Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.11.2013 № 406

состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее реализации

     Реформирование жилищно-коммунального   хозяйства   в   республике
прошло несколько важных этапов,  в ходе которых были в целом выполнены
задачи реформы оплаты жилья и  коммунальных  услуг,  создания  системы
адресной   социальной  поддержки  граждан,  совершенствования  системы
управления многоквартирными жилыми  домами,  финансового  оздоровления
организаций     жилищно-коммунального     комплекса,     развития    в
жилищно-коммунальной  сфере   конкурентных   рыночных   отношений    и
привлечения  частного  сектора  к  управлению  объектами  коммунальной
инфраструктуры и жилищного фонда.
     Тем не менее конечные цели  реформы  -  обеспечение  нормативного
качества жилищно-коммунальных услуг и  нормативной  надежности  систем
коммунальной  инфраструктуры,  повышение  энергоэффективности   систем
коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация  затрат  на
производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации  жилищного
фонда  -  на  сегодняшний  день  не  достигнуты.  Анализ  деятельности
жилищно-коммунального комплекса республики выявляет множество проблем.
     Проблема состояния жилищного  фонда  является  источником  целого
ряда отрицательных социальных тенденций. В  результате  несоответствия
требованиям,   предъявляемым   к   жилым   помещениям,   жителям    не
обеспечивается  комфортное  проживание,  граждане  не  могут  получать
полный  набор  жилищно-коммунальных  услуг  надлежащего  качества,   а
аварийное жилье создает угрозу их жизни и здоровью.
     Принятие Федерального  закона  от  21  июля  2007  года  N 185-ФЗ
"О Фонде содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства"
позволило  обеспечить  масштабное  проведение   капитального   ремонта
многоквартирных домов и переселение граждан  из  аварийного  жилищного
фонда.
     Программы   государственной   корпорации   -   Фонда   содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства  являются  в  настоящее
время основным механизмом, обеспечивающим  капитальный  ремонт  общего
имущества жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья. В
2008-2012  годах  с  использованием  средств  Фонда   ЖКХ   обеспечено
проведение  капитального  ремонта  593 многоквартирных  домов    общей
площадью 1367,98 тыс. кв. метров. Финансирование  мероприятий  за счет
средств Фонда  составило 1229,12  млн  рублей,  за  счет  региональных
средств -303,34 млн рублей, средств собственников  жилья  -  90,93 млн
рублей.  На  ликвидацию  47,88  тыс.  кв.  метров   аварийного   фонда
направлено 1481,97 млн рублей, в том числе за счет средств Фонда ЖКХ -
1161,81  млн   рублей.   Обеспечено   переселение   3130   человек  из
141 аварийных домов.
(В редакции Постановления  Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     Однако процесс  старения  жилищного  фонда  не  позволяет  решить
проблему в  полном  объеме.  По  состоянию  на  1 сентября 2014   года
в  республике   более 45,79 тыс. кв. метров жилья признано аварийным в
установленном порядке в соответствии с действующим   законодательством
и 5945,07 тыс. кв. метров нуждается в проведении капитального ремонта.
(В редакции Постановления Правительства    Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     На  сегодня  основными  показателями,  характеризующими   отрасль
жилищно-коммунального комплекса республики,  являются  высокие  потери
энергоресурсов   на всех   стадиях   от производства   до потребления,
вследствие  эксплуатации  устаревшего  технологического   оборудования
с низким  коэффициентом  полезного  действия;  высокая   себестоимость
производства коммунальных услуг  из-за  сверхнормативного  потребления
энергоресурсов,  наличия   нерационально   функционирующих   затратных
технологических    схем    и низкого    коэффициента     использования
установленной  мощности.  Вследствие   низких   капитальных   вложений
инфраструктура,   связанная   с    теплоснабжением,    водоснабжением,
водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается.
      (Утратил  силу - Постановление Правительства Республики Северная
Осетия-Алания  от  05.09.2014  № 289).
Доля потерь и неучтенного расхода воды в среднем по
республике составляет 34,85% от поданного в сеть объема воды,  а  доля
потерь  тепла  при  транспортировке  -   25,1%.   Состояние   очистных
сооружений таково,  что  в  некоторых  населенных  пунктах  республики
сточные воды сбрасываются в реки без очистки  (п.  п.  Мизур,  Верхний
Фиагдон, с. Чикола, г. Дигора) или, в  лучшем  случае,  осуществляется
только механическая  очистка,  а  биологическая  очистка  сточных  вод
осуществляется  частично.  Все  это  приводит  к  загрязнению   водных
объектов республики.
(В редакции Постановления  Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     Состав   и   состояние   основных    фондов    котельных    также
характеризуется неудовлетворительно. Существующие котельные в основном
являются неэкономичными потребителями топлива.  Они  оснащены  котлами
устаревших конструкций, не имеют систем автоматического регулирования,
режимов и приборов контроля. Их эксплуатация трудоемка. А отдача ниже,
чем у аналогичных зарубежных установок.
     Основными  проблемами водоснабжения населенных пунктов  являются:
     большие  потери  воды  при  транспортировке  от  водозаборов   до
населенных  пунктов  в  магистральных  водоводах   и   во   внутренних
водопроводных сетях населенных пунктов из-за высокого износа сетей;
     падение   мощности   водозаборных   сооружений,    связанное    с
недостаточностью объемов восстановительных работ после  разрушительных
природных явлений  (сход  ледника,  паводки,  сели  и  др.),  а  также
неполный  забор  имеющихся  запасов  воды  из-за   плохого   состояния
водозаборов;
     практически  полное  отсутствие  в  сельских  районах  республики
современных систем очистки и обеззараживания воды;
     рост  себестоимости  воды,  связанный  с   ростом   расходов   на
электроэнергию.
(Абзац дополнен-Постановление Правительства  Республики Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     В  целях   повышения   качества   и   надежности   предоставления
коммунальных  услуг   населению,   снижения   стоимости   производства
коммунальных   ресурсов,   повышения   энергетической    эффективности
производимых ресурсов и предоставляемых коммунальных услуг,  улучшения
экологической ситуации и создания устойчивых и эффективных  механизмов
привлечения   частных   инвестиций   для   модернизации   коммунальной
инфраструктуры, республикой с 2014 года планируется принятие участия в
программах   Фонда   ЖКХ   по   модернизации   системы    коммунальной
инфраструктуры.
Уровень  газификации  населенных  пунктов  Республики   Северная
Осетия-Алания  оказывает  существенное   влияние   на   социальное   и
экономическое  развитие  республики,  на  качественный  уровень  жизни
населения, на состояние экономики региона в целом,  являясь  одним  из
наиболее значимых факторов  повышения  эффективности  энергоснабжения.
Природный газ по-прежнему является наиболее  выгодным  видом  топлива,
обеспечивающим надежность и  энергобезопасность  жилищно-коммунального
хозяйства, и представляется наиболее эффективным  способом  устранения
дефицита энергоресурсов.
     При  анализе  существующих   проблем   видно,   что   они   носят
комплексный,  масштабный  характер,  их  решение  окажет  существенное
положительное влияние на  создание  комфортных  и  безопасных  условий
проживания людей, но они  не  могут  быть  решены  в  пределах  одного
финансового года и требуют значительных бюджетных расходов. Проводимые
мероприятия в рамках Федеральной целевой программы "Юг  России  (2008-
2013 годы)", Федеральной целевой программы "Жилище" на  2011-2015 годы
(подпрограмма "Модернизация коммунальной инфраструктуры"), Федеральной
целевой программы "Социальное развитие села  до  2013 года"  позволили
только  приостановить  темпы  роста   износа   объектов   коммунальной
инфраструктуры, но снижения износа практически  не  происходит.  Объем
средств на  модернизацию  и  новое  строительство,  выделяемый  самими
предприятиями   коммунального   комплекса    и    органами    местного
самоуправления,  очень  незначителен.  В  связи   с   этим   возникает
необходимость  привлечения  дополнительных  средств  из   федерального
бюджета в рамках федеральных целевых программ.
     Так, в период с 2014 по 2016 год  в  рамках  Федеральной  целевой
программы "Юг России (2014-2020 годы)"  на  условиях  софинансирования
планируется   реализация  следующих  мероприятий: "Газопровод-отвод от
с.Калух до с. Дзинага  Ирафского  района",  "Строительство  группового
водопровода для водоснабжения населенных пунктов  Ардонского  района",
"Реконструкция   системы   водоснабжения    Дигорского    района"    и
"Газоснабжение горных населенных пунктов Алагирского района (1 этап)".
     Реализация  мероприятий  по  водоснабжению  позволит   обеспечить
население  качественной  питьевой  водой  в  достаточном   количестве,
снизить износ существующих  сетей  и  потери  воды  при  ее  добыче  и
транспортировке. В комплексе с мероприятиями по переводу части  систем
водоснабжения на самотечный режим  это  позволит  экономить  расход  и
самой воды, и энергоресурсов на ее добычу и  транспортировку,  снизить
аварийность.
     В   системе   газоснабжения   предусмотрено   повышение    уровня
газификации республики с учетом  газификации  горных  сел  и  объектов
рекреации, расположенных в горной части республики. Газификация горных
районов республики позволит снизить расходы на отопление,  значительно
улучшить условия проживания населения, уменьшить его отток  из  горных
сел.
(Абзац дополнен-Постановление  Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     Программы по модернизации коммунальной инфраструктуры могут  быть
реализованы в следующих сферах:
     водоснабжения -  в  части  строительства,  модернизации  и  (или)
реконструкции  инженерных  сетей  и  сооружений,  предназначенных  для
водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или)  технической
воды    абонентам    с     использованием     централизованных     или
нецентрализованных   систем    горячего    водоснабжения,    холодного
водоснабжения;
     водоотведения -  в  части  строительства,  модернизации  и  (или)
реконструкции  инженерных  сетей  и  сооружений,  предназначенных  для
приема, транспортировки, очистки и обращения с осадком сточных  вод  с
использованием централизованной системы водоотведения;
     обращения с твердыми бытовыми отходами - в  части  строительства,
модернизации  и  (или)  реконструкции  инженерных  сооружений   и   их
комплексов, предназначенных для переработки, утилизации  (захоронения)
твердых бытовых отходов;
     теплоснабжения - в  части  строительства,  модернизации  и  (или)
реконструкции  тепловых  сетей  либо  источников  тепловой  энергии  с
установленной мощностью до 25 мегаватт.
     Учитывая сложное       финансовое      положение      предприятий
топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального  хозяйства,
возникает  необходимость,  в  целях  снижения износа основных фондов и
модернизации объектов отрасли, инвестирования средств из бюджетов всех
уровней  для  реализации  наиболее  важных  проектов,  с  точки зрения
обеспечения     безопасности     и     надежности     функционирования
топливно-энергетического  комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
Строительство и  реконструкция  объектов  коммунальной  инфраструктуры
планируются к включению в перечень основных мероприятий подпрограммы в
ходе ее реализации.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
   подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
     целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Приоритетом государственной        политики        в        сфере
топливно-энергетического и  жилищно-коммунального  хозяйства  является
повышение уровня и качества жизни населения.
     Целью подпрограммы является повышение комфортности и безопасности
проживания населения Республики Северная Осетия-Алания.
     В рамках достижения данной цели решаются следующие задачи:
     обеспечение мероприятий  по  переселению  граждан  из  аварийного
жилищного фонда;
     обеспечение  мероприятий  по  проведению   капитального   ремонта
многоквартирных домов.
обеспечение мероприятий по развитию и модернизации  коммунальной
инфраструктуры за счет реконструкции и нового строительства.
(Абзац  дополнен-ПостановлениеПравительства  Республики Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     Для  оценки  хода  реализации  мероприятий  и   степени   решения
поставленных  задач  в  подпрограмме  используются  следующие  целевые
показатели (индикаторы):
     площадь многоквартирных домов,  в  которых  проведен  капитальный
ремонт;
     площадь расселенных аварийных многоквартирных домов;
     доля населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах по
отношению   к   общей   численности   населения   Республики  Северная
Осетия-Алания.
     физический износ сетей коммунальной инфраструктуры;
     строительство газопроводов;
     строительство и реконструкция объектов водоснабжения.
     (Абзац  дополнен-Постановление Правительства Республики  Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     Сведения о показателях (индикаторах) представлены  в  таблице  1.
Сведения о показателях, включенных в Федеральный  план  статистических
работ, приведены в  таблице  2.  Сведения  о  показателях,  подлежащих
включению в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице
2а.
     Достижение  цели  подпрограммы  будет  обеспечено  путем  решения
вышеуказанных  задач   и   достижения   следующих   целевых   значений
показателей к 2016 году:
     площадь многоквартирных домов,  в  которых  проведен  капитальный
ремонт, - 1039,5 тыс. кв. метров;
    (В редакции  Постановления   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     площадь расселенных аварийных многоквартирных домов -  49,4  тыс.
кв. метров;
    (В редакции  Постановления   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     доля населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах по
отношению  к   общей   численности   населения   Республики   Северная
Осетия-Алания, - 0,9 процента.
    (В  редакции Постановления   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     физический износ сетей коммунальной инфраструктуры - 67,2%;
     строительство газопроводов - 28,68 км;
     строительство и реконструкция объектов  водоснабжения  -  10 тыс.
куб. метров/6,7км.
    (Абзац  дополнен -Постановление Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2016 годы.

    3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В рамках подпрограммы 1  "Модернизация  и  реформирование  систем
топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального  хозяйства"
предполагается реализация следующих основных мероприятий:
     Основное мероприятие 1.1. Обеспечение мероприятий по капитальному
ремонту  многоквартирных  домов,  переселению  граждан  из  аварийного
жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
     В рамках данного мероприятия  предусматривается  софинансирование
региональных  программ  капитального  ремонта  многоквартирных  домов,
переселения граждан из аварийного  жилищного  фонда  (в  том  числе  с
учетом необходимости развития малоэтажного  жилищного  строительства),
мероприятий модернизации систем коммунальной инфраструктуры из средств
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
     Основное мероприятие 1.2. Формирование Фонда капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах,  обеспечение  организации  и
своевременного проведения  капитального  ремонта  общего  имущества  в
многоквартирных домах на территории Республики Северная Осетия-Алания.
     Мероприятием предусматривается внесение взноса в уставный капитал
и   субсидии   в   виде   имущественного   взноса   специализированной
некоммерческой организации "Региональный оператор Республики  Северная
Осетия-Алания - Фонд  капитального  ремонта  многоквартирных  домов  в
Республике Северная Осетия-Алания".
     Основное мероприятие 1.3. Субсидии на возмещение республиканскому
государственному  унитарному  предприятию  по  эксплуатации  групповых
водопроводов части затрат по обеспечению сельских  населенных  пунктов
Республики Северная Осетия-Алания питьевой водой.
     В  рамках  мероприятия  предполагается  предоставление   субсидий
республиканскому   государственному    унитарному    предприятию    по
эксплуатации групповых водопроводов на возмещение убытков, связанных с
обеспечением сельских населенных пунктов питьевой водой.
     Основное мероприятие 1.4. Софинансирование ФЦП "Юг России  (2014-
2020 годы)".
     В   рамках   мероприятия   предусматриваются   строительство    и
реконструкция  объектов  капитального  строительства,   финансирование
которых будет осуществляться за счет средств  федерального  бюджета  и
республиканского бюджета Республики Северная  Осетия-Алания  в  рамках
Федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)".
     Обобщенные  сведения  по   основным   мероприятиям   подпрограммы
представлены в таблице 3.
    (В  редакции Постановления   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).

   4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

     Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия  и  иные  меры
государственного  регулирования   в   сфере   топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства не предусмотрены.
     Основными  мерами  государственного   регулирования   в   области
реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.
     В   соответствии  с  Федеральным  законом  от  21  июля 2007 года
N 185-ФЗ "О Фонде  содействия   реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства",  Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и в
целях реализации подпрограммы необходимо разработать ряд мер правового
регулирования.
     Перечень  мер  правового  регулирования  реализации  подпрограммы
может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации подпрограммы.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

     Программой   не   предусматривается   оказание   государственными
учреждениями Республики Северная Осетия-Алания  государственных  услуг
юридическим и (или) физическим лицам.

                   Ресурсное обеспечение подпрограммы

                Общий объем финансирования подпрограммы составляет
                             3 758 277,1 тыс. рублей, в том числе:
                             2014 год - 860 208,6    тыс.   рублей;
                             2015 год - 2 041 194,9   тыс.  рублей;
                             2016 год - 856 873,6    тыс.   рублей;
                             в том числе:
                             федеральный бюджет - 2 781 198,4  тыс.
рублей,  в  том  числе  по годам:
                             2014 год - 725 452,9     тыс.  рублей;
                             2015 год - 1 696 432,5    тыс. рублей;
                             2016 год - 359 313,0   тыс.    рублей;
                             республиканский бюджет -212 363,9 тыс. 
рублей,  в том числе по годам:
                             2014 год - 98 213,9    тыс.    рублей;
                             2015 год - 61 150,0    тыс.    рублей;
                             2016 год - 53 000,0     тыс.   рублей;
                             местные бюджеты  - 152 437,1      тыс. 
рублей, в том числе по годам:
                             2014 год  -  36 541,8   тыс.   рублей;
                             2015 год  -  58 914,3   тыс.   рублей;
                             2016 год - 56 981,0      тыс.  рублей;
                             внебюджетные источники -612 277,7 тыс.
рублей,  в том числе  по годам:
                             2014 год - 0 тыс. рублей;
                             2015 год - 224 698,1   тыс.    рублей;
                             2016 год - 387 579,6   тыс.    рублей.
                             
      Мероприятия по переселению граждан из 
аварийного жилищного  фонда будут реализовываться за  счет  финансовой
поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.
     Финансирование подпрограммы  из  республиканского  бюджета  будет
осуществляться   в   пределах    лимитов    бюджетных    ассигнований,
установленных на соответствующий год.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета приведено в таблице 5.
     Информация об  источниках  финансирования  в  случае  привлечения
средств   федерального    бюджета,    местных    бюджетов,    бюджетов
государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных  источников,  а
также  в  случае  участия  в  реализации  подпрограммы   муниципальных
образований приведена в таблице 6.
    (В редакции  Постановления   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).

         7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
            мер управления рисками реализации подпрограммы

     Социально-экономическое развитие       Республики        Северная
Осетия-Алания, ее географическое и природно-климатическое расположение
подвергают  реализацию  государственной  программы  влиянию  следующих
рисков:
     1. Нормативно-правовые  риски.  Реализация  программы  во  многом
определяется   совершенствованием   нормативной   правовой   базы,   в
соответствии   с   требованиями   Фонда   содействия    реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства.  Задержка  принятия  запланированных
нормативных правовых актов может существенно снизить  результативность
программы.
     Данный риск можно оценить  как  невысокий.  Как  показывает  опыт
реализации региональных программ  с  участием  средств  Фонда  ЖКХ,  в
которых республика принимает участие с 2008  года,  запланированные  к
принятию нормативно-правовые акты принимаются в намеченные сроки.
     2. Муниципальные   риски.   При   реализации    мероприятий    по
капитальному ремонту многоквартирных домов и  переселению  граждан  из
аварийного  жилищного  фонда,  возможны  срывы  сроков   представления
муниципальных  заявок  для  включения  в  региональные  программы   на
предоставление финансовой помощи  за  счет  средств  Фонда  содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства,   а   также   сроков
реализации мероприятий программ.
     Данный риск может быть оценен как умеренный. Минимизация  данного
риска достигается путем контроля и  координации  работы  Министерством
топлива,  энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства   Республики
Северная Осетия-Алания.
     3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием
государственной программы в неполном объеме, как за счет федерального,
республиканского и  местных  бюджетов,  так  и  за  счет  внебюджетных
источников.  Данный  риск  возникает  по  причине  прямой  зависимости
успешной   реализации   государственной   программы   от    заявленной
потребности в средствах федерального  бюджета  в  бюджетной  заявке  и
фактически выделенной суммы  из  федерального  бюджета  на  реализацию
мероприятий,  а  также  зависимости  успешной  реализации  программных
мероприятий от привлечения внебюджетных источников.
     4. Риски  возникновения  крупных  стихийных  бедствий  природного
характера.
     Горный рельеф и затяжные дожди, как показывает опыт, способствуют
возникновению землетрясений, наводнений, селей,  оползней,  обвалов  и
лавин.
     Данные процессы могут нанести социальный и экономический ущерб.
     Риски возникновения крупных  стихийных  бедствий  и  чрезвычайных
ситуаций  могут  негативно   сказаться   на   результатах   реализации
государственной  политики,  обеспечивающей  улучшение  качества  жизни
населения,  роста  его  благосостояния,  социальной   стабильности   в
обществе.
     Минимизация влияния данных рисков и управление  ими  возможно  за
счет реализации мер по  предупреждению  угрозы  стихийных  бедствий  и
предотвращению   чрезвычайных   ситуаций,   постоянному    мониторингу
возможных чрезвычайных ситуаций и своевременному оповещению  населения
о возможной опасности, снижению последствий рисков и повышению  уровня
гарантированности  достижения  конечных  результатов   государственной
программы.
     5. Риски возникновения кризисных явлений в экономике, в том числе
рост  цен  на  энергоносители,  строительные,  сырьевые,  промышленные
товары и услуги.
     Данные риски ухудшают бюджетную  обеспеченность  республики,  что
ставит  под  угрозу  бюджетное  финансирование  отдельных  мероприятий
государственной  программы,  увеличивают  их  стоимость,   что   может
существенно  повлиять  на  сроки  достижения  целевых  индикаторов   и
показателей  государственной  программы,  объемы  и  сроки  реализации
мероприятий.
     Минимизация  влияния  этой  группы  рисков  достигается  за  счет
прогнозирования,  страхования,  использования   новейших   технологий,
привлечения  средств  федерального   бюджета   и   создания   условий,
обеспечивающих привлечение инвестиций в отрасль.
     6. Риски возникновения террористической угрозы.
     Минимизация влияния данных рисков возможна за счет реализации мер
по предупреждению  террористической  угрозы,  пресечению  деятельности
преступных бандформирований.


  Подпрограмма 2. "Обеспечение реализации Государственной программы
 Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического
   комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная
                   Осетия-Алания (2014-2016 годы)""

                               ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель   - Министерство   топлива,  энергетики и
подпрограммы                  жилищно -    коммунального  хозяйства
                              Республики  Северная    Осетия-Алания

Соисполнители               - Отсутствуют
подпрограммы

Структура подпрограммы        Основное   мероприятие  2.1.  Расходы
                              на обеспечение деятельности (оказание
                              услуг) государственных    учреждений,
                              подведомственных         Министерству
                              строительства,             энергетики 
                              и жилищно – коммунального   хозяйства 
                              Республики   Северная   Осетия-Алания

Цели подпрограммы             Обеспечение эффективной  деятельности
                              и выполнение   функци   Министерством
                              строительства,  энергетики и жилищно-
                              коммунального   хозяйства  Республики
                              Северная Осетия-Алания.

Задачи подпрограммы           Обеспечение       эффективного      и 
                              качественного              управления 
                              государственными     финансами      и
                              использования        государственного 
                              имущества.

Целевые индикаторы и          Отсутствуют
показатели подпрограммы  
   
Этапы и сроки реализации      Подпрограмма реализуется в один этап.
подпрограммы                  Срок   реализации   - 2014-2016 годы.

Объемы и источники            Финансирование           мероприятий 
финансирования                подпрограммы    осуществляется    из 
подпрограммы                  средств    республиканского бюджета.
                              Общий     объем       финансирования
                               -  88 491,1  тыс.   рублей, из них:
                              2014   год   - 17 221,1 тыс. рублей;
                              2005 год - 35635,0     тыс.  рублей;
                              2016 год - 35635,0   тыс.  рублей.";
                              Ресурсное    обеспечение  реализации
                              подпрограммы подлежит      ежегодной
                              корректировке  с учетом возможностей
                              республиканского  бюджета Республики
                              Северная               Осетия-Алания

Ожидаемые результаты          Создание   условий   для  достижения  
реализации подпрограммы       целей государственной программы    в 
                              целом  и   входящих   в   ее  состав
                              подпрограмм 
     (В редакции  Постановления Правительства  Республики Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
                                                                
     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего
   (действительного) состояния, включая описание основных проблем,
                        и прогноз ее развития

     Обеспечение  создания   условий   для   реализации
государственной программы Республики Северная Осетия-Алания  "Развитие
топливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального  хозяйства
Республики Северная  Осетия-Алания  (2014-2016  годы)"  направлена  на
создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.
     В настоящее время республиканским органом исполнительной  власти,
осуществляющим функции по реализации государственной политики в  сфере
строительства,   архитектуры,    градостроительства,    промышленности
строительных  материалов,  жилищной  политики,   жилищно-коммунального
хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической  эффективности,
функции  по  региональному  государственному  строительному   надзору,
региональному государственному контролю (надзору) в  области  долевого
строительства   многоквартирных   домов   и   (или)   иных    объектов
недвижимости, региональному  государственному  контролю  (надзору)  за
соблюдением  требований  законодательства  об  энергосбережении  и   о
повышении   энергетической   эффективности    является    Министерство
строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики
Северная Осетия-Алания (далее - Министерство).
     Министерство осуществляет  свою  деятельность  непосредственно  и
через свои подведомственные учреждения  во  взаимодействии  с  другими
органами  исполнительной  власти,  органами  местного   самоуправления
муниципальных образований республики.
     Министерство  в  соответствии  с   постановлением   Правительства
Республики  Северная  Осетия-Алания   от 11.04.2014   N 108   "Вопросы
Министерства   строительства,   энергетики   и   жилищно-коммунального
хозяйства Республики  Северная  Осетия-Алания"  осуществляет  правовое
регулирование по следующим основным вопросам:
     разработка предложений   и   реализация   в  Республике  Северная
Осетия-Алания основных направлений государственной  политики  в  сфере
строительства,    архитектуры,    градостроительства,   промышленности
строительных  материалов,  жилищной  политики,   жилищно-коммунального
хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической  эффективности;
     координация в пределах своей компетенции деятельности организаций
строительного,       топливно-энергетического       комплексов       и
жилищно-коммунального  хозяйства в Республике Северная  Осетия-Алания;
     совершенствование законодательства       Республики      Северная
Осетия-Алания в установленной сфере деятельности Министерства.
     (В  редакции  Постановления Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
   подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
     целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Приоритетами  государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы   являются   повышение   эффективности   государственного
управления,  качество  и  оперативность   исполнение   государственных
функций.
     Цель подпрограммы  -  обеспечение  эффективной  деятельности    и
выполнение   функций   Министерством   строительства,   энергетики   и
жилищно-коммунального хозяйства Республики  Северная  Осетия-Алания  и
государственными    учреждениями,    подведомственными    Министерству
строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики
Северная Осетия-Алания.
    (В редакции  Постановления   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     Достижение данной цели будет обеспечиваться  решением  задачи  по
обеспечению эффективного и качественного  управления  государственными
финансами и использования государственного имущества.
     По итогам  реализации  подпрограммы  ожидается  достижение  целей
Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм.
     Подпрограмма реализуется в один этап - 2014-2016 годы.

    3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

     С целью обеспечения комплексного  решения  задач  подпрограммы  в
структуру подпрограммы включены следующие мероприятия:
     (Абзац    утратила  силу - Постановление Правительства Республики 
Северная Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     основное мероприятие 2.1. Расходы  на  обеспечение   деятельности
(оказание услуг) государственных казенных учреждений, подведомственных
Министерству   строительства,   энергетики   и   жилищно-коммунального
хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
     (В редакции   Постановления   Правительства   Республики Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
     Выполнение данных  мероприятий  будет  способствовать  достижению
целей Программы.
     Обобщенные  сведения  по   основным   мероприятиям   подпрограммы
представлены в таблице 3.

   4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
     В   подпрограмме   не   предусмотрены    меры    государственного
регулирования.

        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

     Подпрограммой  не  предусматривается  оказание   государственными
учреждениями Республики Северная Осетия-Алания  государственных  услуг
юридическим и (или) физическим лицам.

                6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется из средств
республиканского бюджета.
     Общий объем финансирования - 88 491,1 тыс. рублей, из них:
                           2014 год - 17 221,1 тыс. рублей;
                           2005 год - 35 635,0 тыс. рублей;
                           2016 год - 35 635,0 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит  ежегодной
корректировке   с   учетом   возможностей   республиканского   бюджета
Республики Северная Осетия-Алания.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета приведено в таблице 5.
     (В редакции   Постановления   Правительства   Республики Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).

  7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы

     При реализации подпрограммы  и  для  достижения  намеченной  цели
необходимо   учитывать   возможные   макроэкономические,   социальные,
операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной  реализации
подпрограммы  является  минимизация  указанных   рисков,   эффективный
мониторинг  намеченных  мероприятий,  принятие  оперативных   мер   по
корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.
     По характеру влияния на  ход  и  конечные  результаты  реализации
подпрограммы существенными являются макроэкономические риски,  которые
связаны с возможностью ухудшения  внутренней  и  внешней  конъюнктуры,
снижением темпов роста национальной экономики,  уровня  инвестиционной
активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
     Возникновение данных рисков может вызвать  ужесточение  бюджетных
ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования
программных мероприятий.
     В  рамках  данной  подпрограммы  минимизация   указанных   рисков
возможна на основе:
     регулярного  мониторинга  и   оценки   эффективности   реализации
мероприятий подпрограммы;
     своевременной корректировки перечня мероприятий.

                                                             Таблица 1

                               Сведения
        о показателях (индикаторах) Государственной программы
             Республики Северная Осетия-Алания "Развитие
      топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального
    хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2014-2016 годы)

---------------------------------------------------------------------------------------------------
|   N  |     Показатель      |     Ед.     |                 Значения показателей                 |
|  п/п |     (индикатор)     |  измерения  |------------------------------------------------------|
|      |   (наименование)    |             | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
|------+---------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|  1   |          2          |      3      |    4     |    5     |    6     |    7     |    8     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Подпрограмма 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса         |
| и жилищно-коммунального хозяйства"                                                              |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель 1. Повышение комфортности и безопасности проживания населения Республики Северная          |
| Осетия-Алания                                                                                   |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача 1. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в       |
| т. ч. с учетом развития малоэтажного жилищного строительства)                                   |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      | Доля населения,     |  процентов  |   1,28   |   1,13   |   1,05   |   0,97   |   0,9    |
|      | проживающего в      |             |          |          |          |          |          |
|  1.  | аварийных           |             |          |          |          |          |          |
|      | многоквартирных     |             |          |          |          |          |          |
|      | домах по отношению  |             |          |          |          |          |          |
|      | к общей численности |             |          |          |          |          |          |
|      | населения           |             |          |          |          |          |          |
|      | Республики Северная |             |          |          |          |          |          |
|      | Осетия-Алания       |             |          |          |          |          |          |
|------+---------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|      | Площадь             |  тыс. кв.   |   6,9    |   14,7   |   9,39   |   9,2    |   9,21   |
|      | расселенных         |   метров    |          |          |          |          |          |
|  2.  | аварийных           |             |          |          |          |          |          |
|      | многоквартирных     |             |          |          |          |          |          |
|      | домов               |             |          |          |          |          |          |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача 2. Обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных            |
| домов                                                                                           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      | Площадь             |  тыс. кв.   |  273,4   |  120,5   |   48,0   |  138,9   |  458,7   |
|      | многоквартирных     |   метров    |          |          |          |          |          |
|  3.  | домов, в которых    |             |          |          |          |          |          |
|      | проведен            |             |          |          |          |          |          |
|      | капитальный ремонт  |             |          |          |          |          |          |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача   3.   Обеспечение    мероприятий    по    развитию    и    модернизации    коммунальной |
| инфраструктуры за счет реконструкции и нового строительства                                     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      | Физический износ    |      %      |   67,2   |   67,2   |   67,1   |   67,8   |   67,2   |
|      | сетей коммунальной  |             |          |          |          |          |          |
|  4.  | инфраструктуры      |             |          |          |          |          |          |
|------+---------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|      | Строительство       |     км      |   26,9   |   14,0   |   18,0   |  10,67   |    -     |
|  5.  | газопроводов        |             |          |          |          |          |          |
|------+---------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|      | Строительство и     |     км      |   11,5   |   10,7   |   6,7    |    -     |    -     |
|  6.  | реконструкция       |-------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|      | объектов            | тыс. куб. м |    0     |    0     |    10    |    -     |    -     |
|      | водоснабжения       |             |          |          |          |          |          |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Подпрограмма 2 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы           |
| Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и                |
| жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2014-2016 годы)"             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель 1. Обеспечение эффективной деятельности и выполнение функций Министерством                 |
| строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача 1. Обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами        |
| и использования государственного имущества                                                      |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
        (В редакции   Постановления  Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).
                                                
                                                             

                                                             Таблица 2


        Сведения о показателях, включенных в Федеральный план
                         статистических работ
-----------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Наименование      | Пункт Федерального плана | Субъект официального  |
| п/п |       показателя       |   статистических работ   | статистического учета |
|-----+------------------------+--------------------------+-----------------------|
|  1  | Доля населения,        |          1.11.1          |        Росстат        |
|     | проживающего в         |                          |                       |
|     | аварийных              |                          |                       |
|     | многоквартирных домах  |                          |                       |
|     | по отношению к общей   |                          |                       |
|     | численности населения  |                          |                       |
|     | Республики Северная    |                          |                       |
|     | Осетия-Алания          |                          |                       |
|-----+------------------------+--------------------------+-----------------------|
|  2  | Строительство          |          1.21.1          |        Росстат        |
|     | газопроводов           |                          |                       |
|-----+------------------------+--------------------------+-----------------------|
|  3  | Строительство и        |          1.21.1          |        Росстат        |
|     | реконструкция объектов |                          |                       |
|     | водоснабжения          |                          |                       |
-----------------------------------------------------------------------------------                                                             
     (В  редакции  Постановления Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 05.09.2014 № 289).



 Таблица 3


                     Перечень и краткое описание
     реализуемых в составе государственной программы подпрограмм

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   N    |       Наименование        |     Ответственный     |          Срок           |     Ожидаемый      |       Последствия       |     Связь с      |
|  п/п   |   ведомственной целевой   |     исполнитель,      |                         |  непосредственный  |      нереализации       |   показателями   |
|        |   программы, основного    |     соисполнители     |                         | результат (краткое |  ведомственной целевой  | государственной  |
|        |        мероприятия        |                       |                         |     описание)      |  программы, основного   |    программы     |
|        |                           |                       |                         |                    |       мероприятия       |                  |
|--------|                           |                       |-------------------------|                    |                         |                  |
|        |                           |                       |   начала   | окончания  |                    |                         |                  |
|        |                           |                       | реализации | реализации |                    |                         |                  |
|--------+---------------------------+-----------------------+------------+------------+--------------------+-------------------------+------------------|
|   1    |             2             |           3           |     4      |     5      |         6          |            7            |        8         |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Подпрограмма 1. "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства"                            |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.   | Обеспечение мероприятий   |     Министерство      |    2014    |    2016    |                    |                         |                  |
|        | по капитальному ремонту   |    строительства,     |            |            |                    |                         |                  |
|        | многоквартирных домов,    | энергетики и жилищно- |            |            |                    |                         |                  |
|        | переселению граждан из    |     коммунального     |            |            |                    |                         |                  |
|        | аварийного жилищного      | хозяйства Республики  |            |            |                    |                         |                  |
|        | фонда и модернизации      |   Северная Осетия-    |            |            |                    |                         |                  |
|        | систем коммунальной       | Алания, администрации |            |            |                    |                         |                  |
|        | инфраструктуры, в т. ч.:  |     муниципальных     |            |            |                    |                         |                  |
|        |                           |      образований      |            |            |                    |                         |                  |