Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2013 № 116

По глубине и тяжести психических нарушений 45% составляют дети с умеренной умственной отсталостью, 33% - дети с глубокой умственной отсталостью и 22% с легкой умственной отсталостью.

Образовательная деятельность воспитанников РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» осуществляется на основании соответствующей лицензии по программе VIII вида непосредственно в учреждении.

Решения психолого-медико-педагогической комиссии для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья у всех 45 воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей определены Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, как актуальные, не требующие корректировки. В связи с этим повторные психолого-медико-педагогические комиссии не проводились. Образовательный маршрут у всех детей определен. По состоянию на 31 декабря 2016 года образовательным процессом охвачены 45 детей-инвалидов (100% от числа воспитанников).

Воспитанникам РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» из числа сирот и оставшихся без попечения родителей актуализированы решения психолого-медико-педагогической комиссии, определены их образовательные маршруты, организовано обучение в соответствии с решениями психолого-медико-педагогической комиссии и видом обучения. Воспитанники, имеющие родителей и находящиеся в центре на временном стационарном социальном обслуживании обучаются по общеобразовательным программам в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Центр образования №11» г. Черкесска на основании ежегодно заключаемого договора между РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» и образовательной организацией. Для воспитанников дошкольного возраста, имеющих родителей, организовано обучение в соответствии с действующим законодательством непосредственно в самом учреждении. Образовательным процессом охвачены 80 воспитанников РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» (100% от числа воспитанников).

Ведется работа по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 481).

Для проведения оценки соответствия организаций требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 481 в Карачаево-Черкесской Республике создана экспертная группа, в состав которой вошли представители общественной палаты в Карачаево-Черкесской Республике, Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Уполномоченный по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике и другие специалисты в области защиты прав детей (далее - экспертная группа).

По итогам оценки экспертной группой соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 481 уполномоченными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики разработаны «дорожные карты» по каждой организации, включающие мероприятия по развитию их деятельности, а также мероприятия по поэтапному приведению деятельности учреждений в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации № 481. В системе Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики таких учреждения два: РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» и РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних».

В целях реализации указанных «дорожных карт» по состоянию на 1 января 2017 года проведена следующая работа:

в уставы учреждений внесены необходимые изменения, для возможности пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными. Обеспечена возможность временно бесплатно проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет;

заключены трехсторонние соглашения между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

в учреждениях обеспечивается возможность детям иметь индивидуальное пространство для занятий и отдыха, личные вещи детей в свободном беспрепятственном доступе (одежда, игрушки, книги и другие вещи), которые хранятся в спальных и игровых комнатах детей;

организована возможность ежедневного посещения детей лицами, желающими усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство), включая выходные и праздничные дни. В будние дни организована возможность посещения в вечернее время до 19-30 час.

Также планируется:

в 2017/2018 учебном году организация образовательного процесса 7 детей из детского дома-интерната для умственно отсталых детей в 1 и 2 классах общеобразовательной школы пос.Московский Усть-Джегутинского района;

в 2018 году планируется внедрение практики сопровождаемого проживания 4 воспитанников дома-интерната - выпускников из числа сирот и оставшихся без попечения родителей. В 2017 году в отношении этих детей будут составлены и реализованы индивидуальные планы, содержащие программу обучения их навыкам самостоятельного проживания. Реализация программы планируется по трем направлениям: бытовая деятельность, социально-коммуникативная деятельность, досуговая деятельность.

В РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» проводится работа по восстановлению общения с родителями детей-инвалидов, с которыми ранее связь была полностью потеряна.

Обеспечена возможность для осуществления родителями воспитания и ухода за детьми в дневное и вечернее время на территории стационарной организации созданы гостевые комнаты, оборудованные необходимым набором мебели и инвентаря, в которых родители (законные представители), родственники детей могут проживать совместно с воспитанниками в период нахождения ребенка в организации.

Проводится системная работа по оказанию консультативной, психологической, педагогической, социальной и иной помощи родителям ребенка-инвалида, в том числе в целях профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, обучение методам реабилитационной работы в домашних условиях.

В 2018 году, при получении жилья, к детям будут прикреплены наставники, которые будут их сопровождать на всем этапе самостоятельного проживания, и оказывать возможную помощь в обустройстве быта, планировании бюджета, распорядке дня, самообслуживании.

Специалистами РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» за период с 2013 по 2016 год 20 детей возвращено в кровные семьи, в том числе 6 детей в связи с достижением совершеннолетия, 11 детей до 18 лет по заявлению родителей и 3 ребенка передано под опеку. В 2017 году планируется возвратить в кровные семьи 3 детей, 2 детей планируется передать под опеку. В 2018 году 4 ребенка будут возвращены в кровные семьи и 1 ребенок будет передан под опеку.

Специалистами РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» за период с 2013 по 2016 год из социально-реабилитационного центра возвращено в семьи 499 детей, передано под опеку 28 детей, переведено в организации системы образования – 57 детей. В 2017 году планируется возвратить в кровные семьи 120 детей, передать под опеку 5 детей, перевести в организации системы образования – 12 детей. В 2018 году планируется возвратить в кровные семьи 125 детей, передать под опеку 7 детей, перевести в организации системы образования – 17 детей.

Подготовка умственно отсталых детей к самостоятельной жизни и производственному труду является важнейшей задачей, решение которой обеспечивается всей системой учебно-воспитательной и коррекционной работы педагогического коллектива. Наряду с трудовой подготовкой должна вестись работа по профориентации, то есть осуществляется система психолого-педагогических мероприятий, помогающих каждому подростку выбрать себе специальность с учетом потребности общества и своих способностей. Для адекватного выбора профессии умственно отсталым подростком профориентационная работа должна быть грамотно и индивидуально поставлена. Социальная адаптация и профессионально-трудовая подготовка по специальным программам  позволит подготовить таких детей к самостоятельной жизни и трудовой деятельности в современных экономических условиях, создаст равные возможности инвалидов на рынке труда. Для реализации трудовой реабилитации в учреждении планируется построить теплицу, а также отдельное помещение, включающее кабинеты трудовой реабилитации, спортивный зал и зал лечебной физкультуры.

С целью совершенствования деятельности учреждения планируется  организовать классы (группы) профессионального обучения детей-инвалидов непосредственно в доме-интернате в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями. Профессиональное обучение детей-инвалидов обеспечит их социализацию, позволит решить задачу коррекционного воздействия, способствуя формированию положительных черт личности, правильных установок и разумных потребностей, а также коммуникативных способностей. Особенно остро этот вопрос стоит перед детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся инвалидами. Планируется обучение таким профессиям, как швея-мотористка, слесарь-сантехник, столяр-плотник, санитарка-уборщица, подсобный работник сельскохозяйственного труда (садовник, огородник, кроликовод), слесарь-сборщик, грузчик, дворник, кухонный рабочий, прачка, посудомойка, рабочий-картонажник.

При достижении подопечными РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» возраста 18 лет, встает острый вопрос об их дальнейшем жизнеустройстве ввиду отсутствия в республике стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами. По итогам 2017-2018 года данный вопрос будет актуален по 5 воспитанникам дома-интерната.

С целью профилактики отказов от детей-инвалидов, имеющих ментальные нарушения, в 2017 году в рамках деятельности службы социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних», запланировано проведение мониторинга нуждаемости семей, имеющих детей-инвалидов, с ментальными нарушениями, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому. Информация, полученная в ходе проведения мониторинга, будет передана в РБУ «Центр социального обслуживания населения» для организации предоставления социальных услуг на дому, что позволит оказать помощь родителям в уходе и воспитании ребенка.

РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» осуществляет социальное сопровождение семей, воспитывающих детей-инвалидов, по оказанию содействия в получении услуг, не относящихся к социальным услугам (медико-социальная экспертиза, психолого-медико-педагогическое обследование). В ходе социального сопровождения изучаются потребности детей-инвалидов, составляется реабилитационный маршрут для оказания необходимой помощи. Семьи с детьми-инвалидами находятся на социальном патронаже (выход в семьи по месту жительства в целях контроля за ситуацией в неблагополучных семьях).

Межведомственное взаимодействие органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.11.2014 № 358 «Об утверждении Порядка организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения».

В соответствии с данным постановлением гражданам при необходимости оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение). Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.

По состоянию на 1 января 2017 года содействие в предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам, оказано 131 человеку (юридическое сопровождение – 43 человека, педагогическое сопровождение – 37 человек, психологическое сопровождение – 26 человек, медицинское сопровождение – 25 человек).

В республике уделяется внимание развитию технологий по социальной реабилитации инвалидов, имеющих серьезные ограничения жизнедеятельности. При этом цель – не создание самостоятельных организаций, а отработка специализированных технологий, нацеленных на определенную целевую аудиторию, с помощью имеющейся базы и ресурсов.

Работа в указанном направлении проводится на базе социально-реабилитационного отделения для детей с ограниченными физическими возможностями РГКУ «Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», предназначенного для определения и представления социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающихся в социальной поддержке.

Отделение оказывает социально-педагогические, социально-психологические и услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг.

Регулярно совместно со школой по конному спорту с ребятами проводятся занятия по адаптивной верховой езде.

Программа по адаптивной верховой езде укрепляет двигательные рефлексы, развивает осанку и координацию движения, укрепляет опорно-двигательную, дыхательную, сердечную и нервную системы, нормализует тонус сосудов и мышц.

Проводится комплекс занятий в темной и светлой сенсорных комнатах с использованием специального коррекционно-развивающего и реабилитационного оборудования. Занятия направлены на формирование памяти, восприятия, внимания, снятие эмоционального и мышечного напряжения, двигательной активности, способности контролировать свое тело. Формой реализации занятий являются релаксационные и стимулирующие упражнения, музыкотерапия. В ходе проведения этих занятий у несовершеннолетних улучшается самочувствие, развиваются психические процессы и состояния, повышается и нормализуется двигательная активность.

Ежегодно отделением обслуживается около 500 детей-инвалидов.

Для решения проблем по предоставлению социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов, с 2016 года в республике выполняется комплекс мер по социальному сопровождению семей, нуждающихся в социальных услугах, и активной поддержке родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Новыми формами работы социального обслуживания семей с детьми стали следующие:

проведение длительных социальных акций (сроком до 3 месяцев) на различные тематики (выявление и профилактика семейного неблагополучия, жестокого обращения, психологическая поддержка детей-инвалидов и их родителей) психологами социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, с использованием личностного подхода к детям и семьям. Работа психологов с группой риска на протяжении всей акции, передачей опыта и рекомендаций по дальнейшему социально - психологическому сопровождению детей группы риска и их родителей в образовательные организации;

применение тренингов в профилактической работе с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних республики. Технология представляет собой проведение совместных командных тренингов с участием работников системы профилактики  несовершеннолетних и их родителей для достижения единой цели. У подростков при командной работе с родителями и на личном примере сотрудников системы профилактики формируются такие качества, как ответственность, доверие, умение находить компромисс, формируются правильные жизненные ориентиры и ценности, а кроме того укрепляются внутрисемейные отношения;

реабилитационным центром для детей с ограниченными возможностями реализуется технологии «Мамина школа» и «Родительский клуб», направленные на повышение реабилитационного потенциала семьи в домашних условиях, повышение компетентности родителей по вопросам обеспечения детей безопасным и комфортным семейным окружением, в том числе по вопросам воспитания, личностного и духовно-нравственного развития, профориентации и социализации, способах сохранения и укрепления психического здоровья, прогнозирования жизненных перспектив. Мероприятия представляют собой систему психологического, правового и педагогического просвещения по вопросам  формирования в семье целевой группы умений бесконфликтного взаимодействия, приспособления к принятым в обществе правилам и нормам поведения, навыков самообслуживания, передвижения, общения, трудовой деятельности. Профилактические и коррекционные мероприятия проводятся в соответствии с выявленными потребностями и запросами семей целевой группы.  Технологии внедрены по итогам реализации грантового проекта «Я смогу. Помоги!», получившего поддержку Фонда детей, находящихся  трудной жизненной ситуации в 2014-2015 году.

В 2017 году запланировано внедрение стационарозамещающей технологии по социальному обслуживанию на дому маломобильных детей-инвалидов, проживающих в г.Черкесске (пилотный проект будет апробирован на 20 детях, в случае востребованности, в Правительство республики будут внесены соответствующие предложения для ее внедрения на территории республики). Указанная стационарозамещающая технология нацелена на создание максимально комфортных условий жизни в привычных условиях ребенка-инвалида и его семьи с поддержанием их социального, психологического и физического статуса, оптимизацией затрат на оказание той или иной услуги, повышение качества и доступности социальных услуг. В состав мобильной службы войдут социальные работники, логопеды, психологи, педагоги дополнительного образования, врач-терапевт, медсестра по массажу и другие специалисты. Социально-педагогические и социально-психологические услуги будут оказываться и ребенку и членам его семьи.

2.5. Большое внимание в республике уделяется добровольческой (волонтерской) деятельности в социальной сфере.

В организациях социального обслуживания республики систематически силами благотворительных организаций, юридических и частных лиц, студентов и школьников проводятся благотворительные акции и праздничные мероприятия. Всего в 2016 году благотворительными организациями, юридическими и частными лицами, студентами и школьниками во всех организациях социального обслуживания проведены 18 мероприятий.

На протяжении многих лет дома-интернаты для престарелых и инвалидов сотрудничают с детскими коллективами художественной самодеятельности, творческими объединениями, студентами Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Карачаево-Черкесский государственный университет имени У.Д. Алиева», республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево-Черкесский государственный колледж культуры и искусств им. А.А. Даурова» и школьниками.

Ежегодно студенты и школьники оказывают помощь в благоустройстве территорий домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

Ежегодно волонтерами в республике проводятся мероприятия, направленные на поддержку пожилых граждан, собираются добровольные пожертвования граждан на ремонт жилья ветеранам. Ведется активная работа, направленная на оказание различных видов помощи пожилым гражданам. В канун празднования годовщины Победы Великой Отечественной войны детскими и молодежными общественными объединениями волонтерской и добровольческой направленности проводятся мероприятия по оказанию адресно-шефской помощи маломобильным и одиноко проживающим ветеранам.

В преддверии празднования Дня Победы, Международного Дня пожилых людей, Международного Дня инвалидов волонтеры республики  организовывают торжественные встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, пожилыми гражданами.

В осенний период волонтерами оказывается помощь в сборе и переработке урожая, подготовке жилых помещений пожилых людей к зимнему сезону.

В 2016 году в оказании социальных услуг приняли участие 220 волонтеров, в 2017 году планируется привлечь к волонтерскому движению не менее 250 человек.

Благодаря проведению мероприятий по оптимизации деятельности учреждений социального обслуживания, изысканию внутренних резервов, повышению интенсификации труда социальных работников очередность на социальное обслуживание на дому отсутствует. Ресурсы данной сферы используются максимально.

2.6. С целью создания благоприятных и комфортных условий для граждан, получающих государственные услуги в организациях социального обслуживания, Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики уделяется особое внимание вопросам укрепления материально-технической базы организаций социального обслуживания и обеспечения противопожарной безопасности.

Здания указанных организаций 60-70 годов постройки являются приспособленными или пристроенными. На сегодняшний день в строительстве нуждаются две организации – РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» в пос.Эркен-Шахар и РГКУ «Республиканский реабилитационный центр» аула Эльбурган. В текущем ремонте нуждается РГБУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» в г.Черкесске и РГБУ «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в ст-це Кардоникской. РБУ «Центр социального обслуживания населения» располагается в арендуемых помещениях, в связи с чем, необходимо строительство или приобретение соответствующего здания.

Все здания организаций социального обслуживания оборудованы противопожарной сигнализацией, видеонаблюдением, резервными источниками питания 2 степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО (не пожароопасные здания), класс пожарной опасности строительных конструкций КО (не пожароопасные). Информация о степени огнестойкости зданий организаций социального обслуживания приведена в приложении 1 к «дорожной карте».

Площади жилых помещений соответствуют установленным нормам, за исключением отделения милосердия в РГБУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» (5,4 кв.м. вместо 6,0 кв.м.). Во всех организациях регулярно проводится проверка соблюдения правил пожарной безопасности, принимаются  меры, исключающие случаи пожаров. Организована работа по обеспечению антитеррористической защищенности и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, установлены системы наблюдения в помещениях и за их пределами.

По состоянию на 1 января 2017 года ветхих и аварийных объектов стационарных организаций социального обслуживания в республике нет.

В 2013 году в капитальном ремонте нуждалось РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота», в текущем - РГБУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов», в приобретении оборудования и других предметов длительного пользования – все государственные организации социального обслуживания.

За период с 2013 по 2016 годы на укрепление материально-технической базы, а также ремонт (в том числе капитальный) объектов стационарных организаций социального обслуживания направлено средств в общей сумме 37824,2 тыс.рублей.

В 2013 году:

за счет средств из Резервного фонда Президента Российской Федерации для двух домов-интернатов для престарелых и инвалидов приобретено технологическое и медицинское оборудование на общую сумму 6480,0 тыс. рублей, проведены работы по текущему ремонту здания РГБУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» в г. Черкесске (3000,0 тыс. рублей).

В рамках реализации республиканской социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2013 году» для РГБУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» на сумму 200,0 тыс. рублей приобретена мебель, проведены ремонтные работы на втором этаже на сумму 375,0 тыс. рублей (облицовка полов керамической плиткой). В рамках указанной социальной программы приобретена автомашина марки «Газель» для мобильной бригады Зеленчукского филиала РБУ «Центр социального обслуживания населения» (799,4 тыс. рублей). На софинансирование указанных мероприятий из бюджета Пенсионного Фонда России израсходовано 687,2 тыс. рублей.

На проведение мероприятий по пожарной безопасности организаций было предусмотрено 583,1 тыс. рублей.

В 2014 году:

за счет средств из Резервного фонда Президента Российской Федерации проведен капитальный ремонт здания РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» на общую сумму 10,0 млн. рублей.

В стационарных организациях социального обслуживания проведены работы по установке пожарной сигнализации и автоматической пожарной сигнализации программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг» на общую сумму 465,0 тыс. рублей, приобретено противопожарное оборудование на общую сумму 85,0 тыс. рублей.

В 2015 году:

в рамках реализации республиканской социальной программы, софинансируемой из бюджета Пенсионного Фонда России, приобретены технологическое оборудование и предметы длительного пользования в РГБУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» (кровати, тумбочки и комплекты мягкой мебели) на общую сумму 258,5 тыс.рублей, в том числе 129,25 тыс. рублей – средства Пенсионного фонда России; автомобиль для мобильной бригады РБУ «Центр социального обслуживания населения» на общую сумму 949,3 тыс. рублей, в том числе 474,65 тыс. рублей – средства Пенсионного фонда России.

В 2016 году:

за счет средств из Резервного фонда Президента Российской Федерации проведен капитальный ремонт здания РГКУ для детей инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» на общую сумму 14,9 млн. рублей.

В период с 2013 по 2016 годы в рамках региональной программы «Доступная среда» в Карачаево-Черкесской Республике» приобретены специальные устройства и оборудование, а также созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан пожилого возраста во всех стационарных организациях социального обслуживания республики.

Проводимые мероприятия способствовали тому, что в республике с 2013 года отсутствуют ветхие здания стационарных организаций социального обслуживания граждан и здания, находящиеся в аварийном состоянии.

2.7. Одной из значимых целей «дорожной карты», определенной при ее разработке в 2013 году, являлось развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

В республике поставлены вопросы развития механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг.

В целях исполнения пункта 35 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, утвержденных поручением Правительства Российской Федерации от 23.05.2016 № 3468п-П44, Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 09.08.2016 № 127 утвержден Комплекс мер, направленных на  обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы.

В республике создан Координационный совет по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.

С целью привлечения на рынок негосударственных поставщиков социальных услуг проводится информационно-разъяснительная работа с потенциальными поставщиками социальных услуг.

Эффективность процесса дальнейшего развития некоммерческого сектора зависит как от уровня сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций между собой, так и от уровня их взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

В целях реализации пункта 8 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» принято постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2014 № 368 «Об утверждении Порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Карачаево-Черкесской Республики, но не участвующих в выполнении государственного задания».

Разработан механизм включения некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, в Реестр поставщиков социальных услуг.

Приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 18.09.2014 № 84 «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг» установлен единый порядок включения как государственных, так и негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в реестр поставщиков социальных услуг. В указанном порядке и других нормативных правовых актах отсутствуют ограничения в части установления требований к квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций; соответствия социально ориентированных некоммерческих организаций национальным стандартам Российской Федерации и сроку регистрации юридических лиц;  к форме и содержанию уставов социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реестр поставщиков социальных услуг опубликован на официальном сайте Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики и поддерживается в актуальном состоянии.

Однако на сегодняшний день возможность выбора между государственными и негосударственными организациями отсутствует.

Проведен анализ востребованных у населения услуг и оценена возможность передачи их на исполнение социально ориентированным некоммерческим организациям.

С 2017 года принято решение о привлечении социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на дому. Несмотря на отсутствие очереди на надомное обслуживание в РБУ «Центр социального обслуживания населения», сотрудничество с негосударственными организациями в части оказания услуг на дому будет способствовать повышению удовлетворенности граждан социальным обслуживанием и обеспечит возможность выбора между государственными и негосударственными поставщиками социальных услуг.

Социальные услуги в стационарной форме, действующие на территории республики, социально ориентированные некоммерческие организации не готовы оказывать в связи с ограниченными ресурсами - кадровыми, финансовыми, материально-техническими.

В целом, сеть организаций социального обслуживания в Карачаево-Черкесской Республике удовлетворяет существующую потребность населения региона в социальных услугах. По результатам оценки с использованием Методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.05.2016 № 219, потребности в расширении сети государственных стационарных учреждений социального обслуживания в республике не установлено.

Есть необходимость в создании таких видов организаций социального обслуживания как психоневрологический интернат для инвалидов старше 18 лет, центр помощи семьи и детям, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, так как данные типы учреждений в республике отсутствуют.

2.8. Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, детей и отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем.

По состоянию на 1 января 2017 года штатная численность работников организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики составляет 978 единиц, среднесписочная 875,5. Штатная численность социальных работников 342 единицы. Из общей численности работников более 50,3% – специалисты, отнесенные к основному персоналу, в том числе 3% - психологи, 8,3% - специалисты по социальной работе, 13,3% - социальные работники, 14% - воспитатели, 50,6% - медицинский персонал, 10,5% - иные.

Количественная и качественная характеристика социальных работников Карачаево-Черкесской Республики приведена в таблице 5.

	Количественная и качественная характеристика социальных работников
	Таблица 5
Годы		Среднесписочная численность		Вакансии на 01.01. отчетного года	Количество увленных за очетный год	Текучесть	Пол		Средний возраст	Образование
		всего	в том числе в сельской местности				Женский	Мужской		среднее общее	среднее профессиональное	высшее профессиональное
2013		390	331,5	11	25	2,5 %	374	16	47	135	214	41
2014		322[1][3][3]	273,5	9	15	4,7 %	304	18	46	111	176	35
2015		338	287	5	23	6,8 %	318	20	48	105	196	37
2016		342	290	0	18	5,3 %	322	20	47	105	197	40
2017		342	290	0	18	5,3 %	322	20	47	105	197	40
2018		342	290	0	18	5,3 %	322	20	47	105	197	40

Из общего числа специалистов, работающих в организациях социального обслуживания, около 64% имеют высшее образование, из этого числа 63 % -профильное. Проблемой также является нехватка молодых специалистов. Анализ возрастного состава показал, что только 15% специалистов, работающих в сфере социального обслуживания - недавние выпускники высших и средних учебных заведений соответствующего профиля в возрасте до 30 лет, в то время как 54 % составляют специалисты в возрасте от 31 до 48 лет (женщины) и до 53 лет (мужчины), 9,3 % работающих - предпенсионного возраста (женщины от 49 до 50 лет и мужчины от 54 до 55 лет) и 10,5 % - пенсионеры.

В течение 2013 года заключены дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями организаций в соответствии с типовой формой (100% от общего количества организаций социального обслуживания населения), обеспечено размещение сведений о доходах руководителей организаций социального обслуживания населения в сети Интернет за 2013 год (100%).

Качество предоставляемых социальных услуг зависит от профессионального уровня работников организаций социального обслуживания. В связи с этим повышению квалификации работников сферы социального обслуживания в Карачаево-Черкесской Республике уделяется особое внимание.

Обучение медицинских работников организаций социального обслуживания осуществляется на базе республиканского государственного бюджетного образовательного учреждения «Карачаево-Черкесский медицинский колледж».

Для социальных работников, специалистов по социальной работе и социальных педагогов в 2013-2016 году организованы курсы повышения квалификации. В указанный период повысили квалификацию 360 социальных работников, 23 специалиста по социальной работе, 96 педагогов и 107 специалистов из числа медицинского персонала.

Сохраняется проблема с обеспеченностью медицинским персоналом в стационарных организациях социального обслуживания для престарелых и инвалидов. При полной укомплектованности штата медперсоналом все врачи-специалисты работают по совместительству, осуществляя свою основную деятельность в районных и городских медицинских организациях, что не способствует качественному оказанию медицинских услуг.

В целях повышения престижа профессии социальных работников, введения механизмов стимулирования их деятельности и привлечение в отрасль молодых кадров в республике ежегодно проводится республиканский конкурс на звание «Лучший работник учреждения  социального обслуживания». Победители регионального конкурса в 2014-2015 году признаны победителями Всероссийского конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания», проводимого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по номинациям «Лучший психолог учреждения социального обслуживания» и «Лучший воспитатель учреждения социального обслуживания».

Приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 29.04.2013 № 53а определены показатели эффективности деятельности учреждений и критерии оценки эффективности работы руководителей учреждений социального обслуживания по направлениям основной деятельности учреждений, финансово-экономической  деятельности и исполнительской дисциплине и по деятельности учреждения, направленной на работу с персоналом.

Начиная с 2013 года в республике проводится независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания населения.

Для оценки качества предоставления социальных услуг, а также в целях повышения качества деятельности организаций социального обслуживания при Министерстве труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики действует общественный совет.

Общественному совету установлены полномочия в части организации работы по формированию независимой оценки качества работы государственных организаций, оказывающих социальные услуги в республике, в том числе обсуждение итогов формирования рейтингов организаций социального обслуживания на основании итоговых средних баллов, полученных в результате экспертной оценки общественности и опроса граждан, подготовка предложений об улучшении качества работы организаций.

В 2013 и 2016 году независимая оценка качества работы организаций социального обслуживания проведена в отношении всех государственных организаций социального обслуживания.

Информация о проведении независимой оценки и ее результатах размещается на официальном сайте Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Результат анализа независимой оценки показал, что общая удовлетворенность получателей услуг деятельностью организаций, подведомственных Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, в 2016 году составила более 90 %.

Разработан план мероприятий по повышению качества предоставляемых услуг государственными организациями социального обслуживания республики по результатам проведенной в 2016 году независимой оценки качества оказания услуг, утвержденный Приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 10.11.2016 № 171а «Об утверждении Плана мероприятий по улучшению качества работы организаций социального обслуживания, подведомственных Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, на 2017 год».

2.9. Объемы финансового обеспечения системы социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики в 2013-2016 годах составили 986303,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета республики 888019,3 (90,0%) тыс. рублей, федерального бюджета 28818,1 (2,9%) тыс. рублей, внебюджетных средств 69465,7 (7,1%) тыс. рублей. Из указанного объема финансовых средств в 2013-2016 годах в разрезе форм социального обслуживания направлено (таблица 6):

	Таблица 6
Годы		Итого, тыс.рублей				Стационарная форма, тыс.рублей						Полустационарная форма, тыс.рублей		Социальное обслуживание в форме на дому, тыс.рублей			Иные формы, тыс.рублей
			% соотношения фонда оплаты труда к общим расходам						% соотношения фонда оплаты труда к общим расходам				% соотношения фонда оплаты труда к общим расходам		% соотношения фонда оплаты труда к общим расходам			% соотношения фонда оплаты труда к общим расходам
2013 год
Всего, в том числе:		226 093,4				127 991,6						17 063,7		74 217,4			6 820,7
Средства республиканского бюджета		210 575,6				118 112,6						16 825,8		68 816,5			6 820,7
Из них на оплату труда		149 815,4	64,9			69 845,7			54,6			12 360,5	72,4	64 668,1	87,1		2 941,1	43,1
Средства федерального бюджета		466,9										12,6		454,3
Внебюджетные средства:		15 050,9				9 879,0						225,3		4 946,6
Из них на оплату труда		1 753,9										47,4		1 706,5
2014 год
Всего, в том числе:		233 512,3					140 682,7					20 358,3		66 871,4		5 599,9
Средства республиканского бюджета		208 201,4					121 487,1					19 753,3		61 361,1		5 599,9
Из них на оплату труда		162 355,6		69,5			78 374,4			55,7		13 570,6	66,7	67 825,7	101,4	2 584,9		46,2
Средства федерального бюджета		10 000,0					9 590,0					410,0
Внебюджетные средства:		15 310,9					9 605,6					195,0		5 510,3
Из них на оплату труда		2 753,9										74,4		2 679,5
2015 год
Всего, в том числе:		254 758,0					144 099,1					18 868,5		86 273,1		5 517,3
Средства республиканского бюджета		234 725,9					132 663,3					18 662,1		77 883,2		5 517,3
Из них на оплату труда		190 385,7		74,7			90 654,0			62,9		15 513,3	82,2	80 536,2	93,4	3 682,2		66,7
Средства федерального бюджета		1 545,3												1 545,3
Внебюджетные средства:		18 486,8					11 435,8					206,4		6 844,6
Из них на оплату труда		4 623,6					274,9					117,4		4 231,3
2016 год
Всего, в том числе:		271 939,4						158 417,8				22 048,8		86 307,9		5 164,9
Средства республиканского бюджета		234 516,4[1][4][4]						129 283,51				21 785,3		78 282,7		5 164,9
Из них на оплату Труда		187 000,7			68,8			88 431,1			55,8	16 570,3	75,2	78 352,4	90,8	3 646,9		70,6
Средства федерального бюджета		16 805,9						16 743,7				28,7		33,5
Внебюджетные средства:		20 617,1						12 390,6				234,8		7 991,7
Из них на оплату труда		4 114,1						1 075,1				75,5		2 962,8
2017 год
Всего, в том числе:		224978,0[1][5][5]						123962,9[1][6][6]				20923,0		75145,7		4949,5
Средства республиканского бюджета		224 978,0						123 962,9				20 923,0		75 145,7		4 949,5
Из них на оплату труда		178 782,3			79,5			84 564,0			68,2	15 911,6	76,0	74 909,9	99,7	3 396,9			68,6
2018 год
Всего,  в том числе:		225478,01						124238,42				20969,5		75309,7		4960,5
Средства республиканского бюджета		225 478,0						124 238,4				20 969,5		75 309,7		4 960,5
Из них на оплату труда		179 282,3			79.5			84 800,5			68,3	15 956,1	76,1	75 119,3	99,7	3 406,4			68,7