Решение Думы Муниципального образования города Черкесска от 27.08.2015 № 65

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

ДУМА  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

Р Е Ш Е Н И Е

27.08.2015                                           г. Черкесск                                                          № 65

Об утверждении Положения о территориальном

общественном самоуправлении в муниципальном

образовании города Черкесска

В целях организации деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования города Черкесска, руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25 октября 2004 года № 30-РЗ «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике», Уставом муниципального образования города Черкесска, Дума муниципального образования города Черкесска

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании города Черкесска согласно приложению.

2. Считать утратившим силу решение Думы муниципального образования города Черкесска от 24 апреля 2008 года № 46 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании города Черкесска».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Черкесск: вчера, сегодня, завтра».

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую депутатскую комиссию по организации работы городской Думы, депутатской этике, местному самоуправлению, законности и правопорядку.

Глава муниципального

образования города Черкесска                                                          Е.М. Беланов

Приложение

к решению Думы муниципального

образования города Черкесска

от 27.08.2015 № 65

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении

в муниципальном образовании города Черкесска

Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании города Черкесска (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25 октября 2004 года № 30-РЗ «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике», Уставом муниципального образования города Черкесска и устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании города Черкесска, условия и порядок выделения из бюджета муниципального образования города Черкесска (далее - местный бюджет) средств территориальному общественному самоуправлению.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании города Черкесска

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования города Черкесска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании города Черкесска осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления - это выборные органы, которые создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

4. Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях, конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории, на срок не менее 3 и не более 5 лет. Собрания, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории, вправе устанавливать иной срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования города Черкесска содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их задач и координируют их деятельность.

6. О месте своего расположения органы территориального общественного самоуправления информируют граждан и их объединения, государственные органы, предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, устанавливают на помещении вывеску с указанием своего наименования, режима работы и часов приема населения, фамилий лиц, избранных в орган территориального общественного самоуправления, и участков деятельности, за которые они отвечают, контактных адресов и телефонов.

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления составляют:

1) Европейская хартия местного самоуправления;

2) Конституция Российской Федерации;

3) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

5) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 октября 2004 года № 30-РЗ «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике»,

6) Устав муниципального образования города Черкесска;

7) устав территориального общественного самоуправления;

8) иные нормативные правовые акты.

2. Принципы осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании города Черкесска:

1) законность;

2) защита законных прав и интересов населения;

3) гласность и учет общественного мнения;

4) выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

5) сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего муниципального образования города Черкесска;

6) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования города Черкесска;

7) учет исторических и иных местных традиций;

8) самостоятельность и ответственность в решении вопросов, отнесенных к компетенции органов территориального общественного самоуправления;

9) сочетание местных, краевых и федеральных интересов.

Статья 3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

1. В осуществлении территориального общественного самоуправления принимают участие граждане, проживающие на соответствующей территории и достигшие 16-летнего возраста.

2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

Статья 4. Границы деятельности территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон;

5) иные территории проживания граждан.

2. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается на основании предложений инициативной группы, предложений, принятых решением собрания, конференции граждан с учетом исторических, культурных, социально-экономических интересов, целостности конкретной территории, границ деятельности местных жилищно-эксплуатационных служб, а также архитектурно-планировочных параметров данной территории.

Статья 5. Определение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы муниципального образования города Черкесска по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Предлагаемые (на основе изучения мнения населения) инициативной группой границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, направляются в мэрию муниципального образования города Черкесска для проведения экспертизы и подготовки заключения.

3. После утверждения границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, проводится собрание, конференция, на которой утверждается устав территориального общественного самоуправления и проводятся выборы органов территориального общественного самоуправления.

4. Мэрия муниципального образования города Черкесска ведет реестр уставов территориального общественного самоуправления.

Статья 6. Осуществление территориального общественного самоуправления населением

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании города Черкесска непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 7. Регистрация территориального общественного самоуправления с правом юридического лица

1. Территориальное общественное самоуправление, организуемое по решению собрания, конференции граждан как юридическое лицо, действует на основании устава территориального общественного самоуправления и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2. В уставе территориального общественного самоуправления с правом юридического лица устанавливаются:

1) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами, в том числе на оплату труда руководителя территориального общественного самоуправления;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 8. Регистрация территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления мэрией муниципального образования города Черкесска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется настоящим Положением.

Устав территориального общественного самоуправления является основным учредительным документом территориального общественного самоуправления.

Устав территориального общественного самоуправления должен соответствовать законодательству Российской Федерации, законодательству Карачаево-Черкесской Республики, Уставу муниципального образования города Черкесска, настоящему Положению, иным нормативным правовым актам.

2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

3. На регистрацию устава территориального общественного самоуправления необходимо представить следующие документы:

1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

2) протокол собрания (конференции) граждан о создании территориального общественного самоуправления и об утверждении его устава;

3) устав территориального общественного самоуправления - в четырех пронумерованных и прошнурованных экземплярах.

4. В месячный срок со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, мэрия муниципального образования города Черкесска проводит экспертизу устава территориального общественного самоуправления и представленных документов.

О регистрации (отказе в регистрации) устава территориального общественного самоуправления издается постановление мэрии муниципального образования города Черкесска, которое в течение пяти рабочих дней направляется заявителю.

Одновременно с принятием решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается решение о внесении территориального общественного самоуправления в реестр территориального общественного самоуправления, который ведется мэрией муниципального образования города Черкесска, и направлении сведений о произведенной регистрации для опубликования в средствах массовой информации.

5. В регистрации устава территориального общественного самоуправления отказывается в случаях:

1) несоответствия устава территориального общественного самоуправления требованиям пункта 1 настоящей статьи;

2) отсутствия в уставе территориального общественного самоуправления сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи;

3) недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

4) нарушения порядка учреждения территориального общественного самоуправления, установленного законодательством Российской Федерации, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, Уставом муниципального образования города Черкесска, настоящим Положением.

Отказ в регистрации должен быть мотивированным.

6. Если для регистрации устава территориального общественного самоуправления не представлены документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо они представлены не в полном объеме, мэрия муниципального образования города Черкесска возвращает все представленные документы и предлагает заявителю устранить выявленные недостатки и вновь представить документы для регистрации.

7. Территориальное общественное самоуправление ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Карачаево-Черкесской республики и уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 9. Участие граждан в осуществлении территориального общественного самоуправления

1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является собрание, конференция граждан.

2. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание, конференция граждан избирает подотчетные собранию, конференции органы территориального общественного самоуправления (совет, комитет и другие) и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) территориального общественного самоуправления (далее - комиссия (ревизор).

3. Орган территориального общественного самоуправления является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения муниципального образования города Черкесска.

4. При числе жителей, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, менее 300 человек вместо органов территориального общественного самоуправления могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления.

5. Выборы органов территориального общественного самоуправления осуществляются на собраниях, конференциях граждан на основе добровольного

их волеизъявления, равного и прямого избирательного права путем открытого или тайного голосования.

6. Право избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, проживающему на соответствующей территории и достигшему 16-летнего возраста. Не могут избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Подготовка и проведение выборов в органы территориального общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста

9. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. На собрании, конференции граждан может выдвигаться неограниченное количество кандидатур в члены органа территориального общественного самоуправления. Участник собрания, конференции граждан может внести свою кандидатуру в состав территориального общественного самоуправления.

11. Все выдвинутые кандидатуры в члены органа территориального общественного самоуправления обсуждаются открыто. Каждый присутствующий на собрании, конференции граждан имеет право участвовать в обсуждении предлагаемых кандидатур, вести агитацию "за" или "против" предложенных кандидатур. Кандидат в члены органа территориального общественного самоуправления может снять свою кандидатуру.

12. Президиум собрания, конференции граждан организует голосование по выборам членов органа территориального общественного самоуправления. При открытом голосовании после обсуждения кандидатур председательствующий проводит голосование по избранию органа территориального общественного самоуправления по каждой кандидатуре "за", "против" или "воздержался". Для подсчета голосов избирается счетная комиссия.

13. При тайном голосовании собрание, конференция граждан по обсуждаемым кандидатурам большинством голосов принимает решение об их включении в бюллетень для тайного голосования. Счетная комиссия изготавливает бюллетени и выдает их участникам собрания, делегатам конференции, проводит голосование, определяет его результаты и сообщает их собранию, конференции граждан. Собрание, конференция граждан утверждает результаты голосования.

14. При проведении тайного голосования форма бюллетеня, процедура его заполнения и порядок голосования утверждаются собранием, конференцией граждан.

Избранными в члены органа территориального общественного самоуправления считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов участников собрания, делегатов конференции граждан.

Статья 10. Статус члена органа территориального общественного самоуправления

1. Члену органа территориального общественного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Срок полномочий члена органа территориального общественного самоуправления соответствует сроку полномочий органа территориального общественного самоуправления.

3. Полномочия члена органа территориального общественного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы вновь избранного органа территориального общественного самоуправления.

4. Член органа территориального общественного самоуправления осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Член органа территориального общественного самоуправления может принимать участие в деятельности органов местного самоуправления  муниципального образования города Черкесска по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

Статья 11. Орган территориального общественного самоуправления

1. Основной формой работы органа территориального общественного самоуправления является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Заседание органа территориального общественного самоуправления проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа членов органа территориального общественного самоуправления.

3. Орган территориального общественного самоуправления:

1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на

соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органом территориального общественного самоуправления и мэрии муниципального образования города Черкесска  с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

4. Избрание руководителя органа территориального общественного самоуправления, его заместителя и секретаря осуществляется на первом заседании органа территориального общественного самоуправления из числа его членов путем открытого голосования.

5. Руководитель органа территориального общественного самоуправления организует его работу по представлению интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и обеспечению исполнения решений, принятых на собраниях, конференциях граждан.

6. Первое заседание органа территориального общественного самоуправления проводится сразу после окончания работы собрания, конференции граждан. Открывает и ведет его председательствующий на собрании, конференции граждан.

7. Очередные заседания органа территориального общественного самоуправления созываются руководителем органа территориального общественного самоуправления, а в его отсутствие - заместителем руководителя органа территориального общественного самоуправления. Внеочередные заседания органа территориального общественного самоуправления созываются руководителем органа территориального общественного самоуправления по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети членов органа территориального общественного самоуправления.

8. О времени созыва и месте проведения заседания органа территориального общественного самоуправления, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, руководитель органа территориального общественного самоуправления сообщает членам органа территориального общественного самоуправления и доводит до сведения населения не позднее, чем за три дня до дня заседания.

9. По вопросам, вносимым на заседание органа территориального общественного самоуправления, принимается решение. Решение органа территориального общественного самоуправления принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих членов органа территориального общественного самоуправления.

10. Во время заседания ведется протокол органа территориального общественного самоуправления. Протокол подписывается руководителем органа территориального общественного самоуправления и секретарем органа

территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Руководитель органа территориального общественного самоуправления

1. Руководитель органа территориального общественного самоуправления организует его работу. Руководитель органа территориального общественного самоуправления избирается на срок полномочий органа территориального общественного самоуправления и исполняет свои обязанности до избрания руководителя органа территориального общественного самоуправления нового состава.

2. Руководитель органа территориального общественного самоуправления подотчетен органу территориального общественного самоуправления и собранию, конференции граждан и может быть в любое время отозван путем открытого голосования на заседании органа территориального общественного самоуправления, собрании, конференции граждан.

3. Добровольное сложение руководителем органа территориального общественного самоуправления своих полномочий удовлетворяется большинством голосов от числа членов органа территориального общественного самоуправления, установленного для данного органа территориального общественного самоуправления, на основании его письменного заявления. В случае непринятия органом территориального общественного самоуправления отставки руководитель органа территориального общественного самоуправления вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца после подачи заявления.

4. Руководитель органа территориального общественного самоуправления:

1) представляет орган территориального общественного самоуправления в отношениях с населением, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на соответствующей территории или обслуживающими жителей данной территории, а также с органами местного самоуправления  муниципального образования города Черкесска;

2) созывает заседания органа территориального общественного самоуправления, доводит до сведения членов органа территориального общественного самоуправления, населения время и место его проведения;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания органа территориального общественного самоуправления и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

4) ведет заседания органа территориального общественного самоуправления, подписывает решения органа территориального общественного самоуправления, протоколы и другие документы;

5) дает поручения членам органа территориального общественного самоуправления;

6) обеспечивает в соответствии с решением органа территориального общественного самоуправления организацию опроса населения, обсуждение гражданами важнейших вопросов местного значения, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) созывает собрания, конференции граждан, организует подготовку вопросов для рассмотрения;

8) может открывать и закрывать расчетные счета территориального общественного самоуправления в банках и является распорядителем по этим счетам;

9) от имени органа территориального общественного самоуправления подписывает исковые заявления, направляемые в судебные органы, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

10) обеспечивает организацию выборов членов органа территориального общественного самоуправления взамен выбывших;

11) решает иные вопросы, порученные ему органом территориального общественного самоуправления, собранием, конференцией граждан или переданные органами местного самоуправления муниципального образования города Черкесска.

5. Руководитель органа территориального общественного самоуправления имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение подписывается Главой муниципального образования города Черкесска. Оформление удостоверений производится организационным отделом мэрии муниципального образования города Черкесска. Выдача удостоверения производится лично руководителю органа территориального общественного самоуправления под подпись в регистрационном журнале.

6. Заместитель руководителя органа территориального общественного самоуправления в соответствии с определенными на первом заседании органа территориального общественного самоуправления обязанностями выполняет поручения руководителя органа территориального общественного самоуправления, а в случаях отсутствия руководителя или невозможности выполнения им обязанностей осуществляет его функции.

7. Полномочия руководителя органа территориального общественного самоуправления и членов органа территориального общественного самоуправления досрочно прекращаются в случаях:

1) подачи личного заявления о прекращении полномочий;

2) выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

3) смерти;

4) решения собрания, конференции граждан;

5) вступления в силу приговора суда в отношении члена органа территориального общественного самоуправления;

6) по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной основе).

8. Выборы новых членов органа территориального общественного самоуправления и его руководителя производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий прежних.

9. В случае досрочного прекращения полномочий руководителя органа территориального общественного самоуправления заместитель руководителя органа территориального общественного самоуправления или один из членов органа территориального общественного самоуправления исполняет полномочия руководителя до избрания нового руководителя органа территориального общественного самоуправления. Во время исполнения заместителем руководителя органа территориального общественного самоуправления или членом органа территориального общественного самоуправления обязанностей руководителя органа территориального общественного самоуправления на него распространяются права, обязанности и ответственность руководителя органа территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Контрольно-ревизионный орган территориального общественного самоуправления

1. Комиссия (ревизор) как контрольно-ревизионный орган территориального общественного самоуправления создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности органа территориального общественного самоуправления. Комиссия (ревизор) подотчетна только собранию, конференции граждан.

Комиссия (ревизор) осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности органа территориального общественного самоуправления по собственной инициативе и по поручению собрания или конференции граждан.

На комиссию (ревизора) могут быть возложены функции контроля по исполнению устава территориального общественного самоуправления.

2. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности органа территориального общественного самоуправления комиссией (ревизором) могут привлекаться аудиторские организации.

3. Деятельность комиссии (ревизора), ее права и обязанности регламентируются уставом территориального общественного самоуправления.

4. Члены комиссии (ревизор) не могут являться членами органа территориального общественного самоуправления.

5. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии (ревизора) доводятся до сведения населения, проживающего на данной территории, и утверждаются на собрании, конференции граждан.

Статья 14. Виды деятельности органов территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления:

1) оказывают содействие органам местного самоуправления муниципального образования города Черкесска в проведении переписи населения, учета скота и птицы, других хозяйственных и общеполитических мероприятий;

2) организуют проведение смотров-конкурсов на лучшее содержание улиц, домов, придомовых территорий, приусадебных участков, детских игровых и спортивных площадок;

3) оказывают содействие органам местного самоуправления муниципального образования города Черкесска в организации контроля за соблюдением правил индивидуальной застройки, строительства объектов социально-культурного назначения, осуществляемых на соответствующей территории;

4) участвуют в проведении общественного контроля за деятельностью организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами;

5) поддерживают в надлежащем состоянии уличное адресное хозяйство (наименование улиц, наличие аншлагов, номерных знаков на домах и строениях);

6) участвуют в организации и проведении праздников улиц, населенных пунктов и другой культурно-массовой и спортивной работе;

7) привлекают население к работам по благоустройству, озеленению, улучшению санитарного состояния, строительству и ремонту дорог, улиц, тротуаров, переходных мостов, инженерных сетей, общественных колодцев, спортивных и детских игровых площадок, и других объектов, охране памятников истории и культуры, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронения;

8) привлекают население на выполнение работ по ликвидации сорной растительности, самовольных свалок, вредителей сельскохозяйственных и декоративных культур;

9) осуществляют общественный земельный контроль в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

10) принимают участие в осуществлении мероприятий, направленных на бережное и экономное расходование населением топлива, тепловой и электрической энергии, газа и воды;

11) оказывают содействие населению в развитии народного творчества, художественной самодеятельности, физической культуры и спорта;

12) оказывают содействие учреждениям образования в проведении учета детей школьного и дошкольного возраста, организации воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства, их досуга во внешкольное время;

13) в установленном законом порядке оказывают содействие правоохранительным органам, добровольных народных дружин в поддержании общественного порядка на территории осуществления территориального общественного самоуправления

14) содействуют учреждениям здравоохранения в медицинском обслуживании населения, проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий, санитарно-просветительской работы;

15) оказывают содействие органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилых домов и других объектов, расположенных на территории их деятельности;

16) принимают участие в мероприятиях по поддержанию правопорядка и общественной безопасности на соответствующей территории;

17) оказывают содействие органам социального обеспечения в социальной поддержке и социальном обслуживании инвалидов, одиноких, престарелых и малоимущих граждан, семей военнослужащих, погибших в Афганистане, при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, многодетных семей, детей, оставшихся без родителей;

18) оказывают содействие депутатам Думы муниципального образования города Черкесска, депутатам Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в организации их встреч с избирателями, приема граждан и другой работы в избирательных округах;

19) рассматривают в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан, ведут прием населения;

20) по запросу органов местного самоуправления, правоохранительных органов выдают характеристики граждан, проживающих на их территории;

21) выполняют иные виды деятельности в рамках действующего законодательства.

Статья 15. Права и обязанности органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления имеют право:

1) созывать по согласованию с мэрией муниципального образования города Черкесска собрания, конференции граждан по рассмотрению вопросов, относящихся к их ведению;

2) обращаться по вопросам, относящимся к их ведению, в органы местного самоуправления, их отделы и управления, предприятия, учреждения, организации;

3) осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;

4) вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов;

5) участвовать в заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы;

6) объединяться в ассоциации;

7) содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитию других форм гражданской активности населения.

2. Органы территориального общественного самоуправления обязаны:

1) организовывать территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории;

2) обеспечивать виды своей деятельности;

3) не реже одного раза в год отчитываться о своей работе на собрании, конференции граждан, их избравших;

4) предоставлять информацию о своей деятельности по запросам органов местного самоуправления;

5) давать консультации гражданам по вопросам, входящим в их компетенцию;

6) вести прием граждан, рассматривать их предложения, заявления, жалобы и давать на них ответы о результатах рассмотрения в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 16. Полномочия органов территориального общественного самоуправления в сфере экономической и хозяйственной деятельности

1. Органы территориального общественного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, для осуществления своих задач и обязательств обладают полномочиями:

1) создавать за счет взносов и пожертвований населения, юридических лиц, общественных объединений объекты коммунально-бытового назначения и обеспечивать их содержание и эксплуатацию;

2) учреждать в установленном законодательством порядке предприятия для осуществления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) заключать договоры с юридическими лицами, участвующими в решении социально-экономических задач на соответствующей территории;

4) выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении данного территориального общественного самоуправления;

5) принимать на свой баланс имущество, созданное за счет средств и трудового участия населения или переданное органами местного самоуправления;

6) содействовать в привлечении средств юридических лиц, общественных объединений для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, приобретать акции и облигации;

7) определять штаты и порядок оплаты труда работников органов территориального общественного самоуправления;

8) разрабатывать и представлять в органы местного самоуправления муниципального образования города Черкесска проекты планов и программ развития соответствующей территории;

9) представлять мэрии муниципального образования города Черкесска заключения по вопросам отвода земли на территории данного территориального общественного самоуправления для строительства и расширения на этой территории предприятий и других объектов производственного и социально-культурного назначения, размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, учреждений образования, здравоохранения и других социально-культурных учреждений, о режиме их работы, а также о режиме транспортного обслуживания этой территории;

10) организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную действующим законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

11) осуществлять иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.

2. Органы территориального общественного самоуправления, не являющиеся юридическими лицами, обладают теми же полномочиями, что и органы территориального общественного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, за исключением подпунктов 1 - 7 пункта 1 настоящей статьи.

Статья 17. Финансовые средства и имущество территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности финансовые средства и имущество.

2. Финансовые средства территориального общественного самоуправления формируются за счет:

1) предпринимательской деятельности территориального общественного самоуправления, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами;

2) средств местных бюджетов, выделяемых органами местного самоуправления муниципального образования города Черкесска в установленном порядке на определенные цели;

3) заемных средств;

4) добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;

5) иных, не запрещенных законодательством, источников.

3. Источниками формирования имущества могут быть:

1) имущество, передаваемое органами местного самоуправления муниципального образования города Черкесска;

2) имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств;

3) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

4) иные не запрещенные законом источники.

4. Территориальное общественное самоуправление, созданное в форме юридического лица, может иметь имущество на праве оперативного управления.

Статья 18. Условия и порядок выделения из местного бюджета средств, необходимых для организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год может обращаться в мэрию муниципального образования города Черкесска с предложениями о выделении средств из местного бюджета для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления, зарегистрированным в установленном порядке.

2. Обращения могут содержать предложения по осуществлению хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, с указанием конкретного перечня работ, предполагаемого объема финансирования, видов расходов и сроков исполнения, финансированию оплаты труда руководителей органов территориального общественного самоуправления. К обращению в обязательном порядке прилагаются обоснование необходимости выделения средств из местного бюджета и смета доходов и расходов территориального общественного самоуправления, утвержденная собранием, конференцией граждан.

3. В течение 15 дней со дня поступления предложений уполномоченный орган мэрии муниципального образования города Черкесска готовит заключение о целесообразности выделения средств из местного бюджета на цели, указанные в обращении.

4. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год учитываются предложения территориальных общественных самоуправлений и заключения уполномоченного органа.

5. Расходы на финансирование деятельности территориального общественного самоуправления учитываются в местном бюджете в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в рамках соответствующих муниципальных программ. В указанных расходах могут учитываться компенсационные выплаты руководителям, членам органов территориального общественного самоуправления на частичное возмещение своих затрат по содержанию помещений, оплате коммунальных услуг, услуг связи, канцелярских товаров, приобретению топлива. Условия и порядок выделения из местного бюджета средств, необходимых для организации и осуществления территориального общественного самоуправления, определяются решением Думы муниципального образования города Черкесска.

6. Органы территориального общественного самоуправления по итогам полугодия представляют в уполномоченный орган и финансовый орган мэрии муниципального образования города Черкесска отчет об использовании выделенных им из местного бюджета средств, за исключением компенсационных выплат, с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы.

7. Контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных для финансирования деятельности территориального общественного самоуправления, осуществляется финансовым управлением мэрии муниципального образования города Черкесска и Контрольно-счетной палатой муниципального образования города Черкесска.

Статья 19. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

1.                      Органы местного самоуправления муниципального образования города Черкесска

предоставляют органам территориального общественного самоуправления необходимую для развития территории информацию.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования города Черкесска содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Подотчетность, ответственность органов территориального общественного самоуправления и контроль за их деятельностью

1. Органы территориального общественного самоуправления подконтрольны и подотчетны населению, о своей деятельности отчитываются не реже одного раза в год на собраниях, конференциях граждан.

2. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, устава территориального общественного самоуправления либо утраты этим органом доверия населения в результате его действий или бездействия. Доверие или недоверие органам территориального общественного самоуправления выражается населением на собраниях, конференциях граждан. Решения и действия или бездействие органов территориального общественного самоуправления могут быть обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке. Основания и виды ответственности органов территориального общественного самоуправления и выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.

3. По требованию населения может быть проведен внеочередной отчет органа территориального общественного самоуправления. Орган территориального общественного самоуправления обязан созвать собрание (конференцию) граждан не позднее двух месяцев со дня получения письменного требования о предоставлении внеочередного отчета.

4. Органы территориального общественного самоуправления отвечают по своим обязательствам всем имуществом и денежными средствами, находящимися в их собственности.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, а также граждане и их объединения не отвечают по обязательствам органа территориального общественного самоуправления. В свою очередь, органы территориального общественного самоуправления не отвечают по обязательствам органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, граждан и их объединений.

6. Контроль за хозяйственной деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляет население с использованием различных форм непосредственной демократии. Специальный контроль за хозяйственной деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляет контрольно-ревизионный орган, избираемый на собрании, конференции граждан.

Статья 21. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования города Черкесска

1. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, депутатами Думы муниципального образования города Черкесска, избранными на соответствующей территории, и должностными лицами мэрии муниципального образования города Черкесска в рамках их полномочий в целях решения вопросов местного значения.

2. Отношения органа территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования города Черкесска в части осуществления хозяйственной деятельности строятся на основе договоров. В договорах должны быть указаны объемы и сроки выполнения работ и услуг, порядок финансирования, условия выделения имущества, обязательства сторон.

3. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, предусмотренных договорами, определяются правовыми актами Думы муниципального образования города Черкесска.

4. В целях налаживания взаимодействия с органами территориального общественного самоуправления органы местного самоуправления муниципального образования города Черкесска:

1) устанавливают порядок организации деятельности территориального общественного самоуправления;

2) содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий, при наличии возможностей решают вопросы о предоставлении помещений для организации их работы;

3) координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, знакомят их с законодательными актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Карачево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами

органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска;

4) оказывают органам территориального общественного самоуправления организационную и методическую помощь;

5) устанавливают сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления;

6) в своей работе с населением опираются на помощь органов территориального общественного самоуправления, изучают их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

7) обобщают и распространяют опыт работы органов территориального общественного самоуправления, проводят совещания, семинары с руководителями и членами органов территориального общественного самоуправления, организуют их учебу;

8) освещают деятельность органов территориального общественного самоуправления в средствах массовой информации и путем размещения информации на официальном Сайте муниципального образования города Черкесска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

9) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

5. В целях налаживания взаимодействия с органами местного самоуправления  муниципального образования города Черкесска органы территориального общественного самоуправления:

1) участвуют в заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, проводимых ими мероприятиях при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на соответствующей территории;

2) информируют население об изменениях в законодательстве и муниципальных правовых актах по реализации вопросов местного значения;

3) участвуют в совместных отчетах перед населением депутатов Думы муниципального образования города Черкесска и мэрии муниципального образования города Черкесска;

4) направляют в органы местного самоуправления муниципального образования города Черкесска предложения по решению наиболее проблемных для населения вопросов;

5) участвуют в публичных слушаниях, проводимых по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска;

6) участвуют в мероприятиях, проводимых в рамках муниципального и общественного контроля;

7) направляют информацию о своей деятельности по запросам органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска;

8) осуществляют иные инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 22. Прекращение деятельности органов территориального общественного самоуправления

1. Орган территориального общественного самоуправления прекращает свою деятельность по решению собрания, конференции граждан.

2. Если новый орган территориального общественного самоуправления не сформирован, для разрешения всех финансовых, имущественных и организационных вопросов по решению собрания, конференции граждан создается ликвидационная комиссия.

3. Остающееся после удовлетворения всех претензий имущество и финансовые ресурсы распределяются на нужды развития территории либо жителей территории по решению собрания, конференции граждан.

Заместитель председателя Думы                                                         И.Х. Гашоков

муниципального образования

города Черкесска