Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.03.2014 № 63

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 7 марта 2014 г. N 63

                            г.Владикавказ


          О внесении изменения в постановление Правительства
   Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 392
    "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания
         "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
       сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
                          на 2014-2020 годы"


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  12  октября  2013  года  N  922  "О федеральной целевой
программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
России   на   2014-2020   годы"   Правительство   Республики  Северная
Осетия-Алания постановляет:

     Внести в   Государственную    программу    Республики    Северная
Осетия-Алания  "Развитие  сельского  хозяйства  и регулирование рынков
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и    продовольствия"    на
2014-2020 годы, утвержденную  постановлением  Правительства Республики
Северная  Осетия-Алания  от  28   октября   2013   года   N   392   "О
государственной  программе Республики Северная Осетия-Алания "Развитие
сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков   сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия" на 2014- 2020 годы",  изменение,
изложив подпрограмму N  6  "Развитие  мелиорации  сельскохозяйственных
земель Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы в редакции
приложения к настоящему постановлению.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          С.Такоев



                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к постановлению Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                               от 7 марта 2014 г. N 63

  Подпрограмма N 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
         Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы

                               ПАСПОРТ

Ответственный                - Министерство сельского хозяйства и
исполнитель подпрограммы       продовольствия Республики Северная
                               Осетия-Алания.

Соисполнители (участники)    - ФГУ "Управление мелиорации земель и
подпрограммы                   сельскохозяйственного водоснабжения по
                               Республике Северная Осетия-Алания"
                               (по согласованию).

Структура                    - Основное мероприятие 1 "Реконструкция
подпрограммы:                  расположенных мелиоративных систем и
                               отдельно гидротехнических сооружений";
                               основное мероприятие 2 "Возмещение
                               части затрат на оплату электроэнергии,
                               потребляемой электрифицированными
                               мелиоративными станциями".

Цели                         - Повышение продуктивности и устойчивости
подпрограммы                   сельскохозяйственного производства и
                               плодородия почв средствами комплексной
                               мелиорации, увеличение эффективности
                               использования природных ресурсов.

Задачи                       - Увеличение объемов производства
подпрограммы                   сельскохозяйственной продукции;
                               предотвращение выбытия сельхозугодий из
                               сельскохозяйственного оборота;
                               экологически безопасное и рациональное
                               использование в сельскохозяйственном
                               производстве земельных, водных и
                               других возобновляемых природных
                               ресурсов; сохранение и повышение
                               плодородия почв земель сельхоз
                               назначения и создание на этой основе
                               общих условий устойчивого и
                               эффективного функционирования
                               сельского хозяйства.

Целевые индикаторы и         - Эксплуатация мелиорируемых земель за
показатели подпрограммы        счет реконструкции, технического
                               перевооружения и строительства новых
                               мелиоративных систем и отдельно
                               расположенных гидротехнических
                               сооружений; вовлечение в оборот
                               выбывших сельскохозяйственных
                               угодий за счет проведения культур
                               технических мероприятий.

Сроки реализации             - 2014-2020 годы.
подпрограммы

Объем и источники            - Объем бюджетных ассигнований на
финансирования подпрограммы    реализацию подпрограммы составляет
                               1 333 685,9 тыс. руб., в том числе:
                               федеральный бюджет -605 800,0 тыс.руб.,
                               в том числе:
                               в 2014 году -74 000,0 тыс. рублей;
                               в 2015 году - 77 700,0 тыс. рублей;
                               в 2016 году - 81 800,0 тыс. рублей;
                               в 2017 году - 86 300,0 тыс. рублей;
                               в 2018 году - 90 800,0 тыс. рублей;
                               в 2019 году - 95 200,0 тыс. рублей;
                               в 2020 году - 100 000,0 тыс. рублей.
                               республиканский бюджет Республики
                               Северная Осетия-Алания
                               - 23 485,9 тыс.руб.,
                               в том числе:
                               в 2014 году - 3 600,0 тыс. рублей;
                               в 2015 году - 3 093,5 тыс. рублей;
                               в 2016 году - 2 890,8 тыс. рублей;
                               в 2017 году - 3 586,0 тыс. рублей;
                               в 2018 году - 3 255,3 тыс. рублей;
                               в 2019 году - 3 582,4 тыс. рублей;
                               в 2020 году - 3 477,9 тыс. рублей;
                               за счет средств внебюджетных источников
                               - 704 400,0 тыс. рублей, в том числе по
                               годам составляет:
                               в 2014 году - 90 100,0 тыс. рублей;



                               в 2015 году - 88 200,0 тыс. рублей;



                               в 2016 году - 95 700,0 тыс. рублей;



                               в 2017 году - 101 100,0 тыс. рублей;



                               в 2018 году - 105 300,0 тыс. рублей;



                               в 2019 году - 109 800,0 тыс. рублей;



                               в 2020 году - 114 200,0 тыс. рублей.


Ожидаемые результаты         - Ввод в эксплуатацию мелиорируемых
реализации подпрограммы        земель за счет реконструкции,
                               технического перевооружения и
                               строительства новых мелиоративных
                               систем и отдельно расположенных
                               гидротехнических сооружений на
                               площади 5 251 гектар.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные  проблемы  и
прогноз ее развития

     Подпрограмма разработана   в   соответствии   с   Государственной
программой  развития  сельского  хозяйства  и   регулирования   рынков
сельскохозяйственной     продукции,     сырья     и     продовольствия
на2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации  от  14  июля  2012  года N 717 "О Государственной программе
развития    сельского     хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и   продовольствия   на
2013-2020 годы", и Федеральной целевой программой "Развитие мелиорации
земель   сельскохозяйственного  назначения  России на 2014-2020 годы",
утвержденной   постановлением   Правительства   Российской   Федерации
от 12 октября 2013 года  N922  "О  федеральной    целевой    программе
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного  назначения   России
на  2014-2020 годы".
     Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию
благоприятных  условий  функционирования  агропромышленного  комплекса
региона  при  наиболее  полном  использовании  природно-экономического
потенциала,  что   будет   способствовать   повышению   продуктивности
сельскохозяйственного производства и его экологизации для  обеспечения
населения   республики    и    Российской    Федерации    качественным
продовольствием и улучшению социальной  обстановки  на  селе,  включая
сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
     Анализ современного состояния  и  развития  сельскохозяйственного
производства   подтверждает   необходимость    проведения    комплекса
мероприятий  по  ремонту   и   восстановлению   мелиоративного   фонда
республики,   обеспечению    повышения    плодородия    почв    земель
сельскохозяйственного   назначения,   а    также    улучшению    общей
экологической обстановки в республике.
     По данным     ФГУ     "Управление     мелиорации     земель     и
сельскохозяйственного    водоснабжения    по    Республике    Северная
Осетия-Алания",  в  республике  имеется  92,8  тыс.  га  мелиоративных
земель,  из  которых  76,7  тыс.  га  -  орошаемые  и  16,1 тыс.  га -
осушаемые.
     Из-за резкого ухудшения  за  последнее  десятилетие  технического
состояния  мелиоративных   систем   и   особенно   внутрихозяйственной
оросительной сети сельхозтоваропроизводители республики имеют  сегодня
возможность орошать не более 12-13 тыс. га.
     К настоящему времени износ большинства сооружений  мелиоративного
назначения составляет до 70%.  Из-за  длительного  срока  эксплуатации
многие гидротехнические сооружения мелиоративного  назначения  требуют
реконструкции и ремонта.
     Результаты   инвентаризации    орошаемых    земель    республики,
проведенной  межведомственной  комиссией  в 2011 году,  показали,  что
ремонтно-восстановительные  работы  необходимо  провести  на   площади
62,0 тыс. га на сумму более 11,5 млрд рублей,  приобрести  420  единиц
поливальной техники.
     В связи с отсутствием  у  сельхозтоваропроизводителей  финансовых
средств на эти цели им необходима государственная поддержка.
     Дальнейшая деградация и выбытие  сельскохозяйственных  угодий  из
оборота  могут  привести  к  полной  стагнации   сельскохозяйственного
производства.
     Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
является естественным условием интенсификации земледелия, способствует
росту  урожайности,  увеличивает  ценность  земли   и   имеет   важное
природоохранное значение.
     Реализация подпрограммы должна создать благоприятные условия  для
функционирования  агропромышленного  комплекса  республики,   наиболее
полного  и  рационального  использования   природно-климатического   и
экономического потенциала, направленного на  повышение  продуктивности
сельскохозяйственного   производства,   его   экологизацию   в   целях
обеспечения  населения  республики  качественным   продовольствием   и
улучшения социальной обстановки и жизни на  селе,  включая  сохранение
существующих и создание новых рабочих мест.

     2. Приоритеты  государственной  политики   в   сфере   реализации
подпрограммы,  цели,  задачи  и  показатели  (индикаторы)   реализации
подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты,  сроки  и  этапы
реализации подпрограммы

     Целью   подпрограммы   является   повышение   продуктивности    и
устойчивости  сельскохозяйственного  производства  и  плодородия  почв
средствами   комплексной    мелиорации,    увеличение    эффективности
использования природных ресурсов.
     Для  достижения  намеченной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;
     предотвращение   выбытия   из    сельскохозяйственного    оборота
сельхозугодий;
     экологически   безопасное   и   рациональное   использование    в
сельскохозяйственном   производстве   земельных,   водных   и   других
возобновляемых природных ресурсов;
     сохранение и повышение плодородия почв земель сельхозназначения и
создание на этой  основе  общих  условий  устойчивого  и  эффективного
функционирования сельского хозяйства.
     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     эксплуатацию  мелиорируемых   земель   за   счет   реконструкции,
технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем
и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
     вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за  счет
проведения культуртехнических мероприятий.
     В   результате   реализации   подпрограммы   ожидается   ввод   в
эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции,  технического
перевооружения и строительства новых мелиоративных систем  и  отдельно
расположенных гидротехнических сооружений на площади 5 251 гектар.
     Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в соответствии  с  ФЦП
"Развитие мелиорации земель  сельскохозяйственного  назначения  России
на 2014-2020 годы".

     3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для достижения целей  и  решения  задач  подпрограммы  необходимо
реализовать ряд мероприятий.
     Основное мероприятие  1  "Реконструкция  мелиоративных  систем  и
отдельно расположенных гидротехнических сооружений"
     Реализация мероприятия направлена на восстановление  и  повышение
эффективности   использования   мелиоративных   систем   и    отдельно
расположенных гидротехнических сооружений.
     В   рамках   осуществления   данного   мероприятия    планируется
предоставление     субсидий     на     возмещение     части     затрат
сельскохозяйственных    товаропроизводителей     на     строительство,
реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем  общего
и    индивидуального    пользования    и    отдельно     расположенных
гидротехнических сооружений, принадлежащих им на  праве  собственности
или переданных в пользование в установленном порядке,  за  исключением
затрат, связанных с проведением проектных  и  изыскательских  работ  и
(или)  подготовкой  проектной  документации  в   отношении   указанных
объектов,  в  порядке  и  на  условиях,  установленных  Правительством
Республики Северная Осетия-Алания.
     Объем средств республиканского бюджета, направляемых  на  выплату
субсидий,  определяется  с  учетом  размера  уровня   софинансирования
расходов из федерального  бюджета  на  указанные  цели,  утвержденного
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

     Основное  мероприятие  2  "Возмещение  части  затрат  на   оплату
электроэнергии,   потребляемой   электрифицированными   мелиоративными
станциями"
     В рамках реализации основного мероприятия  будут  предоставляться
субсидии   сельскохозяйственным   товаропроизводителям    всех    форм
собственности,   имеющим   на   своем   балансе    электрифицированные
мелиоративные насосные станции, подающие воду для орошения, в пределах
бюджетных  ассигнований,  предусматриваемых  на   эти   цели   законом
Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики
Северная Осетия-Алания на соответствующий финансовый  год,  на  оплату
50% стоимости потребленной  электроэнергии,  представляющим  отчеты  в
управления  (отделы)  сельского   хозяйства   администраций   местного
самоуправления  муниципальных  районов   по   месту   территориального
расположения  хозяйства  независимо  от  места  налогового   учета   и
регистрации после первого года деятельности.

     4. Характеристика мер государственного регулирования

     Ответственным исполнителем   подпрограммы  является  Министерство
сельского   хозяйства    и    продовольствия    Республики    Северная
Осетия-Алания,  которое  организует  ее  выполнение  совместно  с  ФГУ
"Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по
Республике Северная Осетия-Алания", ФГУ "Станция агрохимической службы
"Северо-Осетинская",    Северо-Кавказским     научно-исследовательским
институтом   горного   и   предгорного  сельского  хозяйства,  Горским
государственным аграрным университетом (по согласованию).
     Организационное    обеспечение    подпрограммы    предусматривает
реализацию  сельхозтоваропроизводителями  намеченных   мероприятий   с
соблюдением  научно  обоснованных  систем   земледелия   и   введением
ландшафтного землеустройства в каждой зоне республики.
     Оказание   государственных   услуг   (работ)   подпрограммой   не
предусмотрено.

     5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых  республикой,
участие   государственных   корпораций,    акционерных    обществ    с
государственным участием

     Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование  из
республиканского   бюджета    Республики    Северная    Осетия-Алания.
Федеральные  средства  перечисляются  только  при  условии   выделения
средств из республиканского бюджета Республики Северная  Осетия-Алания
на соответствующие мероприятия. Уровень софинансирования  определяется
по каждому мероприятию в размере от 20 до 50 процентов общих затрат на
мероприятие.
     Кроме   предусмотренных   в   подпрограмме   мероприятий,   могут
разрабатываться    дополнительные    мероприятия,    которые     будут
финансироваться за счет республиканского бюджета и других источников.
     В ходе  реализации  подпрограммы  по  каждому  мероприятию  будет
доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы,
которые должны быть достигнуты.  Министерство  сельского  хозяйства  и
продовольствия  Республики  Северная   Осетия-Алания   может   вносить
коррективы в целевые индикаторы, что  влечет  за  собой  корректировку
финансирования из федерального бюджета. Прогнозируемый объем  расходов
республиканского бюджета  на  осуществление  мероприятий  подпрограммы
в 2014-2020 годах составляет 23 485,9 тыс. рублей.

     6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

     Финансирование     намеченных      подпрограммой      мероприятий
осуществляется за счет средств федерального бюджета,  республиканского
бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а  также  за  счет  средств
внебюджетных   источников,    определенных    федеральными    законами
"О мелиорации земель",  "О государственном  регулировании  обеспечения
плодородия  земель   сельскохозяйственного   назначения"   и   другими
нормативными актами.
     Ресурсное     обеспечение      предоставляется      существующими
государственными водохозяйственными и  агрохимическими  предприятиями,
лесхозами и лесомелиоративными станциями,  учреждениями  и  различными
акционерными  и  другими  предприятиями,  привлекаемыми   в   качестве
подрядчиков.   Часть   работ   будет    выполняться    непосредственно
землепользователями.
     На  выполнение  планируемых  работ  и  в  целом   на   реализацию
подпрограммы потребуются денежные средства в  объемах,  приведенных  в
приложении 2 к Государственной программе.
     Расчет стоимости    проведения    мероприятий   подпрограммы   на
2014-2020 годы произведен в действующих на начало 2012  года  ценах  с
ежегодной  индексацией и составляет всего 1 333 685,9 тыс.  рублей,  в
том  числе:  из  федерального  бюджета  -   605   800,0   тыс.   руб.,
республиканского   бюджета   Республики   Северная   Осетия-Алания   -
23 485,9тыс.руб. и средств хозяйств - 704 400,0 тыс. рублей.

     7. Анализ рисков   реализации   подпрограммы   и   описание   мер
управления рисками

     К  рискам,  которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей, относятся:
     неполное  финансирование  Государственной  программы,  отсутствие
прямых мер поддержки;
     неблагоприятная  рыночная  конъюнктура,  затрудняющая  реализацию
дополнительных объемов продукции отечественного производства.
     К мерам управления рисками,  которые  могут  оказать  влияние  на
достижение запланированных целей, относятся:
     увеличение доли частных инвестиций  через  создание  условий  для
инвесторов в рамках государственно-частного партнерства, в  том  числе
содействие в подключении к электро-  и  газовым  сетям,  строительство
дорог и других объектов;
     создание условий    для    инвесторов   в   целях   осуществления
строительства  и   реконструкции   предприятий   по   производству   и
переработке продукции с использованием современных технологий, а также
создание инфраструктуры по продвижению сельскохозяйственной  продукции
к потребителю.".