|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2006 № 69ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 апреля 2006 г. N 69 г.Владикавказ О Программе социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2006 год В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 90 Конституции Республики Северная Осетия-Алания и в целях повышения эффективности системы государственного управления, формирования критериев оценки деятельности органов исполнительной власти по повышению качества жизни граждан и уровня социально-экономического развития республики Правительство Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т : 1. Одобрить прилагаемый проект Программы социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2006 год и в установленном порядке направить его на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания (далее - Программа). 2. Назначить официальным представителем Правительства Республики Северная Осетия-Алания для представления в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания указанного проекта программы Министра экономики Республики Северная Осетия-Алания З.А.Кучиева. 3. Контроль за реализацией Программы после ее утверждения Парламентом Республики Северная Осетия-Алания возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания О.С.Хацаева, заместителей Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания В.Т.Баликоева, С.Ш.Дзантиева и В.Х.Темираева. Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания А.МЕРКУЛОВ ОДОБРЕНА постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2006 ГОД ПАСПОРТ программы социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2006 год Полное наименование Программа социально-экономического развития Программы Республики Северная Осетия-Алания на 2006 год. Основание для разработки Поручение Главы Республики Северная Осетия-Алания от 21 июня 2005 года. Государственный заказчик Министерство экономики Республики Северная - координатор Программы Осетия-Алания. Разработчик Программы Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания. Сроки реализации 2006 год. Программы Основные цели Программы Формирование механизмов и условий, обеспечивающих повышение реальных доходов населения на основе роста объемов производства товаров и услуг. Основные задачи - Участие Республики Северная Осетия-Алания Программы в реализации приоритетных национальных проектов Российской Федерации приоритетных национальных проектов Российской Федерации (доступное жилье, современное здравоохранение, качественное образование, эффективное сельское хозяйство); - реализация благоприятного инвестиционного потенциала республики; - совершенствование нормативно-правовой базы проводимых экономических преобразований; - рост валового регионального продукта, повышение конкурентоспособности продукции и рост налогооблагаемой базы; - поддержка малого предпринимательства; - реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства; - развитие сферы социальных услуг и государственная поддержка малоимущих граждан; - повышение уровня занятости населения; - сокращение различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований республики. Исполнители Программы Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. Источники финансирования 1. Федеральный бюджет - 3467,9 млн.руб. Программы 2. Республиканский бюджет - 1428,0 млн.руб. 3. Внебюджетные источники - 6152,5 млн.руб. Эффективность реализации В результате реализации Программы Программы ожидается: - прирост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней не менее 10%, в том числе в бюджет Республики Северная Осетия-Алания - не менее 12%; - рост реальной заработной платы на 14,2%, реальных денежных доходов - на 14-15%; - рост бюджетной обеспеченности из расчета на 1 жителя республики на 10-12%; - снижение уровня безработицы на 10-12%; - улучшение социально-бытовых условий жителей республики, в том числе: газификация четырех и водообеспечение семи населенных пунктов; - увеличение строительства жилья на 5%. Организация контроля Ежеквартальный доклад-отчет Главе за исполнением Программы Республики Северная Осетия-Алания о ходе исполнения и об итогах реализации Программы в 2006 году. Раздел I. Основные показатели социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания за 2000-2005 годы Динамика отраслевой структуры экономики За период 2000-2005 годы производство валового регионального продукта (в действующих ценах) возросло с 11,69 млрд. рублей до 32,06 млрд. рублей (таблица 1). При этом среднегодовые темпы роста ВРП в республике за анализируемый период составили 107,3%, что подтверждает реальную возможность удвоения ВРП до 2010 года. Таблица 1. Динамика производства валового регионального продукта Республики Северная Осетия-Алания за 2000-2005 годы ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Единица | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2005 г. | | | измерения | | | | | | | в % к | | | | | | | | | | 2000 г. | |--------------|--------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | | млн. руб., в | 11691,2 | 14685,7 | 16757,3 | 21177,2 | 25351,6 | 32063,2 | 274,5 | | | действующих | | | | | | | | | | ценах | | | | | | | | | ВРП |--------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | | в % к | 113,2 | 114,6 | 112,0 | 103,2 | 106,9 | 107,0 | 151,5 | | | предыдущему | | | | | | | | | | году в | | | | | | | | | | сопоставимых | | | | | | | | | | ценах | | | | | | | | |--------------|--------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | ВРП в | тыс. руб., | 17,4 | 21,6 | 23,6 | 29,9 | 36,0 | 45,6 | 262,1 | | расчете на | в | | | | | | | | | душу | действующих | | | | | | | | | населения | ценах | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- В структуре ВРП наибольший удельный вес занимают сельское хозяйство, торговля и общественное питание, промышленность, строительство, транспорт и связь (таблица 2). На перечисленные отрасли приходится свыше 70 процентов добавленной стоимости по республике. Таблица 2 Динамика отраслевой структуры валового регионального продукта Республики Северная Осетия-Алания за период 2000-2005 годы в процентах ------------------------------------------------------------------------------------- | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005(1) | |----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | Валовый региональный | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | продукт | | | | | | | |----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | в том числе добавленная | | | | | | | | стоимость по отраслям: | | | | | | | |----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | промышленность | 13,8 | 21,7 | 13,1 | 12,9 | 14,1 | 13,0 | |----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | сельское хозяйство | 8,6 | 12,3 | 15,0 | 17,1 | 21,7 | 19,8 | |----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | строительство | 8,5 | 8,0 | 8,5 | 7,3 | 9,3 | 9,8 | |----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | транспорт и связь | 5,7 | 4,1 | 8,2 | 11,1 | 8,8 | 8,7 | |----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | торговля и общепит | 18,1 | 17,1 | 16,9 | 17,5 | 17,0 | 18,9 | |----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | другие отрасли | 30,7 | 22,9 | 27,9 | 26,2 | 24,6 | 26,1 | |----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | чистые налоги на продукты | 14,6 | 13,9 | 10,4 | 7,9 | 4,3 | 3,7 | ------------------------------------------------------------------------------------- Динамика отраслевой структуры валового регионального продукта характеризуется отсутствием четких тенденций доминирования тех или иных отраслей. Можно выделить только два неявных тренда, один из которых проявляется в росте удельной составляющей сельского хозяйства и строительства и другой в снижении доли чистых налогов. Так, доли промышленности в общем объеме изменились за 2000-2005 годы в пределах 12,9 - 21,7 %, сельского хозяйства - 8,6 - 19,8%, транспорта и связи - 4,1 - 11,1%, торговли и общественного питания - 16,9 - 18,9%, чистые налоги - 3,7-14,9% и т.д. В 2005 году по показателю добавленной стоимости на долю сельского хозяйства приходилось 19,8%, на долю торговли и общественного питания - 18,9%, промышленности - 13%, строительства - 9,8%, транспорта и связи - 8,7% Сравнительный анализ отраслевой структуры валового регионального продукта, занятых и основных фондов (Таблицы 2, 3, 4), позволяет сделать вывод о некоторых диспропорциях. Так, промышленность, обладая высокой концентрацией основных фондов и занятых, обеспечивает относительно небольшой прирост добавленной стоимости - это свидетельствует о недостаточно эффективном использовании ресурсов, низкой фондоотдаче. В торговле, удельный вес которой составляет до 1% основных фондов, производится значительная часть добавленной стоимости - 18,9%. В то же время численность занятых в торговле незначительна - 13,7%, что может служить косвенным признаком скрытой занятости в этой отрасли. Сельское хозяйство при достаточно низкой фондовооруженности и большом удельном весе занятых в отрасли обеспечивает до 20% структуры ВРП, что позволяет сделать вывод о недостаточной развитости индустриальных методов ведения сельского хозяйства и подтверждает значительную составляющую личных подсобных хозяйств с высокой долей ручного труда. Таблица 3 Динамика отраслевой структуры занятых в Республике Северная Осетия-Алания за период 2000-2005 годы в процентах ------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | Занято в экономике, всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | В том числе: | | | | | | | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | промышленность | 17,1 | 17,4 | 17,6 | 17,6 | 19,1 | 19,2 | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | сельское хозяйство | 14,5 | 15,7 | 15,9 | 15,8 | 15,9 | 16,0 | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | строительство | 7,7 | 7,7 | 8,0 | 8,1 | 7,5 | 7,5 | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | транспорт и связь | 5,8 | 6,1 | 6,2 | 6,3 | 6,4 | 6,4 | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | торговля и общественное | 13,3 | 13,3 | 12,1 | 12,5 | 13,2 | 13,7 | | питание | | | | | | | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | ЖКХ | 4,0 | 3,6 | 3,4 | 3,5 | 3,2 | 3,3 | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | здравоохранение и | 9,1 | 8,4 | 8,6 | 8,7 | 8,1 | 8,2 | | физическая культура | | | | | | | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | образование, культура и | 15,7 | 14,8 | 14,2 | 14,3 | 13,5 | 13,6 | | искусство | | | | | | | |-----------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | прочие отрасли | 12,8 | 10,8 | 14,0 | 13,2 | 13,1 | 12,1 | ------------------------------------------------------------------------------------------- В структуре основных фондов по данным за 2004 г. наибольший удельный вес приходится на жилищное хозяйство (до 44,8%), промышленность (17%), транспорт и связь (15,1%). Доля сельского хозяйства существенно снизилась (с 12% до 6,8%), а по сравнению с 2004 г. удельный вес основных фондов в социальной сфере несколько возрос (с 5,5% до 6,3%) (таблица 4, диаграмма 2). Данная структурная динамика во многом отражает приоритетные тенденции в инвестиционном процессе. Таблица 4 Динамика отраслевой структуры основных фондов Республики Северная Осетия-Алания за период 2000-2004 годы (1) в процентах ----------------------------------------------------------------------------------- | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |-------------------------------------|--------|--------|--------|--------|-------| | Все основные фонды | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |-------------------------------------|--------|--------|--------|--------|-------| | промышленности | 15,6 | 14,1 | 17,1 | 15,8 | 17,0 | |-------------------------------------|--------|--------|--------|--------|-------| | сельского хозяйства (включая скот) | 12,0 | 11,4 | 9,2 | 7,3 | 6,8 | |-------------------------------------|--------|--------|--------|--------|-------| | строительства | 1,6 | 1,3 | 1,0 | 0,8 | 4,3 | |-------------------------------------|--------|--------|--------|--------|-------| | транспорта и связи | 19,4 | 18,1 | 21,1 | 18,8 | 15,1 | |-------------------------------------|--------|--------|--------|--------|-------| | розничной и оптовой торговли, | 1,2 | 1,1 | 0,9 | 0,7 | 0,6 | | общественного питания и заготовок | | | | | | |-------------------------------------|--------|--------|--------|--------|-------| | жилищного хозяйства | 38,1 | 43,2 | 41,4 | 44,6 | 44,8 | |-------------------------------------|--------|--------|--------|--------|-------| | коммунального хозяйства и | 2,1 | 2,1 | 1,8 | 1,4 | 1,3 | | непроизводственных видов бытового | | | | | | | обслуживания населения | | | | | | |-------------------------------------|--------|--------|--------|--------|-------| | здравоохранения, физической | 5,5 | 5,2 | 4,4 | 6,6 | 6,3 | | культуры, социального обеспечения, | | | | | | | народного образования, культуры и | | | | | | | искусства | | | | | | |-------------------------------------|--------|--------|--------|--------|-------| | науки и научного обслуживания | 0,6 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,2 | ----------------------------------------------------------------------------------- (1) Статистические данные за 2005 год отсутствуют, т.к. расчет баланса основных фондов осуществляется в IV квартале года, следующего за отчетным. Следует также отметить, что обеспеченность основными фондами из расчета на одного жителя в республике соответствует показателю в среднем по ЮФО и на 41,8% меньше, чем в Российской Федерации. Рост валового регионального продукта основывается на достаточно устойчивой положительной динамике показателей социально-экономического развития республики за период 2000-2005 годы (таблица 5). В частности, по сравнению с 2000 годом: объемы промышленного производства возросли на 36,7%; объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,6 раза; объем валовой продукции сельского хозяйства - на 36,6%, общий объем розничного товарооборота - на 51,1%, реализация платных услуг населению - на 12,8%; объемы предприятий малого бизнеса возросли в 3,2 раза; реальные денежные доходы населения увеличились в 1,9 раза, в том числе реальная заработная плата увеличилась в 2,4 раз; число занятых в экономике возросло на 24,9%; бюджетная обеспеченность в расчете на душу населения увеличилась в 1,6 раза. Таблица 5. Основные показатели социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания за 2000-2005 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | ПОКАЗАТЕЛИ | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |------------------|----------------------------|----------------------------|----------------------------|----------------------------|----------------------------|----------------------------| | | физические | темп к | физические | темп к | физические | темп к | физические | темп к | физические | темп к | физические | темп к | | | единицы | предыдущему | единицы | предыдущему | единицы | предыдущему | единицы | предыдущему | единицы | предыдущему | единицы | предыдущему | | | | году, % | | году, % | | году, % | | году,% | | году, % | | году, % | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Валовый | 11691,2 | 113,2 | 14685,7 | 114,6 | 16757,3 | 112,0 | 21177,2 | 103,2 | 25351,6 | 106,9 | 32063,2 | 107,0 | | региональный | | | | | | | | | | | | | | продукт, всего, | | | | | | | | | | | | | | в ценах | | | | | | | | | | | | | | соответствующих | | | | | | | | | | | | | | лет (млн. | | | | | | | | | | | | | | рублей) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Объем | 4474,0 | 109,0 | 7494,1 | 111,0 | 11753,5 | 108,2 | 12996,6 | 107,7 | 14391,5 | 104,2 | 15600,0 | 97,9 | | производства | | | | | | | | | | | | | | промышленной | | | | | | | | | | | | | | продукции, млн. | | | | | | | | | | | | | | рублей | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Инвестиции в | 1655,8 | 123,5 | 2265,6 | 121,0 | 2892,0 | 117,5 | 3601,0 | 113,2 | 3812,0 | 92,3 | 4801,4 | 110,7 | | основной капитал | | | | | | | | | | | | | | (млн. рублей) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Ввод жилья, | 134,5 | 102,3 | 163,9 | 121,9 | 134,1 | 81,8 | 135,9 | 101,3 | 136,3 | 100,3 | 131,8 | 96,8 | | тыс.кв.м | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Производство | 2802,7 | 100,5 | 3892,5 | 113,1 | 4714,2 | 104,7 | 5738,3 | 103,6 | 7566,0 | 111,0 | 9175,4 | 100,4 | | продукции | | | | | | | | | | | | | | сельского | | | | | | | | | | | | | | хозяйства (млн. | | | | | | | | | | | | | | рублей) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | в том числе: | 150,2 | 84,4 | 249,3 | 166,0 | 250,1 | 100,3 | 139,2 | 55,7 | 310,3 | 2,2 Р. | 251,2 | 81,0 | | зерна (тыс. | | | | | | | | | | | | | | тонн) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | мяса (тыс. тонн) | 41,6 | 104,3 | 42,2 | 101,4 | 45,0 | 106,6 | 46,2 | 102,7 | 47,8 | 103,5 | 49,3 | 103,1 | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | молока (тыс. | 142,7 | 101,3 | 145,4 | 101,9 | 157,1 | 108,0 | 164,1 | 104,5 | 169,5 | 103,3 | 174,0 | 102,7 | | тонн) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | яиц (млн. штук) | 83,4 | 114,4 | 85,9 | 103,0 | 92,6 | 107,8 | 98,0 | 105,8 | 103,6 | 105,7 | 105,1 | 101,4 | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Перевезено | 612,8 | 105,5 | 604,9 | 100,3 | 605,0 | 100,0 | 624,3 | 105,2 | 626,0 | 100,3 | 491,8 | 78,5 | | грузов | | | | | | | | | | | | | | автотранспортом | | | | | | | | | | | | | | (тыс. тонн) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Оборот розничной | 6492,8 | 104,2 | 8019,3 | 106,0 | 9182,0 | 103,5 | 10537,7 | 105,6 | 12668,2 | 109,5 | 17104,8 | 119,1 | | торговли (млн. | | | | | | | | | | | | | | рублей) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Выпуск товаров | - | 126,5 | - | 158,3 | - | 107,1 | - | 116,2 | - | 142,7 | - | 115,0 | | и услуг малыми | | | | | | | | | | | | | | предприятиями | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Платные услуги | 2622,6 | 110,1 | 3385,3 | 100,4 | 3687,8 | 98,9 | 4851,5 | 105,2 | 5832,8 | 102,8 | 7003,7 | 105,1 | | (млн. рублей) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Численность | 5,7 | 91,9 | 3,2 | 56,0 | 4,3 | 130,0 | 4,5 | 104,6 | 13,7 | 3,0 р. | 18,7 | 136,5 | | официально | | | | | | | | | | | | | | зарегистрирован- | | | | | | | | | | | | | | ных безработных | | | | | | | | | | | | | | (тыс. чел.) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Индекс | - | 115,8 | - | 120,2 | - | 112,9 | - | 111,8 | - | 112,2 | - | 112,2 | | потребительских | | | | | | | | | | | | | | цен | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Реальная | - | 119,9 | - | 121,4 | - | 120,0 | - | 115,6 | - | 122,8 | - | 116,4 | | заработная | | | | | | | | | | | | | | плата | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Средняя | 1167,0 | 140,4 | 1730,1 | 148,2 | 2477,3 | 143,2 | 3199,4 | 129,1 | 3973,8 | 124,2 | 4588,9 | 131,7 | | заработная | | | | | | | | | | | | | | плата (рублей) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Среднегодовая | 734 | 94,0 | 931 | 126,8 | 1361 | 146,2 | 1532 | 112,6 | 1799 | 117,4 | 2067 | 114,9 | | величина | | | | | | | | | | | | | | прожиточного | | | | | | | | | | | | | | минимума на | | | | | | | | | | | | | | душу населения | | | | | | | | | | | | | | (руб.) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Реальные | - | 120,4 | - | 93,3 | - | 106,8 | - | 118,2 | - | 139,8 | - | 114,5 | | денежные | | | | | | | | | | | | | | доходы к | | | | | | | | | | | | | | соответствующему | | | | | | | | | | | | | | периоду | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | Поступление | 2461,5 | 186,6 | 3357,4 | 136,4 | 3354,4 | 100,0 | 3776,7 | 112,6 | 3583,5 | 94,9 | 3749,7 | 104,6 | | налогов в | | | | | | | | | | | | | | бюджеты всех | | | | | | | | | | | | | | уровней (млн. | | | | | | | | | | | | | | рублей) | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------|-------------|--------------| | В том числе | 1318,8 | 2,3 р. | 1645,8 | 124,8 | 1458,9 | 88,6 | 1545,6 | 105,9 | 1020,0 | 69,9 | 929,2 | 86,0 | | акцизы (млн. | | | | | | | | | | | | | | рублей) | | | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Промышленность Промышленными предприятиями республики за 2000-2005 годы произведено продукции на сумму 66709,7 млн. рублей, индекс физического объема по промышленности составил 148,9%, в том числе в 2000 году - 109%, в 2001 году - 111%, в 2002 году - 108,2%, в 2003 году - 107,7%, в 2004 году - 104,2% , в 2005 году - 97,9%. В то же время следует отметить замедление темпов роста по данному показателю. Общими причинами допущенного снижения темпов прироста являются рост тарифов на топливно-энергетические ресурсы и транспортные услуги, рост цен на сырье для твердосплавного производства, отсутствие оборотных средств, износ основных производственных фондов и использование устаревших низкопродуктивных технологий, слабая маркетинговая политика и низкая конкурентоспособность продукции. Прирост промышленного производства в республике за период с 2000 по 2005 годы отражает устойчивую тенденцию роста экономики республики. Динамика показателя фондоотдачи находится в соответствии с изменением индекса физического объема промышленной продукции и объема производства, демонстрируя некоторое снижение с 2002 года на фоне трендового роста с 0,62 в 2000 г. до 0,86 в 2004 г. или на 38,7%. Фондоотдача промышленных предприятий за 2000-2004 годы -------------------------------------------------------------- | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |-------------|--------|---------|--------|--------|---------| | Фондоотдача | 0,62 | 0,63 | 1,05 | 0,95 | 0,86 | -------------------------------------------------------------- Наиболее динамично в анализируемом периоде развивались предприятия машиностроения (индекс физического объема - 388,9%), деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной (217,6%), пищевой (224,7%), химической (162,4%), стекольной промышленности (153,9%), электроэнергетики (105,4%). Увеличение объемов в стекольной промышленности обусловлено ростом производства тары для перерабатывающей отрасли в 1,6 раза. Выпуск гофрокартона и гофротары увеличился в 2,2 раза. Высокие показатели в химической отрасли обеспечены ростом производства полимерной пленки в 2,6 раза и освоением выпуска полимерных труб. Увеличение выпуска газовых плит в 1,5 раза, электроконтакторов - в 2,5 раза, рост производства на Владикавказском вагоноремонтном заводе после пуска первой очереди нового цеха, а также возросшее присутствие в отрасли предприятий малого бизнеса обеспечили положительные показатели машиностроения в республике. Переход ОАО "Электроцинк" в состав УГМК позволил увеличить производство цинка за 2004-2005 годы на 29% и свинца - на 27%, что в целом по металлургической промышленности обеспечило рост на 3 процента. Главными причинами снижения в 2000-2005 годах темпов производства в легкой промышленности (48,2%) являются низкий спрос со стороны потребителей, высокие издержки производства, слабая маркетинговая политика, продолжающееся давление импорта на потребительском рынке. За последние годы отраслевая структура республиканского промышленного производства претерпела значительные изменения. Структурные сдвиги в промышленности за этот период характеризуются значительным повышением доли продукции пищевой отрасли и стабильным положением стекольной промышленности и энергетики при одновременном сокращении в общем объеме производства доли машиностроительной и легкой промышленности. В 2005 году в структуре промышленного производства доминирующее положение занимают пищевая отрасль, около 80% которой сосредоточено в алкогольпроизводящем производстве, а также металлургия, электроэнергетика, машиностроение, химическая промышленность, промышленность строительных материалов, деревообработка и целлюлозно-бумажное производство, на долю которых суммарно приходится более 90% общего объема производства. Cтруктура отраслей промышленности в 2005 г. ------------------------------ | Отрасли | % | | промышленности | | |--------------------|-------| | пищевая | 52 | |--------------------|-------| | цветная | | | металлургия | 14 | |--------------------|-------| | электроэнергетика | 13 | |--------------------|-------| | машиностроение | 6 | |--------------------|-------| | стекольная | 4 | |--------------------|-------| | деревооб. и | | | целлюлозно-бум. | 1 | |--------------------|-------| | строит. материалы | 5 | |--------------------|-------| | легкая | 1 | |--------------------|-------| | химическая | 1 | |--------------------|-------| | прочие | 3 | ------------------------------ С целью оздоровления общей ситуации в республиканском промышленном производстве за период с 2001 по 2005 годы процедуре банкротства подвергнуто 76 предприятий, в том числе в 2005 году ликвидировано 15 предприятий (ГУП "Экспериментмебель", Республиканское управление хлебопродуктов). На 1 января 2006 года в процедуре банкротства находится 21 предприятие, в том числе ГУП "Хладокомбинат", ГУП "Мясокомбинат", ОАО "Владикавказская обувная фабрика", ВМУП "Спецавтохозяйство", ОАО "Кондитерский комбинат "Иристон", ПСК "Кадгарон" и другие. Агропромышленный комплекс Состояние агропромышленного комплекса республики за последние пять лет характеризуется общим ростом объемов валовой продукции во всех категориях хозяйств на 36,6% к 2000 году, что соответствует среднегодовым темпам роста в 7,3%. В то же время динамика производства сельскохозяйственной продукции нестабильна и колеблется от 113,1 в 2001 году до 100,4 в 2005 году (табл.5). Это во многом объясняется большим влиянием природно-климатического фактора, ценовой политикой монополистов энергетического комплекса, производителей сельскохозяйственной техники и удобрений, а также не вполне эффективным и прозрачным кредитно-лизинговым механизмом. По-прежнему сказывается отсталость организационно-правовых форм ведения сельскохозяйственного производства, не стимулирующих эффективную, прибыльную деятельность, нет прозрачности в земельных отношениях, недостаточно развиты интеграционные межхозяйственные связи. Тем не менее, в 2005 году валовой сбор зерновых культур составил 251,2 тыс. тонн (что составляет 167,2% к уровню 2000 года). Среднегодовой прирост сбора зерновых за период с 2000 года составил 14,2%. Собрано картофеля 102,9 тыс. тонн (148,4% к 2000 году). В хозяйствах всех категорий производство мяса составило 49,3 тыс. тонн (118,5%), молока - 174 тыс. тонн (122%), яиц - 105,1 млн. штук (126,0%). Рост производства основных продуктов отмечен и в общественном секторе, в основном за счет повышения урожайности сельхозкультур и продуктивности животных. За последние пять лет расширены площади под садами. Заложено 1280 гектаров многолетних насаждений, в том числе в 2005 году - 200 гектаров. С учетом возросшего рыночного спроса (продовольственное зерно, крупяные культуры, растительное масло, овощи и картофель) пересмотрена структура посевных площадей. Разработаны и приняты отраслевые программы развития птицеводства, свиноводства, овцеводства и рыбоводства. Однако, не восстановлено элитное и первичное семеноводство картофеля, урожайность сельскохозяйственных культур в ряде хозяйств остается низкой, не налажена работа по воспроизводству стада. Обеспеченность хозяйств республики сельскохозяйственной техникой составляет 40-60%. Предприятия агросервиса недостаточно оснащены необходимым набором сельскохозяйственной техники, ремонтно-обслуживающей базой, в связи с чем ограничена номенклатура оказываемых ими услуг. Есть позитивная динамика в области социального развития села: так, начиная с 2000 года в сельской местности введено 264 км. газовых сетей, 108,2 км водопроводных сетей и 24,6 тыс. номеров сельских АТС. На фоне увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий остается сложным. По итогам 2005 года кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий превышает дебиторскую в 3 раза, в результате чего около 60% предприятий остаются убыточными. Обеспеченность хозяйств республики сельскохозяйственной техникой составляет 40-50%. Предприятия агросервиса недостаточно оснащены необходимым набором сельскохозяйственной техники, ремонтно-обслуживающей базой, в связи с чем ограничена номенклатура оказываемых ими услуг. За анализируемый период определенные шаги сделаны в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. В частности, введены в строй предприятия по комплексной переработке молока в Моздокском районе и г.Владикавказе, оснащенные современным высокотехнологичным оборудованием, возобновлено производство на Ардонском консервном заводе. Есть позитивная динамика в области социального развития села. Улучшились показатели водо- и электроснабжения, продолжается газификация сельских районов, расширяется сеть электро- и сотовой связи. Инвестиции За период 2000-2005 годы объемы инвестиций, направленные на развитие экономики и социальной сферы республики, составили 19,1 млрд. рублей, ежегодный прирост - 13,3%. Объемы инвестиций в основной капитал по Республике Северная Осетия-Алания за 2000-2005 годы, в процентах к 1999 году ------------------------------------------------------------------------------------- | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |-------------------|---------|----------|----------|----------|----------|---------| | Инвестиции в | 1655,8 | 2265,6 | 2891,9 | 3601 | 3883,0 | 4801,4 | | основной капитал, | | | | | | | | млн. руб. | | | | | | | |-------------------|---------|----------|----------|----------|----------|---------| | %% к 1999 году | 123,5 | 149,4 | 175,6 | 198,8 | 187,0 | 207,0 | ------------------------------------------------------------------------------------- В структуре источников финансирования средства федерального бюджета и вышестоящих организаций (централизованные фонды) составили 53% всех инвестиционных средств (таблица N 6). Таблица 6. Инвестиции в основной капитал по Республике Северная Осетия-Алания в разрезе источников финансирования за 2000-2005 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2000 - 2005 годы | 2005 г. | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|---------------------| в %% к | | | млн. | уд. вес | млн. | уд. вес | млн. | уд. вес | млн. | уд. вес | млн. | уд. вес | млн. | уд. вес | млн. | уд. вес | 1999 г. | | | руб. | в общем | руб. | в общем | руб. | в общем | руб. | в общем | руб. | в общем | руб. | в общем | руб. | в общем | | | | | объеме, | | объеме, | | объеме, | | объеме, | | объеме, | | объеме, | | объеме, | | | | | % | | % | | % | | % | | % | | % | | % | | |-----------------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|----------|----------|---------| | Инвестиции в | 1655,8 | 100 | 2265,6 | 100 | 2891,9 | 100 | 3601 | 100 | 3883,0 | 100 | 4801,4 | 100 | 19098,7 | 100 | 2,1р. | | основной | | | | | | | | | | | | | | | | | капитал- всего | | | | | | | | | | | | | | | | | (цены | | | | | | | | | | | | | | | | | соответствующих | | | | | | | | | | | | | | | | | лет) | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|---------------------|---------| | %% к | 123,5 | 121,0 | 117,5 | 113,2 | 94,1 | 110,7 | | | | предыдущему | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|---------------------|---------| | индекс - | 134,9 | 122,0 | 108,67 | 109,97 | 114,63 | 111,7 | | | | | дефлятор к | | | | | | | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | в том числе по | | | источникам | | | финансирования: | | |-----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Собственные | 167,1 | 10,1 | 274,4 | 12,1 | 313,2 | 10,8 | 233,3 | 6,5 | 585,2 | 15,1 | 462,6 | 9,6 | 2035,8 | 10,7 | 1,1 р. | | средства | | | | | | | | | | | | | | | | | предприятий | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------| | | %% к | 77,1 | 134,6 | 105,0 | 67,7 | 218,8 | 70,8 | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | Из общего | 1003,3 | 60,6 | 1223,9 | 54,0 | 1675,3 | 57,9 | 1982,4 | 55,1 | 1333,7 | 34,3 | 2932,3 | 61,1 | 10150,9 | 53,1 | 2,2 р. | | объема | | | | | | | | | | | | | | | | | инвестиций | | | | | | | | | | | | | | | | | бюджетные | | | | | | | | | | | | | | | | | средства и | | | | | | | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | | | | | | | вышестоящих | | | | | | | | | | | | | | | | | организаций: | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------| | | %% к | 143,6 | 100,0 | 126,0 | 107,6 | 58,7 | 196,8 | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | Из общего | 837,1 | 50,6 | 957,3 | 42,3 | 1339,9 | 46,3 | 1709,1 | 47,5 | 1015,4 | 26,1 | 2541,4 | 52,9 | 8400,2 | 44,0 | 3,1 р. | | объема | | | | | | | | | | | | | | | | | инвестиций | | | | | | | | | | | | | | | | | федеральный | | | | | | | | | | | | | | | | | бюджет и | | | | | | | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | | | | | | | вышестоящих | | | | | | | | | | | | | | | | | организаций | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | %% к | 190,4 | 93,7 | 128,8 | 116,0 | 51,8 | 224,1 | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|----------|----------|---------| | Федеральный | 748,1 | 45,2 | 757,3 | 33,4 | 915,9 | 31,7 | 569,3 | 15,8 | 674,9 | 17,4 | 2134,2 | 44,4 | 5799,7 | 30,4 | 2,9 р. | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------| | | %% к | 191,9 | 83,0 | 111,3 | 56,5 | 103,4 | 283,1 | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | средства | 89,0 | 5,4 | 200,0 | 8,8 | 424,0 | 14,7 | 1139,8 | 31,7 | 340,5 | 8,8 | 407,2 | 8,5 | 2600,5 | 13,6 | 4,4 р. | | вышестоящих | | | | | | | | | | | | | | | | | организаций | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------| | | %% к | 178,8 | 184,2 | 195,1 | 244,4 | 26,1 | 107,1 | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | Бюджет | 166,2 | 10,0 | 266,6 | 11,8 | 335,4 | 11,6 | 273,3 | 7,6 | 318,3 | 8,2 | 390,9 | 8,1 | 1750,7 | 9,2 | 80,8 | | РСО-Алания и | | | | | | | | | | | | | | | | | местный бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------| | | %% к | 64,1 | 131,5 | 115,8 | 74,1 | 101,6 | 109,9 | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | Кредиты банков | 4,2 | 0,3 | 19,5 | 0,9 | 33,9 | 1,2 | 115,1 | 3,2 | 349,1 | 8,9 | 141,0 | 2,9 | 662,8 | 3,5 | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------| | | %% к | | 380,6 | 160,0 | 308,7 | 264,6 | 36,2 | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | Заемные | 25,7 | 1,6 | | | 0,2 | 0,001 | | | 177,6 | 4,5 | 35,6 | 0,7 | 239,1 | 1,3 | | | средства других | | | | | | | | | | | | | | | | | организаций | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | %% к | | | | | | 17,9 | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | Прочие | 59,9 | 3,6 | 10,4 | 0,5 | 50 | 1,7 | 268,8 | 7,5 | 394,4 | | 423,0 | 8,8 | 1206,5 | 6,3 | 294,3 | | источники | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------| | | %% к | 77,8 | 14,2 | 442,4 | 488,9 | 128,0 | 96,0 | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | Индивидуальное | 148,6 | 9,0 | 220,8 | 9,7 | 222 | 7,7 | 248,3 | 6,9 | 176,4 | | 172,0 | 3,6 | 1188,1 | 6,2 | | | жилищное | | | | | | | | | | | | | | | | | строительство | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | %% к | 184,2 | 121,8 | 92,5 | 101,7 | 62,0 | 87,3 | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | |-----------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|----------|----------|---------| | малые | 72,1 | 4,4 | 74,3 | 3,3 | 84,0 | 2,9 | 112,6 | 3,1 | 270,7 | | 18,4 | 0,4 | 632,1 | 3,3 | | | предприятия | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|---------|----------|----------|----------|---------| | неформальная | 174,9 | 10,6 | 442,3 | 19,5 | 513,1 | 17,7 | 640,4 | 17,8 | 594,9 | | 616,5 | 12,8 | 2982,1 | 15,6 | | | экономика и | | | | | | | | | | | | | | | | | малые | | | | | | | | | | | | | | | | | предприятия | | | | | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- За счет федерального бюджета на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы направлено 2739,8 млн. рублей. Объемы инвестиций по указанной Программе в 2005 году увеличились по сравнению с 2000 годом в 12,1 раз. В рамках Программы осуществлялось финансирование ряда объектов здравоохранения и спорта, образования, культуры, инженерной инфраструктуры, связи, дорожного хозяйства, комплексов по защите берегоукрепительных сооружений, объектов аэропорта "Владикавказ", а также мероприятий по социально-экономическому развитию Моздокского района. В структуре капитальных вложений в 2000-2005 годы увеличилась доля инвестиций, направленных на развитие социальной сферы. На эти цели использовано более 9,6 млрд. рублей или 50,4% всех затрат. Значительно увеличился удельный вес средств, направленных на строительство жилья, объектов образования, здравоохранения и спорта. В рамках Государственной целевой программы "Жилище" за 2000-2005 годы на территории республики построено 8 тыс. квартир общей площадью 836,5 тыс. кв. метров (диаграмма 8), при этом доля индивидуального жилищного строительства составила 65%. Ввод жилья за счет всех источников финансирования по РСО-Алания за 2000-2005 годы тыс. кв.м. -------------------------------------------------------------- | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | Ввод жилья | 134,5 | 163,9 | 134,1 | 135,9 | 136,3 | 131,8 | -------------------------------------------------------------- За счет всех источников финансирования в 2000-2005 годах улучшили жилищные условия 1336 семей граждан, относящихся к отдельным категориям, определенным законодательством Российской Федерации. В сфере образования введены в эксплуатацию 14 общеобразовательных школ на 5,3 тыс. мест. Значительные объемы инвестиций были направлены на укрепление материально-технической базы высших учебных заведений. За счет средств республиканского и местного бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования построены и реконструированы свыше 30 объектов здравоохранения, социальной защиты и спорта. По объектам коммунального назначения введены в эксплуатацию инженерные коммуникации общей протяженностью 450 км, из них более 70% - газовые сети. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2004 года N 1507-р по решению приоритетных задач социально-экономического развития г. Беслана на строительство объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры в 2004 - 2005 годах за счет средств федерального бюджета выделены капитальные вложения в объеме 1218,8 млн. рублей. В установленные сроки введены в эксплуатацию две общеобразовательные школы в г.Беслане на 600 ученических мест каждая. Подготовлены к сдаче в эксплуатацию детские дошкольные учреждения и жилые дома в г.Беслане. Завершены проектно-изыскательские работы по объектам инженерной инфраструктуры, а также разработка Генерального плана развития г.Беслана. В соответствии с установленным графиком ведется строительство многопрофильного медицинского центра и центра социальной помощи. За указанный период на эти цели выделено 263,0 млн. рублей. Доля производственного строительства в общем объеме капитальных вложений за 2000-2005 годы составила более 49% (9,47 млрд. рублей). В структуре отраслей этого направления наибольший удельный вес занимают объекты дорожного строительства, связи, электроэнергетики и железнодорожного машиностроения. На строительстве Зарамагской ГЭС освоено более 1,4 млрд. рублей. Введена в строй 1 очередь реконструкции Владикавказского вагоноремонтного завода им.С.М.Кирова. С привлечением внебюджетных источников финансирования осуществляется реконструкция и техническое перевооружение ОАО "Электроцинк". В дорожном комплексе республики реконструировано и введено в эксплуатацию более 48 км автомобильных дорог федерального и республиканского назначения. По объектам связи введены автоматические телефонные станции на 85 тыс. номеров, в том числе в сельской местности - 24,6 тыс. номеров, протяженность междугородных волоконно-оптических линий связи увеличилась на 196 км. Несмотря на достигнутые высокие показатели инвестиционной деятельности за 2000-2005 годы, объем инвестиций в основной капитал в 2005 году на душу населения составил 6830 рублей, что в 2,8 раза ниже, чем в целом по Российской Федерации. Динамика показателей инвестиций на душу населения по РФ, ЮФО и РСО-Алания за 2000-2005 годы тыс. руб. ---------------------------------------------------------------------- | показатель | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | | инвестиций | | | | | | | |---------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------| | по РФ | 8 | 10,3 | 12,1 | 15,1 | 18,9 | | |---------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------| | по ЮФО | 6,3 | 7,8 | 8,1 | 8,8 | 10,4 | | |---------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------| | по РСО-Алания | 2,5 | 3,3 | 4,3 | 5,1 | 5,4 | 6,8 | ---------------------------------------------------------------------- Финансовое состояние Республики Северная Осетия-Алания За 2000-2005 годы укрепление доходной базы бюджетной системы осуществлялось проведением целенаправленной работы по привлечению дополнительных финансовых ресурсов. Существенное влияние на рост доходов бюджетной системы оказало совершенствование налоговой системы, повышение эффективности налогового администрирования. Бюджетная ситуация в анализируемом периоде характеризуется устойчивой динамикой роста доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Вместе с тем изменения налогового законодательства по порядку уплаты акцизных сборов привели к резкому сокращению собственных доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Основную долю налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему по территории Республики Северная Осетия-Алания ежегодно обеспечивают отрасли материального производства. Всего налоговые платежи во все уровни бюджета в 2005 году составили 3962,7 млн. рублей, в том числе: налоговые отчисления предприятий обрабатывающего производства - 2015,9 млн. рублей, или 53,6% от общих поступлений; строительными предприятиями уплачено налоговых платежей на сумму 306,9 млн. рублей, или 7,7% к общему объему; транспортными предприятиями - 330,2 млн.рублей, или 8,3% к общему объему; предприятиями торговли и общественного питания - 208,2 млн. рублей, или 5,7%. При этом уровень дотационности бюджета Республики Северная Осетия-Алания в 2004 году составил около 63,9%. Структура доходов бюджета РСО-Алания в 2005 г. ------------------------------------- | | % | |-----------------------|-----------| | Средства, полученные | | | в рамках межбюджетных | 63 | | отношений | | |-----------------------|-----------| | Собственные доходы | 37 | | бюджета | | ------------------------------------- Безвозмездные перечисления из федерального бюджета в 2005 году составили 6224,3 млн. рублей, что почти в 5,5 раз больше уровня 2000 года. Динамика безвозмездных перечислений из бюджета РФ млн. руб. ----------------------------------------------------------------------------------- | | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | |---------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------| | безвозмездные | 1124,2 | 2513,8 | 3723,4 | 4468,3 | 5295,0 | 6224,3 | | перечисления | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета республики в 2005 году наибольший удельный вес занимали следующие налоги: налог на доходы физических лиц - 1498,0 млн. рублей (41,7%), акцизы, составившие 1058,6 млн. рублей (29,5%), налог на прибыль - 273,7 млн. рублей (7,6%). Cтруктура налоговых доходов консолидированного бюджета РСО-Алания в 2005 году --------------------------------------- | Налоги | % | |----------------------------|--------| | Налог на прибыль | 8 | |----------------------------|--------| | Подоходный налог | 41 | |----------------------------|--------| | Акцизы | 30 | |----------------------------|--------| | Налоги на имущество | 9 | |----------------------------|--------| | Налоги на совокупный доход | 4 | |----------------------------|--------| | Прочие налоги и сборы | 8 | --------------------------------------- Расходы консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания в 2005 году по сравнению с 2000 годом возросли в 4 раза и составили 10374,2 млн. рублей. Расходы консолидированного бюджета РСО-Алания (млн.руб.) --------------------------------------------------------------------- | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |---------|---------|--------|--------|---------|---------|---------| | Расходы | 2582,2 | 4597,3 | 5854,2 | 6354,4 | 8090,2 | 10374,2 | --------------------------------------------------------------------- В 2005 году приоритетное место в структуре расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания занимало финансирование расходов на социально-культурные мероприятия. В 2005 году на эти цели направлено 52,3% всех расходов бюджета. Удельный вес расходов на развитие сельскохозяйственной отрасли составляет всего 1,4% от всех расходов консолидированного бюджета республики, что не дает возможности решать проблемы подъема сельскохозяйственного производства. Около 9,1% расходов направлено на развитие национальной экономики, на поддержание жилищно-коммунального хозяйства - 19,0 % всех расходов. Транспорт Автомобильные и железнодорожные магистрали, проходящие по Республике Северная Осетия-Алания, являются участками транспортных направлений Европа - Азия и Север-Юг, обеспечивающими существенный объем грузотоварных и пассажирских потоков. Протяженность железнодорожных путей на территории республики составляет 144 км, автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 2293,5 км, в том числе 256,3 км - дороги федерального значения. Республика располагает международным аэропортом, расположенным в г.Владикавказ, и аэропортом регионального значения в г.Моздок. Положительные тенденции развития экономики Республики Северная Осетия-Алания в 2000-2005 годах оказали определенное влияние на работу транспорта. За шесть лет объем перевозок грузов всеми видами транспорта общего пользования увеличился на 3,5%, грузооборот - на 18,1%. Связь В республике связь является одной из наиболее перспективных, быстроразвивающихся базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста. Это одна из наиболее стабильно развивающихся в технологическом и финансовом плане отраслей экономики. Доходы от основной деятельности, полученные отраслью за период с 2000 по 2005 годы, возросли более чем в 3 раза. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей в 2005 году по Республике Северная Осетия-Алания составляет 26,3 (для сравнения: в среднем по Южному федеральному округу - 22). Рост популярности услуг по предоставлению доступа к сети Интернет позволил увеличить доходы по данной позиции более чем в 6 раз. Особенно активно развивается сеть сотовой радиотелефонной связи, число абонентов которой превысило в 2005 году 300 тысяч человек, т.е. 42,4% населения. Малое предпринимательство Малыми предприятиями республики за 2000-2005 годы произведено продукции (работ, услуг) на сумму 25141 млн. рублей, в том числе отраслями промышленного производства - на 13587 млн. рублей, или 22% от произведенного за этот период республиканского объема промышленной продукции. Среднегодовой рост объемов производства при этом составил 188,5%. Отмечено положительное изменение отраслевой структуры малого предпринимательства. Тенденция преимущественного развития торговли и общественного питания сменилась ростом удельного веса промышленных производств. С 2000 года удельный вес объемов промышленного производства в деятельности малых предприятий республики вырос с 32,5% до 53%. Удельный вес занятых в сфере малого предпринимательства в среднесписочной численности работающих в экономике Республики Северная Осетия-Алания составил 4,8%. Однако ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, недостаточный уровень финансирования программ инновационного характера, отсутствие прозрачного рынка недвижимости и земли, а также отсутствие действенных лизинговых механизмов поддержки малого предпринимательства негативно отражаются на показателях финансового состояния малых предприятий и эффективности этого сектора экономики. Торговля и сфера услуг Оборот торговли и сфера услуг занимают до 50% в структуре валового регионального продукта. Оборот розничной торговли в 2005 году по сравнению с 2000 годом вырос на 51,1% и составляет на душу населения 24,2 тыс. рублей в год против 9,6 тыс. рублей в 2000 году. Произошла переориентация населения на потребление недорогих товаров. Из-за более низких цен (по сравнению с предприятиями стационарной розничной сети) совокупный товарооборот вещевых, смешанных и продовольственных рынков составляет более 60,0% от объема республиканского розничного товарооборота. В 2005 году стали четко прослеживаться явления опережающего роста продажи товаров на рынках и уменьшения их реализации в розничной сети (таблица 7). Таблица 7 Темпы роста оборота розничной торговли торгующих организаций и продажа товаров на рынках ------------------------------------------------------------------------- | | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | | | в % к | в % к | в % к | в % к | в % к | | | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | |---------------------|---------|---------|---------|---------|---------| | Всего | 106,0 | 103,5 | 105,6 | 109,5 | 119,1 | |---------------------|---------|---------|---------|---------|---------| | В том числе: | | | | | | |---------------------|---------|---------|---------|---------|---------| | Оборот торгующих | 99,5 | 100,0 | 111,0 | 112,0 | 87,9 | | организаций | | | | | | |---------------------|---------|---------|---------|---------|---------| | Продажа товаров на | 111,3 | 106,1 | 101,8 | 107,6 | 143,6 | | вещевых, смешанных | | | | | | | и продовольственных | | | | | | | рынках | | | | | | ------------------------------------------------------------------------- Позитивные тенденции развития сферы торговли сопровождаются рядом негативных проявлений. Остается низким удельный вес товаров, в том числе продовольственных, производимых предприятиями республики. Из-за роста тарифов и избыточной звенности товародвижения происходит экономически необоснованный рост цен на товары народного потребления. Невысокий уровень концентрации капитала создает условия функционирования, в основном, мелких и средних торговых предприятий. Остро стоит проблема нелегальной и контрафактной продукции, обеспечения безопасности и качества товаров, реализуемых на рынках. Объем реализации платных услуг населению республики в 2005 году по сравнению с 2000 годом вырос на 12,8%. В 2005 году в расчете на душу населения объем оказанных услуг возрос к уровню 2000 года в 2,6 раза. Произведенная организационная перестройка позволила вовлечь свободные финансовые средства населения и организаций в создание инфраструктуры сферы услуг, развитие малого бизнеса. Негосударственный сектор обеспечивает свыше 90% объема платных услуг. К негативным факторам следует отнести усиливающуюся дифференциацию в потреблении услуг между жителями города и села как по ассортименту, качеству, так и по среднедушевым объемам потребления бытовых услуг. У районных предприятий сферы услуг нет необходимой производственной базы даже для оказания социально значимых услуг. Жителям сельских и труднодоступных горных населенных пунктов приходится обращаться за услугами в районные центры. Внешняя торговля Совокупный внешнеторговый оборот Республики Северная Осетия-Алания в анализируемом периоде составил 802,53 млн. долларов США, в том числе в 2005 году - 119,2 млн. долларов США, из них экспорт - 63,7 млн. долларов США, импорт - 55,5 млн. долларов США. Динамика объемов внешнеторговых операций предприятий и организаций Республики Северная Осетия-Алания за 2000-2005 годы представлена в таблице 8. Таблица 8 Объем внешней торговли за 2000-2005 годы в млн. $ ----------------------------------------------------------------------------------- | | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |---------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | Внешнеторговый | 143,31 | 173,90 | 158,82 | 126,6 | 80,7 | 119,2 | | оборот, всего | | | | | | | |---------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | Экспорт товаров, | 67,03 | 69,14 | 92,30 | 41,0 | 39,1 | 63,7 | | всего | | | | | | | ----------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | Импорт товаров, | 76,27 | 104,66 | 66,52 | 85,6 | 41,6 | 55,5 | | всего | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- В 2005 году по сравнению с 2000 годом отмечается уменьшение объемов внешней торговли на 24,11 млн. долларов (83,2% от оборота 2000 г.). Наиболее крупными участниками внешнеэкономической деятельности являлись ОАО "Исток" (30,9 млн. долларов, или 25,9%), ОАО "Электроцинк" (27,8 млн. долларов, или 23,3% от общего внешнеторгового оборота), ОАО "Победит" (5,1 млн. долларов, или 4,2%). Либерализация внешней торговли в России, изменение социально-политической обстановки на Северном Кавказе и в странах Закавказья вывели на первый план вопросы качественного совершенствования внешнеэкономической деятельности Республики Северная Осетия-Алания, а также определения приоритетов специализации республики в межрегиональных и международных экономических связях, долговременных внешнеэкономических интересов. В настоящее время в сфере внешнеэкономической деятельности важным направлением является привлечение инвестиций в экономику республики с использованием преимуществ географического положения и имеющегося ресурсно-экономического потенциала. Рекреационный и туристический комплекс Курортный комплекс Республики Северная Осетия-Алания до 1992 года состоял из 6 санаториев и 2 пансионатов на 2039 мест. В настоящее время сохранились 3 санатория на 400 мест и 2 пансионата на 750 мест. Туристский комплекс Республики Северная Осетия-Алания насчитывал до 1992 года 21 объект на 6 тысяч мест. В настоящее время действуют 15 объектов на 1300 мест. Материально-техническая база физически и морально изношена и не удовлетворяет современным требованиям. При наличии благоприятных факторов возможности туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания используются крайне неэффективно. Въездной и внутренний туризм развит слабо. Материальная база средств размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется высокой степенью морального и физического износа. Часть объектов туристского комплекса Республики Северная Осетия-Алания используются не по назначению либо вообще не используются. Многие туристические объекты - музеи, историко-архитектурные памятники, требуют срочной реставрации. Поступления доходов в бюджет республики от туристской деятельности практически отсутствуют. Сдерживающим фактором развития туристско-рекреационного комплекса является неопределенность правоотношений собственности на объекты. Общее количество рабочих мест в курортно-туристском комплексе составляет 400 единиц. В республике действует 16 турфирм, осуществляющих международную туристическую деятельность и организующих отдых и лечение жителей Республики Северная Осетия-Алания на Черноморском и Азовском побережьях и курортах Кавказских Минеральных Вод. Демографическая ситуация, занятость населения и безработица Численность постоянного населения республики возросла за период 2000-2005 годы на 5,2% (основная причина - увеличение миграционных потоков за счет вынужденных переселенцев), в 2005 году численность населения составила 702,9 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2004 годом на 0,2%. Динамика численности постоянного населения --------------------------------------------------------------------- | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |-------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| | Население | 664,3 | 678,6 | 710,3 | 707 | 704,4 | 702,9 | | (тыс. чел.) | | | | | | | --------------------------------------------------------------------- Плотность населения в Республике Северная Осетия-Алания составила 88,7 человека на кв. км, что соответственно в 9 и в 2,1 раза выше, чем по Российской Федерации и Южному федеральному округу. Беженцы и вынужденные переселенцы. На 1 декабря 2005 года численность беженцев и вынужденных переселенцев в республике достигла 19,0 тыс. человек, или 269 человек на 10 тысяч населения республики (в Российской Федерации - около 14). На долю Республики Северная Осетия-Алания приходится около 30% от общей численности беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих в Южном федеральном округе, и около 10% - в Российской Федерации. В этой связи проблема обустройства беженцев и вынужденных переселенцев в республике стоит крайне остро и требует скорейшего разрешения. Доходы населения и реальная заработная плата населения. По основным социально-экономическим показателям Республика Северная Осетия-Алания относится к регионам РФ с уровнем развития ниже среднего. Так, средняя заработная плата по республике в 2005 году составила 4588,9 рубля, что в 1,7 раза ниже среднероссийского показателя. Сохраняется значительный разрыв в уровне заработной платы и доходов городского и сельского населения (более чем в 2 раза). Рост реальных доходов за анализируемый период составил 16% или 2,3 раза к уровню 2000 года. При этом соотношение среднедушевых доходов населения и прожиточного минимума увеличилось с 1,6 в 2000 году до 2,5 раза в 2005 году. Доля граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, сократилась с 39,1% до 16,9%. Начиная с 2001 года ситуация на рынке труда стала меняться в лучшую сторону. Численность занятых в экономике в 2005 г. составила 283,7 тыс. человек и выросла по сравнению с 2000 годом на 24,9%. Численность безработных, рассчитанная по методике Международной организации труда (МОТ), снизилась с 73,0 тыс. чел. в 2000 году до 38 тыс. чел. в 2005 году, или на 49,3%. При этом численность трудовых ресурсов остается практически стабильной (на уровне 400,0 тыс. чел.) Динамика численности трудовых ресурсов и общей безработицы ---------------------------------------------------------------------- | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |--------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| | Численность | 393 | 406,8 | 406,3 | 412,3 | 411,8 | 411 | | трудовых | | | | | | | | ресурсов | | | | | | | |--------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| | Численность | 73 | 57 | 42 | 40 | 39 | 37 | | безработных | | | | | | | | (по методике | | | | | | | | МОТ) | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Наряду с этим, за последние годы значительно вырос уровень регистрируемой безработицы. В 2005 году численность официально зарегистрированных безработных составила 18,7 тыс. человек и выросла по сравнению с соответствующим периодом 2004 года в 1,4 раза, а по сравнению с 2000 годом - в 3,3 раза. В первую очередь это связано с расширением информации о возможностях трудоустройства, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. Эти сведения распространяются непосредственно в центрах занятости, через средства массовой информации, указатели, штендеры, перетяжки, информационные палатки, расположенные в разных районах г. Владикавказа, бегущую строку. Другим фактором роста числа регистрируемых безработных, являются проведенные мероприятия по повышению информированности и более полному учету выявленных безработных граждан, в том числе в горных районах республики. Доля занятых в отраслях материального производства за период 2000-2005 годы увеличилась с 39,3% до 42,7%. В торговле и сфере услуг доля занятых увеличилась с 19,1% до 20,1%. И только удельный вес занятых в отраслях социальной сферы (здравоохранение, образование, культура и т.д.) и жилищно-коммунальном хозяйстве сократился соответственно на 4,7% и 0,7% (таблица 3). Структура занятости населения, % (2005 г.) -------------------------------------- | Промышленность | % | |--------------------------|---------| | Сельское хозяйство | 19,2 | |--------------------------|---------| | Строительство | 16,0 | |--------------------------|---------| | Торговля и общественное | | | питание | 7,5 | |--------------------------|---------| | Образование, культура | | | и искусство | 21,9 | |--------------------------|---------| | Здравоохранение и | | | физическая культура | 8,2 | |--------------------------|---------| | ЖКХ | 3,3 | |--------------------------|---------| | Транспорт и связь | 6,4 | -------------------------------------- Вместе с тем происходит изменение состава безработных в сторону увеличения доли женщин, лиц предпенсионного возраста, а также граждан, не имеющих опыта работы. Отмечается рост безработицы в сельской местности. С 2000 по 2005 год доля безработных, проживающих в сельской местности в общей численности безработных, возросла с 34,2% до 51,1%. Основными причинами безработицы в сельской местности является отсутствие необходимого количества рабочих мест и недостаточная привлекательность для населения труда в сельском хозяйстве как по условиям, так и оплате, особенно для молодежи (50% от общей численности безработных, зарегистрированных в сельской местности). Кроме того, отсутствие условий и недостаток денежных средств у населения сдерживает развитие предпринимательства на селе. Анализ сферы занятости и рынка труда показывает, что несмотря на наличие обусловленных рыночными реформами трансформационных процессов и позитивных сдвигов под влиянием экономического роста, трудовая сфера по своим основным характеристикам в полной мере не соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. Социальная сфера Здравоохранение. Система здравоохранения республики имеет развитую инфраструктуру. Обеспеченность республики лечебно-профилактическими учреждениями, медицинскими кадрами превышает среднероссийские показатели и показатели по Южному федеральному округу. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в Республике Северная Осетия-Алания в 2005 году составляет 66,9 человека, средним медицинским персоналом - 99,6 человек (в РФ - 48,2 (108,9) и ЮФО - 42,9 (96,2) соответственно). Вместе с тем состояние материальной базы учреждений здравоохранения, их оснащенность современным лечебно-диагностическим оборудованием остается на низком уровне. В рамках реформирования системы здравоохранения ведется целенаправленная работа по оптимизации количества больниц, амбулаторий, поликлиник. Обеспеченность на 10 тыс. населения койками в 2005 году составила 97,8, что превышает обеспеченность койками по Южному федеральному округу (94,1)6, но ниже соответствующего показателя по Российской Федерации (101,2)6. В практику работы лечебно-профилактических учреждений внедряются современные средства профилактики, диагностики и лечения, вводится должность семейный врач, или врач общей практики. Образование и культура. В настоящее время в республике функционируют 215 учреждений общего образования различных типов и видов. Обновляются содержание и методы образования. Ведется работа по обеспечению преемственности всех образовательных ступеней от дошкольного до послевузовского. Учреждения профессионального образования представлены 5 государственными вузами, в которых обучаются 28,5 тыс. студентов. В 14 учреждениях среднего специального образования обучаются 10,8 тыс. студентов. В 2005 году в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования принято 9,8 тыс. студентов, что превышает показатели предыдущих лет (100,6% к 2004 году). В рамках создания необходимых социально-экономических условий для развития культуры и искусства в республике реализованы меры по реформированию театрально-зрелищных и концертных организаций, ведется работа, направленная на повышение эффективности деятельности творческих коллективов, развитие народного творчества. В настоящее время в республике функционирует 156 библиотек, 147 учреждений культурно-досугового типа, 13 профессиональных театров, концертных организаций. Вместе с тем имеются серьезные проблемы, связанные с развитием материально-технической базы учреждений культуры. Социальная поддержка населения Республики Северная Осетия-Алания осуществляется по направлениям, способствующим улучшению социального обслуживания населения, адресной социальной помощи малоимущим гражданам, государственной поддержке семей с детьми, развитию системы реабилитации инвалидов. В республике сформирована и активно работает сеть учреждений и служб, оказывающих социальные услуги в стационарных, полустационарных и нестационарных условиях. Стационарные учреждения республики представлены 3 домами-интернатами и Республиканским геронтологическим центром, стационарное отделение которого находится на стадии реконструкции, а также социальным приютом для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий. Социальное обслуживание на дому осуществляется 9 территориальными центрами, 21 срочной службой и 56 отделениями социальной помощи. В стационарных учреждениях республики проживает 600 детей-инвалидов, пожилых людей и лиц трудоспособного возраста, нуждающихся в постоянном уходе. Услугами сети учреждений социального обслуживания в 2005 году воспользовалось 116 тысяч человек. В республике продолжено проведение социальной паспортизации (по состоянию на 1 апреля 2005 года оформлено около 30 тыс. паспортов). В 2005 году оказана адресная социальная помощь наиболее нуждающимся семьям на общую сумму 9,1 млн. рублей, различными видами натуральной помощи охвачено почти 65 тысяч человек. При этом особое внимание уделялось поддержке нуждающихся категорий семей с детьми, предусматривающее предоставление льгот, социальных гарантий, оказание материальной помощи, стабильную и своевременную выплату детских пособий. На 1 января 2006 года количество получателей детских пособий составило 99733 человек, а суммарная их выплата достигла почти 100 млн. рублей. Большое внимание уделяется проведению детского оздоровления и отдыха, всеми формами которого в 2005 году охвачено 40069 детей и подростков, прежде всего детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей. Сформирован региональный сегмент федерального (62166 человек) республиканского (119920 человек) регистра лиц, имеющих право на тот или иной вид льгот. Сумма ежемесячных денежных выплат составляет 42 миллиона рублей. В республике сформирована нормативно-правовая база, регулирующая вопросы обеспечения граждан мерами социальной поддержки (4 закона и 14 постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания). Реализация федеральных и республиканских целевых программ В 2000-2005 годы в Республике Северная Осетия-Алания выполнялись 27 федеральных целевых программ, по которым привлечено финансовых средств из всех источников в объеме 14435,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 7435,9 млн. рублей. Динамика финансовых затрат по федеральным целевым программам, реализуемым в РСО-Алания (млн. руб.) ---------------------------------------------------------------------- | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |--------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| | Всего | 1331 | 1473,2 | 2369 | 3770,4 | 2563,6 | 2928,1 | |--------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| | Федеральный | 730,6 | 835,6 | 1259,8 | 1517,1 | 1433,6 | 1659,2 | | бюджет | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Реализуемые в республике федеральные целевые программы были направлены на модернизацию транспортной системы, улучшение положения детей-инвалидов, детей-сирот, одаренных детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, жилищное строительство для определенной категории граждан, социальную защиту населения, развитие образования, здравоохранения, сохранение культурного наследия, решение экологических проблем и рациональное природопользование, развитие судебной системы и налоговых органов, повышение эффективности сельского хозяйства и социальное развитие села, стимулирование инновационной активности, энергоэффективность экономики. Решению важнейших проблем социально-экономического развития республики способствует реализация Федеральной целевой программы "Юг России" на 2002-2006 годы. За 4 года на строительство и реконструкцию объектов в составе Программы выделено из федерального бюджета 775,8 млн. рублей. В рамках Программы осуществляется развитие туристско-рекреационного комплекса, социальной сферы, системы защиты от паводков, жилищно-коммунального хозяйства, производственной инфраструктуры, а также обустройство беженцев и вынужденных переселенцев на территории республики. С начала действия Программы введены в эксплуатацию 39 объектов, в том числе: корпус санатория "Осетия", кардиологическое отделение Республиканской клинической больницы, реанимационное, родильное и приемное отделения районной больницы в г. Моздоке, школы на 500 мест в г.Владикавказе и на 210 мест в с. Комсомольское Кировского района, 73,2 км магистральных и распределительных газовых сетей в Алагирском, Кировском, Дигорском, Ирафском и Моздокском районах, 13,2 км водопроводных сетей в Правобережном и Пригородном районах, берегоукрепительные сооружения в Моздокском районе и г.Владикавказе. Кроме того, осуществлено строительство цифровой радиорелейной линии связи Владикавказ - туркомплекс "Цей". Произведена реконструкция цехов Госплемпредприятия "Михайловское". Приобретено современное технологическое оборудование для Моздокского и Северо-Осетинского молочных заводов. С учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Правительством РСО-Алания утверждены и реализуются 55 республиканских целевых программ: в области здравоохранения - 18, физической культуры и спорта - 1, социальной политики - 2, образования - 2, молодежной политики - 2, культуры - 2, правоохранительной деятельности - 2, промышленного производства - 4, транспортного комплекса и дорожного хозяйства - 1, сельского хозяйства - 6, жилищно-коммунального хозяйства - 4, охраны окружающей среды - 2, предупреждения чрезвычайных ситуаций - 3, научной сферы - 3, а также социального развития территорий - 3. Раздел II. Итоги социально-экономического развития за 2005 год Показатели социально-экономического развития за 2005 год в целом соответствуют динамике развития за предшествующий период (2000-2004 годы). Оборот организаций в целом по республике в 2005 году составил 35,6 млрд. рублей, что соответствует росту к предыдущему году в 141,4%, в том числе в добывающей отрасли - 143,4%, металлургическом производстве - 196,5%, деревообработке - 119,1%, в химической отрасли - 141,6%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 106,6%, в производстве и распределении электро - и теплоэнергии - 111,0%. Рост оборота в области связи составил 137,0%. Вхождение ОАО "Электроцинк" в Уральскую горно-металлургическую компанию позволило сделать производство цинка, свинца и кадмия более рентабельным и обеспечить рост производства металла в среднем на 10%. Заметными темпами в течение года росло производство на ОАО "Победит" серной кислоты (116,1%), на ОАО "Магнит" - магнитов (112,8%), микроканальных пластин на ОАО "Баспик" (151,1%), приборов времени (175,7%), бутылки (104,6%), материалов строительных и нерудных (109%). После реконструкции Владикавказского ВРЗ заметно вырос объем ремонта пассажирских (126,1%) и грузовых (597,8%) вагонов. Объем сельскохозяйственной продукции, произведенный хозяйствами всех категорий, в 2005 года составил 9175,4 млн. рублей, или 100,4% к уровню 2004 года. В хозяйствах республики собрано 251,2 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, что ниже уровня 2004 года на 19%. В то же время больше уровня прошлого года произведено подсолнечника - 3,7 тыс. тонн (115,6%). В 2005 году численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий осталась на уровне прошлого года и составила 131 тыс. голов, поголовье свиней увеличилось на 5,7% (86,9 тыс. голов), овец и коз - на 5,8% (63,9 тыс. голов). В анализируемом году во всех категориях хозяйств республики произведено 49,3 тыс. тонн мяса (103,1%), молока - 174,0 тыс. тонн (102,7%) и 105,1 млн. штук яиц (101,4%). По итогам 2005 года на долю хозяйств населения и фермеров приходилось 91,0% численности крупного рогатого скота, 80,2% свиней, 79,7% овец и коз, 88,0% производства мяса, 92,6% молока и 85,3% яиц. За 2005 год сельскохозяйственными предприятиями выращено 5,7 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, что составляет 109,5% к уровню прошлого года, произведено 12,4 тыс. тонн молока (83,6%) и 13,7 млн. штук яиц (104,5%). В 2005 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил более 4,8 млрд. рублей (110,7% к 2004 году). Введены в эксплуатацию 131,8 тыс. кв. метров жилья, том числе индивидуальными застройщиками - 80,8 тыс. кв. метров (123,2% к 2004 году). В целом на реализацию Федеральной целевой программы "Жилище" в 2005 году за счет всех источников финансирования привлечены средства в объеме свыше 330 млн. рублей. Финансирование велось по следующим приоритетным направлениям. Повышение доступности жилья - субсидирование молодых семей для приобретения жилья. На компенсацию части стоимости строящегося или приобретаемого жилья для 235 молодых семей из федерального бюджета выделено 30,0 млн. рублей. В г.Владикавказе сданы в эксплуатацию 18 квартир мансардного типа общей площадью 0,8 тыс. кв.метров, ведется строительство жилых домов на 354 квартиры общей площадью 20,0 тыс. кв. метров (в 1 квартале 2006 года намечается ввод жилого дома на 117 квартир). На прилегающей к сел.Гизель территории идет строительство молодежного поселка на 200 домов с применением современных строительных технологий. Во всех районах республики подготовлены экспериментальные площадки для строительства молодежных поселков (по 4 дома в районе). Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан. Для военнослужащих, уволенных и увольняемых с военной службы, выделено 41,3 млн. рублей, 51 семья этой категории граждан приобрели квартиры общей площадью 4,0 тыс. кв.метров. На строительстве жилых домов в г.Владикавказе, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилого фонда, за счет федерального и республиканского бюджетов выделено 28 млн. рублей, новое жилье получили 43 семьи. За счет средств республиканского бюджета на завершение строительства домов жилищно-строительных кооперативов направлено 10,5 млн. рублей. Средства в объеме 0,6 млн. рублей, выделенные на предоставление субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, позволило обеспечить жильем 4 семьи. На обеспечение жильем участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС за счет средств федерального бюджета выделено 5,1 млн. рублей, за счет чего улучшили жилищные условия 12 семей ликвидаторов. На модернизацию коммунальной инфраструктуры и обеспечение земельных участков инфраструктурой в городах и населенных пунктах республики за счет бюджетов всех уровней направлено свыше 201 млн. рублей, протяженность инженерных коммуникаций увеличилась на 52,9 км., в том числе газовых сетей - на 33,1 км (с.Кодахджин, с.Майрамадаг, с.Малгобек, с.Сухотское, ст.Архонская), протяженность водопроводный сетей увеличилась на 19,5 км (с.Нарт, с.Нижняя Саниба, с.Дур-Дур, с.Гизель, с.Цалык). Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. Завершено строительство 59-квартирного жилого дома в г.Владикавказе общей площадью 4,3 тыс. кв. метров, финансирование которого осуществлялось по схеме ипотечного жилищного кредитования. По объектам социальной сферы введен в эксплуатацию спортивный комплекс в ст.Архонская, завершена реконструкция училища искусств им.Гергиева в г.Владикавказ, хирургического и инфекционного отделений Дигорской центральной районной больницы. В 2005 году из общего объема инвестиций на развитие реального сектора экономики направлено 2,2 млрд. рублей, или 45% общего объема капитальных затрат. Основные направления использования инвестиций - объекты дорожного строительства, электроэнергетики, связи, металлургической и пищевой промышленности. На строительство Зарамагской ГЭС за счет средств РАО "ЕЭС России" в 2005 году выделено 302 млн. рублей. На реконструкцию и строительство автомобильных дорог республиканского и федерального значения направлено 689 млн. рублей. Введены в эксплуатацию 4,42 км автомобильных дорог и мостовой переход на автомобильной дороге Дигора - Дур-Дур. По объектам связи за счет собственных и привлеченных средств освоено около 103,9 млн. рублей. Введены в эксплуатацию 9,1 тыс. номеров телефонной связи (в том числе в сельской местности - 2,0 тыс. номеров), волоконно-оптическая линия Дигора - Эльхотово, протяженностью 27,1 км. Малыми предприятиями республики в 2005 году отгружено товаров, выполнено работ и услуг на уровне 115%. Прирост среднесписочной численности работников малых предприятий составил 2,8%. В 2005 году предприятиями связи оказано услуг на 1,5 млрд. рублей (или в 1,7 раза больше чем в 2004 г.), из них услуг электросвязи - на 805,8 млн.рублей, что на 8,7% больше соответствующего периода прошлого года. Оборот розничной торговли увеличился на 19,1%, рост платных услуг населению составил 105,1%, реальные денежные доходы населения выросли на 14,5%, в том числе реальная заработная плата увеличилась на 15,3% и превысила прожиточный минимум более чем в 2 раза. За январь - декабрь 2005 года по основным отраслям экономики получено 698,6 млн. рублей прибыли, что составляет 148,5 % в действующих ценах и 135,0 % в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года. За 2005 год обрабатывающими предприятиями получено 269,8 млн. рублей прибыли, это в два раза больше, чем в 2004 году. Удельный вес прибыли, полученной в обрабатывающих производствах, составляет 38,6 % от всей прибыли, полученной в отраслях экономики (2004 - год - 27,4%), в строительстве - 5,2%, (2004 год - 3,0%), в связи 32,8%, (2004 год - 48,5%), в прочих отраслях - 23,4%. С ростом цен на сырье и энергоносители увеличиваются затраты на производство продукции и убытки предприятий. Остается значительное количество убыточных предприятий и организаций. В целом по республике удельный вес убыточных из числа работающих предприятий в 2005 году составил 49,0% (2004 год - 52,1%), в том числе в обрабатывающих производствах - 47,1,% (2004 год - 48,0%), в транспорте - 92,3% (2004 год - 76,9%), в строительстве - 43,2% (2004 год - 51,4%). По-прежнему остро стоит проблема недостатка оборотных средств. С ростом неплатежей основным источником их погашения продолжают оставаться кредитные ресурсы, что подтверждает продолжающаяся тенденция увеличения сроков их погашения и значительный опережающий рост кредиторской задолженности по сравнению с дебиторской. За 2005 год кредиторская задолженность в целом по республике составила 12744,4 млн. рублей (в 2004 г. - 10552,7 млн. руб.). Превышение кредиторской задолженности над дебиторской в целом по республике за 2005 год составило 3302,0 млн. рублей (на 35 процентов). С начала 2005 года кредиторская задолженность в целом по республике возросла на 2191,8 млн. руб. Просроченная кредиторская задолженность за 2005 год составила 3980,7 млн. руб., или 31,2 процента (2004 г. - 3787,2 млн. руб. или 35,9 процента) от всей суммы кредиторской задолженности. Дебиторская задолженность за 2005 год составила 8205,8 млн. руб. (в 2004 г. - 6998,8) и возросла с начала года на 1087,2 млн. руб. От общей суммы дебиторской задолженности просроченная составила 3122,3 млн. руб., или 38,0 процентов, в 2004 году - 2575,5 млн. рублей или 36,2 процента. За 2005 год предусматривалось поступление налогов в сумме 3473,7 млн. руб. Фактически в бюджеты всех уровней поступило налогов в сумме 3962,7 млн. рублей, что составляет 114,0 % к плану и 110,6 % к соответствующему периоду 2004 года. Из общей суммы в территориальный бюджет республики поступило 3123,4 млн. руб., или 78,7%. За январь-декабрь 2005 года поступило акцизов во все уровни бюджетов 970,3 млн. руб., что составило 106,0% к 2004 году. В структуре объема налогов на 2005 год доля акцизов составила 24,4%. По сравнению с 2004 годом платежи по налогу на доходы с физических лиц возросли на 32,9%, по налогу на имущество - на 93,5%, по единому налогу по упрощенной системе - на 65,3 %, по единому налогу для определенных видов деятельности - на 24,2%. За 2005 год в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания поступило доходов в сумме 9833,0 млн. рублей (в 2004 г. - 8266,2 млн. руб.) в том числе собственные доходы составили 3608,8 млн. рублей, или 36,7% (в 2004 г. - 36,1%) от всей суммы доходов. Поступления из бюджета Российской Федерации составили 6224,2 млн. рублей, или 63,3% от всей суммы доходов. Превышение расходов над доходами (дефицит) в 2005 году составило 541,2 млн. рублей, за 2004 год профицит составил 174,2 млн. рублей. В то же время следует отметить спад производства в отдельных отраслях республиканской промышленности. Изношенность основных фондов в электрогенерирующей отрасли сдерживает производство электроэнергии на уровне 92,7% по отношению к 2004 году. Изменение конъюнктуры на внешнем и внутреннем рынке твердых сплавов, а также технологическое отставание от основных конкурентов создало предпосылки к значительному снижению объемов производства на ОАО "Победит". По-прежнему остается сложной ситуация на предприятиях электронного комплекса: необеспечен оборонный и государственный заказы, сложно осуществляется интеграция в общероссийские холдинги, накапливается технологическое отставание с вытекающими отсюда проблемами качества продукции, - это ведет к снижению объемов и рентабельности производства, росту кредиторской задолженности, ставит многие предприятия на грань банкротства. Несмотря на отдельные успешные предприятия в легкой промышленности (Ирафская швейная фабрика - 112,0% роста), основной проблемой в отрасли остается снижение объемов производства на гардинной фабрике "Моздокские узоры". Давление дешевого и, как правило, "серого" импорта способствовало падению физического выпуска гардинного полотна на 12% в 2005 году. Раздел III. Обоснование необходимости разработки Программы Анализ сложившейся в постсоветский период системы государственного управления свидетельствует о наличии серьезных противоречий между формирующимися в обществе рыночными условиями хозяйствования и малоэффективными управленческими схемами, базирующимися на устаревших авторитарных принципах. В условиях проводимой в Российской Федерации административной реформы более предпочтительными являются управленческие подходы, основанные на стимулах и оценке эффективности системы государственного управления. Повышение уровня жизни населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста - одна из стратегических целей развития республики и ключевое направление деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания на 2006 год. Путь к решению данной задачи - реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических и социальных приоритетов. В Республике Северная Осетия-Алания, как и в большинстве регионов Южного федерального округа, для достижения обозначенных целей необходимо преодоление существующих негативных тенденций. Нестабильная социально-экономическая и политическая обстановка на Северном Кавказе, сохраняющаяся до настоящего времени, является одним из основных дестабилизирующих факторов не только на юге страны, но и в целом в России. Отставание в развитии социальной сферы от среднероссийского уровня, низкая эффективность производственного сектора и сельского хозяйства, высокий удельный вес теневой экономики и дефицит собственных финансовых ресурсов, сдерживают темпы развития республики. В этих условиях от эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания зависит: сможет ли республика преодолеть сдерживающие факторы и выйти на качественно новый уровень развития. Результатом реализации Программы призвана стать положительная динамика основных индикаторов, характеризующих социально-экономическое положение республики, которая должна опережать среднероссийские темпы по основным показателям качества и уровня жизни населения, в противном случае сложившийся разрыв будет только возрастать. Улучшение социальных показателей и снижение экономических и политических рисков, в свою очередь, будет способствовать притоку внешних инвестиций. Главный эффект от выполнения Программы заключается в улучшении инвестиционной среды для частных инвесторов, в том числе иностранных, и преодолении негативных последствий экстенсивного развития. Очевидно, что социальный эффект должен проявиться вслед за улучшением экономических показателей. Поэтому в качестве приоритетных выбраны кластерные направления экономической активности, которые имеют мультипликативный и долгосрочный эффекты: прокладка современных дорог с твёрдым покрытием, возведение мостов, развитие логистической инфраструктуры, способствующей увеличению транспортных потоков, объёмов грузовых и пассажирских перевозок. Наращивание инвестиций в модернизацию медицинских и образовательных учреждений обеспечит качество человеческого капитала и будет способствовать росту спроса на трудовые ресурсы и улучшению социальной обстановки. К приоритетам 2006 года относятся также освоение местных источников ресурсов - сельхозпродукции, стройматериалов, гидро- и топливноэнергетических ресурсов. Развитие этих секторов экономики способствует снижению цен, тарифов и сокращению издержек (материальных затрат) республиканских производителей товаров и услуг. Реальное улучшение социально-экономической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания возможно за счет кардинального повышения эффективности государственного управления исключительно в рамках программно-целевого подхода с использованием критериев оценки действенности и целенаправленности комплекса институциональных и экономических рычагов и мероприятий, направленных на кардинальное улучшение жизни граждан и ускоренное социально-экономическое развитие республики. Раздел IV. Основные цели и задачи Программы Программа экономического и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на 2006 год разработана с целью реализации эффективной экономической и социальной политики на предстоящий период, обеспечения роста объемов производства товаров и услуг для обеспечения устойчивого роста реальных доходов населения путем целевого ориентирования отраслей экономики и социальной сферы в достижении конкретных показателей. Программа разработана с учетом прогнозных параметров развития Российской Федерации на 2006-2008 годы, предусматривает формирование условий ускоренного экономического развития, обеспечивающих удвоение валового регионального продукта на период до 2010 года. В этой связи Программа предусматривает решение следующих задач: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
