Закон Республики Северная Осетия-Алания от 19.07.2000 № 11-рз

 
                                     Утратил силу - Закон Республики
                                         Северная Осетия-Алания
                                        от 15.05.2006 г. N 25-рз


                                ЗАКОН

                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


        О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ИЛИ
       УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ
       ИЗМЕНЕНИЯ ИХ ГРАНИЦ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


     Настоящий Закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской Федерации" и Законом Республики Северная  Осетия-Алания  "О
местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания" регулирует
вопросы  образования,  объединения,  преобразования  или   упразднения
муниципальных  образований,  установления  или  изменения  их границ в
Республике Северная Осетия-Алания.


                               ГЛАВА I

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины

     В отношении  настоящего  Закона  понятия и термины используются в
следующих значениях:
     муниципальное образование - район, городское, сельское поселение,
несколько поселений,  объединенных общей территорией, часть поселения,
иная населенная территория,  в пределах которой осуществляется местное
самоуправление,  имеются муниципальная собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления;
     образование - процесс создания нового муниципального образования;
     объединение -  слияние  нескольких  муниципальных  образований  и
населенных   пунктов,   создание   единого    нового    муниципального
образования;
     преобразование - процесс превращения  муниципального  образования
из одного вида в другой;
     присоединение - процесс, в котором одно (несколько) муниципальное
образование присоединяется к другому,  в результате чего ликвидируется
присоединяющееся муниципальное образование (образования);
     разделение -  процесс создания двух или более новых муниципальных
образований за счет одного муниципального образования;
     упразднение -      прекращение      (ликвидация)     деятельности
муниципального образования;
     наименование - присвоение муниципальному образованию, населенному
пункту, улице, площади название, имя;
     паспорт муниципального   образования   -   документ,   содержащий
географические, исторические, демографические, социально-экономические
и иные сведения о соответствующем образовании.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовую основу настоящего Закона составляют:
     Конституция Российской Федерации;
     Конституция Республики Северная Осетия-Алания;
     Федеральный закон  "Об  общих  принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации;
     Федеральный закон "Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
     Закон Республики Северная Осетия-Алания "О местном самоуправлении
в Республики Северная Осетия-Алания";
     Закон Республики  Северная  Осетия-Алания  "О  выборах  в  органы
местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания";
     законы и другие правовые акты Российской Федерации  и  Республики
Северная Осетия-Алания.

     Статья 3. Территории муниципальных образований

     Территориями муниципальных   образований  в  Республике  Северная
Осетия-Алания являются:  город Владикавказ,  районы,  города, поселки,
сельские   поселения   или  несколько  поселений,  объединенных  общей
территорией.
     Территории муниципальных   образований  составляют  земли  города
Владикавказа,  районов,  городских,  поселковых,  сельских  поселений,
прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли,
необходимые  для  развития  поселений,  и  другие  земли  в   границах
муниципального образования независимо от форм собственности и целевого
назначения.

                               ГЛАВА II

       ОБРАЗОВАНИЕ, ОБЪЕДИНЕНИЕ, ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ИЛИ УПРАЗДНЕНИЕ
                      МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

     Статья 4. Порядок образования, объединения, преобразования или
               упразднения муниципальных образований

     Решение об   образовании,   объединении,    преобразовании    или
упразднении  муниципальных  образований принимает Парламент Республики
Северная Осетия-Алания.
     Образование, объединение,    преобразование    или    упразднение
муниципальных образований осуществляется в  соответствии  с  настоящим
Законом  с  учетом исторических и местных традиций,  мнения населения,
выраженного на местных референдумах, собраниях (сходах) граждан.
     Упразднение муниципального  образования  (в  связи  с  утратой им
признака   населенности)   влечет   за   собой   передачу   территории
упраздняемого    муниципального    образования    в    состав   земель
государственного запаса  либо  другого  муниципального  образования  и
осуществляется    законом   Республики   Северная   Осетия-Алания   по
преставлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     Порядок созыва и проведения местного референдума,  порядок созыва
и проведения местного схода (собрания) граждан устанавливается уставом
муниципального   образования   в  соответствии  с  законом  Республики
Северная Осетия-Алания.
     Субъектами права инициативы по вопросам образования,  объединения
и преобразования или упразднения муниципальных образований являются:
     население соответствующей территории;
     органы местного самоуправления;
     органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.
     Субъекты указанного права самостоятельны в его применении.
     В Парламент  Республики  Северная  Осетия-Алания субъектами права
инициативы представляются:
     а) заключение Правительства Республики Северная Осетия-Алания;
     б) решение   представительного    органа    (органов)    местного
самоуправления,  приятое  с  учетом  мнения населения,  выраженного на
референдумах и сходах граждан;
     в) пояснительная записка, содержащая:
     обоснование необходимости        объединения,        образования,
преобразования или упразднения муниципального образования;
     сведения о   предусматриваемой   структуре    органов    местного
самоуправления  с  указанием  предполагаемых  затрат на их содержание;
предложение о наименовании муниципального образования;
     характеристика поселения,     в    котором    будет    находиться
административный центр  муниципального  образования  с  указанием  его
географического положения, численности населения;
     проект устава (уставов) муниципального образования.
     В случае  отсутствия  указанных  документов  Парламент Республики
Северная Осетия-Алания возвращает материалы без рассмотрения.
     При принятии   Парламентом   Республики   Северная  Осетия-Алания
отрицательного   решения   по   вопросу   образования,    объединения,
преобразования  муниципального образования повторное рассмотрение этих
вопросов допускается не ранее, чем через 12 месяцев.

     Статья 5. Ограничения, устанавливаемые для образования
               муниципальных образований

     В Республике Северная Осетия-Алания запрещается:
     образование муниципальных образований в  ином  порядке,  чем  это
предусмотрено настоящим Законом;
     образование муниципальных   образований,   если   в    результате
образования,  объединения,  преобразования  или  упразднения хотя бы в
одном  муниципальном  образовании   не   будут   обеспечены   гарантии
финансовой  самостоятельности  местного  самоуправления  и минимальные
государственные социальные стандарты;
     образование муниципальных  образований  с  участием муниципальных
образований, не имеющих общие границы;
     образование муниципальных  образований  с  участием муниципальных
образований,  расположенных   вне   территории   Республики   Северная
Осетия-Алания.

     Статья 6. Порядок формирования органов местного самоуправления
               при образовании, объединении или преобразовании
               муниципальных образований

     При образовании,  объединении  или  преобразовании  муниципальных
образований,  Парламент Республики Северная Осетия-Алания одновременно
с  принятием  решения  об  образовании  нового  (новых) муниципального
образования принимает решение о назначении выборов в  органы  местного
самоуправления  во  вновь  образованном  (образованных)  муниципальном
образовании  с  соблюдением  требований,   установленных   Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации"  и   Законом   Республики
Северная  Осетия-Алания  "О  выборах  в органы местного самоуправления
Республики  Северная   Осетия-Алания"   и   поручает   их   проведение
Центральной  избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания.
Полномочия представительных органов и глав  муниципальных  образований
прекращаются   с  момента  начала  работы  выборных  органов  местного
самоуправления нового состава.

     Статья 7. Установление и изменение границ муниципальных
               образований

     Установление и   изменение   границ   муниципальных   образований
осуществляется  Парламентом  Республики  Северная   Осетия-Алания   по
инициативе  субъектов  права инициативы в соответствии с требованиями,
предусмотренными статьей 4 настоящего Закона.
     Установление и  изменение  границ  муниципальных  образований  не
допускается без учета  мнения  населения  соответствующих  территорий,
выраженного на референдумах, сходах граждан.

     Статья 8. Наименование и переименование муниципальных
               образований, улиц, площадей и других составных
               частей населенных пунктов

     Наименование, переименование    столицы    Республики    Северная
Осетия-Алания  осуществляется  федеральным  законом  по  представлению
Парламента Республики Северная Осетия-Алания.
     Решение о    наименовании    и    переименовании    муниципальных
образований:  городов, районов, поселков и сельских поселений с учетом
мнения  населения,  местных  условий,  территориальных  и   культурных
особенностей   принимается   Правительством  Российской  Федерации  по
представлению Парламента Республики Северная Осетия-Алания.
     Решение о  наименовании и переименовании улиц,  площадей и других
составных  частей  населенных  пунктов  принимается   представительным
органом  местного  самоуправления  с  учетом местных условий,  а также
мнения населения.
     При наименовании  и  переименовании не допускается присвоение уже
имеющихся в республике наименований.

     Статья 9. Учет муниципальных образований и населенных пунктов

     Реестр муниципальных     образований     Республики      Северная
Осетия-Алания     ведется     Правительством    Республики    Северная
Осетия-Алания.
     Учету подлежат все муниципальные образования.
     В реестре указываются:
     наименование муниципального образования;
     размер территории с указанием границ;
     численность населения;
     место расположения административного центра;
     расстояние до столицы республики;
     характеристика населенного  пункта,  в  котором  размещается  или
будет размещен центр муниципального образования;
     схематическая карта с указанием границ муниципального образования
и основных путей сообщения;
     иные учетные данные.
     В муниципальных   образованиях   ведется  паспорт  муниципального
образования.
     Ведение паспорта  осуществляется  исполнительным органом местного
самоуправления.
     Положение о   паспорте   муниципального  образования  принимается
Правительством Республики Северная Осетия-Алания.


                              ГЛАВА III

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 10. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
                волеизъявления граждан, решений и действий органов
                местного самоуправления и должностных лиц местного
                самоуправления, решений и действий органов
                государственной власти и должностных лиц органов
                государственной власти

     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решений и
действий  органов  местного  самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления,  решений и действий органов государственной  власти  и
должностных   лиц   органов  государственной  власти  об  образовании,
объединении,  преобразовании муниципальных  образований,  установления
или  изменения  их  границ могут быть обжалованы в суд в установленном
законом порядке.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Президент
     Республики Северная Осетия-Алания          А. Дзасохов

     г.Владикавказ,
     19 июля 2000 г.
     N 11-рз