МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.09.2014 N 1604
г.Черкесск
О порядке осуществления финансовым управлением мэрии муниципального
образования города Черкесска полномочий по контролю в
финансово-бюджетной сфере
(В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города
Черкесска от 05.03.2015 № 348)
В соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, статьи 186 Жилищного кодекса Российской
Федерации и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ " О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления финансовым
управлением мэрии муниципального образования города Черкесска
полномочий по контролю в финансово- бюджетной сфере(далее -Правила).
1.1) Определить уполномоченным органом по контролю в финансово-
бюджетной сфере финансовое управление мэрии муниципального образования
города Черкесска. (В редакции Постановления Мэрии Муниципального
образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
2. Финансовому управлению мэрии муниципального образования города
Черкесска принять правовые акты, необходимые для реализации Правил,
утвержденных настоящим постановлением.
3. Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к
отношениям в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд с 1 января 2014 года.
4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном
портале мэрии муниципального образования города Черкесска
http://cherkessk09. ru.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
6. Постановление мэрии муниципального образования города
Черкесска от 19.01.2010 N 24 "О порядке осуществления финансового
контроля за исполнением бюджета города Черкесска" признать утратившим
силу.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его размещения
на официальном стенде в здании мэрии муниципального образования города
Черкесска.
Руководитель мэрии (мэр)
муниципального образования
города Черкесска Р.А.Тамбиев
Утверждены
постановлением мэрии
муниципального образования
города Черкеска
от 26.09.2014 N 1604
ПРАВИЛА
осуществления финансовым управлением мэрии муниципального образования
города Черкесска полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере
(В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города
Черкесска от 05.03.2015 № 348)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила осуществления финансовым управлением мэрии
муниципального образования города Черкесска полномочий по контролю в
финансово-бюджетной сфере (далее-Правила) определяют порядок
осуществления финансовым управлением мэрии муниципального образования
города Черкесска (далее - Управление) полномочий по контролю в
финансово-бюджетной сфере (далее - деятельность по контролю) во
исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи
99 Федерального закона от 05.04.2013года N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд".
2. Деятельность по контролю основывается на принципах законности,
объективности, эффективности, независимости, профессиональной
компетентности, достоверности результатов и гласности.
3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и
внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и
внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по
внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных
правоотношений плановых и внеплановых ревизий и обследований (далее -
контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и
камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных
и (или) камеральных проверок.
4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии
с планом контрольных мероприятий, который утверждается Управлением по
согласованию с Руководителем мэрии (мэром) муниципального образования
города Черкесска.
5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на
основании решения руководителя Управления, принятого во исполнение
поручения Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города
Черкесска в связи с поступлением обращений правоохранительных органов,
депутатских запросов, обращений иных государственных и муниципальных
органов, граждан и организаций.
Порядок принятия решения о назначении внеплановых контрольных
мероприятий устанавливается административным регламентом Управления.
6. Управление при осуществлении деятельности в финансово-
бюджетной сфере осуществляет:
а) полномочия по контролю:
за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации
иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения;
за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
муниципальных программ , в том числе об исполнении муниципальных
заданий;
за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных
статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности
закупок;
за соблюдением правил нормирования в сфере закупок
предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), включенной в план-график;
за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных
действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий контракта;
за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в
документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги;
за соответствием использования поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления
закупки
б) контроль за использованием специализированными некоммерческими
организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на
обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах (далее – региональный оператор), средств,
полученных в качестве муниципальной поддержки капитального ремонта.
(Пункт в редакции Постановления Мэрии Муниципального образования
города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
7. Объектами контроля в финансово-бюджетной сфере являются:
а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств
местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов
местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников
финансирования дефицита местного бюджета;
б) муниципальные учреждения;
в) муниципальные унитарные предприятия;
г) хозяйственные товарищества и общества с участием
муниципального образования города Черкесска в их уставных (складочных)
капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких
товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
д) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений,
муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и
обществ с участием муниципального образования в их уставных
(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей
(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)
капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части
соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств
из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении
муниципальных гарантий города Черкесска;
е) муниципальные заказчики, контрактные службы, контрактные
управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения,
осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с
Федеральным законом о контрактной системе;
ж) товарищества собственников жилья, жилищные,
жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные
потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в
многоквартирных домах управляющие организации;
з) региональные операторы.
8. При осуществлении деятельности по контролю в отношении
расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения
муниципальных нужд, в рамках одного контрольного мероприятия могут
быть реализованы полномочия Управления по контролю за соблюдением
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также
полномочия Управления, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального
закона о контрактной системе. (В редакции Постановления Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
9. Должностными лицами Управления, осуществляющими контроль в
финансово-бюджетной сфере, являются:
а) начальник Управления;
б) руководитель структурного подразделения Управления,
ответственного за организацию осуществления контрольных мероприятий;
в) иные муниципальные служащие Управления, уполномоченные на
участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом
руководителя Управления, включаемые в состав проверочной (ревизионной)
группы.
10. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящих Правил,
имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в
письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в
письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных
мероприятий;
б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно
по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа руководителя о
проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и
территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется
проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров,
результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных
мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения
таких экспертиз;
г) выдавать представления, предписания об устранении выявленных
нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
д) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного бюджету муниципального образования города Черкесска
нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения", а
также о признании осуществленных закупок недействительными в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. (В редакции
Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска
от 05.03.2015 № 348)
11. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящих Правил,
обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
Карачаево-Черкесской Республики и нормативно-правовыми актами
муниципального образования города Черкесска полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере
деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности;
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом
руководителя Управления;
г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо
объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией
приказа и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с
приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения
проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной)
группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и
заключениями);
д) при выявлении факта совершения действия (бездействия),
содержащие признаки состава преступления, предусмотренные федеральным
законодательством, информацию о таком факте и (или) документы и иные
материалы проверки, подтверждающие такой факт направлять в
правоохранительные органы;
12. Запросы о представлении информации, документов и материалов,
предусмотренные настоящими Правилами, акты проверок и ревизий,
заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований,
представления и предписания вручаются представителю объекта контроля
либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения
адресатом.
13. Срок представления информации, документов и материалов
устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При
этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
14. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения
контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях,
заверенных объектами контроля в установленном порядке.
15. Все документы, составляемые должностными лицами Управления в
рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного
мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке.
16. В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться
встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся
контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения
фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
17. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке,
установленном для выездных или камеральных проверок соответственно.
Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.
Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к
материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По
результатам встречной проверки представления и предписания объекту
встречной проверки не направляются. (В редакции Постановления Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
18. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования
оформляется приказом руководителя Управления. (В редакции
Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска
от 05.03.2015 № 348)
19. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и
выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящими Правилами.
20. Порядок составления и представления удостоверений на
проведение выездной проверки (ревизии) устанавливается
административным регламентом.
21. Руководитель Управления в целях реализации положений
настоящих Правил утверждает правовые (локальные) акты, устанавливающие
распределение обязанностей, полномочий и ответственность структурных
подразделений (должностных лиц), уполномоченных на проведение контроля
в финансово-бюджетной сфере. Указанные акты должны обеспечивать
исключение дублирования функций структурных подразделений (должностных
лиц), а также условий для возникновения конфликта интересов.
22. Сроки и последовательность проведения административных
процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также
ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение
контрольных мероприятий, устанавливаются административным регламентом.
II. Требования к планированию деятельности по контролю
23. Составление плана контрольных мероприятий Управления
осуществляется с соблюдением следующих условий:
а) соответствие параметров плана контрольных мероприятий
Управления показателям муниципальной программы города Черкесска,
направленной на повышение качества управления муниципальными
финансами;
б) обеспечение равномерности нагрузки на структурные
подразделения Управления, принимающие участие в контрольных
мероприятиях;
в) выделение резерва времени для выполнения внеплановых
контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о
внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие
годы.
24. Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из
следующих критериев:
а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых
объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение
финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных
расходов;
б) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в
отношении объекта контроля, полученная в результате проведения
Управлением анализа осуществления главными администраторами бюджетных
средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового
аудита;
в) длительность периода, прошедшего с момента проведения
идентичного контрольного мероприятия органом муниципального
финансового контроля (в случае, если указанный период превышает 3
года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
г) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от
структурных подразделений Управления, органов государственного и
муниципального контроля, главных администраторов доходов местного
бюджета, а также выявленная по результатам анализа данных единой
информационной системы в сфере закупок.
25. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в
отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного
мероприятия составляет не более 1 раза в год.
26. Формирование плана контрольных мероприятий Управления
осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными
государственными и муниципальными органами идентичных контрольных
мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящих Правил под идентичным контрольным мероприятием
понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными
государственными и муниципальными органами проводятся (планируются к
проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта
контроля, которые могут быть проведены Управлением.
III. Требования к проведению контрольных мероприятий
27. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся
назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного
мероприятия и реализация результатов проведения контрольного
мероприятия.
28. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа
руководителя Управления о его назначении, в котором указываются
наименование объекта контроля, проверяемый период при последующем
контроле, тема контрольного мероприятия, основание проведения
контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на
проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного
мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе
проведения контрольного мероприятия.
29. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия
принимается руководителем Управления на основании мотивированного
обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы в соответствии
с настоящими Правилами. На время приостановления проведения
контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
30. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия
осуществляется после устранения причин приостановления проведения
контрольного мероприятия в соответствии с настоящими Правилами.
31. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения
контрольного мероприятия оформляется приказом руководителя Управления,
в котором указываются основания приостановления (возобновления)
контрольного мероприятия. (В редакции Постановления Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348) Копия
решения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного
мероприятия направляется в адрес объекта контроля.
1)Проведение обследования
32. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка
состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом
руководителя Управления.
33. Обследование (за исключением обследования, проводимого в
рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке
и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
34. При проведении обследования могут проводиться исследования и
экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных
видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
35. По результатам проведения обследования оформляется
заключение, которое подписывается должностным лицом Управления не
позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в
течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется)
представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Правилами.
36. Заключение и иные материалы обследования подлежат
рассмотрению руководителем Управления в течение 30 дней со дня
подписания заключения.
37. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по
результатам проведения обследования, руководитель Управления может
назначить проведение внеплановой выездной проверки (ревизии). (В
редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города
Черкесска от 05.03.2015 № 348)
2)Проведение камеральной проверки
38. Камеральная проверка проводится по месту нахождения
Управления, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской)
отчетности и иных документов, представленных по запросам Управления, а
также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных
проверок.
39. Камеральная проверка проводится должностным лицом, указанным
в пункте 9 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня
получения от объекта контроля информации, документов и материалов,
представленных по запросу Управления.
40. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не
засчитываются периоды времени со дня отправки запроса Управления до
даты представления информации, документов и материалов объектом
проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная
проверка и (или) обследование.
41. Руководитель Управления на основании мотивированного
обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может
назначить проведение обследования. По результатам обследования
оформляется заключение, которое прилагается к материалам
камеральной проверки. (Пункт в редакции Постановления Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
42. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который
подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее
последнего дня срока проведения камеральной проверки.
43. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его
подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в
соответствии с настоящими Правилами.
44. Объект контроля вправе представить письменные возражения на
акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5
рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта
контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
45. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению
руководителем Управления в течение 30 дней со дня подписания акта.
46. По результатам рассмотрения акта и иных материалов
камеральной проверки руководитель Управления принимает решение:
а) о направлении предписания и (или) представления объекту
контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о
применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для направления предписания,
представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) о проведении выездной внеплановой проверки. (Пункт в редакции
Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска
от 05.03.2015 № 348)
3)Проведение выездной проверки (ревизии)
47. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в
осуществлении соответствующих контрольных действий в отношении объекта
контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении акта
выездной проверки. (Пункт в редакции Постановления Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
48. Срок проведения выездной проверки (ревизии) структурным
подразделением Управлением составляет не более 30 рабочих дней.
49. Руководитель Управления может продлить срок проведения
выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения
руководителя проверочной (ревизионной) группы, но не более чем на 10
рабочих дней.
50. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной)
группы на территорию или в помещение объекта контроля, а также по
фактам непредставления или несвоевременного представления должностными
лицами объекта контроля информации, документов и материалов,
запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель
проверочной (ревизионной) группы составляет акт. (Пункт в редакции
Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска
от 05.03.2015 № 348)
51. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,
злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных
действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает
необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных
законодательством Российской Федерации, оставляет акт изъятия и копии
или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае
обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления,
опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.
Форма акта изъятия утверждается Управлением.
52. Руководитель Управления на основании мотивированного
обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы в случае
невозможности получения необходимой информации (документов,
материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамках выездной
проверки (ревизии) может назначить: (В редакции Постановления Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
проведение обследования;
проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная
проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц,
входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, информацию,
документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки
(ревизии).
53. По результатам обследования оформляется заключение, которое
прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
54. Контрольные действия по документальному изучению
проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов,
документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов
объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них
информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям,
справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц
объекта контроля и осуществления других действий по контролю.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем
осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,
контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучению
деятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами. (В
редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города
Черкесска от 05.03.2015 № 348)
55. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть
приостановлено руководителем Управления на основании мотивированного
обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:
а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта
контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского
(бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение
проверки (ревизии), на период восстановления объектом контроля
документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а
также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов
учета и отчетности; (Подпункт в редакции Постановления Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
в) на период организации и проведения экспертиз;
г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные
государственные и муниципальные органы;
д) в случае непредставления объектом контроля информации,
документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта
истребуемых информации, документов и материалов, и (или)
воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или)
уклонения от проведения контрольного мероприятия;
е) при необходимости обследования имущества и (или) документов,
находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным
дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от
проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств
непреодолимой силы. (Подпункт дополнен - Постановление Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
56. На время приостановления проведения выездной проверки
(ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения
объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев. (В
редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города
Черкесска от 05.03.2015 № 348)
57. Руководитель Управления, принявший решение о приостановлении
проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со
дня его принятия:
а) письменно извещает объект контроля о приостановлении
проведения проверки и о причинах приостановления;
б) может принять меры по устранению препятствий в проведении
выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством
Российской Федерации и способствующие возобновлению проведения
выездной проверки (ревизии).
58. Руководитель Управления в течение 3 рабочих дней со дня
получения сведений об устранении причин приостановления выездной
проверки (ревизии):
а) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки
(ревизии);
б) информирует о возобновлении проведения выездной проверки
(ревизии) объект контроля.
59. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом
55 настоящих Правил, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной
проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы
подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее
представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока
проведения выездной проверки.
60. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт,
который должен быть подписан в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со
дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных
действий.
61. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной
проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения
обследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз
(исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе
проведения контрольных мероприятий.
62. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со
дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта
контроля в соответствии с настоящими Правилами.
63. Объект контроля вправе представить письменные возражения на
акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его
получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к
материалам выездной проверки (ревизии).
64. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат
рассмотрению руководителем Управления в течение 30 дней со дня
подписания акта.
65. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной
проверки (ревизии) руководитель Управления принимает решение:
а) о направлении предписания и (или) представления объекту
контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о
применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для направления предписания,
представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том
числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а
также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся
к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам
выездной проверки (ревизии).
(Подпункты в редакции Постановления Мэрии Муниципального образования
города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
Реализация результатов проведения контрольных мероприятий
66. При осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами вторым
и третьим подпункта "а" и подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил,
Управление направляет:
а) представления, содержащие обязательную для рассмотрения
информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их
устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
б) предписания об устранении нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении
ущерба, причиненного такими нарушениями бюджету муниципального
образования города Черкесска;
в) уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер)
принуждения. (Пункт в редакции Постановления Мэрии Муниципального
образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
67. При осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами
четвертым - десятым подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил,
Управление направляет предписания об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок. При этом в рамках
осуществления полномочий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым
подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил, указанные предписания
выдаются до начала закупки. (Пункт в редакции Постановления Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
68. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со дня
принятия решения об их направлении направляются (вручаются)
представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Правилами.
Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения
направляется в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской
Федерации. (Пункт в редакции Постановления Мэрии Муниципального
образования города Черкесска от 05.03.2015 № 348)
69. Отмена представлений и предписаний Управления осуществляется
в судебном порядке. Отмена представлений и предписаний Управления
также осуществляется Руководителем мэрии (мэром) муниципального
образования города Черкесска по результатам обжалования решений,
действий (бездействия) должностных лиц Управления, осуществления
мероприятий внутреннего контроля в порядке, установленном
административным регламентом исполнения муниципальной функции по
контролю в финансово-бюджетной сфере.
70. Должностные лица, принимающие участие в контрольных
мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля
представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и
(или) предписания Управление применяет к лицу, не исполнившему такое
представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
71. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба,
причиненного бюджету муниципального образования города Черкесска
нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
Управление направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом
контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение,
ущерба, причиненного муниципальному образованию города Черкесска, и
защищает в суде интересы муниципального образования города Черкесска
по этому иску.
72. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих
о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого
государственного или муниципального органа (должностного лица), такие
материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
73. Формы и требования к содержанию представлений, предписаний и
иных документов, предусмотренных настоящими Правилами, устанавливаются
Управлением.
IV. Требования к составлению и представлению отчетности
о результатах проведения контрольных мероприятий
74. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности
выполнения плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год,
обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа
информации о результатах проведения контрольных мероприятий Управление
ежегодно составляет и представляет отчет по форме, установленной
мэрией муниципального образования города Черкесска.
75. В состав отчета Управления включаются формы отчетов о
результатах проведения контрольных мероприятий (далее - единые формы
отчетов) и пояснительная записка.
76. В единых формах отчетов отражаются данные о результатах
проведения контрольных мероприятий, которые группируются по темам
контрольных мероприятий, проверенным объектам контроля и проверяемым
периодам.
77. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим
обязательному раскрытию в единых формах отчетов, относятся (если иное
не установлено нормативными правовыми актами):
а) количество материалов, направленных в правоохранительные
органы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;
б) количество представлений и предписаний и их исполнение в
количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем
восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и
представлениям;
в) количество направленных и исполненных (неисполненных)
уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
г) объем проверенных средств местного бюджета;
д) количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на
решения Управления, а также на его действие (бездействие) в рамках
осуществленной ими контрольной деятельности.
78. В пояснительной записке приводятся сведения об основных
направлениях контрольной деятельности Управления, включая:
а) количество должностных лиц, осуществляющих контроль в
финансово-бюджетной сфере по каждому направлению контрольной
деятельности;
б) меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами
(трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и их
техническое состояние;
в) сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;
г) иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на
осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, не нашедшую
отражения в единых формах отчетов.
79. Отчет Управления подписывается руководителем Управления и
направляется Руководителю мэрии (мэру) муниципального образования
города Черкесска до 1 апреля года, следующего за отчетным.
80. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на
официальном портале мэрии муниципального образования города Черкесска
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в единой
информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
