Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 24.05.2000 № 71

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               УКАЗ

               ГЛАВЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                                     Утратил силу - Указ Президента
                                     Карачаево-Черкесской Республики
                                          от 03.08.2001 г. N 65

Об утверждении Положения о Совете
общественной безопасности Карачаево-
Черкесской Республики и основных
направлениях его деятельности

    В целях выработки решений Главы Карачаево-Черкесской Республики
по обеспечению единой политики безопасности личности и республики в
соответствии  с  Указом  Главы  Карачаево-Черкесской  Республики от
24.04.2000    N 57    "О   Совете     общественной     безопасности
Карачаево-Черкесской   Республики",  руководствуясь  п. "б"  ст. 72
Конституции   Российской    Федерации    и    ст. 68    Конституции
Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1. Утвердить   Положение  о  Совете  общественной  безопасности
Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению 1.
    2. Установить  в  качестве  основных  направлений  деятельности
Совета общественной безопасности Карачаево-Черкесской Республики:
    подготовку ежегодного    доклада   Главы   Карачаево-Черкесской
Республики Народному Собранию Карачаево-Черкесской  Республики  как
основного  программного документа для органов исполнительной власти
по вопросам  обеспечения  безопасности  личности  и  республики  от
внутренних и внешних угроз;
    организацию работы  постоянных  и  временных   межведомственных
комиссий,   образуемых   Советом   общественной   безопасности   на
федеральной и территориальной основе,  как главного инструмента  по
выработке решений Главы Карачаево-Черкесской Республики;
    разработку предложений по  обеспечению  защиты  конституционных
прав  и территориальной целостности Карачаево-Черкесской Республики
в   пределах,   определенных    Конституцией   Карачаево-Черкесской
Республики.
    3. Руководители министерств и ведомств,  не являющиеся  членами
Совета  общественной  безопасности Карачаево-Черкесской Республики,
принимают участие в работе  Совета  общественной  безопасности  при
обсуждении  вопросов,  относящихся  к  их  компетенции,  в порядке,
определяемом   Председателем   Совета   общественной   безопасности
Карачаево-Черкесской Республики.
    В работе  Совета  общественной  безопасности  при  рассмотрении
вопросов  обеспечения  безопасности  в городах и районах республики
могут принимать  участие  их  полномочные  представители,  а  также
Министр КЧР по делам национальностей, печати и информации.
    4. Руководителям республиканских и территориальных  федеральных
органов  исполнительной  власти  надлежит  осуществлять обеспечение
деятельности Совета общественной безопасности  Карачаево-Черкесской
Республики необходимой текущей и аналитической информацией.
    5. Финансово-хозяйственному управлению  Главы  и  Правительства
КЧР   обеспечить   деятельность  Совета  общественной  безопасности
Карачаево-Черкесской   Республики    служебными    помещениями    и
материально-техническими      средствами,      необходимыми     для
функционирования рабочих органов Совета  общественной  безопасности
Карачаево-Черкесской Республики.
    6. Считать утратившим силу п.п.  1,  2,;  4, 5, 6  Указа  Главы
Карачаево-Черкесской  Республики  от  18.10.99 N 19 "Об утверждении
Положения о Совете Безопасности Карачаево-Черкесской  Республики  и
основных направлениях его деятельности".
    7. В  п. 3  Указа  Главы  Карачаево-Черкесской  Республики   от
18.10.99  N 19  "Об утверждении  Положения  о  Совете  Безопасности
Карачаево-Черкесской  Республики  и   основных   направлениях   его
деятельности"   слова   "Совет   безопасности  Карачаево-Черкесской
Республики"  заменить  словами  "Совет  общественной   безопасности
Карачаево-Черкесской Республики".
    8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


Глава Карачаево-Черкесской
Республики                                             В.М. Семенов


г. Черкесск
Дом Правительства
24 мая 2000 года
    N 71










                                       Приложение к Указу Главы КЧР
                                       от 24.05.2000 N 71

                             ПОЛОЖЕНИЕ
                о Совете общественной безопасности
                  Карачаево-Черкесской Республики

                      I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1. Совет    общественной    безопасности   Карачаево-Черкесской
Республики создается в соответствии со  ст.  72  п.  б  Конституции
Российской Федерации и  ст. 68 п. б  Конституции КЧР и осуществляет
подготовку  решений  Главы   Карачаево-Черкесской   Республики   по
вопросам   обеспечения   защищенности   жизненно  важных  интересов
личности,  общества и республики от  внутренних  и  внешних  угроз,
проведения  единой  государственной  политики в области обеспечения
безопасности.
    2. Совет    общественной    безопасности   формируется   Главой
Карачаево-Черкесской  Республики  в  соответствии  со  статьей   68
Конституции Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Совет   общественной    безопасности    осуществляет    свою
деятельность  в  соответствии  с Конституцией Российской Федерации,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
федеральными     и    республиканскими    законами,    Конституцией
Карачаево-Черкесской Республики,  указами  и  распоряжениями  Главы
Карачаево-Черкесской     Республики,     иными    федеральными    и
республиканскими нормативными актами и настоящим Положением.
    4. Совет  общественной  безопасности  обеспечивает  условия для
реализации    Главой    Карачаево-Черкесской     Республики     его
конституционных  полномочий  по  защите  прав  и  свобод человека и
гражданина,  конституционного строя и  территориальной  целостности
Карачаево-Черкесской Республики.

           II. ЗАДАЧИ СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

    5. Основными    задачами   Совета   общественной   безопасности
являются:
    определение жизненно важных  интересов  республики  и  граждан,
проживающих на ее территории,  выявление внутренних и внешних угроз
объектам безопасности;
    разработка основных     направлений    стратегии    обеспечения
безопасности    Карачаево-Черкесской    Республики,     организация
подготовки республиканских целевых программ ее обеспечения;
    подготовка рекомендаций Главе  Карачаево-Черкесской  Республики
для  принятия  решений  по  вопросам  внутренней и внешней политики
республики в области обеспечения  безопасности  личности,  жизненно
важных интересов общества и республики;
    подготовка оперативных решений по  предотвращению  чрезвычайных
ситуаций,   которые   могут   привести  к  существенным  негативным
социально-политическим,   экономическим,   экологическим   и   иным
последствиям и по организации их ликвидации;
    разработка предложений     по     координации      деятельности
республиканских органов исполнительной власти,  федеральных органов
исполнительной власти на территории Карачаево-Черкесской Республики
и  органов  местного  самоуправления в процессе реализации принятых
решений в области обеспечения безопасности, борьбы с организованной
преступностью,  взяточничеством  и  коррупцией,  защиты  всех  форм
собственности и оценка их эффективности;
    совершенствование системы    обеспечения   безопасности   путем
разработки предложений по реформированию существующих либо созданию
новых  органов,  обеспечивающих  безопасность личности,  общества и
республики.

           III. ФУНКЦИИ СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    6. Основными   функциями   Совета   общественной   безопасности
являются:
    рассмотрение вопросов в области внутренней и  внешней  политики
республики,   обеспечения   безопасности   личности,   общества   и
республики,   решение   стратегических    проблем    экономической,
социальной,  межнациональной,  информационной, экологической и иных
видов безопасности, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, принятие
мер по их предотвращению и преодолению последствий;
    подготовка решений  Главы  Карачаево-Черкесской  Республики  по
вопросам обеспечения внутренней и внешней безопасности республики и
граждан, проживающих на ее территории;
    подготовка рекомендаций  Главе  Карачаево-Черкесской Республики
по законопроектам  в  области  обеспечения  безопасности  личности,
республики,     сохранения    ее    территориальной    целостности,
межэтнического мира и согласия;
    подготовка проектов     указов    Главы    Карачаево-Черкесской
Республики  по   вопросам   безопасности   личности,   общества   и
республики, обеспечения межнационального мира и согласия;
    координация контроля   за   деятельностью   республиканских   и
территориальных    федеральных   органов   исполнительной   власти,
обеспечивающих безопасность;
    организация и   координация   разработки  стратегии  в  области
внутренней и внешней политики, а также информационной безопасности,
оценка   внешних  и  внутренних  угроз  жизненно  важным  интересам
объектов безопасности и выявления их источников;
    осуществление контроля за реализацией республиканскими органами
исполнительной  власти  стратегии  по   безопасности   личности   и
республики;
    рассмотрение и  оценка  информации  о  состоянии   безопасности
республики и факторов, угрожающих ей;
    накопление, анализ и обработка  информации  о  функционировании
системы  безопасности  республики,  выработка  рекомендаций  по  ее
совершенствованию,  организация разработки республиканских программ
в   области   обеспечения  безопасности  республики,  осуществление
контроля за их реализацией и оценка их эффективности;
    подготовка предложений   о   введении,   продлении  или  отмене
чрезвычайного  положения  в   Карачаево-Черкесской   Республике   в
соответствии   со   статьей   53  Конституции  Карачаево-Черкесской
Республики;
    подготовка Главе   Карачаево-Черкесской   Республики   проектов
нормативных актов по вопросам безопасности, борьбы с организованной
преступностью,  взяточничеством и коррупцией, защиты прав граждан и
всех форм собственности, обеспечения правопорядка;
    организация по  поручению Главы Карачаево-Черкесской Республики
проверок    деятельности    республиканских    и    территориальных
федеральных,  контрольных и других органов власти, органов местного
самоуправления,   по   обеспечению   безопасности   на   территории
Карачаево-Черкесской Республики,  защите прав граждан, рассмотрение
результатов этих проверок,  сообщений и заявлений о  противоправных
действиях должностных лиц любого ранга;
    заслушивание должностных лиц республиканских и  территориальных
федеральных органов исполнительной власти,  администраций городов и
районов,  правоохранительных  органов  по  вопросам   безопасности,
борьбы    с   организованной   преступностью,   взяточничеством   и
коррупцией;
    подготовка предложений Главе Карачаево-Черкесской Республики по
осуществлению  мер,  связанных  с  предупреждением  и   пресечением
политического    экстремизма,   направленного   на   насильственное
изменение   конституционного   строя   и   нарушение    целостности
Карачаево-Черкесской  Республики,  Российской Федерации,  подрыв их
боеспособности,  разжигание  национальной  и   религиозной   розни,
включая   дискриминацию  по  социальным,  расовым,  национальным  и
языковым признакам;
    подготовка предложений  Главе Карачаево-Черкесской Республики о
привлечении к ответственности руководителей республиканских органов
власти,   не   выполняющих   функции  по  обеспечению  безопасности
личности, общества и республики;
    подготовка предложений Главе Карачаево-Черкесской Республики по
постановке вопросов перед  соответствующими  федеральными  органами
исполнительной    власти    по    привлечению   к   ответственности
руководителей  федеральных   органов   исполнительной   власти   на
территории  Карачаево-Черкесской  Республики,  не  выполняющих свои
функции   по   обеспечению   безопасности  личности,   общества   и
республики;
    представление Главе Карачаево-Черкесской Республики  информации
о  деловых,  моральных  и  профессиональных  качествах  кандидатов,
рекомендованных к назначению на высшие государственные должности;
    организация   научных   исследований   в   области  обеспечения 
безопасности личности и Карачаево-Черкесской Республики;
    сотрудничество,    обмен   положительным   опытом   с   Советом
безопасности Российской Федерации  и  других  субъектов  Российской
Федерации по вопросам обеспечения безопасности.
    Совет общественной безопасности вправе рассматривать  и  другие
вопросы   безопасности,   вытекающие   из   Конституции  Российской
Федерации и договоров о  разграничении  полномочий  между  органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

          IV. СОСТАВ СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    7. Совет   общественной   безопасности    формируется    Главой
Карачаево-Черкесской Республики.
    Постоянные члены  и  члены  Совета  общественной   безопасности
назначаются Главой Карачаево-Черкесской Республики.

                     V. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА
                     ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    8. Работой   Совета   общественной    безопасности    руководит
Председатель  Совета общественной безопасности Карачаево-Черкесской
Республики  -  Глава  Карачаево-Черкесской  Республики   (далее   -
Председатель Совета общественной безопасности).
    Работа Совета  общественной  безопасности   осуществляется   по
планам,     утвержденным    Председателем    Совета    общественной
безопасности.
    9. 3аседания  Совета  общественной  безопасности  проводятся на
регулярной основе,  но не  реже  одного  раза  в  месяц.  В  случае
необходимости   могут  проводиться  внеочередные  заседания  Совета
общественной безопасности.
    Повестку дня  и  порядок  рассмотрения  вопросов  на  заседании
Совета общественной  безопасности  определяет  Председатель  Совета
общественной   безопасности   по   представлению  Секретаря  Совета
общественной безопасности.
    Заседание Совета  общественной  безопасности ведет Председатель
Совета общественной безопасности.
    Секретарь Совета  общественной  безопасности  проводит  рабочие
совещания с членами Совета общественной безопасности.
    10. Присутствие  на  заседании Совета общественной безопасности
постоянных  членов  и  членов  Совета   общественной   безопасности
обязательно.
    Делегирование постоянными членами и членами Совета общественной
безопасности   своих   полномочий   иным   должностным   лицам   не
допускается.
    11. Решение Совета общественной безопасности принимается на его
заседаниях постоянными членами большинством голосов  от  их  общего
числа  и  вступают  в  силу  после утверждения Председателем Совета
общественной безопасности.
    Постоянные члены   Совета  общественной  безопасности  обладают
равными правами при принятии решений.
    Решения Совета  общественной безопасности по важнейшим вопросам
оформляются указами  Главы  Карачаево-Черкесской  Республики,  иные
решения - протоколами.
    Проекты указов Главы Карачаево-Черкесской Республики, выносимые
на    Совет    общественной   безопасности   в   рабочем   порядке,
предварительно рассматриваются  на  заседании  Совета  общественной
безопасности   под   руководством   Секретаря  Совета  общественной
безопасности.
    При рассмотрении    вопросов    обеспечения   безопасности   на
территориях    отдельного    района    или    населенного    пункта
Карачаево-Черкесской   Республики   для  участия  в  работе  Совета
общественной безопасности при необходимости привлекаются  с  правом
совещательного  голоса  их полномочные представители и руководители
республиканских органов исполнительной власти.
    В зависимости  от  содержания  рассматриваемых  вопросов  Совет
общественной безопасности может привлекать к участию  в  заседаниях
на правах консультантов и других лиц.
    12. Организацию заседания Совета  общественной  безопасности  и
обеспечение  подготовки  проектов  решений  осуществляет  Секретарь
Совета общественной безопасности.

                  VI. ПОЛНОМОЧИЯ СЕКРЕТАРЯ СОВЕТА
                     ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    13. Секретарь   Совета   общественной   безопасности   является
должностным лицом Карачаево-Черкесской Республики.
    Секретарь Совета   общественной   безопасности  назначается  на
должность   и   освобождается    от    должности    Указом    Главы
Карачаево-Черкесской Республики.
    14. Секретарь  Совета  общественной  безопасности  обеспечивает
деятельность  Совета  общественной  безопасности  и  руководит  его
аппаратом.
    Секретарь Совета общественной безопасности:
    информирует Главу Карачаево-Черкесской Республики по  проблемам
внутренней и внешней безопасности республики;
    обобщает и  представляет   Совету   общественной   безопасности
информационно-аналитические   обзоры   о   состоянии   безопасности
Карачаево-Черкесской      Республики;      координирует      работу
межведомственных   комиссий   Совета   общественной   безопасности,
научного   совета    при    Совете    общественной    безопасности,
республиканских органов исполнительной власти,  федеральных органов
исполнительной власти на территории Карачаево-Черкесской Республики
и   органов   местного  самоуправления  по  подготовке  необходимых
материалов к заседаниям Совета общественной безопасности;
    организует разработку  концептуальных  подходов  к формированию
стратегии в  сфере  обеспечении  безопасности  Карачаево-Черкесской
Республики    и    предложений   для   ежегодных   посланий   Главы
Карачаево-Черкесской    Республики     к     Народному     Собранию
Карачаево-Черкесской  Республики  о  положении  дел  в республике и
основных направлениях ее политики;
    представляет Главе    Карачаево-Черкесской    Республики    для
утверждения решения,  принятые Советом общественной безопасности, и
проекты нормативно-правовых актов по их реализации;
    запрашивает у  территориальных  федеральных  и  республиканских
органов    исполнительной   власти,   учреждений,   организаций   и
должностных лиц информацию,  документы,  материалы, необходимые для
осуществления  деятельности  Совета общественной безопасности и его
аппарата;
    осуществлять контроль    за    выполнением    решений    Совета
общественной безопасности по обеспечению безопасности республики  и
граждан,    проживающих    на   ее   территории,   территориальными
федеральными и республиканскими органами исполнительной власти;
    координирует работу  по разработке и реализации республиканских
целевых программ по обеспечению безопасности республики в  порядке,
установленном Главой Карачаево-Черкесской Республики;
    представляет по поручению Главы Карачаево-Черкесской Республики
его   интересы  в  территориальных  федеральных  и  республиканских
органах исполнительной и законодательной власти;
    вносит в   Совет   общественной   безопасности  предложения  по
созданию,  функциям  и  составу  межведомственных  комиссий  Совета
общественной безопасности и научного совета при Совете общественной
безопасности;
    привлекает для  выполнения исследовательских,  экспертных работ
государственные  и   негосударственные   организации,   учреждения,
отдельных ученых и экспертов;
    представляет Главе Карачаево-Черкесской Республики  кандидатуры
на    должности    заместителей   Секретаря   Совета   общественной
безопасности - начальников  отделов  аппарата  Совета  общественной
безопасности, являющихся должностными лицами;
    информирует Главу Карачаево-Черкесской  Республики  о  деловых,
моральных и профессиональных качествах кандидатов, рекомендуемых на
высшие государственные должности;
    выступает с   разъяснениями   принятых   Советом   общественной
безопасности   решений   по   вопросам   обеспечения   безопасности
республики;
    организовывает выполнение поручений Главы  Карачаево-Черкесской
Республики и Совета общественной безопасности,  относящихся к сфере
обеспечения безопасности.
    15. Секретарь Совета общественной безопасности при проведении в
жизнь решений Совета общественной безопасности имеет право отдавать
распоряжения  органам  исполнительной  власти от имени Председателя
Совета  общественной  безопасности.  Его  решения  обязательны  для
исполнения    руководителями    территориальных    федеральных    и
республиканских органов исполнительной власти;
    для реализации  своих  полномочий Секретарь Совета общественной
безопасности издает  приказы  и  распоряжения  по  аппарату  Совета
общественной безопасности;
    Секретарь Совета общественной безопасности  несет  персональную
ответственность  за  обеспечение  деятельности  Совета общественной
безопасности.
    16. Секретарь   Совета   общественной  безопасности  организует
взаимодействие  аппарата   Совета   общественной   безопасности   с
подразделениями     Администрации     Главы    Карачаево-Черкесской
Республики,  аппаратом   Народного   Собрания  Карачаево-Черкесской
Республики,  руководителями  республиканских органов исполнительной
власти, руководителями федеральных органов исполнительной власти на
территории   Карачаево-Черкесской   Республики,  органами  местного
самоуправления,    политическими    партиями    и     общественными
организациями,     предпринимательскими    кругами,    религиозными
конфессиями,  общественными объединениями по вопросам,  входящим  в
компетенцию Совета общественной безопасности.

                  VII. МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ КОМИССИИ
                 СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    17. Совет общественной безопасности в соответствии с  основными
задачами и направлениями его деятельности образует межведомственные
комиссии.
    Межведомственные комиссии   Совета   общественной  безопасности
являются   основными   рабочими   органами   Совета    общественной
безопасности.  В  зависимости от возлагаемых на них задач они могут
создаваться по функциональному или  территориальному  признакам  на
постоянной или временной основе.
    18. Вопрос  о  создании,  задачах  и  составе  межведомственных
комиссий    решается    Советом    общественной   безопасности   по
представлению  Секретаря  Совета  общественной   безопасности.   По
решению  Совета  общественной безопасности постоянные или временные
межведомственные комиссии  возглавляют  члены  Совета  общественной
безопасности либо лица,  уполномоченные Главой Карачаево-Черкесской
Республики.
    19. Постоянные  межведомственные  комиссии  Совета общественной
безопасности осуществляют  подготовку  предложений  и  рекомендаций
Совету   общественной   безопасности   по   основным   направлениям
государственной политики в области обеспечения Карачаево-Черкесской
Республики  и граждан,  проживающих на ее территории,  способствуют
координации  деятельности  республиканских  органов  исполнительной
власти  и  органов  местного  самоуправления  по выполнению целевых
программ и решений Совета общественной безопасности.
    20. В    случае    необходимости   выработки   предложений   по
предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации  их  последствий,
отдельным  проблемам  обеспечения  стабильности  и  правопорядка  в
республике,  защите  конституционного   строя   и   территориальной
целостности  республики  Советом  общественной  безопасности  могут
создаваться временные межведомственные комиссии.
    21. Межведомственные  комиссии Совета общественной безопасности
действуют в соответствии с положениями о них,  утвержденными Главой
Карачаево-Черкесской  Республики  по представлению Секретаря Совета
общественной безопасности,  и вправе внести на рассмотрение  Совета
общественной  безопасности  любой  вопрос,  имеющий  отношение к их
компетенции.
    22. Информационно-аналитическое   и  организационно-техническое
обеспечение   деятельности   межведомственных    комиссий    Совета
общественной   безопасности   осуществляют  республиканские  органы
исполнительной власти,  представители которых  участвуют  в  работе
этих комиссий, а также аппарат Совета общественной безопасности.
    23. В общей  работе  постоянные  и  временные  межведомственные
комиссии   Совета   общественной   безопасности  взаимодействуют  с
аппаратом Совета общественной безопасности.

                  VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                 СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    24. Деятельность      Совета      общественной     безопасности
обеспечивается аппаратом Совета общественной безопасности.
    Структура и  штатное  расписание  аппарата  Совета общественной
безопасности,  а  также  положение  о   нем   утверждается   Главой
Карачаево-Черкесской  Республики  по представлению Секретаря Совета
общественной безопасности.
    25. Финансирование  деятельности  аппарата  Совета общественной
безопасности осуществляется в соответствии с Положением об аппарате
Совета  общественной  безопасности за счет средств республиканского
бюджета.
    26. Информационное,          документальное,          правовое,
материально-техническое,    социально-бытовое    и     транспортное
обеспечение    деятельности    Совета   общественной   безопасности
осуществляется    Администрацией     Главы     Карачаево-Черкесской
Республики.
    27. Сотрудники      Совета      общественной       безопасности
Карачаево-Черкесской     Республики    являются    государственными
служащими. Им предоставляются гарантии, предусмотренные Законом КЧР
"О государственной службе Карачаево-Черкесской Республики".


Управделами Главы и
Правительства КЧР                                     Н.П. Полуянов