Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.10.2012 № 427

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


09.10.2012                   г. Черкесск                         N 427


Об утверждении Стратегии  действий  в  интересах  детей  в  Карачаево-
Черкесской Республике на 2012-2017 годы


     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012
N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах  детей  на  2012-
2017 годы", в целях  формирования  в  Карачаево-Черкесской  Республике
политики  по  улучшению  положения  детей   Правительство   Карачаево-
Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах  детей  в
Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2017 годы.
     2. Органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской  Республики
организовать работу по реализации Стратегии действий в интересах детей
в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2017 годы.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов республики  руководствоваться  положениями
Стратегии действий в интересах детей в Карачаево-Черкесской Республике
на 2012-2017 годы  при  осуществлении  деятельности,  направленной  на
поддержку и защиту прав и законных интересов детей.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя     Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего социальные вопросы.


     Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                       И.И.Кябишев



                                             У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                        постановлением Правительства
                                       Карачаево-Черкесской Республики
                                             от 09.10.2012 N 427



                              СТРАТЕГИЯ
     действий в интересах детей в Карачаево-Черкесской Республике
                          на 2012-2017 годы


                             г. Черкесск
                               2012 год


                               Введение

     Согласно Всеобщей декларации прав человека дети  имеют  право  на
особую заботу и помощь. Конституция Российской  Федерации  гарантирует
государственную  поддержку  семьи,  материнства  и  детства.  Подписав
Конвенцию  о  правах  ребенка  и  иные  международные  акты  в   сфере
обеспечения прав детей, Российская Федерация  выразила  приверженность
участию  в  усилиях  мирового  сообщества   по   формированию   среды,
комфортной и доброжелательной для жизни детей.
     В  рамках  очередного  этапа  социально-экономического   развития
страны в Российской Федерации принята Национальная стратегия  действий
в интересах детей на 2012-2017 годы (далее - Национальная  стратегия).
Главная цель Национальной стратегии - определить основные  направления
и  задачи  государственной  политики  в  интересах  детей  и  ключевые
механизмы ее реализации, базирующиеся на  общепризнанных  принципах  и
нормах международного права.
     В  соответствии  с  задачами  в  сфере  детства,  охране  прав  и
улучшению положения детей на уровне  субъектов  федерации,  актуальным
представляется разработка и принятие документа на региональном  уровне
-  Стратегии  действий  в  интересах  детей   в   Карачаево-Черкесской
Республике на 2012-2017 годы (далее - Региональная стратегия).
     Главная  цель  Региональной  стратегии  -   определить   основные
направления  и  задачи  политики  Карачаево-Черкесской  Республики   в
интересах детей и ключевые механизмы ее  реализации,  базирующиеся  на
общепризнанных принципах и нормах международного права в  соответствии
с целями и задачами, определенными в Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012-2017 годы.
     В последнее десятилетие обеспечение благополучного и  защищенного
детства стало одним из основных  национальных  приоритетов  России.  В
посланиях  Президента  Российской  Федерации   Федеральному   Собранию
Российской Федерации ставились  задачи  по  разработке  современной  и
эффективной  государственной  политики  в  области  детства.  Проблемы
детства и пути их решения нашли свое отражение на федеральном уровне в
Концепции долгосрочного социально-экономического  развития  Российской
Федерации на период до 2020 года, Концепции  демографической  политики
Российской Федерации на период до 2025 года.
     Инструментом  практического  решения  многих  вопросов  в   сфере
детства   в   Карачаево-Черкесской   Республике    стала    реализация
долгосрочных и среднесрочных целевых программ:  "Развитие  дошкольного
образования в  Карачаево-Черкесской  Республике  на  2012-2016  годы",
"Развитие  воспитания  в  системе   образования   Карачаево-Черкесской
Республике на 2013-2016 годы", "Концепция развития образования в сфере
культуры и искусства в Карачаево-Черкесской  Республике  на  2009-2015
годы",  "Поддержка  одаренных  детей  в  образовательных   учреждениях
культуры и  искусства  Карачаево-Черкесской  Республике  на  2012-2015
годы", "Горячее питание школьников на 2012-2014  годы",  "Профилактика
правонарушений в Карачаево-Черкеской Республике  на  2009-2012  годы",
"Комплексные меры противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их
незаконному  обороту  на  2011-2015  годы",  "Организация   отдыха   и
оздоровления детей  в  Карачаево-Черкесской  Республике  на  2012-2014
годы".
     Созданы новые государственные и общественные  институты:  Законом
КЧР от 09.12.2010 года N 71-РЗ "Об уполномоченном по правам ребенка  в
Карачаево-Черкесской Республике" создан  Институт  уполномоченного  по
правам ребенка.
     Увеличился   объем   финансирования   социальных   расходов    из
федерального бюджета и бюджета  КЧР,  приняты  новые  меры  социальной
поддержки семей с детьми.
     Реализация Закона КЧР от 11 апреля 2005  года  N  43-РЗ  "О мерах
социальной поддержки многодетной семьи и семей, в которых один или оба
родителя являются инвалидами" позволила обеспечить ряд мер  социальной
поддержки  и   ежемесячных   адресных   выплат.   В   целях   снижения
перинатальной  и   младенческой   смертности   принято   Постановление
Правительства КЧР от  19.04.2012  N 154  "Об утверждении  комплексного
плана по снижению перинатальной и младенческой смертности в Карачаево-
Черкесской Республике".
     В республике значительное  внимание  уделяется  сокращению  числа
воспитанников детских  домов  и  увеличению  числа  детей,  взятых  на
воспитание  в  семью.  В  целях  информированности  граждан  о  формах
семейного устройства и формированию их мотиваций к участию  в  судьбах
детей  -  сирот  в   средствах   массовой   информации   Министерством
образования и науки КЧР проводится  социальная  реклама  "Ищу  маму  и
папу";  на  базе   РГБУ   "Карачаево-Черкесский   институт   повышения
квалификации  работников  образования"  создан   "Центр   практической
психологии и содействия семейному  устройству  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей".
     В число приоритетных направлений социальной  политики  Карачаево-
Черкесской  Республики  входит  организация  отдыха,  оздоровления   и
занятости детей, в том числе детей, находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации. В числе мер по улучшению положения детей и  семей  с  детьми
реализуются  мероприятия  по  временной  занятости  несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
     В  результате  принятых  мер  наметились   позитивные   тенденции
увеличения  рождаемости  и  снижения  детской  смертности,   улучшения
социально-экономического   положения   семей   с   детьми,   повышения
доступности образования и медицинской  помощи  для  детей,  устройству
детей - сирот в семьи.
     Вместе  с  тем  проблемы,  связанные  с  созданием  комфортной  и
доброжелательной для жизни  детей  среды,  сохраняют  свою  остроту  и
далеки  от  окончательного  решения.  У   значительной   части   детей
дошкольного возраста и обучающихся в  общеобразовательных  учреждениях
обнаруживаются различные заболевания и функциональные  отклонения.  За
последнее десятилетие сформировались устойчивые негативные тенденции в
динамике основных параметров  здоровья  детей.  Остро  стоят  проблемы
подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании. Отмечены  случаи
жестокого обращения с детьми в семьях и  насилия  в  отношении  детей,
нарушения  прав  детей.  В  связи  с  этим  в  республике   необходимо
разработать "Комплексный план мероприятий,  направленных  на  снижение
смертности детей от внешних  причин  на  2013-2018  годы",  в  котором
должно быть предусмотрено проведение ряда профилактических мероприятий
по  снижению  смертности  детей  от  самоубийств,  устранению  причин,
вынуждающих детей к суициду.
     Несовершеннолетним, оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации,
предоставляется социально-медико-психолого-педагогическая  и  правовая
помощь   в   Республиканском   государственном   казенном   учреждении
"Республиканский  социально-реабилитационный   центр   "Надежда"   для
несовершеннолетних". Ежегодно в Центре проходят реабилитацию более 200
несовершеннолетних,    нуждающихся    в    дополнительной    поддержке
государства.  Особое  внимание  уделяется  совершенствованию  форм   и
методов  работы  с   семьей,   внедрению   инновационных   технологий,
направленных на сохранение для ребенка  семейных  условий  проживания,
предупреждение лишения родительских прав.
     Несмотря на принимаемые меры, в республике  сохраняется  довольно
широкий спектр проблем, связанных с семейным неблагополучием,  детской
безнадзорностью, жестоким обращением. При проведении  профилактической
работы используются ресурсы муниципальных  образовательных  учреждений
для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и  медико-социальной
помощи. В целях  оказания  помощи  детям  психологами  образовательных
учреждений проводится  диагностическая  работа,  внедрены  специальные
программы  по  профилактике  детско-подростковых  суицидов,  оформлены
стенды   с   указанием    телефонов    доверия,    среди    подростков
распространяются информационные буклеты и листовки.
     Несмотря на проводимую работу,  в  КЧР  необходимо  создание  еще
нескольких психолого-педагогических - медико-социальных центрах  (ППМС
- центров), что позволило бы  поднять  на  качественно  новый  уровень
оказание помощи детям, практическому внедрению специальных программ по
предупреждению детских  суицидов,  оказанию  необходимой  методической
помощи психологам образовательных учреждений.
     Развитие   высоких   технологий,   открытость   страны   мировому
сообществу привели к незащищенности детей от противоправного  контента
в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  (далее  -  сеть
"Интернет"), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской
порнографией и проституцией. В связи  с  этим  в  Карачаево-Черкесской
Республике, наряду с  отмеченными  в  Национальной  стратегии  мерами,
необходимо создание  общественных  механизмов  экспертизы  Интернет  -
контента для детей.
     Масштабы  и  острота  существующих  проблем  в   сфере   детства,
возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и  ее  безопасности
настоятельно требуют  от  органов  государственной  власти  Российской
Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики,  как  одного   из   ее
субъектов,  органов  местного  самоуправления,  гражданского  общества
принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

          1. Основные региональные проблемы в сфере детства

     Недостаточная эффективность имеющихся  механизмов  обеспечения  и
защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в
области прав ребенка.
     Высокий риск бедности при рождении детей в многодетных и неполных
семьях.
     Распространенность   семейного   неблагополучия,   наркомании   и
алкоголизма в семьях с детьми.
     Низкая эффективность профилактической работы  с  неблагополучными
семьями и детьми,  распространенность  практики  лишения  родительских
прав и социального сиротства.
     Социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты  и
дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,  дети-инвалиды  и  дети,
находящиеся в социально опасном положении).
     Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации,
представляющей опасность для детей.
     Высокая  степень  угрозы  личной  безопасности  детей  из  -   за
участившихся   случаев   террористических    актов,    распространения
ксенофобии.
     Отсутствие действенных механизмов  обеспечения  участия  детей  в
общественной   жизни,   в   решении   вопросов,    затрагивающих    их
непосредственно.

              2. Ключевые принципы Региональной стратегии

     Реализация  основополагающего  права  каждого  ребенка   жить   и
воспитываться  в  семье.  В  Карачаево-Черкесской  Республике   должны
создаваться  условия  для  обеспечения  соблюдения  прав  и   законных
интересов ребенка в семье, своевременного  выявления  их  нарушений  и
организации  профилактической  помощи  семье  и  ребенку,  обеспечения
адресной поддержки нуждающихся в ней семей с  детьми,  оказавшимися  в
трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры  по
устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание  в
семьи граждан.
     Защита прав каждого  ребенка.  В  КЧР  должна  быть  сформирована
система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка
без   какой-либо   дискриминации,   включая   диагностику    ситуации,
планирование и принятие  необходимого  комплекса  мер  по  обеспечению
соблюдения прав ребенка и  восстановлению  нарушенных  прав;  правовое
просвещение; предоставление реабилитационной помощи  каждому  ребенку,
ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
     Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В  Карачаево-
Черкесии  должны  создаваться  условия  для   формирования   достойной
жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания
и  социализации,  максимально  возможной  самореализации  в  социально
позитивных видах деятельности.
     Сбережение  здоровья  каждого  ребенка.  В   Карачаево-Черкесской
Республике должны приниматься меры,  направленные  на  формирование  у
семьи и детей потребности в здоровом  образе  жизни,  всеобщую  раннюю
профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих  технологий
во  все  сферы   жизни   ребенка,   предоставление   квалифицированной
медицинской помощи в любых ситуациях.
     В КЧР необходимо шире внедрять эффективные технологии  социальной
работы,  предполагающие  опору  на   собственную   активность   людей,
предоставление им возможности  участвовать  в  решении  своих  проблем
наряду со специалистами, поиск  нестандартных  экономических  решений.
Особое внимание уязвимым категориям детей. В Карачаево -  Черкесии  во
всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено  детям,
относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять
формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать  их  социальную
исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в
общество.
     Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе  с
каждым ребенком и его  семьей.  В  Карачаево-Черкесии  формирование  и
реализация  политики  в  области  детства   должны   основываться   на
использовании последних достижений науки,  современных  технологий,  в
том числе  в  социальной  сфере.  Необходимо  обеспечить  условия  для
качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во
всех отраслях, так или  иначе  связанных  с  работой  с  детьми  и  их
семьями.
     Партнерство во имя ребенка. В  КЧР  политика  в  области  детства
должна опираться на технологии социального  партнерства,  общественно-
профессиональную  экспертизу,  реализовываться  с   участием   бизнес-
сообщества, посредством привлечения общественных организаций к решению
актуальных  проблем,  связанных  с  обеспечением  и  защитой  прав   и
интересов  детей.   Необходимо   принимать   меры,   направленные   на
формирование  открытого  рынка  социальных  услуг,  создание   системы
общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.

                                  ***
     Региональная стратегия разработана  на  период  до  2017  года  и
призвана   обеспечить   достижение   существующих   международных    и
национальных стандартов в области прав ребенка,  формирование  единого
подхода  органов  государственной  власти   Российской   Федерации   и
Карачаево-Черкесской  Республики,  органов  местного   самоуправления,
институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач,
направлений деятельности и  первоочередных  мер  по  решению  наиболее
актуальных проблем детства.
     Региональная стратегия  разработана  с  учетом  Стратегии  Совета
Европы по защите прав ребенка  на  2012-2015  годы,  которая  включает
следующие основные цели:  способствование  появлению  дружественных  к
ребенку услуг и систем; искоренение  всех  форм  насилия  в  отношении
детей;  гарантирование  прав  детей  в  ситуациях,  когда  дети  особо
уязвимы; Указа Президента РФ от 1 июня 2012 г.  N 761  "О Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", где основными
направлениями   выступают:   семейная   политика    детствосбережения;
доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и
информационная  безопасность  несовершеннолетних;  здравоохранение   и
правосудие, дружественные к ребенку;  равные  возможности  для  детей,
нуждающихся в особой заботе государства.
     Участие в реализации положений названной Стратегии Совета Европы,
актуальных международных договоров в сфере обеспечения и  защиты  прав
детей, Национальной стратегии  действий  в  интересах  детей  позволят
гармонизировать  деятельность  государственных  органов,  гражданского
общества и бизнес - сообщества КЧР по защите прав и интересов детей  с
деятельностью    мирового     сообщества,     будут     способствовать
распространению  на   территории   республики   положительного   опыта
европейских стран и продвижению инновационного республиканского  опыта
на общероссийский уровень, защите прав и  интересов  детей  Карачаево-
Черкесской Республики в любой точке земного шара.
     Реализацию Региональной стратегии предусматривается  осуществлять
по  основным  направлениям,  закрепленным  в  Национальной  стратегии:
семейная   политика   детствосбережения;   доступность   качественного
обучения  и   воспитания,   культурное   развитие   и   информационная
безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый
образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе
государства; создание системы защиты и обеспечения  прав  и  интересов
детей  и  дружественного  к  ребенку  правосудия;  дети  -   участники
реализации Национальной стратегии.

                II. СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА ДЕТСТВОСБЕРЕЖЕНИЯ

                      1. Краткий анализ ситуации

     Численность постоянного населения Карачаево-Черкесской республики
на 1 января 2012г. составила 477,9 тыс. человек (2010г. -  427,0  тыс.
человек, 2009г. - 427,2 тыс. человек). За последние  несколько  лет  в
республике наметилась отчетливая положительная тенденция  к  улучшению
демографической ситуации: увеличилась  рождаемость,  снизился  уровень
общей смертности и смертности населения трудоспособного возраста. Так,
рождаемость в 2011г. на 1000 человек населения составила  13,2  (РФ  -
12,6, СКФО - 17,3, КЧР в 2010г. - 12,8), смертность 9,7  (РФ  -  13,5,
СКФО - 8,3, КЧР  в  2010г.  -  9,9),  естественный  прирост  населения
составил + 3,4 (РФ - - 0,9, СКФО - +8,9, КЧР в 2010г. - +2,9)
     Численность детей в  возрасте  от  0-17  лет  на  начало  2012 г.
составляет 110,1 тыс. человек, что составляет 23% от общей численности
населения (2010г. - 95,4 тыс. человек, 2009г. - 96,6 тыс. человек).  В
самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех
лет,  дети  из  многодетных  и  неполных  семей  и  дети   безработных
родителей.  Около  30%  детей,   проживающих   в   республике,   имеют
ослабленное здоровье и состоят на диспансерном учете. Одной из  причин
ухудшения  здоровья   детей   является   недостаточная   эффективность
профилактических, коррекционных,  спортивных  и  физкультурно-массовых
мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.
     В зоне максимальных рисков бедности находятся  многодетные  семьи
(7956 семей с 3 детьми, 2249 семей с 4 детьми, 988 семей с 5  и  более
детьми) и 6342 неполные семьи, в которых воспитываются  9044  ребенка.
Среднедушевые доходы домашних хозяйств республики в 2011г. уменьшились
по сравнению с 2010г. на  3%  и  составили  8990  рублей  в  месяц.  В
домохозяйствах  с  одним  ребенком  величина  среднедушевых   денежных
доходов составили 8918 рублей, с 2 детьми - 6839 рублей, с 3 детьми  -
7799 рублей.
     Расходы на питание являются основной статьей  расходов  семейного
бюджета. Особенно велика доля расходов на питание в малоимущих семьях.
В 2012г. 64,9 тыс.  человек  (13,6%  от  общей  численности  населения
республики)  имеют  среднедушевой  доход  ниже  величины  прожиточного
минимума (в 2011г. - 64,3 тыс. человек или 13,5%, в 2010г. - 64,1 тыс.
человек или 13,4%, в 2009г. - 68,3 тыс. человек или 15,9%).
     В  целях  социальной  поддержки  малоимущих  семей  с  детьми   в
республике назначено ежемесячное денежное пособие (в 2012г. для  64982
ребенка из 41631 малообеспеченной семьи). Из них  6  категорий  семей,
получающих пособие в повышенном размере 247,7 рублей. Остальные семьи,
имеющие детей от 0 до 16 (18) лет, получают пособие в базовом  размере
112,9 рублей.
     По Закону Карачаево-Черкесской Республики от 11 апреля 2005  года
N43-РЗ "О мерах социальной поддержки  многодетной  семьи  и  семьи,  в
которой один или оба родителя являются инвалидами" устанавливается ряд
мер социальной поддержки и три вида ежемесячных адресных выплат:
     - на питание ребенка, обучающегося в общеобразовательной школе  и
учреждениях начального и среднего специального образования  в  размере
437 рублей в период с 1 сентября по 31 мая - 14948 получателей;
     - на  проезд  для  учащихся  общеобразовательных   учреждений   и
учреждений начального и среднего  профессионального  образования,  при
отсутствии бесплатного подвоза, в размере 250 рублей,  в  период  с  1
сентября по 31 мая - 10736 получателей;
     - на приобретение топлива семьям, проживающим в домах, не имеющим
центрального отопления, в размере 188 рублей - 916 получателей.
     Трансформация  института  семьи  сопровождается  высоким  уровнем
социального неблагополучия в  семьях,  что  сопряжено  с  пьянством  и
алкоголизмом, наркозависимостью,  деградацией  семейных  и  социальных
ценностей,  социальным  сиротством.   Работа   в   сфере   социального
обслуживания семьи и  детей  направлена  на  профилактику  социального
сиротства, детской безнадзорности и жестокого обращения.
     В КЧР, по данным на начало 2012г., проживает 1381  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011г. -  1474  детей,  в
2010г. - 1206 детей, в 2009г. - 1670 детей). Среди причин, по  которым
дети остались  без  родительского  попечения,  преобладает  алкоголизм
родителей, жестокое обращение с детьми, нахождение родителей в  местах
лишения свободы, как следствие - это  лишение  родительских  прав  или
ограничение в родительских правах.
     В семьях граждан воспитывается 835 детей, что составляет  74%  от
общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей.
Увеличивается доля  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, проживающих в семьях  граждан.  Основной  формой  семейного
устройства детей-сирот, детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
является  опека   (попечительство).   Под   опекой   (попечительством)
проживает 747 детей, что составляет 45% от числа детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях  граждан.
Наблюдается распространение возмездной формы опеки - приемной семьи. В
54 приемных семьях республики воспитывается 88 детей.
     В республике формируется сеть учреждений социального обслуживания
семьи и детей. Несовершеннолетним,  оказавшимся  в  трудной  жизненной
ситуации, предоставляется социально-медико-психолого-педагогическая  и
правовая помощь в Республиканском государственном казенном  учреждении
"Республиканский  социально-реабилитационный   центр   "Надежда"   для
несовершеннолетних". Ежегодно в Центре проходят реабилитацию более 200
несовершеннолетних,    нуждающихся    в    дополнительной    поддержке
государства.  Особое  внимание  уделяется  совершенствованию  форм   и
методов  работы  с   семьей,   внедрению   инновационных   технологий,
направленных на сохранение для ребенка  семейных  условий  проживания,
предупреждение лишения родительских прав.
     Несмотря на принимаемые меры, в республике  сохраняется  довольно
широкий спектр проблем, связанных с семейным неблагополучием,  детской
безнадзорностью, жестоким обращением. За 2011г. в отношении  детей  на
территории КЧР зарегистрировано 144 преступления.  Имеют  место  факты
жестокого обращения  с  детьми,  включая  физическое  и  эмоциональное
насилие в отношении детей, пренебрежение их  основными  потребностями.
Количество преступлений, совершенных в отношении детей, сопряженных  с
насильственными действиями в 2011г. составило 41 (2010г. - 73;  2009г.
- 40).
     В тоже  время  в  2012 г.  в  органы  предварительного  следствия
направлено  6  материалов  в  отношении  родителей,   не   исполняющих
обязанности по воспитанию детей и  допускающих  жестокое  обращение  с
ними (2011г. - 25 случаев, 2010г. - 25 случаев). По  фактам  жестокого
обращения с детьми за 6 месяцев 2012г. - расследовано 1 дело (в 2011г.
- 1, в 2010г. - 4). К административной ответственности за уклонение от
воспитания и содержания детей  за  6  месяцев  2012г.  привлечено  222
человека (в 2011г. - 425 человек, в 2010г. - 392). За 6 месяцев 2012г.
на учет в органы внутренних дел поставлено 48 родителей,  отрицательно
влияющих на поведение детей (в 2011 г. - 90, в 2010г. - 96). Всего  на
учете в органах внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики состоят
285 родителей, отрицательно влияющих на поведение детей, за 6  месяцев
2012 г. вновь поставлены на учет 48 родителей (2011г. - 52).
     В  Карачаево-Черкесской  республике  во  исполнение   Соглашения,
подписанного между  Фондом  поддержки  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации, и Правительством Карачаево-Черкесской  Республики,
с начала 2011г. начал работу "Детский телефон доверия". Чаще всего  на
телефон  доверия  звонят  дети  подросткового  возраста  и   дети   из
неблагополучных семей от 6 до 16 лет. Звонок осуществляется  бесплатно
и анонимно со стационарного или мобильного телефона. Звонки от жителей
Карачаево-Черкесской Республики принимаются  круглосуточно.  За  время
работы телефона доверия поступило около 6000 звонков.
     Решение проблем безнадзорности детей и подростков, их  интеграция
с обществом, является одной  из  главных  задач  деятельности  органов
власти всех уровней.  В  целях  недопущения  роста  количества  семей,
находящихся  в  социально  опасном   положении,   развития   семейного
жизнеустройства  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, профилактики вторичного  сиротства,  предупреждения  причин
отказов от новорожденных детей и профилактики  жестокого  обращения  с
детьми  необходимо  создание  эффективной  системы  раннего  выявления
семейного неблагополучия  и  оказания  своевременной  помощи  детям  и
семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
     В городских округах и муниципальных районах республики работа  по
профилактике безнадзорности и  предупреждению  правонарушений  ведется
согласно  городским  и  районным  программам  и   планам   работы   по
профилактике  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних.
Выполняется  работа  по  выявлению  и  постановке   на   учет   семей,
находящихся  в  социально-опасном   положении,   безнадзорных   детей,
малообеспеченных семей в целях проведения профилактической  работы.  В
муниципальных органах по опеке и попечительству  управлениях  труда  и
социального   развития   администраций    муниципальных    образований
республики на семьи данной категории  составляются  акты  обследования
материально-бытовых условий, заводятся социальные паспорта, проводится
воспитательно-профилактическая  работа  с   детьми   и   семьями.   По
распоряжениям глав администраций  муниципальных  районов  и  городских
округов республики семьям, находящимся в трудной  жизненной  ситуации,
по мере возможности, оказывается материальная  помощь.  В  управлениях
труда и социального развития городских округов и муниципальных районов
республики  ведется  работа  по  выявлению  и   постановке   на   учет
несовершеннолетних, нуждающихся в оздоровлении в летний период.
     Организация  отдыха  и  оздоровления  детей   рассматривается   в
республике как  непременная  составляющая  государственной  социальной
политики в отношении семьи и детей. Поэтому ведется активная работа по
организации  круглогодичного  отдыха   и   оздоровления   детей   всех
категорий.
     Путевками в учреждения отдыха и оздоровления детей обеспечиваются
дети, проживающие в Карачаево-Черкесской Республике в возрасте от 4 до
15 лет  (включительно).  Предоставление  путевок  детям  в  учреждения
отдыха  и  оздоровления   детей,   приобретенных   за   счет   средств
республиканского  бюджета,  осуществляется   с   условием   частичного
возмещения стоимости путевки получателями путевки в размере 25% от  ее
стоимости, за исключением  путевок,  предоставляемых  детям-инвалидам,
детям-сиротам и детям  из  семей,  среднедушевой  доход  которых  ниже
прожиточного минимума. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации,
во  внеочередном  порядке  направляются  в   оздоровительные   детские
учреждения. С 2011г. приобретаются путевки "Мать и  дитя"  для  детей,
нуждающихся в посторонней помощи по медицинским показателям.
     Ежегодно оздоровительной кампанией охватываются более 13000 детей
и подростков. 98% от общего количества оздоровленных детей - это дети,
находящиеся в трудной жизненной ситуации.

                          2. Основные задачи

     Сокращение  бедности  среди  семей   с   детьми   и   обеспечение
минимального гарантированного дохода.
     Повышение доступности и качества социальных  услуг  для  семей  с
детьми,  основанных  на  международных  стандартах  прав   ребенка   и
Рекомендациях Комитета  министров  Совета  Европы  о  правах  детей  и
социальных услугах, дружественных к детям и семьям.
     Формирование сети учреждений социального обслуживания семьи и
     детей.
     Обеспечение для всех детей безопасного  и  комфортного  семейного
окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка  и  исключены
любые формы жестокого обращения с ним.
     Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной  на
его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной  помощи  семье,
находящейся   в   трудной   жизненной   ситуации,    оказываемой    на
межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

                        3. Первоочередные меры

     Участие в разработке  и  утверждении  государственных  стандартов
предоставления  социальных  услуг,  определяющих  основные  показатели
качества  жизни  детей,  включая  минимальный  гарантированный  доход,
гарантированное социальное жилье, семейный отдых и  качество  питания.
Модернизация  государственного  статистического  наблюдения  в   сфере
защиты семьи, материнства и детства. Формирование системы  мониторинга
и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной
политики в сфере материнства и детства.
     Оптимизация полномочий государственных  органов  по  защите  прав
детей,    нормативное    закрепление     порядка     межведомственного
взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального
сиротства,  защите  прав  и  законных  интересов  детей.  Создание   и
распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей,
родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и  в  интересах
детей,  через   средства   массовой   информации,   сеть   "Интернет",
организации и учреждения для детей.
     Совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих возможность
участия  обоих  родителей  в   воспитании   ребенка   при   раздельном
проживании.
     Проведение мониторинга законодательства  Российской  Федерации  в
сфере защиты детства, в том числе уточнение и  упорядочение  правового
содержания понятий "дети, находящиеся в трудной  жизненной  ситуации",
"дети и семьи, находящиеся  в  социально  опасном  положении",  "дети,
нуждающиеся в помощи государства",  "дети,  оставшиеся  без  попечения
родителей", "жестокое обращение с ребенком".
     Создание системы  общественного  контроля  за  оказанием  медико-
психолого-педагогической   и    правовой    помощи    нуждающимся    в
государственной поддержке  детям,  семьям,  имеющим  детей.  Повышение
квалификации  сотрудников  учреждений  социальной  сферы,  оказывающих
услуги в области защиты прав детства.

   4. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми

     Разработка и  принятие  минимальных  государственных  гарантий  в
области доходов и социальных услуг, определяющих  основные  показатели
качества жизни семей с детьми.
     Оказание государственной поддержки семьям, нуждающимся в жилье.
     Разработка мер  по  обеспечению  регулярности  выплат  алиментов,
достаточных для содержания детей.

    5. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного
                     семейного окружения для детей

     Обеспечение внедрения и  распространения  современных  технологий
профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.
     Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет  активного
развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций.
     Продолжение   общенациональной   информационной    кампании    по
противодействию жестокому обращению с детьми. Формирование действенных
механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении
ребенка, социального неблагополучия  семей  с  детьми  и  оказания  им
помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального
обслуживания,  в  том  числе  закрепление  порядка   межведомственного
взаимодействия  в  деятельности  по  защите  прав  детей.  Организация
распространения и внедрения  передового  опыта  в  сфере  профилактики
жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших. Формирование
полноценной системы подготовки и повышения квалификации  специалистов,
работающих с детьми и в интересах детей.
     Разработка, принятие и реализация межведомственного  комплексного
плана  мероприятий,  направленного  на  пропаганду   ценности   семьи,
приоритет   ответственного    родительства,    защищенного    детства,
нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в  отношении
детей.  Разработка  и  реализация  информационной  кампании,  в  целях
пропаганды   семейных   ценностей,   ответственного   родительства   с
использованием  СМИ,  социальной  рекламы.  Разработка  и  нормативное
закрепление стандартов  оказания  специализированных  профилактических
услуг по предотвращению  жестокого  обращения  с  детьми,  преодолению
семейного неблагополучия  и  социального  сиротства,  реабилитационной
помощи  детям  (их  семьям),  пострадавшим  от  жестокого   обращения.
Повышение доступности услуг для  семей  с  детьми  за  счет  активного
развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций.
     Информирование  населения  через  средства  массовой  информации,
другими доступными способами о действующих  в  республике  программах,
проектах, направленных на  обеспечение  физического,  нравственного  и
социального благополучия детей, и реализуемых органами государственной
власти, местного самоуправления общественными организациями.
     Ежегодное участие в общенациональной информационной  кампании  по
противодействию жестокому обращению с детьми.

    6. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи,
                         социального сиротства

     Организация на межведомственной основе системы раннего  выявления
социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с  ними
для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав
(при  участии  органов  социальной  защиты   населения,   образования,
здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних
и защите  их  прав,  органов  опеки  и  попечительства)  с  надлежащей
координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.
     Обеспечение  беспрепятственного  доступа   семей   с   детьми   к
необходимым  социальным  услугам,  в  том  числе  на  основе  развития
специализированных   учреждений   для   несовершеннолетних,    центров
реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, центров
социальной помощи  семье  и  детям,  центров  психолого-педагогической
помощи населению, служб экстренной  психологической  помощи  "Телефоны
доверия",  кризисных  отделений  для  женщин  с   детьми,   учреждений
дополнительного образования, организаций  отдыха  и  оздоровления  для
детей.
     Обеспечение  повсеместного   внедрения   эффективных   технологий
реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.
     Внедрение системы профилактики отказов от детей  при  рождении  и
(или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления
у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.
     Введение запрета на изъятие детей из семей  без  предварительного
проведения  социально-реабилитационной  работы,  включая   возможность
замены лишения родительских прав  ограничением  родительских  прав,  с
организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.
     Участие  Карачаево-Черкесской   Республики   в   общенациональной
информационной  кампании  по  противодействию  жестокому  обращению  с
детьми.

                        7. Ожидаемые результаты

     Снижение уровня бедности, дефицита доходов у  семей  с  детьми  и
ликвидация крайних форм проявления бедности.
     Ликвидация    дефицита     услуг,     оказываемых     дошкольными
образовательными    учреждениями,     учреждениями     дополнительного
образования детей, организациями  отдыха  и  оздоровления  детей  КЧР.
Повышение качества услуг для семей с детьми,  находящимися  в  трудной
жизненной ситуации.
     Сокращение доли детей, не получающих алименты  в  полном  объеме.
Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.
     Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка,  ответственного
родительства.
     Создание  эффективных   механизмов,   способствующих   сокращению
случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в  группу
риска, их социальному сопровождению и реабилитации,  сокращению  числа
случаев жестокого обращения с детьми в семьях. Сокращение числа детей,
остающихся без попечения родителей.

   III. ДОСТУПНОСТЬ КАЧЕСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ, КУЛЬТУРНОЕ
             РАЗВИТИЕ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ

                      1. Краткий анализ ситуации

     Основной проблемой доступности дошкольного образования  для  всех
категорий детей является дефицит  мест  в  дошкольных  образовательных
учреждениях. Для повышения  доступности  дошкольного  образования  для
населения необходимо развитие всех форм дошкольного образования, таких
как  семейный  детский  сад,  служба  ранней  помощи,  центры  игровой
поддержки  ребенка  и  других,  а  также  развитие  негосударственного
сектора.
     Приоритетом  в   данной   сфере   является   повышение   качества
дошкольного  образования  в   целях   обеспечения   равных   стартовых
возможностей  для  обучения  детей  в  начальной   школе.   На   этапе
дошкольного   образования   очень   важны    организация    психолого-
педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей  в
вопросах воспитания и развития ребенка. Для этих  целей  в  Карачаево-
Черкесской Республике  создана  сеть  государственных  и  коммерческих
центров  эстетического  воспитания  ребенка,  службы   психологической
помощи при муниципальных детских садах.
     Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на  получение
общедоступного и качественного бесплатного общего образования является
одним  из  основных  принципов  государственной  политики  в   области
образования. В целях реализации системных задач, поставленных в рамках
национальной   образовательной   инициативы   "Наша   новая    школа",
Министерством  образования  и  науки  Карачаево-Черкесской  Республики
утвержден план действий по  модернизации  общего  образования  в  КЧР,
направленного на реализацию  национальной  образовательной  инициативы
"Наша новая школа", на период 2011-2015  годов.  В  рамках  реализации
данной  инициативы  особое  внимание  уделяется  вопросам  обеспечения
качества общего образования. Предстоит серьезное обновление программ и
методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ  по
качеству    образования.     Новые     федеральные     государственные
образовательные стандарты должны обеспечить  доступность  для  каждого
старшеклассника  нескольких  профилей  обучения,  соответствующих  его
склонностям и жизненным планам.
     Региональная система оценки качества образования, в  соответствии
с федеральными стандартами, строится на принципах охвата всех ступеней
общего образования процедурами оценки качества образования, участия  в
построении этой  системы  (в  части,  касающейся  общего  образования)
органов  управления  образованием   всех   уровней   (региональных   и
муниципальных) и непосредственно образовательных учреждений.
     Таким образом, создаваемая региональная система  оценки  качества
образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности
выпускников,    объективность    оценки    достижений     обучающихся,
преемственность   между   разными   ступенями   общего    образования,
возможность использования результатов  оценки  качества  для  принятия
необходимых управленческих решений.
     Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного
экзамена, усиливается контроль за соблюдением  установленного  порядка
проведения экзаменов, повышается качество информированности  населения
об организации и результатах проведения экзаменов.  В  первую  очередь
это касается системы общественного наблюдения,  которая  с  2011  года
введена  на  законодательной  основе.  В   настоящее   время   ведется
проработка возможных механизмов совершенствования существующих моделей
проведения   единого   государственного   экзамена   путем    развития
информационно-коммуникационных технологий.
     Вместе с тем продолжают нарастать  проблемы,  из-за  нерешенности
которых права и интересы детей в системе  образования  оказываются  во
многом не реализованными. Этими проблемами являются:
     дефицит дошкольного образования для детей до трех лет;
     отстающее  от  современных  потребностей  общества  использование
электронных образовательных ресурсов в целостном процессе  обучения  и
воспитания детей;
     несоответствие  современной  системы  обеспечения  информационной
безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети "Интернет"
и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту;
     недостаточный  уровень  доступа  к  качественному  образованию  в
обычных образовательных учреждениях детей - инвалидов.
     Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-
эстетического  развития   различных   категорий   детей   приводит   к
возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной
напряженности, ксенофобии,  к  дискриминационному  поведению  детей  и
подростков, агрессивности, травле  сверстников  и  другим  асоциальным
проявлениям.

                          2. Основные задачи

     Обеспечение доступности  качественного  дошкольного  образования,
расширение вариативности его форм.
     Реализация  прав   детей   различных   категорий   на   получение
общедоступного  и  качественного  бесплатного  общего  образования  на
основе  модернизации  общего  образования  в  полном  соответствии   с
требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
     Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и
этническим   группам,   проживающих   в   малонаселенных   пунктах   в
высокогорных, труднодоступных местностях.
     Совершенствование   региональной    системы    оценки    качества
образования, обеспечивающей  единство  требований  к  подготовленности
выпускников, объективность оценки достижений  обучающихся  и  качества
учебно-воспитательной     работы      образовательных      учреждений,
преемственность   между   разными   ступенями   общего    образования,
возможность использования результатов  оценки  качества  для  принятия
необходимых управленческих решений.
     Обеспечение условий для выявления и развития  талантливых  детей,
независимо от их проживания на территории КЧР,  социального  положения
родителей и уровня их доходов,  в  рамках  реализации  республиканской
целевой  программы  "Поддержка  одаренных  детей   в   образовательных
учреждениях культуры и искусства  Карачаево-Черкесской  Республики  на
2012-2015 годы".
     Развитие общественно-государственной  системы  воспитания  детей,
обеспечивающей их  социализацию,  высокий  уровень  гражданственности,
патриотичности,  толерантности,  законопослушное  поведение  на   базе
образовательных учреждений, центров по  патриотическому  воспитанию  и
допризывной   подготовки,   центров   туризма,   спорта,    загородных
оздоровительных  лагерей,   через   взаимодействие   с   общественными
организациями.
     Развитие  системы   дополнительных   образовательных   услуг   на
бесплатной основе, инфраструктуры творческого  развития  и  воспитания
детей с учетом  современных  требований  по  внедрению  дополнительных
предпрофессиональных программ.
     Государственная  и  общественная   поддержка   развития   детских
библиотек, создание на  их  основе  компьютерных  центров,  оснащенных
необходимым комплексом технических и программных средств.
     Поддержка развития литературы, кино и телевидения  для  детей  со
стороны  республиканских  органов   власти,   бизнес   -   сообщества,
некоммерческих структур.
     Организация  профилактики  межэтнической,  межконфессиональной  и
социально-имущественной  напряженности  в  образовательной   среде   в
соответствии с  современными  вызовами  через  образовательные  курсы,
организацию профильных смен в загородных оздоровительных учреждениях.
     Обеспечение информационной безопасности детства путем  реализации
единой государственной политики в сфере защиты  детей  от  информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию.
     Создание и развитие  системы  психолого-педагогической  поддержки
семьи   и   повышения   педагогической    компетентности    родителей,
психологического сопровождения развития ребенка  в  условиях  семьи  и
образовательного учреждения.

      3. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества
                              образования

     Обеспечение   государственной   поддержки   строительства   новых
дошкольных  образовательных  учреждений,  учреждений   дополнительного
образования, организаций отдыха и оздоровления, а также развития  всех
форм  дошкольного  образования,  таких  как  семейные  группы,  центры
игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор.
     Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы,
доступности для  каждого  старшеклассника  выбора  профилей  обучения,
соответствующих его склонностям и жизненным планам.
     Реализация законодательно  обеспеченных  прав  детей-инвалидов  и
детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья   на   включение   в
существующую образовательную  среду  на  уровне  дошкольного,  общего,
дополнительного и профессионального образования (права на  инклюзивное
образование), права этих детей на отдых и оздоровление.
     Обеспечение   реализации   гарантий   доступности   качественного
образования  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.
     Создание условий для развития различных республиканских вариантов
поликультурной   модели   дошкольного,   общего   и    дополнительного
образования,  обеспечивающей   формирование   российской   гражданской
идентичности.
     Продолжение внедрения электронных, и  других  новых  форм  оценки
знаний обучающихся,  а  также  расширение  содержания  тестирования  в
рамках совершенствования существующих моделей  проведения  независимой
оценки  учебных  достижений  обучающихся,   государственной   итоговой
аттестации, в том числе единого государственного экзамена.
     Внедрение и расширение современных технологий  контроля,  включая
общественное  наблюдение,  за   соблюдением   установленного   порядка
проведения промежуточной и  государственной  (итоговой)  аттестации  и
повышение  качества  информированности  населения  об  организации   и
результатах  проведения  экзаменов  с  использованием   информационно-
коммуникационных технологий.
     Обеспечение предоставления детям качественной  психологической  и
коррекционно-педагогической  помощи  в  образовательных   учреждениях,
центрах психолого-педагогической помощи.
     Обеспечение разработки примерных программ, с учетом регионального
компонента,  определяющих  единую  содержательную  основу   подготовки
педагогов-психологов,  а  также  детального  правового   регулирования
оказания психологической помощи детям педагогами-психологами.
     Развитие  системы  психолого-педагогической  поддержки  семьи   и
повышения педагогической  компетентности  родителей,  психологического
сопровождения развития ребенка в  условиях  семьи  и  образовательного
учреждения.

    4. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и
                               молодежи

     Расширение   республиканской   нормативно   -   правовой    базы,
закрепляющей особые образовательные запросы одаренных детей; поддержка
и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе  с
одаренными детьми.
     Партнерская  поддержка  (государство,  бизнес  -   сообщество   и
некоммерческие  организации)  Карачаево-Черкесскому   Республиканскому
открытому  научному  объединению  учащихся  "Дар"  (Детская   академия
развития) на базе РГБУ "Центр дополнительного образования  детей"  для
обеспечения психолого-педагогических условий, обеспечивающих  развитие
и поддержку одаренных детей,  их  раннюю,  опережающую  ориентацию  на
исследовательскую деятельность.
     Создание  системы   специальной   подготовки   и   переподготовки
психолого-педагогических кадров для  работы  с  одаренными  детьми,  а
также для работы с их родителями (законными представителями)  на  базе
РГБУ "Карачаево-Черкесский институт повышения квалификации  работников
образования".
     Обеспечение информационной поддержки республиканской политики  по
оказанию помощи талантливым детям и молодежи.

   5. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей

     Участие  в   разработке   общенациональной   стратегии   развития
воспитания как основы реализации государственной политики.
     Обеспечение развития  научных  основ  воспитания  и  социализации
подрастающих   поколений    путем    подготовки    и    переподготовки
педагогических кадров, педагогов - психологов.
     Внедрение   современных    программ    гражданско-патриотического
воспитания,  направленных  на  формирование   российской   гражданской
идентичности,  культуры  толерантности,  социальной  компетентности  в
сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности  к
защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей  к  службе  в
рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
     Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения  воспитательной
деятельности   (материально-технического,   финансового,    кадрового,
информационно-методического)  и  организации  контроля  за  условиями,
созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации
детей.
     Обеспечение  проведения   комплексной   профилактики   негативных
явлений в детской среде; обновление форм и методов  борьбы  с  детской
безнадзорностью,     наркоманией,     алкоголизмом,     преступностью,
проституцией;   разработка   эффективных    механизмов    профилактики
девиантного поведения детей.
     Увеличение количества несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18
лет, участвующих во временных работах в свободное от  учебы  время,  в
том числе во время летних каникул в целях социализации и воспитания.
     Внедрение   эффективных   механизмов    сотрудничества    органов
управления   образованием,   гражданского   общества,   представителей
различных  конфессий,  средств   массовой   информации,   родительских
сообществ в области воспитания и социализации детей.
     Преодоление детско-подростковой безнадзорности и  преступности  в
рамках  реализации  приоритетных  направлений   социальной   политики,
проводимой  республиканскими  органами  власти  в  КЧР.  Расширение  и
активизация служб и учреждений профилактики,  дальнейший  поиск  новых
форм и методов работы с юными правонарушителями и их родителями.
     Проведение мероприятий, направленных на профилактику наркомании у
обучающихся, воспитание потребности в здоровом образе жизни  в  рамках
реализации   долгосрочной   целевой   программы   "Комплексные    меры
противодействия  злоупотреблению  наркотическими   средствами   и   их
незаконным оборотом в  Карачаево-Черкесской  Республике  на  2011-2015
годы".

6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования,
        инфраструктуры творческого развития и воспитания детей

     Внедрение федеральных  требований  к  образовательным  программам
дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности.
     Оказание  поддержки  музейным   учреждениям,   школам   искусств,
учреждениям   дополнительного   образования,   реализующим   программы
художественно-эстетической  направленности   для   детей   дошкольного
возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том
числе  для  детей-инвалидов,  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей.
     Расширение  сети  детских  и  юношеских  творческих  объединений,
центров, клубов по месту жительства, лагерей труда  и  отдыха,  других
форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных  форм
туризма  и  краеведения;  привлечение  подростков  к  различным  видам
общественно полезной и личностно значимой деятельности.
     Оказание республиканской  поддержки  существующим  и  создаваемым
новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским
театрам, кино- и телестудиям в соответствии с национальными традициями
и обычаями.
     Формирование республиканского заказа  на  издательскую,  кино-  и
компьютерную продукцию для детей.
     Оказание   республиканской   поддержки   публичным    электронным
библиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для  детей
и подростков.
     Реализация    системы    мер    по    сохранению    и    развитию
специализированных  детских   библиотек.   Финансирование   проведения
ежегодного республиканского конкурса "Лучшая библиотека республики  по
работе с детьми и подростками", учреждение специальной премии "Детский
библиотекарь года".
     Оказание поддержки учреждениям культуры и  искусств,  реализующим
программы  художественно  -  эстетической  направленности  для   детей
дошкольного  возраста  и  детей,  обучающихся  в   общеобразовательных
учреждениях, в том числе для детей - инвалидов, детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Оказание  республиканской  поддержки  разработке   и   реализации
комплексных межотраслевых программ, а также республиканским акциям  по
развитию детского чтения и литературы для детей; организации  открытых
конкурсов на создание литературных произведений для детей.
     Организация  системы  повышения  профессиональной  компетентности
педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.
     Доведение  оплаты  труда  педагогов  учреждений   дополнительного
образования  детей,  в  том  числе  педагогов  в  системе   учреждений
культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.

   7. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности
                                детства

     Создание и внедрение республиканской  просветительской  программы
"Медиабезопасность детей и подростков" по обучению детей и  подростков
КЧР  правилам  безопасного  поведения  в  интернет   -   пространстве,
профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения  в
противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах.
     Продолжение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в  КЧР
по чтению лекций, проведению бесед в образовательных  учреждениях,  на
телевидении, посвященных проблемам медиабезопасности детей.
     Создание правовых механизмов блокирования информационных  каналов
проникновения  через   источники   массовой   информации   в   детско-
подростковую среду элементов криминальной психологии, культа  насилия,
других откровенных антиобщественных  тенденций  и  соответствующей  им
атрибутики.
     Внедрение  системы  мониторинговых   исследований   по   вопросам
обеспечения   безопасности   образовательной   среды   образовательных
учреждений, а также по  вопросам  научно-методического  и  нормативно-
правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований  к
использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.
     Создание общественных механизмов экспертизы интернет-контента для
детей.
     Создание порталов и  сайтов,  аккумулирующих  сведения  о  лучших
ресурсах  для  детей   и   родителей;   стимулирование   родителей   к
использованию    услуги    "Родительский    контроль",     позволяющей
устанавливать ограничения доступа к сети "Интернет".

                        8. Ожидаемые результаты

     Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех
категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления
дошкольных услуг, на основе реализации существующих (основных) и новых
(дополнительных) форм их финансирования и организации.
     Оптимальная организация обучения и воспитания детей,  обучающихся
в   соответствии   с    требованиями    федеральных    государственных
образовательных  стандартов;  развитие  материально-технической   базы
образовательных учреждений, в том числе с  использованием  современных
информационно-компьютерных технологий.
     Увеличение доли  школьников,  которым  предоставлена  возможность
обучаться в соответствии  с  основными  современными  требованиями,  в
общей численности школьников до 90%.  Повышение  количества  учителей,
эффективно использующих современные образовательные технологии (в  том
числе информационные коммуникационные технологии)  в  профессиональной
деятельности, в общей численности учителей до 70%. Предоставление 100%
семей, обучающих детей в общеобразовательных учреждениях,  возможности
оперативно в электронном  виде  получать  информацию  об  успеваемости
своих детей.
     Расширение   возможностей   обучения   детей   с    ограниченными
возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.
     Рост  удовлетворенности  обучающихся  и  их  родителей  условиями
воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях.
     Обобщение опыта работы общеобразовательных учреждений и отдельных
педагогов  по  построению  индивидуальной  образовательной  траектории
одаренных школьников. Увеличение доли школьников, участвующих в  очных
олимпиадах, до 25% от общего числа обучающихся.
     Увеличение численности  детей  и  подростков,  задействованных  в
различных формах внешкольной деятельности.
     Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных
образовательных программ, в том числе  не  менее  60  процентов  -  на
бесплатной основе.
     Повсеместная доступность для  детей  различных  видов  социально-
психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной
ситуации.
     Увеличение  числа  детей,  демонстрирующих   активную   жизненную
позицию, самостоятельность и  творческую  инициативу  в  созидательной
деятельности,  ответственное  отношение  к  жизни,  окружающей  среде,
приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям.
     Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.
     Стимулирование  интереса  детей  к  историческому  и  культурному
наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов,
религий.
     Увеличение вариативности  программ  дополнительного  образования,
реализуемых музеями и культурными центрами.
     Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных  центров,
театров.
     Создание  надежной  системы  защиты  детей   от   противоправного
контента в образовательной среде школы и дома.
     Сокращение числа детей, пострадавших от противоправного  контента
в интернет-среде.

             IV. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ДРУЖЕСТВЕННОЕ К ДЕТЯМ,
                        И ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ

                      1. Краткий анализ ситуации

     В Карачаево-Черкесской Республике  младенческая  и  перинатальная
смертность имеют устойчивую тенденцию к снижению. Так, если  в  2006г.
младенческая смертность составляла 10,7 на 1000 родившихся живыми,  то
в  2011 г.  она  снизилась  до  7,8  (по  сравнению  с  2010г.  данный
показатель снизился  на  25%).  Проводимые  социально-экономические  и
медико-санитарные меры,  направленные  на  охрану  здоровья  матери  и
ребенка (реализация постановления Правительства КЧР, ряда программ  по
снижению  младенческой  смертности,  увеличение  кадрового  потенциала
врачей неонатологов и педиатров, повышение их  квалификации,  развитие
реанимационной  и  медико-генетической   помощи   детям)   дали   свои
положительные результаты.
     Оказание  медицинской  помощи   детям   обеспечивается   развитой
многопрофильной сетью лечебно-профилактических  учреждений.  Структура
педиатрических учреждений  представлена  2  самостоятельными  детскими
стационарами,  1  детской   стоматологической   поликлиникой,   1домом
ребенка, 1 детским поликлиническим отделением, 1 Центром здоровья  для
детей,
     7 детскими консультациями, 3 педиатрическими кабинетами  районных
поликлиник,    7    детскими    отделениями    ЦРБ,    15     детскими
специализированными отделениями в структуре больниц и диспансеров.
     Одно из важных направлений работы по детствосбережению  -  охрана
репродуктивного   здоровья   населения.   Звеньями   системы    охраны
репродуктивного здоровья являются детские  консультации,  подростковые
кабинеты ЦРБ,  подростковое  отделение  детской  поликлиники,  женские
консультации,  центр  планирования  семьи  и  репродукции  в   составе
Республиканского перинатального центра. Проводимая за  последние  годы
планомерная  работа  по  предупреждению  нежелательной   беременности,
привело к снижению распространенности абортов: с 20,5 на  1000  женщин
фертильного возраста в 2005 году до 17,2 в 2011. С 2011 года в РГБ ЛПУ
"Республиканский Перинатальный центр" создан  центр  медико-социальной
поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
     Во всех  8  муниципальных  центральных  районных  больницах  и  2
муниципальных   центральных   районных    поликлиниках    организованы
мероприятия  по  перинатальной  диагностике  1  уровня,  в   РГБ   ЛПУ
"Республиканский перинатальный центр" -  2  уровня,  согласно  приказу
Минздравсоцразвития России от 28.12.2000г. N457.  Охват  перинатальным
скринингом беременных составил в 1полугодии 2012г. - 88% (в  2011г.  -
86%, в 2010-83%, в 2009г. - 85%). На период до 2020 г.  предполагается
развитие трехуровневой системы амбулаторной акушерско-гинекологической
помощи  с  максимальной  централизацией  ее  на   базе   Регионального
перинатального центра (центра планирования семьи и  репродукции).  Для
достижения этой цели необходима  реконструкция  и  капитальный  ремонт
второй очереди Республиканского перинатального центра.
     В учреждениях здравоохранения республики  происходит  оптимизация
коечного фонда. Количество педиатрических (неспециализированных)  коек
уменьшилось в 2011 г. на 16% от по  сравнению  с  2009 г.,  а  детских
специализированных коек за  тот  же  период  стало  меньше  на  4%.  В
настоящее  время  в  муниципальных  образованиях  работают  8  детских
отделений, в том числе МБУЗ "Черкесская городская  детская  больница",
которая  выполняет  функции  республиканской  многопрофильной  детской
больницы. Показатель числа дней занятости детской койки в течение года
-  325.  В  условиях  МБУЗ  "Черкесская  городская  детская  больница"
получали лечение 17 брошенных детей в 2011г. (10 детей в 2010 г.).
     Для   получения    высокотехнологичной    и    специализированной
медицинской помощи в федеральные медицинские центры в 2011г. направлен
1201  ребенок,  проведено  стационарное  лечение   за   счет   средств
федерального бюджета 420 детям (в  2010г.  -  211  ребенку).  Основные
востребованные  профили  для  лечения  детей   по   ВМП:   неврология;
ортопедия-травматология;      кардиохирургия;      педиатрия;       по
специализированной медицинской помощи: реабилитация и педиатрия.
     Амбулаторно-поликлиническую  помощь  детскому  населению  региона
оказывают  21  учреждение   здравоохранения,   в   том   числе   -   1
республиканская    детская    стоматологическая     поликлиника,     1
поликлиническое  отделение  и  Центр  здоровья  для  детей  в  составе
Черкесской    городской    детской    больницы,    медико-генетическая
консультация Республиканского перинатального  центра,  консультативная
поликлиника  и  сурдоцентр   республиканской   клинической   больницы,
поликлинические отделения противотуберкулезного, эндокринологического,
психоневрологического,  наркологического,   дермато-венерологического,
физкультурного диспансеров.
     В    последние    годы    в    регионе    активно     развиваются
стационарзамещающие технологии в педиатрии. В 2012г.  количество  коек
дневного пребывания детей по профилям  педиатрия  и  восстановительное
лечение - 57. Обеспеченность койками дневного пребывания увеличилось с
0,5 в 2009 г. до - 5,2 на 10 тыс. детского населения в 2012г.
     В    Карачаево-Черкесии    нуждается    в    развитии     система
реабилитационной помощи детям (в настоящее время дети  после  травм  и
операционных вмешательств направляются для реабилитации в  федеральные
государственные учреждения). С 2012г. в ряде медицинских и  социальных
учреждений республики начинают функционировать койки  реабилитационной
помощи.
     Пристального внимания требуют проблемы подросткового алкоголизма,
включая "пивной алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинского
потребления наркотических средств, психотропных и  других  токсических
веществ детьми, особенно школьного возраста.
     Для  выявления  лиц,  употребляющих  и  склонных  к  употреблению
наркотических веществ и проведения целевой антинаркотической работы  в
подростковом отделении МБУЗ "Черкесская городская детская больница"  с
2010г.  проводится  выборочное  анонимное  анкетирование   подростков,
обучающихся в общеобразовательных школах, средних специальных и высших
учебных заведениях  города.  По  данным  анонимного  анкетирования  за
2011г. 3,4% подростков пробовали наркотики, 6,1%  курят  табак,  11,3%
употребляют алкоголь, 63,6% осведомлены о пагубном влиянии на организм
наркотиков, алкоголя, табака. В отделении также  с  2010г.  проводится
анонимное  скрининговое  исследование  подростков  на  выявление  лиц,
употребляющих психоактивные вещества (ПАВ). В 2011г. обследовано  3003
подростка в возрасте от 14 до 16 лет. Среди обследованных выявлено  33
положительных теста (1.1%), в т. ч.: морфин - 14 (0.46%), амфетамин  -
10 (0.33%), марихуана - 9 (0.29%).
     В поликлиническом  отделении  МУ  "Черкесская  городская  детская
больница", в рамках направления "Формирование здорового образа жизни у
граждан,   включая   сокращение   потребления   алкоголя   и   табака"
приоритетного  национального  проекта  "Здоровье",  с  декабря  2010г.
организован   детский   центр   здоровья,    оснащенный    современным
диагностическим оборудованием и  комплексами  прикладных  компьютерных
программ профилактического направления и предназначен для формирования
здорового  образа  жизни  у  всего  детского  населения  КЧР.  В  ходе
профилактических осмотров факторы риска развития сердечно - сосудистых
заболеваний выявлены у 20% подростков, наиболее распространено в  этой
группе табакокурение - 19,1%, нарушение индекса массы тела выявлено  у
9%, повышенное артериальное давление - у 0,5% обследованных. В  Центре
работают  3  врача,  прошедшие  специальную  подготовку  по   вопросам
профилактической медицины.
     Серьезной проблемой в Карачаево-Черкесии  остается  недостаточная
обеспеченность медицинскими кадрами. По ряду ЛПУ недостаток участковых
педиатров достигает  40%,  крайне  недостаточно  врачей  специалистов,
особенно детских психиатров-наркологов, эндокринологов, фтизиатров,  в
стационарных     учреждениях     -      анестезиологов-реаниматологов,
неонатологов.
     Отсутствие детской многопрофильной больницы  снижает  доступность
специализированной медицинской помощи  детям  республики.  Радикальным
решением   данной    проблемы    является    строительство    детского
хирургического корпуса на 115 коек на близлежащей от МБУЗ  "Черкесская
городская  детская  больница"  территории  с  приданием  объединенному
учреждению статуса Республиканской многопрофильной детской больницы.
     Насущной   необходимостью   является   развитие   сети    дневных
стационаров неврологического,  ортопедического,  эндокринологического,
оториноларингологического  и  др.  профилей.  В  Черкесской  городской
детской  больнице  необходимо  также  создание  Центра  малоинвазивной
хирургии на базе дневного стационара.
     Требуется более активное осуществление мероприятий по  расширению
иммунизации   детей   КЧР    в    рамках    регионального    календаря
профилактических прививок  против  пневмококковой  инфекции,  ветряной
оспы, папилломавирусной инфекции.
     Физическая культура и спорт - одно  из  главных  направлений,  на
которые ориентирована деятельность Министерства  образования  и  науки
Карачаево-Черкесиии. Главными спортивными мероприятиями во  внеурочной
физкультурно-спортивной   деятельности   образовательных    учреждений
республики    являются    Всероссийские    соревнования     школьников
"Президентские состязания" и Всероссийские спортивные игры  школьников
"Президентские спортивные игры".
     В рамках программы отдыха и оздоровления  детей  в  2012 г.  было
организовано  100  пришкольных  лагерей  тематической   направленности
(спортивно-оздоровительные,  нравственно-эстетические,  экологические,
досугово-творческие, краеведческие) в которых  отдохнуло  6185  детей,
обеспечен  максимальный  охват  детей  социально  незащищенных   групп
населения. Впервые в  2012 г.  финансирование  отдыха  и  оздоровления
детей  в  летних  пришкольных  лагерях  было   обеспечено   средствами
республиканского и муниципального бюджетов из расчета 50/50. В связи с
увеличением средств, выделяемых на  летнюю  оздоровительную  кампанию,
количество детей, охваченных отдыхом, с каждым годом увеличивается.

                          2. Основные задачи

     Создание  условий  для  здорового  развития  каждого  ребенка   с
рождения, обеспечение доступа  всех  категорий  детей  к  качественным
услугам  и  стандартам  системы  здравоохранения,  средствам   лечения
болезней и восстановления здоровья.
     Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к  детям  и
молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни.
     Создание системы ранней  профилактики  инвалидности  у  детей,  а
также  механизма   межведомственного   взаимодействия   бюро   медико-
социальной экспертизы и психолого-медико-педагогических комиссий.
     Комплектование     системы      медико-социальной      экспертизы
квалифицированными кадрами, необходимыми для разработки индивидуальных
программ реабилитации ребенка-инвалида.
     Обеспечение надлежащих комплексных услуг  и  стандартов  в  сфере
здравоохранения  для  детей   с   особыми   потребностями,   внедрение
современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов.
     Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления
детей на принципах государственно-частного партнерства.
     Формирование потребности у детей и подростков в здоровом  питании
и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей  в
образовательных  учреждениях,  лечебных  и   лечебно-профилактических,
санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.
     Развитие   конкурсного   движения    среди    общеобразовательных
учреждений республики по сохранению и укреплению здоровья школьников.

     3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения

     Совершенствование  нормативно-правового  обеспечения  в   области
охраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям.  Внедрение
эффективных  организационных  и  медицинских  технологий   на   основе
современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи детям.
     Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации для предотвращения  отказов  от  ребенка.
Обеспечение юридического и психологического сопровождения беременных и
рожениц в женских консультациях и родильных домах.
     Реконструкция  второй  очереди  Республиканского   перинатального
центра.
     Осуществление комплекса мер, направленных на продолжение снижения
младенческой и детской смертности.
     Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни
в амбулаторно-поликлинических учреждениях  в  целях  выявления  детей,
подверженных риску задержки  двигательного,  речевого  и  когнитивного
развития и своевременного оказания им медицинской помощи.
     Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных  детей
из труднодоступных районов и организация доступа врачей в такие районы
для  профилактической  работы  с   детьми.   Обеспечение   возможности
экстренной транспортировки детей с тяжелыми заболеваниями, при наличии
медицинских показаний, в федеральные  медицинские  центры  специальным
авиатранспортом.
     Обеспечение родильных домов и перинатальных центров  необходимыми
реактивами и реагентами для проведения скрининг-диагностики.
     Обеспечение  повсеместного  проведения  обследования   детей   на
наличие наследственных заболеваний, включая генетическое  обследование
детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, с предоставлением соответствующей  информации
кандидатам в опекуны и усыновители.
     Развитие технологий  комплексной  диагностики  и  ранней  медико-
социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а  также
оказание необходимой помощи их семьям.
     Осуществление  необходимых  организационных  мер  по  обеспечению
нахождения  родителей  (законных  представителей)  рядом  с  ребенком,
получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.  Изучение
потребностей  детей  в  получении   всех   видов   высокотехнологичной
медицинской  помощи   и   лечения,   обеспечение   их   предоставления
нуждающимся в них детям, сокращение времени ожидания  такой  помощи  и
лечения.
     Создание регистра детей с  редкими  заболеваниями  и  организация
адресного  финансирования  лечения  таких  детей  за  счет   бюджетных
ассигнований федерального бюджета согласно этому  регистру;  ускорение
решения  вопроса  об  обеспечении  детей  с  орфанными   заболеваниями
специальным лечением, питанием и реабилитационным оборудованием.
     Законодательное закрепление возможности софинансирования оказания
высокотехнологичной  медицинской  помощи  детям  за   счет   бюджетных
ассигнований федерального бюджета и благотворительных пожертвований.
     Обеспечение  создания   сети   учреждений   (отделений),   служб,
оказывающих  паллиативную   медицинскую   помощь   детям,   страдающим
неизлечимыми заболеваниями.
     Распространение  ежегодной  обязательной  диспансеризации  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  воспитывающихся  в
организациях,  на  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, находящихся на семейном воспитании.
     Развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций,
центров охраны репродуктивного здоровья подростков и  центров  медико-
социальной помощи подросткам.
     Проведение  просветительской  работы  по  предупреждению   ранней
беременности и абортов у несовершеннолетних.  Создание  в  учреждениях
социального обслуживания населения служб по типу "Маленькая мама"  для
оказания помощи несовершеннолетним  беременным  и  молодым  матерям  с
детьми.
     Восстановление  медицинских   кабинетов   в   общеобразовательных
учреждениях.
     Повышение  ответственности  медицинского  персонала   медицинских
учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям.
     Создание механизмов финансовой  поддержки,  в  том  числе  Фондом
поддержки   детей,   находящихся   в   трудной   жизненной   ситуации,
негосударственных   фондов   и   организаций,   активно   занимающихся
финансовой поддержкой лечения детей.
     Решение проблем кадрового дефицита  врачей  -  педиатров,  врачей
узких  специальностей.  Разработка   и   реализация   межведомственной
программы кадрового обеспечения учреждений здравоохранения КЧР врачами
и средним медицинским персоналом, включающей меры социальной поддержки
медицинских  работников  в  целях  укрепления  их  в   государственном
здравоохранении.
     Улучшение условий предоставления медицинской  помощи  женщинам  и
детям. Строительство новых детских поликлиник,  отвечающих  санитарным
нормам  и  правилам,  Проведение  капитального  и   текущих   ремонтов
имеющихся   учреждений   здравоохранения.   Внедрение   информационных
технологий в работу учреждений здравоохранения (электронной записи  на
прием, электронной версии медицинских документов).

4. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей
                             и подростков

     Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной  рекламы,
направленных на  формирование  здорового  образа  жизни,  профилактику
суицидального поведения  среди  несовершеннолетних,  информирование  о
деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-
правовой помощи, в том числе через сеть  "Интернет",  телефоны  службы
анонимного консультирования.
     Привлечение   институтов    гражданского    общества,    развитие
волонтерского  движения  в  целях   решения   проблем,   связанных   с
формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни
и получением поддержки  и  помощи  в  ситуациях,  связанных  с  риском
причинения вреда здоровью.
     Распространение    здоровьесберегающих    технологий    обучения,
технологий "школа здоровья" на все образовательные учреждения, включая
организации  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей.
     Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом  и
спортом для всех категорий детей в соответствии с их  потребностями  и
возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа
жизни.
     Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных
технологий  в  работу  образовательных   учреждений   и   организаций,
учреждений социального обслуживания семьи и детей. Разработка  системы
мер  по  предотвращению  подросткового  суицида,  включая   подготовку
психологов в системе здравоохранения для работы с детьми и подростками
с суицидальными наклонностями.  Разработка  программы  противодействия
пропаганде молодежных суицидов в интернет-среде.
     Повышение эффективности проведения мероприятий,  направленных  на
профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C,  туберкулеза,  и
совершенствование   системы   противодействия   распространению   этих
заболеваний  среди  целевых  групп  школьников,  молодежи  и  наиболее
уязвимых групп населения.
     Активизация деятельности  центров  здоровья  для  детей  в  сфере
проведения обследования детей, обучения  их  гигиеническим  навыкам  и
мотивирования к отказу от вредных привычек.
     Реализация   программ   гигиенического   воспитания    в    целях
предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор  в
вопросах здорового образа жизни.
     Проведение  мониторинга  по  стандартной  оценке  качества  жизни
ребенка, включая эмоциональный,  коммуникативный  и  психосоматический
компоненты.
     Разработка  и  нормативное  закрепление  региональных  стандартов
проведения ежегодных  медицинских  осмотров  учащихся  образовательных
учреждений  Карачаево-Черкесской   Республики   на   предмет   раннего
выявления потребления ими наркотических средств, психотропных  веществ
и иных лекарственных  препаратов,  наносящих  вред  здоровью  детей  и
подростков.
     Подготовка предложений по внесению в федеральное законодательство
изменений, касающихся раннего выявления лиц, допускающих немедицинское
потребление  наркотических  средств  и  психотропных  веществ,   среди
обучающихся в образовательных учреждениях общего  и  профессионального
образования,    а    также     оказания     наркологической     помощи
несовершеннолетним, больным наркоманией, в возрасте от 16  до  18  лет
без их согласия по просьбе  или  с  согласия  их  родителей  (законных
представителей).

    5. Меры по формированию современной модели организации отдыха и
  оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного
                              партнерства

     Совершенствование      координации      деятельности      органов
республиканской исполнительной государственной власти, территориальных
органов федеральных органов государственной власти,  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Карачаево-Черкесии   по
организации отдыха, оздоровления и занятости детей. Реализация мер  по
поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей.
     Сохранение    и    укрепление    материально-технической     базы
оздоровительных учреждений.
     Обеспечение предоставления  безопасных  и  качественных  услуг  в
сфере отдыха и оздоровления детей.
     Развитие  системы  информационно-методической   поддержки   сферы
оздоровления и отдыха детей.
     Разработка схемы взаимодействия санаторно-курортных учреждений  с
реабилитационными центрами для предоставления более качественных услуг
детям-инвалидам и детям с хроническими заболеваниями по путевкам "Мать
и дитя".
     Продолжение системной работы  по  организации  летнего  отдыха  и
оздоровления  детей  в  оздоровительных  и   санаторно-оздоровительных
учреждениях.

6. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков,
   обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка

     Организация просветительской работы с использованием  специальных
обучающих программ, средств массовой коммуникации,  включая  интернет-
технологии, социальную рекламу,  по  формированию  культуры  здорового
питания.
     Осуществление  мер  по  совершенствованию   системы   обеспечения
качественным горячим питанием воспитанников  дошкольных  учреждений  и
обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального
профессионального образования.
     Обеспечение    регулярных    проверок    качества    питания    в
образовательных, лечебных и лечебно-профилактических.
     Организация  особого  контроля   за   обеспечением   качественным
питанием больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями.

                       7. Ожидаемые результаты

     Снижение показателей младенческой и детской смертности.
     Снижение   случаев    ранней    беременности    и    абортов    у
несовершеннолетних девушек.
     Доступность  и   своевременность   для   всех   категорий   детей
качественных профилактических и  медицинских  услуг,  средств  лечения
болезней и восстановления здоровья.
     Получение  комплексных  медицинских  услуг   детьми   с   особыми
потребностями, детьми,  находящимися  в  трудной  жизненной  ситуации,
детьми, проживающими в труднодоступных местностях.
     Гарантированное обеспечение детской медицины  всеми  необходимыми
лекарствами и медицинским оборудованием.
     Увеличение   числа   образовательных    учреждений,    внедривших
здоровьесберегающие технологии обучения, технологии "Школа  здоровья",
являющихся территориями,  свободными  от  табакокурения,  употребления
алкоголя и наркотиков.
     Улучшение   показателей   состояния    здоровья    и    повышение
удовлетворенности  качеством  питания  обучающихся   и   воспитанников
образовательных учреждений КЧР.
     Сокращение числа детей и  подростков,  употребляющих  табачную  и
алкогольную продукцию, наркотики, психотропные  и  другие  токсические
вещества.
     Сокращение числа детей и подростков с вирусными гепатитами B и C,
туберкулезом, в том числе получивших их в медицинских учреждениях.
     Наличие доступной  развитой  сети  учреждений,  включая  телефоны
доверия, консультирование в режиме "Онлайн", оказывающих помощь  детям
и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
     Сокращение числа подростковых суицидов.
     Доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры
для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.
     Увеличение доли детей и подростков,  систематически  занимающихся
физической культурой и спортом.
     Доступность отдыха и оздоровления  для  всех  категорий  детей  с
учетом их индивидуальных потребностей.
     Обеспечение детей качественным и здоровым питанием, как в  семье,
так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.

             V. РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ
                      В ОСОБОЙ ЗАБОТЕ ГОСУДАРСТВА

                      1. Краткий анализ ситуации

     К категории  детей,  нуждающихся  в  особой  заботе  государства,
относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети
с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-
инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для  этих  групп
детей базируется на принципе недискриминации.
     Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  в
2011г.  составило  1474  человек.  Активная   политика   Правительства
республики,  направленная  на  стимулирование  граждан   к   семейному
устройству детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,
привела к значительному  сокращению  числа  детей,  воспитывающихся  в
учреждениях интернатного типа.  Вместе  с  тем  существенно  изменился
контингент детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей: дети подросткового возраста, дети с ограниченными
возможностями  здоровья,  дети,  имеющие   братьев   и   сестер.   При
существующей системе материального  и  нематериального  стимулирования
граждан таких детей сложно передать в семьи.
     С целью определения детей, оставшихся без попечения родителей,  в
семьи граждан Министерство образования  и  науки  Карачаево-Черкесской
Республики совместно с пресс-службой  Администрации  Главы  Карачаево-
Черкесской  Республики  в  средствах  массовой  информации  с   2011г.
проводит социальную рекламу "Ищу маму  и  папу".  В  результате  общее
количество устроенных детей в семьи в 2011г. составило - 203  ребенка,
что на 29 детей больше, чем в 2010г.
     В прошлом году отмечена тенденция  роста  показателей  устройства
детей по всем семейным формам. В 2011г. под опеку  было  передано  140
детей. Увеличилось и количество детей, переданных  на  усыновление.  В
2011г. на усыновление был передан 31 ребенок, что на 9  детей  больше,
чем в 2010г. Число детей, переданных на воспитание в  приемную  семью,
выросло и составило 32 ребенка, что на 20 детей больше, чем  в  2010г.
Все дети в 2011г. устроены в семьи на территории  Карачаево-Черкесской
Республики.
     Защита  прав  детей,   профилактика   семейного   неблагополучия,
социального     сиротства,     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  семейное   устройство   детей,   оставшихся   без
попечения родителей является  приоритетным  направлением  деятельности
Министерства образования и науки КЧР.
     Одной из проблем на  протяжении  многих  лет  в  республике  была
проблема  защиты  законных  прав  и  интересов  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в части  обеспечения  их  льготным
жильем. За период исполнения возложенных  на  Министерство  полномочий
приобретено 53 жилых помещения  для  54  детей-сирот.  В  2012году  на
приобретение жилых помещений выделено 29 744 800 рублей в  том  числе:
из республиканского  бюджета  24276,5  тыс.  рублей,  из  федерального
бюджета 5468,3 тыс. рублей.
     На выделенные финансовые средства планируется приобрести 40 жилых
помещений для детей данной категории.
     На начало 2012г.  в  республике  зарегистрировано  2832  ребенка-
инвалида (2010г. - 2669детей, 2009г. - 2789 детей). Распространенность
инвалидности среди детей в возрасте от 0 до 17 лет в 2011 г. составила
257,2 на 10 тыс. детского населения (в 2010г.  -  279,8;  в  2009г.  -
288,6; в 2008г. - 279,3). Показатель впервые выявленной инвалидности в
2011 г. составил 24,7 на 10000  детского  населения  (2010г.  -  25,9;
2009г.  -  25,2).  Доминирующей  возрастной  группой  среди  детей   с
ограниченными возможностями, как и прежде, является группа детей 10-14
лет (35,2%, в 2010г. - 34,2%), но необходимо отметить, что  среди  них
растет доля детей в возрастных группах 0-4 лет и 5-9  лет.  Около  90%
детей-инвалидов  воспитываются  в  семьях  и  менее  10%  находятся  в
интернатных учреждениях.
     В Карачаево-Черкесии 1200 детей-инвалидов не посещают школьные  и
дошкольные учреждения, из  них  305  детей  -  лежачих,  269  детей  -
колясочников. Более 75% детей-инвалидов нуждаются в профилактических и
реабилитационных  мероприятиях,  около  1500  человек  -  в   создании
оптимальной  среды  для  жизнедеятельности,  2092  семьи   с   детьми-
инвалидами нуждаются в услугах  реабилитационных  центров,  160  детей
нуждаются  в  определении   в   дома-интернаты   психоневрологического
профиля.
     Карачаево-Черкесия - единственная республика на Северном Кавказе,
которая не имеет ни одного  реабилитационного  центра  для  инвалидов,
детей-инвалидов и маломобильных групп населения,  а  также  интернатов
психоневрологического  профиля.  Потребность  в   данных   учреждениях
основана на  численности  инвалидов,  нуждающихся  в  реабилитационных
мероприятиях и с учетом прогноза потребности в социальных  услугах  до
2025 г.
     Острая  нехватка  основных  видов  помощи  таким  детям  ведет  к
нарушению  их  прав  на  образование,  реабилитацию,   к   зависимости
реализации этих прав от места жительства и социального статуса  семьи.
Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого
уровня социального сиротства среди детей данной категории.
     Республиканское государственное казенное  учреждение  для  детей-
инвалидов Республиканский детский дом-интернат для умственно  отсталых
детей  "Забота"  является  стационарным  учреждением,  созданным   для
предоставления в  стационарных  условиях  социальных  услуг  умственно
отсталым  детям,  частично  или  полностью  утратившим  способность  к
самообслуживанию  и  нуждающимся  в  постоянном   постороннем   уходе.
Учреждение рассчитано на одновременное нахождение 60  детей-инвалидов,
из них 25 детей-инвалидов находятся в отделении "Милосердия", 28 детей
обслуживаются отделением психолого-педагогической  помощи,  отделением
социально-трудовой реабилитации обслуживаются  7  детей-инвалидов.  30
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей  поступили  в
Учреждение  переводом   из   Муниципального   учреждения   "Черкесский
городской дом ребенка  специализированный  для  детей  с  органическим
поражением ЦНС и нарушением психики" г. Черкесск.
     С   целью   оказания   комплекса   квалифицированных   социально-
психологических,   социально-медицинских,    социально-педагогических,
физкультурно-оздоровительных,    профессионально-реабилитационных    и
профессионально-ориентационных   услуг   детям-инвалидам    проводится
организационная работа по созданию и открытию в  2012 г.  4  отделений
дневного   пребывания   детей   РГКУ   "Республиканский   стационарный
реабилитационный  центр  для  детей  с  ограниченными  возможностями",
которое находится на ремонте и реконструкции.
     Одним  из  приоритетных  направлений   деятельности   органов   и
учреждений здравоохранения  республики  является  вопрос  профилактики
передачи ВИЧ  от  матери  ребенку  и  оказание  помощи  детям  с  ВИЧ-
инфекцией. В настоящее время в  КЧР  зарегистрирован  один  ребенок  с
вертикальной     передачей     ВИЧ-инфекции.     Показатель     охвата
химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин определен  как
один  из  целевых   показателей   реализации   национального   проекта
"Здоровье".
     В КЧР организована и проводится химиопрофилактика  "вертикальной"
передачи ВИЧ от матери  к  ребенку  по  трехэтапной  схеме:  во  время
беременности, родов и после родов.

                          2. Основные задачи

     Развитие  системы  семейного  устройства  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Решение данной задачи обеспечивается
     за счет приоритета  семейного  устройства  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     организации  и  проведения  эффективной  работы  по   привлечению
социально-успешных жителей КЧР в кандидаты в замещающие родители;
     создания  и  развития  школ  приемных  родителей  на   территории
республики;
     разработки и  внедрения  в  республике  технологии  сопровождения
замещающих семей.
     Реформирование сети и деятельности учреждений для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей,  в  том  числе  для  детей-
инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Создание  системы  постинтернатного   сопровождения   выпускников
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.
     Обеспечение в  соответствии  с  международными  стандартами  прав
детей-инвалидов и детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  на
воспитание  в  семьях,  полноценное  участие  в  общественной   жизни,
получение качественного образования  всех  уровней,  квалифицированной
медицинской помощи,  охрану  здоровья  и  реабилитацию,  социализацию,
юридическую  и   социальную   защиту,   профессиональную   подготовку,
доступную среду.
     Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.
     Всесторонняя поддержка  семей,  воспитывающих  детей-инвалидов  и
детей с ограниченными  возможностями  здоровья:  создание  современной
комплексной  инфраструктуры   реабилитационно-образовательной   помощи
детям-инвалидам  и  детям  с  ограниченными  возможностями   здоровья,
внедрение таких детей в  среду  обычных  сверстников,  обеспечение  их
нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.

3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей,
                  оставшихся без попечения родителей

     Организация   работы   по   реабилитации   и   восстановлению   в
родительских правах родителей  воспитанников  учреждений  интернатного
типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для
возврата детей в родные семьи.
     Совершенствование  системы   стимулирования   граждан,   желающих
принять на воспитание детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, путем расширения перечня и улучшения качества  услуг  таким
семьям.
     Применение  обязательного   психологического   тестирования   для
кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.
     Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих  родителей
в целях исключения возврата детей из  замещающих  семей  в  учреждения
интернатного типа.
     Создание системы  профессионального  сопровождения  усыновителей,
опекунов, попечителей, приемных родителей  в  период  адаптации  и  на
последующих этапах жизни ребенка.
     Перепрофилирование  учреждений  интернатного  типа  в  службы  по
поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной  ситуации,  в
реабилитационные  центры,   другие   учреждения   в   соответствии   с
потребностями республики.
     Переход к  системе  открытого  усыновления  с  отказом  от  тайны
усыновления.
     Обеспечение выполнения в учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  Рекомендаций  Комитета  министров
Совета Европы о правах детей, находящихся в учреждениях опеки.
     Продолжение реформирования учреждений для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, путем  разукрупнения,  создания  в
них условий, приближенных к семейным.
     Разработка  и  внедрение   программы   подготовки   воспитанников
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.
     Развитие республиканской системы постинтернатного сопровождения и
адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения  родителей,  в  том  числе  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья.
     Совершенствование   законодательства   КЧР   в   области   защиты
имущественных и неимущественных (личных)  прав  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  в  том   числе   своевременное
обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

 4. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и
             детей с ограниченными возможностями здоровья

     Приведение законодательства  КЧР  в  соответствие  с  положениями
Конвенции о правах инвалидов и иными международными правовыми актами.
     Обеспечение замены медицинской  модели  детской  инвалидности  на
социальную, в основе которой лежит  создание  условий  для  нормальной
полноценной жизни в соответствии  с  положениями  Конвенции  о  правах
инвалидов.
     Активизация работы по  устранению  различных  барьеров  в  рамках
реализации государственной программы Российской  Федерации  "Доступная
среда" на 2011-2015 годы, республиканской целевой программы "Доступная
среда" на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике".
     Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и
детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей  медицинскую,
реабилитационную,    коррекционно-педагогическую    помощь    ребенку,
социально-психологическую   и   консультативную   помощь    родителям;
обеспечение  преемственности  ранней  помощи  и  помощи  в  дошкольном
возрасте, развития инклюзивного дошкольного  образования,  организации
комплексной подготовки  ребенка-инвалида  и  ребенка  с  ограниченными
возможностями здоровья к обучению в школе.
     Обеспечение  укомплектованности   психолого-медико-педагогических
комиссий   современными    квалифицированными    кадрами    в    целях
предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы  комиссий
на  составление  оптимального  образовательного  маршрута  для  детей-
инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Законодательное закрепление обеспечения  равного  доступа  детей-
инвалидов  и  детей   с   ограниченными   возможностями   здоровья   к
качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации  их
права  на  инклюзивное  образование  по  месту  жительства,  а   также
соблюдения права родителей  на  выбор  образовательного  учреждения  и
формы обучения для ребенка.
     Обеспечение   возможности   трудоустройства    (в    том    числе
поддерживаемого)  для  детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья, получивших профессиональное образование.
     Нормативно-правовое    регулирование    порядка    финансирования
расходов, необходимых для адресной поддержки инклюзивного  обучения  и
социального  обеспечения  детей-инвалидов  и  детей  с   ограниченными
возможностями здоровья.
     Пересмотр критериев установления инвалидности для детей.
     Реформирование системы медико-социальной экспертизы, имея в  виду
комплектование  ее  квалифицированными   кадрами,   необходимыми   для
разработки полноценной индивидуальной программы реабилитации  ребенка,
создание  механизма  межведомственного  взаимодействия  бюро   медико-
социальной экспертизы и психолого-медико-педагогических комиссий.
     Внедрение современных  методик  комплексной  реабилитации  детей-
инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том  числе
ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.
     Обеспечение   равного   доступа   детей-инвалидов   и   детей   с
ограниченными  возможностями  здоровья,  имеющих  родителей,  а  также
детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья,
проживающих в социальных  учреждениях,  к  юридической  и  медицинской
помощи и социальному обеспечению.
     Проведение   регулярного    мониторинга    потребностей    семей,
воспитывающих детей-инвалидов и детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья,  в  предоставлении  услуг   в   сфере   социальной   защиты,
здравоохранения,  образования,  занятости;  создание  и  ведение  базы
данных,   касающихся   детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.
     Создание  и   внедрение   программы   патронажного   обслуживания
(сопровождения)  семей,  воспитывающих  детей-инвалидов  и   детей   с
ограниченными возможностями  здоровья,  со  стороны  служб  участковых
социальных работников, предоставления услуг так  называемой  передышки
(временного размещения ребенка-инвалида в замещающую семью).
     Создание условий  для  социализации  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду  здоровых
сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной  жизни
и других массовых  мероприятиях;  разработка  и  реализация  программы
отдыха  и  оздоровления  детей-инвалидов  и  детей   с   ограниченными
возможностями  здоровья  и  их  семей;  создание  системы   творческой
реабилитации,  вовлечение  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.
     Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и
детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья,  в   том   числе   с
использованием дистанционных технологий. Разработка  мер,  позволяющих
приравнять деятельность  по  уходу  за  ребенком-инвалидом  одного  из
родителей (единственного родителя) к трудовой деятельности.
     Выполнение технических мероприятий по комплексному приспособлению
объектов   социальной   инфраструктуры   для   использования   детьми-
инвалидами, а также приобретение технических средств, необходимых  для
обслуживания детей-инвалидов.
     Организация системы подготовки и переподготовки специалистов  для
работы с детьми-инвалидами  и  детьми  с  ограниченными  возможностями
здоровья на базе образовательных учреждений высшего  профессионального
образования с использованием их научно-практического потенциала.
     Проведение   просветительской   деятельности   среди   населения,
способствующей пониманию необходимости поддержки  детей-сирот,  детей-
инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию
отношения к ним как к равным членам  общества,  пропаганде  социальной
значимости ответственного родительства.
     Расширение  профилактики  вертикальной  передачи  ВИЧ-инфекции  и
СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных  женщин,
независимо  от  наличия  у  них  регистрации  по  месту  жительства  и
гражданства,  бесплатное   обеспечение   кормящих   ВИЧ-инфицированных
матерей  молочными  смесями  для  кормления  ребенка,  с  привлечением
средств, предусмотренных для  реализации  приоритетного  национального
проекта "Здоровье".
     Сокращение до трех - шести месяцев срока установления ВИЧ-статуса
ребенка, рожденного ВИЧ-положительными и больными СПИДом матерями.
     Включение показателей  профилактики  вертикальной  передачи  ВИЧ-
инфекции в  статистическую  отчетность  службы  охраны  материнства  и
детства в качестве целевого индикатора эффективности ее деятельности.
     Участие в разработке  государственной  стратегии  противодействия
распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации.

                        5. Ожидаемые результаты

     Увеличение доли детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, воспитывающихся в семьях граждан КЧР, до 95%.
     Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,  на  воспитание  в  семьи  граждан
Карачаево-Черкесии.
     Создание в учреждениях для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  условий  для   полноценного   их   развития   и
образования.
     Сокращение    времени    нахождения    ребенка     в     условиях
институционализации (в  медицинских  и  образовательных  учреждениях);
введение запрета на помещение детей в возрасте до  трех  лет  в  дома-
интернаты.
     Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и  детей,
оставшихся   без    попечения    родителей,    обеспеченных    жильем,
трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
     Создание     реабилитационно-образовательной      инфраструктуры,
обеспечивающей   максимально   полную   реабилитацию   и   образование
большинства детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     Создание     эффективных      программно-целевых      механизмов,
обеспечивающих  профилактику  инвалидности  в  раннем   и   дошкольном
возрасте, поддержку профессионального образования,  трудоустройства  и
дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными    возможностями    здоровья    по    достижении     ими
совершеннолетия,  а  также  рост  числа  детей-инвалидов  и  детей   с
ограниченными  возможностями  здоровья  в  возрасте   до   трех   лет,
получивших реабилитационные услуги.
     Снижение  числа   детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы
образования, до 20%.
     Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного
отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
детям-инвалидам и детям с  ограниченными  возможностями  здоровья  (по
данным социологических опросов).
     Искоренение   вертикальной   передачи   ВИЧ-инфекции,   появление
поколений, родившихся без ВИЧ-инфекции.

  VI. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ И
                 ДРУЖЕСТВЕННОГО К РЕБЕНКУ ПРАВОСУДИЯ.

                      1. Краткий анализ ситуации

     Как отмечено  в  Национальной  стратегии,  в  настоящее  время  в
Российской Федерации отсутствует эффективная система  защиты  детства,
не разработаны стандарты обеспечения и защиты прав  ребенка,  механизм
планомерного выполнения на межведомственном уровне положений Конвенции
о правах ребенка и заключительных замечаний  Комитета  ООН  по  правам
ребенка, не определен координирующий федеральный орган  исполнительной
власти по выработке и реализации государственной политики в  отношении
детей. В Карачаево-Черкесской Республике, так же,  как  в  большинстве
других   субъектов   Федерации,   деятельность   органов    опеки    и
попечительства  по  защите  прав  и  интересов  детей  требует  своего
усовершенствования.