Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.07.2006 № 252

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


28.07.2006                   г. Черкесск                         N 252


Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных
ситуациях  межмуниципального  и  регионального характера на территории
Карачаево-Черкесской Республики


      Во исполнение Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера" и Закона  Карачаево-Черкесской  Республики  от
04.05.2000  N  7-РЗ  "О  защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного   и   техногенного   характера"     Правительство
Карачаево-Черкесской Республики
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     1. Утвердить    Положение    об    организации    и    проведении
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и   регионального   характера   на   территории   Карачаево-Черкесской
Республики согласно приложению.
     2. Руководство,    координацию    и   контроль   за   проведением
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и  регионального  характера  силами и средствами аварийно-спасательных
служб  и  аварийно-спасательных  формирований,   созданными   органами
исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской Республики,  осуществляет
председатель комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, которому подчиняются все
подразделения, участвующие в проведении работ.
     3. Признать     утратившим    силу    постановление    Президиума
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от  24.01.98  N  16  "Об
организации  и  проведении  аварийно-спасательных работ в чрезвычайных
ситуациях на территории Карачаево-Черкесской Республики".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя  комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности
Карачаево-Черкесской Республики.


Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                          А.Х. Карданов



                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 28.07.2006 N 252

                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
       об организации и проведении аварийно-спасательных работ        
      в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
       характера на территории Карачаево-Черкесской Республики

                          1. Общие положения                          

     Аварийно-спасательные работы     в     чрезвычайных     ситуациях
межмуниципального и регионального характера (далее - АСР) на  объектах
(территориях)  подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф  или иных
стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения
здоровья людей,  снижения размеров ущерба окружающей природной среде и
материальных  потерь,  а  также  для  локализации   зон   чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
    АСР включают в себя:
рекогносцировку объектов (территорий), где планируется проведение АСР;
    проведение поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших  людей,
оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в безопасное
место;
    выдвижение и  ввод  на  объект  сил  и  средств,  необходимых  для
выполнения работ;
    проведение АСР;
    вывод  сил  и  средств  по  завершению  работ  и  возвращение   их
к месту дислокации.

                   2. Организация и проведение АСР                    

    2.1. Руководство аварийно-спасательными работами.
    Общее  руководство  организацией  и  проведением  АСР  на  объекте
(территории)   силами   и  средствами  аварийно-спасательных  служб  и
аварийно-спасательными     формированиями,     созданными     органами
исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики, осуществляет
комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению   пожарной   безопасности  (далее  -  КЧС  и  ПБ)  объекта
(территории).
    Непосредственным руководителем АСР является председатель КЧС и ПБ,
которому  подчиняются  все  подразделения,  участвующие  в  проведении
работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию
и проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
    Руководитель АСР обязан:
    произвести  разведку  и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
    поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие  и
обеспечить выполнение поставленных задач;
    непрерывно  следить  за  изменениями  обстановки   в  ходе  АСР  и
принимать   соответствующие   решения,   при   необходимости  вызывать
дополнительные  силы  и  средства  и  организовывать  их   встречу   и
расстановку;
    создать  резерв  сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
    назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
    организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи:
    по  окончании  работ  заслушать  командиров   подразделений,   при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
    определить  порядок   убытия   с   места   АСР   подразделений   и
взаимодействующих служб.
    При определении необходимости в дополнительных силах  и  средствах
руководитель АСР должен учитывать:
    динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие  определенных
факторов  до  введения  в  действие вызванных сил и средств, требуемое
количество сил и средств  для  проведения  работ  по  спасению  людей,
вскрытия и разборки конструкций зданий и эвакуации имущества;
    необходимость привлечения специальных служб и средств.
    При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих  в
проведении   АСР,   руководитель  аварийно-спасательных  работ  должен
принять решение о  перегруппировке  и  довести  его  до  руководителей
подразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку.
    2.2. Подготовка и проведение работ на объекте (территории).
     Аварийно-спасательные работы   проводятся   силами  и  средствами
аварийно-спасательных  служб  и  аварийно-спасательных   формирований,
созданных    органами   исполнительной   власти   Карачаево-Черкесской
Республики, Карачаево-Черкесского поисково-спасательного отряда (далее
-  КЧПСО),  милиции  общественной безопасности Министерства внутренних
дел Карачаево-Черкесской Республики,  Министерства  здравоохранения  и
курортов       Карачаево-Черкесской       Республики,       Управления
Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской
обороны,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности    необходимыми,    невоенизированными     формированиями
гражданской обороны.
     До ввода   аварийно-спасательных    подразделений    на    объект
(территорию)   проводится   комплексная   (радиационная,   химическая,
бактериологическая  и  биологическая   разведка).   После   проведения
разведки    проводится    рекогносцировка   объекта   (территории)   с
определением объемов и способов ведения АСР, необходимых для этого сил
и средств.
     Объект (территория) разбивается на участки  проведения  работ,  а
также по видам работ.
     К   рекогносцировке   в   обязательном    порядке    привлекаются
руководители АСР.
     При отсутствии  времени  на  рекогносцировку  АСР  начинаются   с
проведения    разведки.    Разведка   должна   проводиться   и   после
рекогносцировки, если есть в этом потребность.
     2.3. Разведка.
     Разведка объекта (территории),  где  планируется  проведение  АСР
должна установить:
     место нахождения и количество пострадавших,  приемы и способы  их
спасения;
     необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков,  опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного взрыва,  пожара,  обрушения конструкций, истечения аварийно
химически опасных веществ (далее -  АХОВ),  наличие  электросетей  под
высоким напряжением;
    наличие  и  возможность   использования   для   проведения   работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
    состояние подъездных путей;
    вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте
(территории), способы их локализации и ликвидации.
    2.4. Технология АСР.
    Технологические приемы  и  способы  ведения  аварийно-спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
    Милиция  общественной  безопасности  Министерства  внутренних  дел
Карачаево-Черкесской  Республики обеспечивает беспрепятственный проезд
транспорта КЧПСО к месту проведения АСР по всей территории республики.
    Руководителем  АСР  непосредственное   руководство   на   объектах
(участках)    передается    начальнику   КЧПСО,   который   определяет
необходимость и  объем  сил  и  средств  для  выполнения  поставленной
задачи.
    Начальник КЧПСО поддерживает постоянную связь с руководителем  АСР
и  докладывает  ему  об изменении обстановки и возникших проблемах для
координации руководителем АСР действий всех участников АСР.
     Начальник КЧПСО  на  месте  проведения  АСР  получает всю текущую
информацию от задействованных в АСР аварийно-спасательных формирований
(далее   -   АСФ),   для   принятия   решений.   АСФ,  непосредственно
задействованные в АСР на объекте (участке), оперативно переподчиняются
начальнику КЧПСО.
     Начальником КЧПСО  объект  разбивается  на  участки  (сектора)  с
назначением  руководителей  работ  на  участках.  Между руководителями
работ на участках,  руководителем  работ  на  объекте  (территории)  и
начальником КЧПСО устанавливается радиосвязь.
     При наличии сведений о нахождении  под  завалами  и  в  уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
    Поиск   мест   нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
    информации непосредственных свидетелей;
    специально подготовленных поисковых собак;
    специальных поисковых приборов и инструментов;
    простукивания и прослушивания завалов.
    Установленные места  нахождения  людей  обозначаются,  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
    Как правило, на одном участке спасательные работы производятся  от
их  начала  до полного завершения одним составом спасателей. В случаях
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация   о   ходе   спасательных  работ  передается  смене.  Смена
спасателей по возможности организуется поэтапно.
    Инженерная техника для разборки завалов над  установленным  местом
нахождения  людей  применяется в исключительных случаях с обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
    Для подъема и  перемещения  конструкций  максимально  используется
электрический,  гидравлический  и пневматический аварийно-спасательный
инструмент.
    При наличии возможности  с самого начала  спасательной операции  с
пострадавшим     устанавливается     и     постоянно    поддерживается
разговорный контакт.
    Руководителем   АСР   одновременно   со   спасательными   работами
организуются  первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации очагов
горения, недопущению  взрыва  паров  газо-воздушной  смеси,  истечении
АХОВ.
     2.5 Организация спасательных работ при обвалах.
     Предусматриваются специальные  меры  по  обнаружению  и  спасению
жертв  обвала  зданий.  Спасательные   операции   включают   следующие
мероприятия:
     1. Осмотр места происшествия.
     2. Оказание  первой  помощи  пострадавшим,  обнаруженным  в  ходе
осмотра.
     3. Поиск пострадавших в возможных завалах.
     4. Расчистка завалов.
     5. Общее удаление мусора.



                       _______________________