Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 24.12.2009 № 1633

 



          МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
                         КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ
                              РЕСПУБЛИКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                     Отменено - Постановление Мэрии
                                    Муниципального образования города
                                    Черкесска от 05.07.2010 г. N 763


24.12.2009                                                      N 1633

                              г. Черкесск


Об утверждении программы
"Развитие муниципальной службы
в мэрии муниципального образования
города Черкесска на 2010-2012 годы"


     В целях развития  муниципальной  службы  в  мэрии  муниципального
образования города Черкесска,  руководствуясь Федеральным законом от 2
марта  2009  года  N  25-ФЗ  "О  муниципальной  службе  в   Российской
Федерации",  Законом  Карачаево-Черкесской  Республики  от  15.11.2007
N 75-РЗ   "О    некоторых    вопросах    муниципальной    службы     в
Карачаево-Черкесской Республике"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие муниципальной службы
в мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска  на  2010-2012
годы".
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Мэр города Черкесска                               П.В.Коротченко



                                      Приложение к постановлению
                                      мэрии муниципального образования
                                      города Черкесска
                                      от 24.12.2009 N 1633


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование                - Программа развития муниципальной  службы
                              мэрии         программы   муниципального
                              образования города Черкесска

Заказчик Программы          - мэрия  муниципального образования города
                              Черкесска

Разработчик                 - отдел    кадров   мэрии   муниципального
                              образования Программы города Черкесска

Основные цели и             - Совершенствование   системы   управления
задачи Программы              кадровыми   процессами   в   организации
                              муниципальной службы;
                              обеспечение  равного  доступа  граждан к
                              муниципальной службе; создание социально
                              - экономических      условий    развития
                              муниципальной      службы;     повышение
                              профессионального  уровня  муниципальных
                              служащих;   обеспечение         кадровой
                              безопасности

Сроки реализации             - 2012год

Исполнитель                  - мэрия муниципального образования города
                               Программы Черкесска

Контроль за                  - мэрия    муниципального     образования
исполнением                    г. Черкесска
Программы


                1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

     1. Федеральный закон от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе
в Российской Федерации".
     2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     3. Федеральный закон  от  27.07.2004  N 79-ФЗ  "О государственной
гражданской службе Российской Федерации".
     4. Закон Карачаево-Черкесской Республики  от  15.11.2007  N 75-РЗ
"О некоторых вопросах муниципальной службы в КЧР".


                              ПРОГРАММА
  "Развитие муниципальной службы в мэрии муниципального образования
                 города Черкесска на 2010-2012 годы"

     Основными задачами   муниципальной   службы   являются  повышение
эффективности   муниципального    управления,    строгое    соблюдение
муниципальными  служащими законности,  предоставление ими качественных
публичных услуг населению,  обеспечение права граждан  на  объективную
информацию.
     Необходимо повысить эффективность муниципального управления путем
улучшения деятельности органов местного самоуправления.  Для этой цели
разработана настоящая Программа.

                 Целями и задачами Программы являются:

     - повышение качества и доступности муниципальных услуг;
     -целенаправленное профессиональное     развитие     муниципальных
служащих;
     - разработка   и  принятие  постановлений  и  распоряжений  мэрии
муниципального образования  города  Черкесска  по  вопросам  правового
регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы;
     - совершенствование  координации  кадровой  работы  и  управления
персоналом   в   структурных   подразделениях   мэрии   муниципального
образования города Черкесска;
     - повышение   профессиональной  заинтересованности  муниципальных
служащих  в  длительном   прохождении   муниципальной   службы   путем
совершенствования  общего  психологического  и мотивационного фактора;
создание  системы  оценки  эффективности   выполнения   муниципальными
служащими возложенных должностных обязанностей;
     - разработка  целостной  системы  контроля  за   профессиональной
деятельностью муниципального служащего;
     - формирование в обществе привлекательного образа  муниципального
служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии;
     - обеспечение  стабильности  кадрового  состава   и   оптимизации
численности  мэрии  муниципального  образования  города Черкесска и ее
структурных подразделений;
     - совершенствование   базы   информационного   и   аналитического
обеспечения кадровых процессов;
     - изучение, обобщение и распространение передового отечественного
и зарубежного опыта по вопросам управления  персоналом  и  организации
муниципальной службы.

               ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     - формирование  эффективного  кадрового  потенциала  и  кадрового
резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;
     - качественное  информационно-аналитическое  обеспечение кадровых
процессов;
     - совершенствование и создание нормативно-правовой и методической
базы,  обеспечивающей дальнейшее развитие и  эффективную  деятельность
кадровой работы;
     - единое управление муниципальной службой.

              Полученные результаты будут способствовать:

     - повышению  престижа  муниципальной   службы   за   счет   роста
профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     -рациональному использованию     интеллектуального     потенциала
муниципальных служащих;
     - исключению дублирования функций, внедрению норм и нововведений,
соответствующих  требованиям  времени,  формированию  у  муниципальных
служащих  мотивации  к  повышению  результативности   профессиональной
деятельности;
     - упорядочению деятельности  по  подбору  и  расстановке  кадров,
обоснованному    сокращению    численности    муниципальных   служащих
администрации муниципального района и ее структурных подразделений;
     - учету   в  работе  с  кадрами  профессиональной  пригодности  к
выполнению функций на  соответствующей  должности,  и  его  готовности
постоянно совершенствоваться.

       1. Комплекс мероприятий по развитию муниципальной службы

     1. Оптимизация  структуры мэрии муниципального образования города
Черкесска:
     1.1 Постоянное  совершенствование  и  приведение в соответствие с
действующим законодательством  уставов  и  положений  об  управлениях,
отделах,   должностных   инструкций,   регламентирующих   деятельность
муниципальных служащих.
     1.2. Проводить   мероприятия   по  совершенствованию  подготовки,
переподготовки и повышению квалификации  и  получению  дополнительного
профессионального образования муниципальных служащих.
     1.3. В   сроки,   установленные   действующим   законодательством
проводить  аттестацию муниципального служащего в целях определения его
соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
     Для преодоления   негативных   тенденций   в   работе   персонала
необходимо:
     - эффективно   использовать   современные  технологии  управления
персоналом;
     - повышать  эффективность правовых и организационных мер контроля
деятельности муниципальных служащих;
     - повышать  эффективность кадровой политики в сфере муниципальной
службы;
     - улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;
     систематизировать организацию     профессионального      обучения
муниципальных служащих;
     - повышать престижность муниципальной службы;
     - привлекать   в   муниципальную   службу   молодых  инициативных
специалистов, воспитывать в сотрудниках преемственность кадров.

                2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

     Использование финансовых средств местного бюджета  по  реализации
Программы включает:
     - проведение   семинаров   для   муниципальных   служащих   мэрии
муниципального образования и ее структурных подразделений;
     - обучение в  центрах  переподготовки  и  повышения  квалификации
кадров;
     Расчет финансовых средств будет производится по сложившимся ценам
на момент организации обучения.

                       ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

--------------------------------------------------------------------
|N П/П|ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ                                     |
|-----+------------------------------------------------------------|
|1.   |МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ (РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ                     |
|     |СРЕДСТВ - МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА)|
--------------------------------------------------------------------

           3. Информатизация органов местного самоуправления

     3.1 Постоянно   проводить   работу   по   информатизации    мэрии
муниципального образования города Черкесска.
     3.2. С целью  повышения  эффективности  управления  муниципальным
образованием      и      кадровым      составом      вводить     новые
информационно-коммуникационные  технологии  в   мэрии   муниципального
образования   города   Черкесска,  в  ее  структурных  подразделениях,
муниципальных учреждениях и организациях.
     Постоянно повышать   образовательный  уровень  кадров  в  области
информационно-коммуникационных технологий.
     3.3. В  целях  обеспечения  открытости и доступности информации о
деятельности  мэрии  муниципального  образования   города   Черкесска,
повышения    деловой   активности   и   расширения   представительства
муниципальных органов в региональном и межрегиональном  информационном
пространстве    обеспечить   качественную   работу   Web-сайта   мэрии
муниципального образования города Черкесска.
     3.4. Развитие   и   ресурсное  обеспечение  всех-  видов  средств
массовой информации.

           4. Внедрение механизма управления по результатам

     Для повышения    эффективности     муниципального     управления,
ответственности  заместителей Руководителя (мэра) мэрии муниципального
образования  города  Черкесска  начальников  управлений,   отделов   и
специалистов   мэрии   муниципального  образования  города  Черкесска,
руководителей муниципальных  предприятий"  издано  распоряжение  мэрии
муниципального образования города черкеска "Об отчетности заместителей
Руководителя (мэра) мэрии муниципального образования города  Черкесска
начальников  управлений,  отделов  и специалистов мэрии муниципального
образования    города    Черкесска,    руководителей     муниципальных
предприятий",  включающее в себя систему показателей и критерии оценки
эффективности работы.
     Внедрение механизмов  управления,  ориентированных  на результат,
позволит:
     - более  эффективно  осуществлять контроль за исполнением решений
администрации и ее структурных подразделений;
     - повысить  эффективность использования материально-технических и
кадровых ресурсов структурных подразделений.
     По этому направлению необходимо обеспечить:
     - создание  и   внедрение   комплексной   системы   планирования,
управления и контроля целей и результатов деятельности;
     - разработку    соизмеримых    показателей    эффективности     и
результативности  деятельности  заместителей Руководителя (мэра) мэрии
муниципального   образования   города   Черкесска   и    руководителей
структурных  подразделений  по основным направлениям их деятельности в
соответствии со стратегическими целями;
     - проведение мониторинга, обеспечивающего контроль за достижением
результатов и определение персональной ответственности руководителей и
должностных лиц.

                   5. Стандартизация и регламентация

     Целями мероприятий   этого   направления  являются  разработка  и
внедрение  административных  регламентов,  а  также  совершенствование
имеющихся   и   создание   новых  эффективных  механизмов  досудебного
обжалования действий и решений мэрии города и должностных лиц.
     Достижение этих  целей позволит повысить качество и эффективность
административно-управленческих процессов в мэрии города.

  6. Повышение эффективности взаимодействия мэрии города и населения
                      муниципального образования

     Работать с общественными организациями муниципального образования
по всем направлениям социально-экономического развития  муниципального
образования.  Сотрудничество  с общественными организациями и оказание
им  поддержки  в  реализации  мероприятий,  проводимых   общественными
организациями,   влияет   на   формирование   общественного  мнения  о
руководителях и аппарате муниципального образования.
     Основной первичной  управленческой  структурой  являются  отделы,
которые созданы в мэрии муниципального образования города Черкесска.
     Отдел, являясь основным звеном реализации управленческих решений,
требует  от  соответствующих  руководителей  профессионального  роста.
Именно    в    отделах    формируется   внутренний   эмоциональный   и
профессиональный климат  всего  коллектива.  С  этой  целью  Программа
уделяет   основное   внимание   обучению   руководителей  именно  этой
категории,  а  также   предусматривает   проведение   социологического
исследования,  с  помощью  которого  возможно будет определить степень
эффективности реализации настоящей Программы.

             7. Обеспечение развития муниципальной службы.

     Целями мероприятий по  этому  направлению  являются  формирование
необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного
обеспечения.
     В рамках    этого   направления   необходимо   создать   механизм
мониторинга и оценки результатов выполнения программы.
     Для решения указанных задач необходимо осуществить:
     - обеспечение   информационной    и    экспертно-методологической
поддержки реализации поставленных программой задач;
     - сбор и анализ данных о ходе реализации программы с  обсуждением
результативности на местном и республиканском уровне.
     Для решения кадрового обеспечения необходимо:
     - аттестация рабочего места,  создание благоприятных и комфортных
условий труда;
     - ежегодно   проводить  мероприятия  по  оздоровлению  работников
(обязательное  прохождение   медицинского   обследования,   пропаганда
здорового образа жизни);
     - включить    в    план    мероприятий    работы    с     кадрами
культурно-просветительские  выезды на концерты,  в зоны отдыха с целью
создания благоприятного психологического климата в коллективах;
     - включить  в  план работы с кадрами мероприятия оздоровительного
характера - участие в спортивных  мероприятиях,  регулярное  посещение
бассейнов, спортивных секций и т.п.
     Финансирование изложенных мероприятий возможно  за  счет  средств
бюджетов всех уровней и за счет средств работника.

                        МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
             развития муниципальной службы администрации
                      муниципального образования

---------------------------------------------------------------------
| N | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ |  СРОКИ  |       ИСПОЛНИТЕЛЬ        |
|П/П|                          |         |                          |
|---+--------------------------+---------+--------------------------|
|1. |ФОРМИРОВАНИЕ У            |В ТЕЧЕНИЕ|ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ОТДЕЛ,    |
|   |НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО  |ГОДА     |ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ПИСЬМАМИ|
|   |ОБРАЗОВАНИЯ               |         |И ЗАЯВЛЕНИЯМИ ГРАЖДАН     |
|   |ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ОБРАЗА     |         |                          |
|   |МУНИЦИПАЛЬНОГО            |         |                          |
|   |СЛУЖАЩЕГО:                |         |                          |
|   |АНАЛИЗ ПУБЛИКУЕМЫХ        |         |                          |
|   |В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ      |         |                          |
|   |ИНФОРМАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ    |         |                          |
|   |ОПРОСОВ ОБЩЕСТВЕННОСТИ,   |         |                          |
|   |ВЫСТУПЛЕНИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ |         |                          |
|   |ПРЕДПРИЯТИЙ, ОЦЕНИВАЮЩИХ  |         |                          |
|   |ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЭРИИ ГОРОДА |         |                          |
|   |И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ;     |         |                          |
|   |ПОВЫШЕНИЕ                 |         |                          |
|   |ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ      |         |                          |
|   |С ОБРАЩЕНИЯМИ             |         |                          |
|   |ГРАЖДАН (ПРИЕМОВ ПО       |         |                          |
|   |ЛИЧНЫМ ВОПРОСАМ);         |         |                          |
|   |СИСТЕМАТИЧЕСКИЕ           |         |                          |
|   |ВЫСТУПЛЕНИЯ               |         |                          |
|   |В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ      |         |                          |
|   |ИНФОРМАЦИИ И ПЕРЕД        |         |                          |
|   |НАСЕЛЕНИЕМ РАЙОНА         |         |                          |
|---+--------------------------+---------+--------------------------|
|2. |ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ     |В ТЕЧЕНИЕ|АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ,  |
|   |МУНИЦИПАЛЬНЫХ             |ГОДА     |РУКОВОДИТЕЛИ СТРУКТУРНЫХ  |
|   |СЛУЖАЩИХ МЭРИИ ГОРОДА И ЕЕ|         |ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ             |
|   |СТРУКТУРНЫХ               |         |                          |
|   |ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ             |         |                          |
|---+--------------------------+---------+--------------------------|
|3. |ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА        |ДЕКАБРЬ  |ОТДЕЛ КАДРОВ              |
|   |ТЕКУЧЕСТИ КАДРОВ          |         |                          |
|---+--------------------------+---------+--------------------------|
|4. |РАЗРАБОТКА ПРОГНОЗА       |НОЯБРЬ   |ОТДЕЛ КАДРОВ              |
|   |КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА      |         |                          |
|   |МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ    |         |                          |
---------------------------------------------------------------------
|5. |ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА УСТАВОВ|В ТЕЧЕНИЕ|ЮРИДИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ         |
|   |ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ   |ГОДА     |                          |
|   |ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ,           |         |                          |
|   |ДОЛЖНОСТНЫХ  ИНСТРУКЦИЙ   |         |                          |
|   |МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ С  |         |                          |
|   |ЦЕЛЯМИ: ИСКЛЮЧЕНИЯ        |         |                          |
|   |ДУБЛИРУЮЩИХ ФУНКЦИЙ И     |         |                          |
|   |ЗАДАЧ                     |         |                          |
---------------------------------------------------------------------


                     _____________________________