         |
|    | квалификации специалистов      |         |        |         |         |                          | финансов Республики  |
|    | Министерства труда и           |         |        |         |         |                          | Северная             |
|    | социального развития           |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания,       |
|    | Республики Северная Осетия -   |         |        |         |         |                          | Министерство труда   |
|    | Алания во Всероссийском        |         |        |         |         |                          | и социального        |
|    | центре охраны труда и в        |         |        |         |         |                          | развития Республики  |
|    | Научно-исследовательском       |         |        |         |         |                          | Северная             |
|    | институте охраны труда, г.     |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания        |
|    | Иваново                        |         |        |         |         |                          |                      |
|----+--------------------------------+---------+--------+---------+---------+--------------------------+----------------------|
| 7  | Проведение инспекционного      | 2010 г. |  70,0  |  70,0   |    -    | республиканский бюджет   | Министерство         |
|    | контроля органа по             |         |        |         |         |                          | финансов Республики  |
|    | сертификации и испытательной   |         |        |         |         |                          | Северная             |
|    | лаборатории аккредитующим      |         |        |         |         |                          | Осетия-Алания,       |
|    | органом на договорной основе   |         |        |         |         |                          | Министерство труда   |
|    |                                |         |        |         |         |                          | и социального        |
|    |                                |         |        |         |         |                          | развития Республики  |
|    |                                |         |        |         |         |                          |                      |
|----+--------------------------------+---------+--------+---------+---------+--------------------------+----------------------|
|    |             Всего              |         | 1000,0 |  500,0  |  500,0  |                          |                      |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Информация по документу
Читайте также