Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2012 № 54-рз

     техническое перевооружение и реконструкция существующих  объектов
электросетевого комплекса;
     строительство сетей в сельской местности.
     Задача 3.4.1.3. Повышение энергетической эффективности отрасли
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     обеспечение   энергосбережения   и    повышение    энергетической
эффективности;
     обеспечение прямой поддержки со стороны государства в  реализации
инвестиционных  проектов  в  энергетической  сфере,  предусматривающих
внедрение энергосберегающих технологий нового поколения.
     Задача 3.4.1.4. Обеспечение безопасного функционирования объектов
гидрогенерации республики
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     внесение  дополнений   в   существующие   планы   противодействия
возможным террористическим и диверсионным акциям;
     оснащение объектов комплексной системой физической защиты.
     Подцель 3.4.2. Развитие нефтегазового сектора
     Основными задачами реализации данной подцели являются:
     развитие сырьевой базы нефтегазового сектора;
     развитие перерабатывающих мощностей и  производства  продукции  с
высокой добавленной стоимостью.
     Задача 3.4.2.1. Развитие сырьевой базы нефтегазового сектора
     Развитие минерально-сырьевой базы требует значительного  усиления
мотиваций недропользователей к  долгосрочному  освоению  и  разработке
месторождений, стимулирования  формирования  компаний  по  разведке  и
подготовке месторождений, а также развития институтов  геологоразведки
перспективных территорий.
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     восстановление нефтедобывающих объектов;
     интенсификация геологоразведочных работ.
     Задача 3.4.2.2. Развитие перерабатывающих мощностей и
производства продукции с высокой добавленной стоимостью
     В    рамках    решения    задачи    предусматривается    развитие
перерабатывающих мощностей в республике для производства  продукции  с
высокой добавленной стоимостью с целью импортозамещения и в дальнейшем
- развития экспортного потенциала региона.
     Реализация задачи предусматривает следующее мероприятие:
     создание   высокотехнологичного   вертикально    интегрированного
комплекса по добыче и глубокой переработке нефти.
     Подцель 3.4.3. Развитие системы коммунальной инфраструктуры
     Реализация подцели предусматривает следующие мероприятия:
     строительство и реконструкция объектов и сетей водоотведения;
     строительство и реконструкция объектов системы утилизации ТБО;
     реконструкция и модернизация объектов и сетей водоснабжения;
     реконструкция и модернизация сетей теплоснабжения;
     Подцель 3.4.4. Развитие строительного комплекса
     Основными задачами реализации данной подцели являются:
     развитие  добычи  нерудных  полезных  ископаемых   (строительного
сырья);
     развитие производства строительных материалов;
     развитие услуг строительства;
     стимулирование развития строительного комплекса.
     Задача 3.4.4.1. Развитие добычи нерудных полезных ископаемых
(строительного сырья)
     Данная задача реализуется в рамках следующих подзадач:
     развитие минерально-сырьевой базы строительного комплекса;
     интенсификации добычи строительного сырья.
     Подзадача 3.4.4.1.1. Развитие минерально-сырьевой базы
строительного комплекса
     Реализация подзадачи предусматривает следующие мероприятия:
     совершенствование  нормативно-законодательной  базы   в   области
недропользования и лицензирования пользования недрами;
     разработка  и   ведение   кадастров   месторождений   сырья   для
производства строительных материалов и горнодобывающих предприятий;
     обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы;
     разработка  программ   по   использованию   техногенных   отходов
различных секторов экономики и твердых бытовых отходов в  производстве
строительных материалов;
     содействие техническому перевооружению и  реконструкции  основных
фондов добывающих предприятий.
     Подзадача 3.4.4.1.2. Интенсификация добычи строительного сырья
     Реализация подзадачи предусматривает следующие мероприятия:
     разработка песчаных, песчано-гравийных, известняковых карьеров;
     разработка месторождений доломитов;
     разработка месторождений цементных мергелей;
     разработка месторождений бетонитовых глин;
     разработка месторождений амфиоболитов, диабазов, базальтоидов;
     разведка новых месторождений.
     Задача 3.4.4.2. Развитие производства строительных материалов
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     создание производства изделий на основе базальта;
     развитие цементного производства;
     развитие кирпичного производства;
     развитие производства извести;
     организация производства  гравийного  щебня  и  песочно-гравийной
смеси;
     организация  производства  строительных  изделий   из   ячеистого
бетона;
     создание производства по выпуску сухих строительных смесей;
     создание камнеобрабатывающего производства  (известняк,  доломит,
гранит, мрамор);
     создание производства железобетонных изделий;
     создание производства декоративных строительных материалов;
     развитие производства стеклотарной продукции.
     Задача 3.4.4.3. Развитие услуг строительства
     Данная задача реализуется в рамках следующих подзадач:
     развитие жилищного строительства;
     развитие строительства промышленных и социальных объектов.
     Подзадача 3.4.4.3.1. Развитие жилищного строительства
     Реализация подзадачи предусматривает следующие мероприятия:
     внедрение современных технологий жилищного строительства;
     развитие индустриального монолитного  домостроения  в  городах  и
сельских населенных местах;
     развитие  строительства  полносборных  жилых  домов  из   сборных
конструкций повышенной строительной готовности;
     обеспечение реконструкция сложившейся застройки.
     Подзадача 3.4.4.3.2. Развитие автодорожной инфраструктуры
     Реализация подзадачи предусматривает следующие мероприятия:
     строительство  и   реконструкция   автомобильных   дорог   общего
пользования федерального значения;
     строительство  и   реконструкция   автомобильных   дорог   общего
пользования регионального и межмуниципального значения;
     обеспечение безопасной круглогодичной  эксплуатации  транспортных
коридоров "Север-Юг" и "Транс-Кавказ";
     строительство и реконструкция автомобильных  дорог  для  развития
туристско-рекреационного комплекса;
     строительство благоустроенных подъездных  автомобильных  дорог  к
объектам агропромышленного комплекса;
     строительство обходов населенных пунктов;
     капитальный  ремонт  автомобильных   дорог   общего   пользования
регионального и межмуниципального значения и искусственных  сооружений
на них.
     Подзадача 3.4.4.3.3. Развитие инфраструктуры железнодорожного
транспорта
     Реализация подзадачи предусматривает следующие мероприятия:
     строительство железнодорожного обхода г. Беслан;
     электрификация железной дороги;
     развитие станций и узлов;
     ликвидация   "узких   мест"    на    основных    грузонапряженных
направлениях, освоение месторождений строительных нерудных ресурсов;
     развитие тяжеловесного движения для обеспечения пропуска грузовых
поездов с повышенными осевыми нагрузками;
     обновление железнодорожного подвижного состава;
     внедрение  автоматизированных  систем   управления   перевозочным
процессом, позволяющих повысить скорость и качество перевозки;
     внедрение систем и устройств для повышения безопасности  движения
железнодорожного транспорта с целью обеспечения сохранности грузов.
     Подзадача 3.4.4.3.4. Развитие инфраструктуры воздушного
транспорта
     Реализация подзадачи предусматривает следующие мероприятия:
     развитие  аэропорта  "Владикавказ"  как  аэропорта   федерального
значения, имеющего статус международного;
     техническое перевооружение авиационной метеорологической  станции
гражданской авиации;
     реконструкция  аэродромных  покрытий  и  замена  светосигнального
оборудования в аэропорту "Владикавказ";
     реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств УВД,
РТОП и электросвязи аэропорта "Владикавказ".
     Подзадача 3.4.4.3.5. Развитие инфраструктуры автомобильного
транспорта
     Реализация подзадачи предусматривает следующие мероприятия:
     формирование трехуровневой  системы  автовокзалов  -  автовокзалы
группы  1-го  уровня  (обеспечивают   концентрацию   и   распределение
пассажиропотоков между  регионами),  автовокзалы  группы  2-го  уровня
(основные  принимающие  и  распределяющие  автовокзалы),   автовокзалы
группы 3-го уровня (формируют связность сети);
     развитие системы транспортно-посадочных  узлов  -  инфраструктуры
для обслуживания пассажиров между различными видами транспорта.
     Подзадача 3.4.4.3.6. Развитие строительства промышленных и
социальных объектов с инфраструктурой
     Реализация подзадачи предусматривает следующее мероприятие:
     строительство промышленных и социальных объектов.
     Подцель 3.4.5. Стимулирование развития инфраструктурного
комплекса
     Основными задачами реализации данной подцели являются:
     оказание всесторонней  поддержки  предприятиям  инфраструктурного
комплекса;
     развитие ипотечного кредитования в жилищной сфере.
     Задача 3.4.5.1. Оказание всесторонней поддержки предприятиям
инфраструктурного комплекса
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     совершенствование нормативно-правового и  нормативно-технического
регулирования в рамках полномочий республики;
     включение в программу  государственных  инвестиций  стратегически
важных проектов;
     содействие  заключению  межотраслевых  соглашений  производителей
строительной продукции и потребителей;
     содействие  повышению  инвестиционной  активности   собственников
предприятий промышленности строительных материалов;
     обеспечение поддержки малого предпринимательства.
     С целью оказания технической поддержки:
     оказание помощи в осуществлении маркетинговых исследований  рынка
строительных материалов в регионе;
     содействие в  развитии  сотрудничества  предприятий  комплекса  с
зарубежными фирмами по привлечению  в  отрасль  передовых  технологий,
оборудования и инвестиций.
     Задача 3.4.5.2. Развитие ипотечного кредитования в жилищной сфере
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     разработка предложений по  совершенствованию  нормативно-правовой
базы в сфере ипотечного кредитования;
     увеличение  уставного  капитала  ОАО  "Агентство  по   ипотечному
жилищному кредитованию";
     обеспечение  выдачи   и   рефинансирования   ипотечных   жилищных
кредитов.
     Цель 3.5. Повышение комплексности и  сбалансированности  развития
Республики Северная Осетия-Алания и размещения производительных сил
     Система  пространственного  развития  включает   в   себя   такую
организацию всего множества управленческих работ, которые своей  целью
имеют переоформление территории с точки зрения превращения ее в объект
капитализации     за     счет     усиления     привлекательности     и
конкурентоспособности   территории.   В   качестве    основной    цели
пространственного   развития   принимается   обеспечение   устойчивого
развития   территории,   что   дает   возможность   реализовать    при
пространственной организации территории комплексный, системный подход.
     Среди основных факторов, определяющих  пространственное  развитие
республики в долгосрочной перспективе,  можно  назвать:  экономическую
специализацию  региона,   развитие   системы   расселения,   плотность
населения, административно-территориальное деление, потенциал развития
инфраструктурного и транспортно-логистического комплексов.
     Достижение поставленной цели возможно  через  построение  системы
подцелей:
     обеспечение устойчивого развития территории;
     развитие территориальных зон;
     развитие Владикавказской агломерации;
     интеграция   в   межрегиональное   и   международное   социально-
экономическое пространство.
     Подцель 3.5.1. Обеспечение устойчивого развития территорий
     Основными задачами реализации данной подцели являются:
     эффективная пространственная организация территории республики на
основе приоритетов социально-экономического развития;
     изменение границ муниципальных  образований  Республики  Северная
Осетия-Алания;
     развитие системы расселения.
     Задача 3.5.1.1. Эффективная пространственная организация
территории республики на основе приоритетов социально-экономического
развития
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     разработка  "Концепции  устойчивой  пространственной  организации
территории Республики Северная Осетия-Алания";
     актуализация Схемы территориального планирования республики;
     разработка   Схем   территориального   планирования   для    всех
муниципальных образований республики;
     разработка  градостроительной  документации   для   муниципальных
образований;
     нормативно-правовое закрепление территориальных зон;
     расстановка приоритетов развития в каждой территориальной зоне;
     разработка    Стратегий     социально-экономического     развития
территориальных зон:  "Горная  зона",  "Предгорная  зона",  "Равнинная
зона", "Владикавказ";
     формирование и  развитие  точек  роста  и  узлов  для  размещения
ключевых объектов  социально-экономического  развития,  которые  могут
стать "локомотивами роста" для экономики республики, с  вовлечением  в
хозяйственное развитие прилегающих к ним территорий;
     мониторинг пространственного развития республики;
     разработка  электронного  атласа  муниципальных   образований   и
городов   (разрабатываются   карты   пространственного   развития    -
образовательная,     медицинская,      культурная,      экономическая,
управленческая и др., которые составляются на  электронных  носителях,
содержат паспорта объектов с  сопоставимыми  паспортными  данными,  на
основе данной оперативной картографии составляется  электронный  атлас
муниципального образования или города);
     создание  правовой  основы  земельных   отношений   и   застройки
территорий поселений;
     разработка проектов  правил  землепользования  и  застройки  всех
населенных пунктов и межселенных территорий  в  случае  размещения  на
этих участках объектов капитального строительства;
     разработка проектов и утверждение черты населенных пунктов;
     создание информационной базы данных по зонам ограничений с  целью
обеспечения всех участников градостроительной деятельности  актуальной
и достоверной информацией  о  режимах  хозяйственной  деятельности  на
территории республики;
     разработка положения о предоставлении земельных участков в  целях
создания    объектов     недвижимости     для     субъектов     малого
предпринимательства;
     создание   институтов    пространственной    политики,    которые
обеспечивают  практику   управления   развитием,   институционализацию
управления развитием;
     стимулирование    повышения    конкурентоспособности    экономики
территориальных   зон,   а   также   повышения    их    инвестиционной
привлекательности;
     продвижение  региона  в  качестве  места   привлекательного   для
инвестиций посредством участия  в  выставках,  презентациях  и  других
мероприятиях инвестиционной направленности;
     обеспечение транспортной связности всей поселенческой  сети  и  в
первую  очередь  транспортно-временной   доступности   для   населения
центральных   мест,   сосредотачивающих   социально   значимые    виды
межселенных услуг.
     Задача 3.5.1.2. Изменение границ муниципальных образований
Республики Северная Осетия-Алания
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     разработка  проекта  административно-территориального  деления  и
определение границ муниципальных образований республики;
     оказание   содействия   районным    муниципальным    образованиям
республики  в  проведении  референдумов   и   согласований   с   целью
установления;
     подготовка электронной карты  и  вынос  границ  в  натуру  границ
муниципальных образований.
     Задача 3.5.1.3. Развитие системы расселения
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     формирование  на  территории   республики   системы   расселения,
отвечающей  поставленным  социально-экономическим  и   геополитическим
задачам   (обеспечение   освоения    природно-ресурсного    потенциала
территории,   обслуживание   существующих   и    новых    транспортно-
инфраструктурных коридоров) и характеризующейся высокими  показателями
качества жизни;
     сохранение и развитие опорной сети населенных пунктов в районах с
более благоприятными природно-климатическими условиями проживания;
     поэтапное   расселение   неперспективных   населенных    пунктов,
расположенных вне зон экономического развития, развития транспортной и
инженерно-  инфраструктурной  сети,   в   зонах   с   неблагоприятными
экологическими условиями;
     повышение  внешней  миграционной   привлекательности   территории
республики за  счет  стимулирования  жилищного,  культурно-бытового  и
промышленного строительства;
     создание "точек притяжения" миграционных потоков;
     создание "городов-спутников" с высокой транспортной доступностью;
     разработка  карты  расселения  социального  капитала,   то   есть
активного населения (его работа, покупки, пользование различного  рода
услугами, определение места проживания определенных  групп  населения,
доходов, их стратификация, состав с  целью  определения  количества  и
качества необходимых услуг в разных территориях республики).
     Подцель 3.5.2. Эффективное зонирование территории республики
     Основными задачами реализации данной подцели являются:
     развитие ГО г. Владикавказа как центра инновационной,  культурной
и научной деятельности;
     развитие Горной зоны;
     развитие Предгорной зоны;
     развитие Равнинной (Моздокской) зоны.
     Задача 3.5.2.1. Развитие ГО г. Владикавказа как центра
инновационной, культурной и научной деятельности
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     социально-экономическое   развитие   города,   направленное    на
улучшение качества и уровня  жизни  населения  ГО  г.  Владикавказа  и
прилегающих территорий;
     формирование   социальной,    производственной    инфраструктуры,
учитывающей ориентированность города  на  активные  внешние  связи  по
нормативам, сопоставимым со сложившимися на настоящий момент реальными
полюсами роста  (со  столичными  городами  России  -  Москвой,  Санкт-
Петербургом);
     формирование  в  долгосрочной  перспективе  двухзвенного  города,
состоящего из делового центра (с развитыми  управленческими,  торгово-
посредническими,    банковско-кредитными    функциями,    иностранными
представительствам и т.п.), и серверного звена, формируемого как новый
город  высоких  технологий  (с  технопарками  и  крупным  транспортным
узлом);
     создание   новых   рекреационных   зон   (парковые,    культурно-
развлекательные,  туристические,   спортивные)   после   сноса   части
устаревшего жилья;
     ликвидация и вынос из города устаревших предприятий, сооружений;
     развитие столичного региона в рамках  инновационного,  туристско-
рекреационного комплексов и системы культурных коммуникаций;
     обеспечение  широкого  участия  города  в  различных  мероприятия
межрегионального и международного уровней  в  сфере  культуры,  услуг,
высокотехнологичных  наукоемких  производств,   научно-образовательной
деятельности, международного въездного туризма;
     создание микрозоны наукоемких технологий;
     развитие культурной инфраструктуры;
     создание благоприятного инвестиционного климата, повышение уровня
инвестиционной привлекательности;
     обеспечение  устойчивого,   экологически   безопасного   развития
города;
     обеспечение безопасности в столичном регионе;
     разработка  и  реализация  портфеля  приоритетных  инвестиционных
проектов развития ГО г. Владикавказ.
     развитие трудового потенциала;
     совершенствование системы управления г. Владикавказа,  адекватной
новому уровню задач и вызовов среды;
     совершенствование  нормативной  основы  в  области   формирования
благоприятной  среды  хозяйствования  и   стимулирования   бизнеса   в
приоритетных направлениях развития.
     Задача 3.5.2.2. Развитие Горной зоны
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     обеспечение тотальной безопасности;
     развитие инфраструктурного комплекса;
     развитие транспортного каркаса горной территории;
     использование   огромного   туристско-рекреационного   потенциала
горных районов;
     развитие населенных  пунктов  в  горной  местности  как  объектов
экологического туризма;
     создание    малых    предприятий,    кредитных    потребительских
сельскохозяйственных кооперативов,  артелей,  крестьянских  фермерских
хозяйств;
     производство экологически чистой продукции;
     развитие народных промыслов.
     Задача 3.5.2.3. Развитие Предгорной зоны
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     развитие торгово-транспортно-логистического комплекса;
     созданием промышленного парка в г. Алагире;
     развитие инфраструктурного комплекса;
     развитие агропромышленного комплекса;
     подготовка гринфилдов и браунфилдов;
     сокращение социальной напряженности в Пригородном районе;
     развитие сферы услуг.
     Задача 3.5.2.4. Развитие Равнинной (Моздокской) зоны
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     развитие торгово-транспортно-логистического комплекса;
     развитие агропромышленного комплекса;
     развитие культурного потенциала Равнинной зоны.
     Подцель 3.5.3. Развитие Владикавказской агломерации
     Реализация подцели предусматривает следующие мероприятия:
     формирование    института    координации    политики     развития
Владикавказской агломерации;
     мониторинг и определение общего видения агломерации, приоритетных
направлений развития, существующих отраслей экономики;
     разработка Концепции развития Владикавказской агломерации;
     подписание   Соглашения   об    организации    и    осуществлении
межмуниципального  инвестиционного   проекта   "Комплексное   развитие
Владикавказской агломерации";
     социально-экономическое развитие  Владикавказской  агломерации  в
рамках  туристско-рекреационного,  инновационного,   агропромышленного
комплексов,  а  также  системы  культурных  коммуникаций,  обеспечение
безопасности;
     формирование     Инвестиционной     программы     Владикавказской
агломерации, детализирующей приоритетные проекты развития;
     разработка Инвестиционного паспорта Владикавказской агломерации;
     внесение  необходимых  изменений  в  законодательство  Республики
Северная   Осетия-Алания   в   связи   с   созданием   Владикавказской
агломерации;
     выделение зон расселения, рекреационных зон, резервных территорий
под перспективное развитие и т.д.;
     стимулирование привлечения инвестиций;
     маркетинговое продвижение Владикавказской агломерации.
     Подцель  3.5.4.  Интеграция  в  межрегиональное  и  международное
социально-экономическое пространство
     Основными задачами реализации данной подцели являются:
     создание комплексной системы внутреннего и  внешнего  продвижения
региона;
     интеграция с российскими центрами развития;
     развитие международной интеграции.
     Задача 3.5.4.1. Создание комплексной системы внутреннего и
внешнего продвижения региона
     Реализация задачи предусматривает следующие мероприятия:
     создание бренда региона;
     разработка  Программы   маркетингового   продвижения   Республики
Северная Осетия-Алания;
     маркетинговое сопровождение товарообмена на территории Российской
Федерации и за ее пределами;
     мониторинг региональных и иностранных рынков;
     развитие практики заключения соглашений о  торгово-экономическом,
научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве;
     организация   межрегиональных,   российских    и    международных
конгрессов,   форумов,   выставок,   ярмарок,   презентаций,    других
мероприятий на территории республики, а также привлечение  организаций
Республики Северная Осетия-Алания к  участию  в  различных  ярмарочно-
выставочных мероприятиях,  презентациях,  форумах,  саммитах,  круглых
столах, проводимых в городах Российской Федерации и за рубежом;
     создание клубов международного сотрудничества в странах-партнерах
Республики Северная Осетия-Алания;
     участие в  программах  по  формированию  условий  для  свободного
перемещения  граждан,   создание   общего   культурно-образовательного
пространства  с  государствами-членами   Евразийского   экономического
сообщества и другими государствами на евразийском пространстве.
     Задача 3.5.4.2. Интеграция с российскими центрами развития
     Реализация задачи предусматривает ряд мер:
     налаживание активного взаимодействия с регионами в рамках Северо-
Кавказского федерального округа, а также других федеральных округов;
     участие руководства Республики Северная Осетия-Алания  в  составе
государственных и правительственных делегаций, выезжающих за рубеж для
обсуждения   с   иностранными   партнерами   вопросов,   затрагивающих
региональные интересы;
     совместная  организация  с  федеральным   центром   маркетинговой
деятельности территории и создание бренда региона;
     стимулирование   активизации   взаимодействия    предприятий    и
организаций Республики  Северная  Осетия-Алания  с  другими  регионами
Российской Федерации;
     продвижение  товаров  республиканских   товаропроизводителей   на
российские региональные рынки;
     расширение  сети  представительств  Республики  Северная  Осетия-
Алания в субъектах Российской Федерации.
     Задача 3.5.4.3. Развитие международной интеграции
     Реализация задачи предусматривает ряд мер:
     расширение контактов с субъектами Российской Федерации;
     продвижение продукции предприятий республики на российском рынке;
     привлечение региональных инвестиций в экономику республики;
     создание системы взаимного обеспечения информацией о продукции  и
услугах,  а  также  различных  формах  сотрудничества   с   субъектами
Российской Федерации;
     укрепление  экономических  и   гуманитарных   связей   в   рамках
приграничного сотрудничества  и  расширение  партнерских  отношений  с
Республикой Южная Осетия;
     продвижение североосетинских товаров на юго-осетинском рынке;
     создание   совместных   производств   и   реализация   совместных
инвестиционных проектов;
     совместное регулирование рынка труда и миграционных  процессов  с
приграничными государствами;
     расширение культурных связей со странами ближнего зарубежья;
     заключение  соглашений  с  Грузией  и   с   ее   территориальными
образованиями о сотрудничестве, формирование нормативно-правовой базы,
регламентирующей таможенные пошлины;
     установление    торгово-экономических,    научно-технических    и
культурных контактов со странами СНГ: Армения,  Азербайджан,  Украина,
Республики  Беларусь  и  Казахстан,  а   также   развитие   социально-
экономических  связей  республики  с   районами   и   областями   этих
государств, породнение городов (побратимство);
     расширение  сети  представительств  Республики  Северная  Осетия-
Алания на территории СНГ;
     расширение сотрудничества со странами дальнего зарубежья;
     создание производственной кооперации с  участием  региональных  и
европейских компаний;
     заключение соглашений между  Правительством  Республики  Северная
Осетия-Алания и компаниями-поставщиками технологий и капитала развитых
стран о социально-экономическом сотрудничестве;
     расширение   связей   с   дипломатическими   представительствами,
осуществляющими свою деятельность на территории Российской  Федерации,
работа с российскими загранучреждениями, международными финансовыми  и
общественными организациями;
     установление   контактов   со    штаб-квартирами    международных
организаций в рамках российских соглашений;
     участие в мероприятиях, проводимых  международными  организациями
(бизнес-недели, российские экспозиции за рубежом,  сессии  и  другие),
посещение банков развития;
     посещение профильных министерств и ведомств, торгово-промышленных
палат, инвестиционных агентств и крупных компаний;
     создание двусторонних советов и рабочих групп с каждой из  стран,
задачей    которых    является    реализация    конкретных    проектов
сотрудничества.

     4. МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
     4.1. Механизмы реализации стратегии

     Реализация Стратегии социально-экономического развития Республики
Северная Осетия-Алания предполагает  формирование  системы  механизмов
увязки  поставленных  целей,  ресурсов   и   исполнителей   в   рамках
программно-целевого подхода к управлению.
     Система  реализации  Стратегии  включает  в   себя   три   уровня
механизмов: стратегический, тактический и оперативный (Рисунок 31).
     Стратегический   уровень   предполагает    разработку    ключевых
стратегических документов,  определяющих  долгосрочные  цели  развития
республики. Определение долгосрочных целей развития  производится  при
непосредственном участии Главы  Республики  Северная  Осетия-Алания  и
Председателя Правительства. Основными документами являются:  Программа
социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на
период  2012-2017  гг.,  комплексные   отраслевые   стратегии,   схема
территориального планирования.
     На   тактическом   уровне   управления   реализацией    Стратегии
предусмотрено формирование и  поэтапная  реализации  целевых  программ
развития   комплексов,   разрабатываемых    в    отраслевых    органах
исполнительной  власти  республики.  При  необходимости   могут   быть
разработаны иные нормативно-правовые документы, регулирующие отношения
в различных сферах общества.
     Оперативный уровень предполагает формирование системы мониторинга
реализации  Стратегии.  Мониторинг  включает   как   анализ   целевого
использования  бюджетных  средств,  так   и   соотнесение   получаемых
результатов на основе  разработанной  системы  индикаторов  социально-
экономического развития республики.
     Основными    процедурами    реализации    Стратегии    социально-
экономического развития Республики Северная Осетия-Алания являются:
     формирование   дерева   целей,    предполагающего    декомпозицию
стратегических целей до уровня отдельных  мер,  предполагающих  четкое
определение затрат, исполнителей и механизмов оценки;
     мультипроектное управление реализацией  инвестиционных  портфелей
отдельных отраслей;
     формирование   и    корректировка    нормативно-правовой    базы,
регламентирующей реализацию Стратегии;
     создание системы комплексного мониторинга и  контроля  реализации
Стратегии;
     разработка механизмов актуализации Стратегии  на  основе  данных,
получаемых в процессе мониторинга реализации.
     Одним  из  факторов  успешной  реализации  Стратегии   социально-
экономического развития  Республики  Северная  Осетия-Алания  является
непосредственное   участие   органов   муниципального   управления   в
реализации стратегических целей путем  разработки  стратегий  развития
муниципальных районов республики. Таким  образом,  будет  сформирована
консолидированная система механизмов реализации Стратегии.

                              Рисунок 31


4.2. Основные формы государственной поддержки проектов, включенных в
комплекс программ развития республики

     Проектный  подход  к  управлению  развитием  Республики  Северная
Осетия-Алания  предполагает  формирование   портфелей   инвестиционных
проектов  отдельных  отраслей   экономики   при   активной   поддержке
региональных   властей.   Государство    как    участник    реализации
инвестиционных проектов на территории республики получает  действенный
механизм мониторинга расходования бюджетных средств.
     Получаемая  в  ходе  мониторинга  информация   позволит   органам
государственного   управления   республики   сопоставить    показатели
социальной и экономической эффективности  каждого  из  рассматриваемых
инвестиционных проектов,  уровень  расходов  бюджета  на  поддержку  и
динамику возврата инвестированных средств  в  республиканский  бюджет.
Результаты данного  сопоставления  детерминируют  принятие  решений  о
формах и объемах осуществляемой поддержки.
     Набор инструментов и механизмов, которые могут быть  использованы
для поддержки проектов  в  рамках  Программы  социально-экономического
развития   территории,   достаточно   широк.   Поэтому   целесообразно
разграничение используемых для их реализации инструментов и механизмов
и разделение на две группы: с высокой долей прямых затрат бюджета и  с
высокой долей косвенных затрат.
     Инструменты и  механизмы  государственной  поддержки  проектов  с
высокой долей прямых затрат бюджета:
     прямое  участие  государства  в   финансировании   инвестиционных
проектов;
     предоставление  субсидий,  субвенций  и   дотаций   организациям,
реализующим проекты и программы, и потребителям их продукции;
     формирование  системы  льготного  налогообложения  и   налогового
кредитования;
     предоставление  государственных  гарантий  и   поручительств   по
обязательствам участников инвестиционных проектов;
     регулирование  ставок   налогообложения   для   различных   групп
предприятий  в  рамках  полномочий,   закрепленных   законодательством
Российской  Федерации,  законами  Республики  Северная  Осетия-Алания,
нормативно-правовыми актами местного самоуправления;
     бюджетное стимулирование органов местного самоуправления в рамках
распределения финансовой помощи;
     осуществление  льготного   кредитования   в   рамках   реализации
инвестиционных проектов;
     создание доходных  предприятий  за  счет  бюджетных  средств  для
решения вопросов социального характера;
     управление налоговыми недоимками, в  том  числе  реструктуризация
задолженности,   списание   долгов,   рассмотрение    целесообразности
применения процедур банкротства  по  задолженности  предприятий  перед
бюджетом республики;
     приобретение долговых обязательств предприятий;
     организация и проведение конкурсов на  производство  или  закупку
продукции и  услуг  предприятиям  реального  сектора  для  обеспечения
государственных нужд;
     формирование   оптимальной   тарифной    политики    естественных
монополий.
     Инструменты и  механизмы  государственной  поддержки  проектов  с
преимущественной долей косвенных затрат бюджета:
     оказание предприятиям системной поддержки  в  разработке  бизнес-
планов и представлении их к финансированию;
     мониторинг деятельности предприятий с долей участия республики;
     передача собственности в доверительное управление;
     создание благоприятного имиджа республики в глазах  потенциальных
инвесторов.
     Таким образом, реализация проектного подхода в рамках  механизмов
программно-целевого управления позволяет создать  оптимальную  систему
поддержки и развития инвестиционного  потенциала  Республики  Северная
Осетия-Алания.

     4.3. Система мониторинга и корректировки Стратегии

     Стратегия  предусматривает  создание  системы   регионального   и
муниципального мониторинга социально-экономических показателей в целях
контроля за реализацией Стратегии и программ  социально-экономического
развития, а также постоянного поддержания актуальности стратегического
плана.

                              Рисунок 32

     Задачами мониторинга являются:
     сбор и анализ информации, характеризующей социально-экономические
процессы в регионе;
     оценка  степени  достижения   стратегической   цели   и   целевых
показателей по стратегическим направлениям;
     стимулирование реализации Стратегии в целом,  а  также  отдельных
программ и проектов;
     оценка  уровня  социально-экономического  развития  муниципальных
образований Республики Северная Осетия-Алания и региона в целом;
     оценка деятельности региональных  органов  власти  по  проведению
социально-экономических реформ.
     В рамках решения указанных задач будет осуществляться:
     определение   необходимых   значений   целевых   показателей    и
индикаторов социально-экономического развития республики;
     сбор и обработка информации по проектам и программам;
     анализ достижения целевых показателей, установленных  программами
социально-экономического развития;
     анализ  основных  тенденций  и  проблем  социально-экономического
развития республики;
     сравнительный анализ  состояния,  тенденций  развития  социально-
экономической системы республики и сопоставимых регионов, сравнение со
среднероссийскими показателями;
     совершенствование  системы  индикаторов  социально-экономического
развития республики.
     Механизм     мониторинга     реализации     Стратегии     требует
совершенствования  системы  региональной  статистики  через   создание
единой  информационной   базы   показателей   социально-экономического
развития.
     Система регионального  и  муниципального  мониторинга  социально-
экономических показателей  позволит  оперативно  получать  достоверную
информацию, характеризующую выполнение плана мероприятий по реализации
Стратегии и оценивающую ее эффективность.
     Основными критериями оценки эффективности органов государственной
власти и управления Республики Северная  Осетия-Алания  по  реализации
Стратегии за анализируемый период являются:
     достижение   целевых    показателей    реализации    мероприятий,
прописанных в рамках Стратегии;
     улучшение динамики основных показателей  социально-экономического
развития  Республики  Северная  Осетия-Алания   за   анализируемый   и
предыдущий год (годы);
     эффективность   использования   финансовых   и   иных   ресурсов,
привлекаемых для реализации Стратегии.
     Оценка  результатов  реализации  Стратегии  развития   Республики
Северная Осетия-Алания должна стать основой  для  выявления  имеющихся
слабых  звеньев,  неучтенных   факторов,   появившихся   возможностей,
положительного опыта с целью выработки  в  дальнейшем  предложений  по
корректировке Стратегии.
     Основным видом оперативной  отчетности  по  реализации  отдельных
мероприятий в рамках  стратегических  направлений  Стратегии  являются
отчеты отраслевых органов исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания.
     Руководители отраслевых органов исполнительной власти  республики
ежегодно  отчитываются  главе  Республики  Северная  Осетия-Алания   о
результатах  и  основных  направлениях  деятельности   по   реализации
Стратегии,  в  том  числе  о  результатах  реализации  соответствующих
отраслевых и территориальных стратегий.
     Процедура корректировки предполагает анализ  причин  и  факторов,
действие которых привело к расхождению с планируемыми показателями,  а
также  согласование  и  утверждение  скорректированных  содержательных
частей и лимитов с региональными органами исполнительной власти.
     Корректировка  Стратегии  предполагает  корректировку   очередной
среднесрочной программы социально-экономического  развития  Республики
Северная  Осетия-Алания,  в  которую  будут  включаться   приоритетные
стратегические проекты, программы и направления деятельности с  учетом
изменяющейся ситуации на каждом этапе реализации Стратегии.
     Глава республики  ежегодно  выступает  с  докладом  о  социально-
экономическом и политическом положении в республике  перед  депутатами
Парламента,   руководителями    органов    местного    самоуправления,
общественностью, в котором содержится анализ выполнения  Стратегии  за
прошедший год, приоритеты в реализации  Стратегии  на  следующий  год.
Стратегические  приоритеты  должны   базироваться   на   установленных
сценарных  условиях  социально-экономического  развития  республики  и
учитывать достигнутые результаты по выполнению стратегических целей, а
также промежуточные результаты долгосрочных мероприятий.
     Приоритеты  устанавливаются  на   среднесрочную   перспективу   с
распределением  по  годам.  Приоритеты  отражаются   в   распределении
финансовых средств и иных  ресурсов  государственных  органов  власти,
направляемых на  выполнение  Стратегии.  Приоритеты  должны  учитывать
выполнение долгосрочных программ и проектов, в том числе  федерального
уровня.
     При  необходимости  Глава  республики  обращается   в   Парламент
Республики Северная  Осетия-Алания  с  предложениями  о  корректировке
документа.
     Текст доклада о социально- экономическом и политическом положении
публикуется  в  средствах  массовой  информации  Республики   Северная
Осетия-Алания.
     На  основе  приоритетов,  закрепленных   в   ежегодном   докладе,
готовятся необходимые корректировки и дополнения в Стратегию,  которые
размещаются в сети Интернет  для  публичного  обсуждения.  Поступающие
предложения  рассматриваются  соответствующими  функционально-целевыми
блоками,   функциональными   блоками   и   исполнительными    органами
государственной власти по направлениям деятельности.


                                                            ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Основные экономические показатели Республики Северная
Осетия-Алания за 2008 г.

                              Рисунок 33


                              Рисунок 34


                              Рисунок 35


                              Рисунок 36


                              Рисунок 37


                              Рисунок 38


Приложение 2. Методика оценок влияния действий региональных
Администраций на достижение федеральных целей

     Для   анализа   соответствия   возможных   действий    достижению
федеральных целей используется модифицированная  матрица  "действия  -
результаты".

Таблица 71 - Схема матрицы действий

-------------------------------------------------------------
|                       |  Цели федерального Правительства  |
|-----------------------+-----------------------------------|
| N        |  Действия  | Цель 1 | Цель 2 | Цель 3 | Цель n |
| Действия |            |        |        |        |        |
|----------+------------+--------+--------+--------+--------|
| 1        | Действие 1 |        |        |        |        |
|----------+------------+--------+--------+--------+--------|
| 2        | Действие 2 |        |        |        |        |
|----------+------------+--------+--------+--------+--------|
| 3        | Действие 3 |        |        |        |        |
|----------+------------+--------+--------+--------+--------|
| .-       |    ...     |        |        |        |        |
| ...      |            |        |        |        |        |
|----------+------------+--------+--------+--------+--------|
| n        | Действие n |        |        |        |        |
-------------------------------------------------------------

     В качестве действий выбираются приоритетные задачи,  направленные
на реализацию стратегических целей региона. Основным принципом анализа
является  учет  прямых  и  косвенных  влияний  возможных  действий  на
достижение  целей   федерального   правительства.   Каждому   действию
присваивается  оценка,  соответствующая   степени   его   влияния   на
достижение той или иной цели федерального правительства. Действия, или
группы действий,  которым  соответствует  наиболее  высокая  суммарная
оценка вклада в достижение всей  совокупности  целей,  имеют  наиболее
высокую  важность  для   Администрации   и   могут   лечь   в   основу
стратегических направлений и комплексных программ,  обеспечивающих,  с
одной стороны, достижение  стратегической  цели  Администрации,  а,  с
другой стороны, целей федерального Правительства.
     При выставлении оценок учитываются различные механизмы реализации
соответствия или  вклада  действий  в  достижение  целей  федерального
Правительства. Различаются соответствия первого,  второго  и  третьего
порядка.
     Соответствие первого порядка  означает  наличие  прямого  влияния
действия на достижение данной цели. Такому соответствию  присваивалась
оценка в 5 баллов.
     Соответствие  второго  и  третьего   порядка   означает   наличие
опосредованного влияния действия на достижение цели. В зависимости  от
степени влияния или вклада действия в  достижение  цели,  соответствию
второго и третьего порядка присваивается оценка в 4, 3 и 2, 1 балла.
     Таким  образом,  общая   сумма   оценок   каждого   из   действий
Администрации по всем  целям  определяет  степень  значимости  данного
действия  с  точки  зрения  вклада  в  достижение  целей  федерального
Правительства.
     На основе суммирования оценок степени влияния на достижение целей
федерального    Правительства    выделяются     возможные     действия
Администрации, осуществление которых может обеспечить наибольший вклад
в достижение стратегических целей федерального Правительства.
     1.1.
Приложение 3. Анализ соответствия стратегических направлений развития
  Республики Северная Осетия-Алания стратегическим целям Российской
                             Федерации( )

Таблица 72

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|             Стратегические направления развития и действия               |                                                 Стратегические цели Российской Федерации                                                 |
|                    Республики Северная Осетия-Алания                     |                                                                                                                                          |
|--------------------------------------------------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |        Стратегически           |    |    Стратегические действия     | Увеличение |     Улучшение     |  Преодоление  |  Повышение   |    Создание    |     Создание     |    Обеспечение    |  Предоставление  |
|   |      направления развития      |    |                                |  реальных  |    социального    |  негативных   |   качества   |  условий для   |   эффективной    |   продуктивной    | социальных услуг |
|   |                                |    |                                |  доходов   |     климата в     | демографичес- |   жизни и    |    успешной    | адресной системы |     занятости     |   для пожилых    |
|   |                                |    |                                | населения  |     обществе,     | ких тенденций |  увеличение  | социализации и |  поддержки лиц,  |    населения,     | людей, инвалидов |
|   |                                |    |                                |            | снижение бедности |               |  ожидаемой   |  эффективной   |  относящихся к   |      высокой      |     и детей      |
|   |                                |    |                                |            |   и уменьшение    |               | продолжител- | самореализации | категории бедных | профессиональной  |                  |
|   |                                |    |                                |            |  дифференциации   |               | ьности жизни |    молодежи    |                  | и территориальной |                  |
|   |                                |    |                                |            |   населения по    |               |              |                |                  |    мобильности    |                  |
|   |                                |    |                                |            |  уровню доходов   |               |              |                |                  | трудовых ресурсов |                  |
|---+--------------------------------+----+--------------------------------+------------+-------------------+---------------+--------------+----------------+------------------+-------------------+------------------|
| 1 | Институционально-              | 1  | Обеспечение  роста  инвестиций |     4      |         4         |       2       |      4       |       4        |        2         |         4         |        1         |
|   | инновационное развитие -       |    | в     экономику     Республики |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   | создание эффективных           |    | Северная Осетия-Алания         |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|---| институтов общества, бизнеса и |----+--------------------------------+------------+-------------------+---------------+--------------+----------------+------------------+-------------------+------------------|
|   | власти, работающих на          | 2  | Формирование           частной |     1      |         2         |       0       |      0       |       4        |        0         |         0         |        0         |
|   | повышение                      |    | деловой     и     общественной |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   | конкурентоспособности          |    | институциональной среды        |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|---| системы "знания - инновации -  |----+--------------------------------+------------+-------------------+---------------+--------------+----------------+------------------+-------------------+------------------|
|   | внедрение"                     | 3  | Реформирование      механизмов |     0      |         4         |       0       |      4       |       4        |        0         |         2         |        1         |
|   |                                |    | государственного             и |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | муниципального      управления |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | Республики  Северная   Осетия- |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | Алания                         |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|---|                                |----+--------------------------------+------------+-------------------+---------------+--------------+----------------+------------------+-------------------+------------------|
|   |                                | 4  | Развитие            механизмов |     1      |         4         |       0       |      4       |       4        |        4         |         1         |        4         |
|   |                                |    | взаимодействия    государства, |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | населения, бизнеса и  структур |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | гражданского         общества, |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | институтов    и     механизмов |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | частно-государственного        |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | партнерства                    |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|---|                                |----+--------------------------------+------------+-------------------+---------------+--------------+----------------+------------------+-------------------+------------------|
|   |                                | 5  | Повышение      качества      и |     0      |         1         |       0       |      1       |       5        |        0         |         4         |        0         |
|   |                                |    | доступности            системы |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | образования,        адекватной |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | современным       потребностям |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | инновационного        развития |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | республики                     |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|---|                                |----+--------------------------------+------------+-------------------+---------------+--------------+----------------+------------------+-------------------+------------------|
|   |                                | 6  | Сохранение     и      развитие |     1      |         0         |       0       |      1       |       4        |        0         |         4         |        0         |
|   |                                |    | инновационного      потенциала |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | республики   путем    создания |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | адекватной  системы  поддержки |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|   |                                |    | инновационной деятельности     |            |                   |               |              |                |                  |                   |                  |
|---+--------------------------------+----+--------------------------------+------------+-------------------+---------------+--------------+----------------+------------------+-------------------+------------------|