Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.10.2014 № 370

71885,7 тыс. рублей - федеральный бюджет;

2014 г. - всего - 186765,7 тыс. рублей, в т.ч.:

114880,0 тыс. рублей - республиканский бюджет;

71885,7 тыс. рублей - федеральный бюджет;

2015 г. - всего 120880,0 тыс. рублей, в т.ч.:

120880 тыс. рублей - республиканский бюджет;

0,0 тыс. рублей - федеральный бюджет;

2016 г. - всего - 151380,0 тыс. рублей, в т.ч.:

151380 тыс. рублей - республиканский бюджет;

0,0 тыс. рублей - федеральный бюджет.»;

2)                  абзацы первый – двенадцатый раздела «Ресурсное обеспечение подпрограммы 5» изложить в следующей редакции:

«Общий объем финансирования подпрограммы 5 всего 459025,7 тыс. рублей, в том числе:

387140,0 тыс. рублей - республиканский бюджет;

71885,7 тыс. рублей - федеральный бюджет;

2014 г. - всего - 186765,7 тыс. рублей, в т.ч.:

114880,0 тыс. рублей - республиканский бюджет;

71885,7 тыс. рублей - федеральный бюджет;

2015 г. - всего 120880,0 тыс. рублей, в т.ч.:

120880 тыс. рублей - республиканский бюджет;

0,0 тыс. рублей - федеральный бюджет;

2016 г. - всего - 151380,0 тыс. рублей, в т.ч.:

151380 тыс. рублей - республиканский бюджет;

0,0тыс. рублей - федеральный бюджет.».

 

6.                  В подпрограмме 6 «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная   Осетия-Алания»:

1)                  абзацы первый – восьмой позиции «Объем и источники финансирования подпрограммы 6» паспорта  подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:

«Общий объем финансирования подпрограммы – 74671,4 тыс. рублей; в том числе:

2014 год - 37383,8 тыс. рублей;

2015 год – 31143,8 тыс. рублей;

2016 год – 6143,8 тыс. рублей.

Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания – 74671,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 37383,8 тыс. рублей;

2015 год – 31143,8 тыс. рублей;

2016 год – 6143,8 тыс. рублей.»;

2)                  раздел «Ресурсное обеспечение подпрограммы 6» изложить в следующей редакции

 

«Ресурсное обеспечение подпрограммы 6

 

Общий объем финансирования подпрограммы 6 – 74671,4 тыс. рублей; в том числе:

74671,4 тыс. рублей - средства республиканского бюджета, из них:

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;

- 62240,0 тыс. рублей

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения;

- 12431,4 тыс. рублей

2014 год - всего - 37383,8 тыс. рублей, в том числе:

37383,8 тыс. рублей - средства республиканского бюджета, из них:

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

- 33240,0 тыс. рублей

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения;

- 4143,8 тыс. рублей

2015 год - всего – 31143,8 тыс. рублей, в том числе:

31143,8 тыс. рублей - средства республиканского бюджета, из них:

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

- 27000,0 тыс. рублей

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения;

- 4143,8 тыс. рублей

2016 год всего – 6143,8 тыс. рублей, в том числе:

6143,8 тыс. рублей - средства республиканского бюджета, из них:

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

- 2000,0 тыс. рублей

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения.

- 4143,8 тыс. рублей

Для реализации запланированных подпрограммой 6 мероприятий также могут привлекаться внебюджетные средства.».

 

7.                  В подпрограмме 7 «Профилактика семейного неблагополучия и формирование системы раннего выявления жестокого обращения с детьми в Республике Северная Осетия-Алания ("Гармония мира - миру детства")»:

1)                  позицию «Объем и источники финансирования подпрограммы 7» паспорта  подпрограммы 7 изложить в следующей редакции:

«31535,0,0 тыс. рублей, в т.ч.:

2014 год - 16485,0 тыс. рублей;

2015 год - 15050,0 тыс. рублей.

Средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 9675,0 тыс. рублей, в т.ч.:

2014 год - 5255,0 тыс. рублей;

2015 год - 4420,0 тыс. рублей.

Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 21860,0 тыс. рублей, в т.ч.:

2014 год - 11230,0 тыс. рублей;

2015 год - 10630,0 тыс. рублей.»;

2)                  абзацы первый – двенадцатый раздела «Ресурсное обеспечение подпрограммы 7» изложить в следующей редакции:

«Общий объем финансирования подпрограммы 7 – 31535,0 тыс. рублей, в том числе:

21860,0 тыс.рублей - республиканский бюджет, из них:

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

21860,0 тыс. рублей

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (внебюджетные средства)

9675,0 тыс. рублей

2014 год - всего - 16485,0 тыс. рублей, в том числе:

11230,0 тыс. рублей республиканский бюджет, из них:

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

11230,0 тыс. рублей

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (внебюджетные средства)

5255,0 тыс. рублей

2015 год - всего - 15050,0 тыс. рублей, в том числе:

10630,0 тыс. рублей республиканский бюджет, из них:

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

10630,0 тыс. рублей

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (внебюджетные средства)

4420,0 тыс. рублей».

 

8.                  Подпрограмму 9 «Улучшение условий и охраны труда» изложить в следующей редакции:

 

«Паспорт подпрограммы 9 «Улучшение условий и охраны труда»

 

Наименование

 

Подпрограмма 9 «Улучшение условий и охраны труда»

Утверждающий нормативный правовой акт

постановление Правительства Республики Северная Осетия– Алания от 28 октября 2013 года № 393 «О Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Социальное развитие Республики Северная Осетия–Алания» на 2014-2016 годы».

Исполнитель

 

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания.

Соисполнители подпрограммы 9

 

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;

Государственное учреждение "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (по согласованию);

Объединение организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию);

предприятия и организации всех форм собственности;

работодатели.

Цели

Улучшение условий и охраны труда,  снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников предприятий и организаций, расположенных на территории Республики Северная Осетия–Алания.

Задачи

1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда.

5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Целевые индикаторы (показатели)

 

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве  со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих;

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих.

2. Динамика оценки условий труда:

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда*;

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Сроки реализации

 

2014 -2016 годы

Общий объем финансирования

 

Общий объем финансирования подпрограммы, 28600,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 8 800,0 тыс. руб.;

 2015 год - 9300,0 тыс. руб.;

 2016 год - 10500,0 тыс. руб.;

за счет средств республиканского бюджета - 3500,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации,

в том числе по годам:

2014 год - 1000,0 тыс. руб.;

2015 год - 1000,0 тыс. руб.;

2016 год - 1500,0 тыс. руб.;

 

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц

Общий объем финансирования из внебюджетных источников 25100,0 тыс.руб

в том числе:

Фонда социального страхования Российской Федерации 25100,0; 2014 год - 7800,0 тыс. руб.;

2015 год - 8300,0 тыс. руб.;

2016 год - 9000,0 тыс. руб.,

Ожидаемые результаты реализации

Снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

обеспечение благоприятных условий труда работников предприятий и организаций, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания;

улучшении демографической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания;

снижение затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

*                   - Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

*                  

 

1.                  Характеристика сферы реализации подпрограммы 9, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Северная Осетия -Алания имеют следующую динамику (таблицы 1-4).

 

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве

 со смертельным исходом в 2009-2013 годах (по данным Государственной инспекции труда

Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)

 

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Северная Осетия-Алания

8

7

7

6

6

 

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве

с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах

 

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Северная Осетия-Алания – по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания

94

84

63

60

66

Республика Северная Осетия-Алания – по данным ГУ регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания

109

120

94

88

91

 

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем

 на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ регионального отделения Фонда

социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия–Алания)

 

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Северная Осетия-Алания (дней)

59,76

58,24

65,74

68,25

54,53

 

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального

заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

в 2009-2013 годах (по данным Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия–Алания)

 

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Северная Осетия-Алания

1

2

1

2

-

 

Причинами несчастных случаев стали: эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования – 0, несовершенство технологического процесса – 1, нарушение правил дорожного движения – 1, неудовлетворительное техническое состояние зданий,   сооружений – 1, неудовлетворительная организация производства работ – 2, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 0, утопление и погружение в воду – 0, нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда – 0, неприменение средств коллективной защиты-2.

  Анализ состояния условий и охраны труда в организациях Республики Северная Осетия-Алания, проводимый по данным Территориального органа службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания, Государственной инспекции труда по Республике Северная Осетия-Алания, Государственного учреждения "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания", Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания показывает, что основными причинами производственного травматизма и большого числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, являются:

недостатки в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов;

низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях республики;

отсутствие ведомственного, ослабление государственного и общественного контроля за соблюдением в области охраны труда;

несовершенство правовых, организационно-экономических и социальных механизмов регулирования;

недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

отсутствие действенного экономического механизма, побуждающего работодателей заниматься вопросами обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам условий и охраны труда.

Решению проблемы должно способствовать развитие механизма экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий и охраны труда, которое должно предусматривать:

планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

обеспечение экономической заинтересованности работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда;

обеспечение экономической ответственности работодателя за:

опасные и вредные условия труда на предприятии;

выпуск и сбыт средств производства, не отвечающих требованиям охраны труда;

вред, причиненный работникам повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы и работы во вредных или опасных условиях труда, не устранимых при современном техническом уровне.

Вопросы улучшения условий и охраны труда актуальны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения нашей республики, отражают достаточно противоречивую картину и не всегда являются объективными. Это следствие упразднения статистической отчетности по условиям труда и сроков предоставления отчетов в органы статистики, целого ряда нерешенных проблем обеспечения безопасности труда, которые, как правило, являются основными причинами травматизма и заболеваемости на производстве, на профилактику которых направлены основные мероприятия целевых программ по охране труда всех уровней.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009-2013 годах (таблицы 5-6) позволяет сделать следующие выводы:

в 2013 году увеличилось количество рабочих мест, на которых провели аттестацию рабочих мест по условиям труда, и составило 4918 рабочих мест (138 предприятий), что на 3500 больше, чем в 2010 году;

проведено 44 экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе 19 экспертных заключений, и предоставлены с рекомендациями о предоставлении льгот и компенсаций за вредные условия труда на основании проведенной аттестации рабочих мест.

 

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда   (по данным Государственной инспекции труда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в Республике Северная Осетия-Алания

1418

2602

3105

4918

Количество предприятий, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда

48

111

107

138

 

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда,

 в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда

Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Республика Северная Осетия-Алания

1,2

2,4

2,9

4,7

 

Таблица 7

Общая численность работников

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания

22561

22895

19235

21993

ГУ Регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания

162679

157921

153051

148467

 

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия–Алания)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Республика Северная Осетия-Алания

2791

2605

2444

2718

 

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,

от общей численности работников по данным Территориального органа Федеральной

 службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Республика Северная Осетия-Алания

12,4

11.4

12,7

12,4

 

По данным Территориального органа Федеральной службы  государственной статистики по Республике Северная Осетия–Алания в 2013 году 6055 человек (или 27,53% от всей численности обследуемых работников) имели хотя бы один вид компенсации за работу в неблагоприятных условиях груда, что на 1583 человека меньше, чем в 2010 году.

В 2013 году в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда в целом по всем обследуемым видам экономической деятельности работало 2718 человек, что на 73 человека меньше, чем в 2010 году.

С целью обеспечения безопасности каждого работника, занятого на рабочем месте с тяжелыми и вредными условиями труда, на предприятиях и в организациях выдается бесплатно спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты. По данным формы   «1-Т условия труда» за 2013 год расходы на приобретение средств индивидуальной защиты в расчете на одного работника составили 4327 рублей, что на 1813 рублей больше, чем в 2010 году.

Фактические расходы на средства индивидуальной защиты в 2013 году составили 58546,8 тысячи рублей (35488,3 тысячи рублей в 2010 году), т.е. на 60,6% больше.

Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составили 184 млн. рублей.

В 2013 году уменьшилось количество пострадавших от несчастных случаев на производстве и составило 66 человек, что на 18 человек меньше, чем в 2010 году, сократилось количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего и составило 54,53 дня против 58,24 дня в 2010 году.

По данным Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия–Алания, в 2013 году не зафиксировано ни одного случая профессионального заболевания по результатам обязательных периодических медицинских осмотров.

Анализ работы в области условий охраны труда показал, что программный подход в этом направлении себя оправдывает.

Если снижение уровня производственного травматизма раньше связывали во многом со спадом экономической деятельности, то в последние годы снижение показателей травматизма и профессиональной заболеваемости происходит в условиях роста социально-экономических показателей, что говорит об устойчивости достигнутых результатов. Главная задача ближайших лет заключается в сохранении и повышении достигнутых показателей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в 2013 году выявлено 2084 нарушений трудового законодательства (в 2012 году – 1990); в том числе нарушений, не связанных с охраной труда, – 206, нарушений, связанных с охраной труда, – 1878.

Из общего количества нарушений в 2013 года выявлено по вопросам: коллективных договоров и соглашений –1, трудового   договора – 205, рабочего времени и времени отдыха – 115, оплаты и нормирования труда – 222, гарантий и компенсаций – 8, дисциплины труда и трудового распорядка – 41, регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями –1, регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет –0, проведения медицинских осмотров работников – 97, обучения и инструктирования работников по охране труда – 775, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 147, проведения аттестации рабочих мест по условиям   труда – 165, санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников – 8, соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – 15.

Основными причинами возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются недостаточная правовая грамотность работодателей, слабая информированность о происходящих изменениях законодательства, несвоевременные расчеты за выполненную работу, снижение объемов производства, в том числе вследствие экономического кризиса.

Характерными нарушениями законодательства об охране труда являются отсутствие обучения и проверки знаний работников предприятий и самих руководителей по охране труда (ст. 225 ТК РФ, п.5.2 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»), допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, проверку знаний и инструктажи по безопасности труда, непроведение предварительных и периодических медицинских осмотров (ст.ст. 212, 213 ТК РФ); отсутствие служб охраны труда (ст. 217 ТК РФ и постоянно действующих комиссий по охране труда (ст. 218 ТК РФ), необеспеченность работников спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), допускаются нарушения «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ», предприятия не обеспечены необходимой нормативно- технической документацией по обеспечению работников специальной одеждой.

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда.

В Республике Северная Осетия-Алания приняты:

закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 1999 года №4-РЗ «Об охране труда в Республике Северная Осетия–Алания» (в ред. Закона Республики Северная Осетия–Алания от 22 мая 2006 года №28-РЗ, от 12 марта 2013 года №9-РЗ);

постановление Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 17 августа 1998 года №243 «Об образовании Республиканской межведомственной комиссии по охране труда» (в ред. От 26 декабря 2012 года №380);

постановление Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 16 июля 1999 года «О государственной системе управления охраной труда Республики Северная Осетия–Алания»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 23 ноября 2012 года №40 «О Республиканском конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и работодателей из числа индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Республики Северная Осетия–Алания»;

распоряжение Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 12 августа 2011 года №213-р «О проведении аттестации рабочих мест по условиям на предприятиях и в организациях республики»;

подготовлен проект распоряжения Правительства Республики Северная Осетия–Алания «О специальной оценке условий труда».

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать изменения в указанной сфере (см. таблицу «Целевые индикаторы»).

 

2.                  Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 9

в Республике Северная Осетия–Алания, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы на уровне Республики Северная   Осетия-Алания с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии   социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на период до 2020 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Республики Северная Осетия-Алания.

В соответствии с вышеназванной одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

 

2.1              Цели и задачи подпрограммы 9

 

Целью подпрограммы 9 является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве  со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих;

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих.

2. Динамика оценки условий труда:

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы 9 необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение и современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

 

  2.2             Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 9 и целевые индикаторы

 

Исследования ученых и специалистов, практика работы в сфере охраны труда показывают, что программы улучшения условий и охраны труда являются экономически эффективными за счет существенного увеличения объема предотвращенного ущерба и снижения экономических потерь в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, в том числе:

выплат из Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с досрочным выходом на пенсию по старости на льготных основаниях за работу во вредных и опасных условиях труда, а также по инвалидности вследствие трудового увечья и профзаболеваний;

выплат из Фонда социального страхования Российской Федерации (ежемесячные выплаты пострадавшим, пособия по временной нетрудоспособности, расходы на реабилитацию пострадавших);

расходов работодателей на компенсации работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск, оплата труда в повышенном размере, молоко и лечебно-профилактическое питание).

Социальные последствия реализации программных мероприятий выражаются в улучшении демографической ситуации, сохранении здоровья и трудоспособности работающего населения, в т.ч. снижении смертности от предотвратимых причин.

В ходе выполнения мероприятий коллективных договоров и соглашений по охране труда, планов оздоровительных мероприятий, разработанных по результатам специальной оценки условий труда, планируется улучшение условий труда.

Социальный эффект от выполнения подпрограммы проявится в сохранении здоровья и поддержании трудовых ресурсов в работоспособном состоянии, в удержании уровней производственного травматизма, профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости ниже среднероссийских показателей, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявится в увеличении доходов предприятий, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца (страховых выплат), уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию.

Экономический эффект от реализации подпрограммы будет выражаться также в увеличении объема средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих.

Реализация подпрограммы позволит сформировать организационные и экономические принципы деятельности работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда. Тем самым средства, выделяемые на реализацию подпрограммы из бюджета Республики Северная Осетия-Алания, будут стимулировать и экономически увеличивать собственные вложения предприятий на реализацию мероприятий по охране труда.

Увеличение затрат на охрану труда повлечет улучшение условий труда работающих и снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Реализация подпрограммы позволит сохранить жизнь и здоровье многим работникам, что нельзя оценить в материальном выражении.

Достижение цели и решение задач подпрограммы оценивается достижением целевых индикаторов, указанных в таблице приложения 2 к Государственной программе.

Источниками информации для оценки эффективности реализации подпрограммы являются статистические отчеты и информация органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Данные показатели и целевые индикаторы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно представляются в Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания в виде бюллетеня о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях, Государственной инспекцией труда в Республике Северная Осетия-Алания в виде ежеквартальной информации о деятельности, Государственным учреждением "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" в виде ежеквартального отчета об использовании средств на предупреждение производственного травматизма, Федеральным казенным учреждением "Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания" в виде годовой отчетности.

Динамика данных показателей в ту или иную сторону свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.

 

2.2              Контрольные этапы реализации подпрограммы 9 и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

 

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 – 2016 годы, осуществляется в один этап.

Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, сформированных исходя из требований законодательства и положительного опыта реализации предыдущих республиканских программ по следующим направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживание работающего населения Республики Северная Осетия-Алания;

совершенствование нормативно-правовой базы Республики Северная Осетия-Алания в области охраны труда;

непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Особенностью подпрограммы является организационно-методическая и координирующая направленность программных мероприятий. Это обусловлено спецификой государственного управления в области охраны труда в соответствии с Российской Федерации.

Реализация государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Перечень программных мероприятий сгруппированных в соответствии с задачами Государственной подпрограммы, с указанием объемов финансирования представлены в приложении 1 к Государственной подпрограмме.

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнителями мероприятий подпрограммы  являются:

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;

Государственное учреждение "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (по согласованию);

Объединение организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию);

предприятия и организации всех форм собственности; работодатели.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости

 - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы и др.).


Информация по документу
Читайте также