Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 18.10.1999 № 19

 



                      РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ                       
                ГЛАВЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ                 


Об утверждении Положения о Совете
Безопасности КЧР и основных направлениях
его деятельности.

       (В редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики
     от 24.05.2000 г. N 71; Указа Президента Карачаево-Черкесской
                  Республики от 05.09.2003 г. N 14)


      В целях выработки решений Главы Карачаево-Черкесской Республики
но обеспечению единой политики  безопасности  личности  и  республики,
руководствуясь статьей 68 Конституции Карачаево-Черкесской Республики
      ПОСТАНОВЛЯЮ:
      1.(Пункт   утратил   силу   -  Указ  Главы  Карачаево-Черкесской
Республики от 24.05.2000 г. N 71)
      2.(Пункт   утратил   силу   -  Указ  Главы  Карачаево-Черкесской
Республики от 24.05.2000 г. N 71)
      3. (Пункт  утратил  силу  - Указ Президента Карачаево-Черкесской
Республики от 05.09.2003 г. N 14) 
      4.(Пункт   утратил   силу   -  Указ  Главы  Карачаево-Черкесской
Республики от 24.05.2000 г. N 71)
      5.(Пункт   утратил   силу   -  Указ  Главы  Карачаево-Черкесской
Республики от 24.05.2000 г. N 71)
      6.(Пункт   утратил   силу   -  Указ  Главы  Карачаево-Черкесской
Республики от 24.05.2000 г. N 71)
      7.     Указ  Главы  КЧР  от   17.12.97   N   104   "О   создании
республиканскою   межведомственного   совета  по  вопросам  укрепления
правопорядка, борьбы с преступностью и коррупцией", Указ Главы КЧР  от
14.07.98  N  56 "Об утверждении Положения о межведомственном совете по
вопросам укрепления правопорядка, борьбы с преступностью и коррупцией"
считать утратившими силу.
      8.    Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.



Глава Карачаево-Черкесской
Республики                                                В.М. Семенов


г. Черкесск
Дом Правительства
18 октября 1999 года
N 19
                                    Приложение к Указу Главы
                                    Карачаево-Черкесской Республики
                                    от 18.10.99 N 19


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        о Совете Безопасности Карачаево-Черкесской Республики.        

                         I.  Общие положения.                         
      1.    Совет Безопасности Карачаево-Черкесской Республики  (далее
именуется   Совет   Безопасности)   является  органом,  осуществляющим
подготовку решений Главы Карачаево-Черкесской Республики  по  вопросам
обеспечения безопасности личности и республики от внутренних и внешних
угроз,  проведения  единой  государственной  политики  по  обеспечению
безопасности.
      2.    Совет Безопасности формируется Главой Карачаево-Черкесской
Республики     в    соответствии    со    статьей    68    Конституции
Карачаево-Черкесской Республики.

      3.     Совет  Безопасности  осуществляет  свою  деятельность   в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  Конституцией
Карачаево-Черкесской Республики, указами и  распоряжениями  Президента
Российской   Федерации,   федеральными  и  республиканскими  законами,
указами и распоряжениями Главы Карачаево-Черкесской Республики,  иными
федеральными   и  республиканскими  нормативными  актами  и  настоящим
Положением.
      4.    Совет Безопасности обеспечивает реализацию конституционных
полномочий  Главы  Карачаево-Черкесской  Республики  по  защите прав и
свобод   человека   и   гражданина,   суверенитета    и    целостности
Карачаево-Черкесской Республики.

                   II. Задачи Совета Безопасности.                    

      5.    Основными задачами Совета Безопасности являются:
      определение жизненно важных интересов республики и граждан,
      проживающих на ее территории, выявление внутренних и внешних
      угроз объектам безопасности;
      разработка   основных    направлений    стратегии    обеспечения
безопасности  личности  и Карачаево-Черкесской Республики, организация
подготовки целевых программ ее обеспечения;
      подготовка рекомендаций  Главе  Карачаево-Черкесской  Республики
для  принятия  решений  в  области  обеспечения безопасности личности,
предотвращения условий, создающих опасность жизненно важным  интересам
общества и государства;
      подготовка оперативных решений  по  предотвращению  чрезвычайных
ситуаций,   которые   могут   привести  к  существенным  отрицательным
социально-политическим,         экономическим,          экологическим,
межнациональным и иным последствиям, и по организации их ликвидации;
      разработка    предложений    по     координации     деятельности
республиканских  органов  исполнительной  власти,  федеральных органов
исполнительной власти на территории  Карачаево-Черкесской  Республики,
войсковой  части  2011,  органов  местного  самоуправления  в процессе
реализации принятых решений в области обеспечения безопасности, борьбы
с  организованной  преступностью, взяточничеством и коррупцией, защиты
всех форм собственности и оценка их эффективности;
      совершенствование   системы   обеспечения   безопасности   путем
разработки  предложений  по  реформированию существующих либо созданию
новых  органов,  обеспечивающим  безопасность  личности,  общества   и
государства.

                  III. Функции Совета Безопасности.                   

      6. Основными функциями Совета Безопасности являются:
      рассмотрение  вопросов  в   области   обеспечения   безопасности
личности,  решения проблем государственной, экономической, социальной,
межнациональной,   информационной,   общественной   и    иных    видов
безопасности,  прогнозирование  чрезвычайных ситуаций, принятие мер по
их предотвращению и преодолению их последствий;
      подготовка  решений  Главы  Карачаево-Черкесской  Республики  по
вопросам  обеспечения  внутренней  и внешней безопасности республики и
граждан, проживающих на ее территории;
      рассмотрение законопроектов в области  обеспечения  безопасности
личности, республики, сохранения ее целостности, межэтнического мира и
согласия,     предоставление     рекомендаций     по     ним     Главе
Карачаево-Черкесской Республики;
      подготовка проектов указов Главы Карачаево-Черкесской Республики
по  вопросам  безопасности  личности,  Карачаево-Черкесии, обеспечения
межнационального    мира    и    согласия,    контроля    деятельности
республиканских    органов   исполнительной   власти,   обеспечивающих
безопасность;
      организация  и  координация  разработки  стратегии   в   области
обеспечения  безопасности  личности, Карачаево-Черкесской Республики и
информационной  безопасности,  оценка  внешних  и   внутренних   угроз
жизненно   важным  интересам  объектов  безопасности  и  выявление  их
источников;
      осуществление   контроля   за    реализацией    республиканскими
исполнительными  органами  власти стратегии по безопасности личности и
Карачаево-Черкесской Республики;
      рассмотрение  вопросов   создания,   контроля,   поддержания   в
готовности и деятельности сил и средств обеспечения безопасности;
      рассмотрение  и  оценка  информации  о  состоянии   безопасности
Карачаево-Черкесской Республики и факторах, угрожающих ей;
      накопление, анализ и  обработка  информации  о  функционировании
системы   безопасности   Карачаево-Черкесской   Республики,  выработка
рекомендаций   по   ее   совершенствованию,   организации   разработки
республиканских    программ   в   области   обеспечения   безопасности
Карачаево-Черкесской     Республики,     а     также     оценка     их
эффективности;
      организация  подготовки  республиканских  программ   обеспечения
безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации;
      подготовка  предложений  о  введении,   продлении   или   отмене
чрезвычайного    положения   в   Карачаево-Черкесской   Республике   в
соответствии   со   статьей   53   Конституции    Карачаево-Черкесской
Республики;
      разработка  республиканских  программ  борьбы  с  организованной
преступностью, взяточничеством и коррупцией;
      подготовка  Главе   Карачаево-Черкесской   Республики   проектов
нормативных  актов  по  вопросам безопасности, борьбы с организованной
преступностью, взяточничеством и коррупцией;  защите  прав  граждан  и
всех форм собственности, обеспечению правопорядка;
      организация по поручению Главы  Карачаево-Черкесской  Республики
проверок деятельности правоохранительных, контрольных и других органов
исполнительной     власти,     органов     местного     самоуправления
Карачаево-Черкесской    Республики    по    обеспечению   безопасности
на территории Карачаево-Черкесской Республики,  защите  прав  граждан,
рассмотрение  результатов  этих  проверок,  сообщений  и  заявлений  о
противоправных действиях должностных лиц любого ранга;
      заслушивание  должностных  лиц  республиканских  и   федеральных
органов   исполнительной  власти  на  территории  Карачаево-Черкесской
Республики,  администраций  городов  и   районов,   правоохранительных
органов    по   вопросам   безопасности,   борьбы   с   организованной
преступностью, взяточничеством и коррупцией;
      подготовка предложений Главе Карачаево-Черкесской Республики  по
осуществлению   мер,   связанных   с   предупреждением  и  пресечением
политического экстремизма, направленного на  насильственное  изменение
конституционного  строя  и  нарушение целостности Карачаево-Черкесской
Республики, Российской Федерации, подрыв их  безопасности,  разжигание
социальной,  национальной  и  религиозной  розни,  включая  пропаганду
исключительности и любых форм дискриминации  по  социальным,  расовым,
национальным и языковым признакам;
      подготовка предложений Главе Карачаево-Черкесской  Республики  о
привлечении    к    ответственности    руководителей   республиканских
исполнительных органов власти, не выполняющих функции  по  обеспечению
безопасности личности и Карачаево-Черкесской Республики;
      подготовка предложений Главе Карачаево-Черкесской Республики  по
постановке   вопросов  перед  соответствующими  федеральными  органами
исполнительной власти по привлечению к  ответственности  руководителей
Федеральных    исполнительных    органов    власти    на    территории
Карачаево-Черкесской   Республики,   не   выполняющих   свои   функции
по    обеспечению   безопасности   личности   и   Карачаево-Черкесской
Республики;
      представление Главе Карачаево-Черкесской Республики информации о
деловых,    моральных   и   профессиональных   качествах   кандидатов,
рекомендованных к назначению на высшие государственные должности;
      организация   научных   исследований   в   области   обеспечения
безопасности личности и Карачаево-Черкесской Республики;
      предложения, тесное сотрудничество, обмен положительным опытом с
Советом   Безопасности   Российской   Федерации   и  других  субъектов
Российской Федерации по обеспечению безопасности  Карачаево-Черкесской
Республики и граждан, проживающих на ее территории;
      осуществление анализа реализации  указов  Президента  Российской
Федерации,  постановлений  Правительства  Российской  Федерации и иных
законодательных актов в отношении казачьих обществ;
      подготовка предложений Главе Карачаево-Черкесской  Республики  о
привлечении  членов казачьих обществ к государственной и иной службе в
соответствии с Указом Президента Российской  Федерации  от  16  апреля
1996 года N 563;
      решение  иных  задач  в   сфере   обеспечения   безопасности   в
соответствии   с  федеральным  и  республиканским  законодательствами,
указами и распоряжениями Главы Карачаево-Черкесской Республики.


      IV. Состав Совета Безопасности и порядок его формирования.      

      7.    Совет Безопасности формируется Главой Карачаево-Черкесской
Республики для обеспечения безопасности личности и республики.
      Постоянные члены и члены Совета Безопасности назначаются указами
Главы   Карачаево-Черкесской  Республики  по  представлению  Секретаря
Совета Безопасности Карачаево-Черкесской Республики  (далее  именуется
Секретарь Совета Безопасности).


                V. Порядок работы Совета Безопасности.                

      8.    Работой Совета Безопасности руководит Председатель  Совета
Безопасности      Карачаево-Черкесской      Республики     -     Глава
Карачаево-Черкесской   Республики   (далее   -   Председатель   Совета
Безопасности).
      Работа   Совета   Безопасности   осуществляется    по    планам,
утвержденным Председателем Совета Безопасности.
      9.    'Заседания Совета Безопасности  проводятся  на  регулярной
основе,  но  не реже одного раза в месяц. В случае необходимости могут
проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности.
      Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета
Безопасности    определяет   Председатель   Совета   Безопасности   по
представлению Секретаря Совета Безопасности.
      Заседание  Совета   Безопасности   ведет   Председатель   Совета
Безопасности.
      Секретарь  Совета  Безопасности  проводит  рабочие  совещания  с
членами Совета Безопасности.
      10.   Присутствие на заседании  Совета  Безопасности  постоянных
членов и членов Совета Безопасности обязательно.
      Делегирование постоянным членам  и  членам  Совета  Безопасности
своих  полномочий  в  Совете  Безопасности  иным  должностным лицам не
допускается.
      11.   Решения Совета Безопасности принимаются на  его  заседании
постоянными членами большинством голосов от их общего числа и вступают
в силу  после  подписания  Председателем  Совета  Безопасности.  Члены
Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.
      Решения Совета Безопасности по  важнейшим  вопросам  оформляются
указами   Главы   Карачаево-Черкесской   Республики,  иные  решения  -
протоколами.
      Проекты указов Главы Карачаево-Черкесской Республики,  выносимые
на    Совет    Безопасности    в   рабочем   порядке,   предварительно
рассматриваются  на   заседании   членов   Совета   Безопасности   под
руководством Секретаря Совета Безопасности.
      При рассмотрении вопросов обеспечения безопасности на  отдельных
территориях  Карачаево-Черкесской  Республики  для  участия  в  работе
Совета Безопасности привлекаются с  правом  совещательного  голоса  их
полномочные   представители  и  руководители  республиканских  органов
исполнительной власти.
      В  зависимости  от  содержания  рассматриваемых  вопросов  Совет
Безопасности   может   привлечь   к  участию  в  заседании  на  правах
консультантов и других лиц.
      12.   Организацию заседаний Совета  Безопасности  и  обеспечение
подготовки   проектов   его   решений  осуществляет  Секретарь  Совета
Безопасности.


            VI.. Полномочия Секретаря Совета Безопасности.            

      13.   Секретарь Совета Безопасности является  должностным  лицом
Карачаево-Черкесской  Республики,  приравнен  по статусу к заместителю
Председателя  Правительства  КЧР,   подчинен   непосредственно   Главе
Карачаево-Черкесской Республики.
      Секретарь  Совета  Безопасности  назначается  на   должность   и
освобождается от должности Главой Карачаево-Черкесской Республики.
      14.   Секретарь Совета  Безопасности  обеспечивает  деятельность
Совета Безопасности, руководит его аппаратом.
      Секретарь Совета Безопасности:
      информирует Главу Карачаево-Черкесской Республики  по  проблемам
внутренних   и   внешних   угроз   безопасности   Карачаево-Черкесской
Республики, правам и свободам ее граждан;
      обобщает     и     представляет     в     Совет     Безопасности
информационно-аналитические      обзоры     состояния     безопасности
Карачаево-Черкесской  Республики  и   граждан,   проживающих   на   ее
территории;
      готовит планы работы Совета Безопасности, формирует повестку дня
и заседания Совета Безопасности;
      координирует    работу    межведомственных    комиссий    Совета
Безопасности, научного совета при Совете Безопасности, республиканских
органов  исполнительной  власти,  федеральных  органов  исполнительной
власти   на   территории  Карачаево-Черкесской  Республики  и  органов
местного  самоуправления  по  подготовке  необходимых   материалов   к
заседанию Совета Безопасности;
      готовит проекты решений Совета Безопасности;
      организует разработку  концептуальных  подходов  к  формированию
стратегии   в   сфере  обеспечения  безопасности  Карачаево-Черкесской
Республики   и    предложений    для    ежегодных    посланий    Главы
Карачаево-Черкесской        Республики        Народному       Собранию
Карачаево-Черкесской Республики  о  положении  дел  в  республике,  об
основных направлениях ее политики;
      представляет   на   утверждение    Главы    Карачаево-Черкесской
Республики  решения  Совета Безопасности и проекты нормативно-правовых
актов по их реализации;
      осуществляет   контроль   за    выполнением    решений    Совета
Безопасности,    документальную   проверку   республиканских   органов
исполнительной  власти  по  обеспечению  безопасности   республики   и
граждан, проживающих на ее территории;
      координирует работу по разработке и  реализации  республиканских
целевых  программ  по  обеспечению  безопасности республики в порядке,
остановленном Главой Карачаево-Черкесской Республики;
      представляет по поручению Главы Карачаево-Черкесской  Республики
его    интересы    в    республиканских   органах   исполнительной   и
законодательной власти;
      вносит   в   Совет   Безопасности   предложения   по    созданию
межведомственных  комиссий  Совета  Безопасности  и научною совета при
Совете Безопасности;
      запрашивает у  республиканских  органов  исполнительной  власти,
учреждений,  организаций,  должностных  лиц  информацию,  документы  и
материалы,   необходимые   для   осуществления   деятельности   Совета
Безопасности и его аппарата;
      привлекает для выполнения  исследовательских,  экспертных  работ
государственные и негосударственные организации, учреждения, отдельных
ученых и экспертов;
      представляет Главе Карачаево-Черкесской  Республики  кандидатуры
на  должности  заместителей - начальников отделов Совета Безопасности,
являющихся должностными лицами, статус  которых  приравнен  к  статусу
Министра Правительства Карачаево-Черкесской Республики;
      назначает на должность и освобождает  от  должности  сотрудников
аппарата Совета Безопасности;
      выступает с разъяснениями принятых Советом Безопасности  решений
по вопросам обеспечения безопасности республики и граждан, проживающих
на ее территории;
      выполняет    и    организует    выполнение    поручений    Главы
Карачаево-Черкесской     Республики     и     Совета     Безопасности,
относящихся к сфере обеспечения безопасности;
      для реализации своих полномочий  Секретарь  Совета  Безопасности
издает приказы и распоряжения по аппарату Совета Безопасности.
      15.   Секретарь Совета  Безопасности  организует  взаимодействие
аппарата  Совета  Безопасности  с  подразделениями Администрации Главы
Карачаево-Черкесской       Республики,       аппаратом       Народного
Собрания              Карачаево-Черкесской    Республики,    аппаратом
Правительства                      Карачаево-Черкесской    Республики,
руководителями    республиканских   органов   исполнительной   власти,
руководителями федеральных органов исполнительной власти на территории
Карачаево-Черкесской  Республики,  органами  местного  самоуправления,
политическими     партиями     и     общественными      организациями,
предпринимательскими  кругами, религиозными конфессиями, общественными
объединениями по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности.
      16.     Секретарь   Совета   Безопасности   несет   персональную
ответственность  за  обеспечение  деятельности  Совета  Безопасности и
исполнение принятых им решений.

         VII. Межведомственные комиссии Совета Безопасности.          

      17.   Совет Безопасности в соответствии с основными  задачами  и
направлениями  его  деятельности  образует  межведомственные комиссии.
Межведомственные  комиссии  Совета  Безопасности  являются   основными
рабочими органами Совета Безопасности. В зависимости от возложенных на
них   задач   они   могут   создаваться   по    функциональному    или
территориальному признакам на постоянной или временной основе.
      18.   Вопрос о  создании,  задачах  и  составе  межведомственных
комиссий  решается  Советом  Безопасности  по  представлению Секретаря
Совета Безопасности. По решению  Совета  Безопасности  постоянные  или
временные   межведомственные   комиссии   возглавляют   члены   Совета
Безопасности либо  лица,  уполномоченные  Главой  Карачаево-Черкесской
Республики.
      19.   Постоянные межведомственные комиссии  Совета  Безопасности
осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету Безопасности
по  основным   направлениям   государственной   политики   в   области
обеспечения  безопасности  Карачаево-Черкесской  Республики и граждан,
проживающих на ее территории, способствуют координации республиканских
органов  исполнительной  власти  и  органов местного самоуправления по
выполнению целевых программ и решений Совета Безопасности.
      20.    В   случае   необходимости   выработки   предложений   по
предотвращению  чрезвычайных  ситуаций  и  ликвидации  их последствий,
отдельным  проблемам  обеспечения  стабильности   и   правопорядка   в
республике,    защите   конституционного   строя   и   территориальной
целостности республики от проникновения чуждых  религиозных  установок
Советом  Безопасности  могут  создаваться  временные  межведомственные
комиссии.
      21.   Межведомственные комиссии Совета Безопасности действуют  в
соответствии    с    положениями    о    них,   утверждаемыми   Главой
Карачаево-Черкесской  Республики  по  представлению  Секретаря  Совета
Безопасности,  и  вправе  внести  на  рассмотрение Совета Безопасности
любой вопрос, имеющий отношение к их компетенции.
      22.   Информационно-аналитическое  и  организационно-техническое
обеспечение деятельности межведомственных комиссий Совета Безопасности
осуществляют    республиканские    органы    исполнительной    власти,
представители  которых  участвуют  в  работе  этих  комиссий,  а также
аппарат Совета Безопасности.
      23.   В общей работе  постоянные  и  временные  межведомственные
комиссии   Совета  Безопасности  взаимодействуют  с  аппаратом  Совета
Безопасности.

          VIII. Обеспечение деятельности Совета Безопасности          

      24.   Деятельность Совета Безопасности обеспечивается  аппаратом
Совета Безопасности.
      Структура и штатное расписание аппарата Совета  Безопасности,  а
также   Положение   о  нем  утверждается  Главой  Карачаево-Черкесской
Республики по представлению Секретаря Совета Безопасности.
      25.   Финансирование деятельности аппарата  Совета  Безопасности
осуществляется   в   соответствии  с  Положением  об  аппарате  Совета
Безопасности за счет республиканского бюджета.
      26.        Информационное,       документальное,       правовое,
материально-техническое,        социально-бытовое    и    транспортное
обеспечение   деятельности    Совета    Безопасности    осуществляется
Администрацией Главы Карачаево-Черкесской Республики.
      27.    Сотрудники   Совета   Безопасности   Карачаево-Черкесской
Республики  являются  государственными  служащими.  Им предоставляются
гарантии, предусмотренные Законом КЧР "О государственной службе КЧР".


Исполняющий обязанности заместителя П
редседателя Правительства,
Управделами Главы и Правительства КЧР                   А.Э. Катаганов