Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 09.12.2014 № 2001

По состоянию на 01.01.2014 года от общего числа предприятий малого и среднего бизнеса (1734 единиц) 84,9% приходится на микропредприятия (1473 единиц),  13% составляют малые предприятия (225 единиц) и 2,1% - средние предприятия.

Статистические данные говорят о том, что произошло уменьшение количества индивидуальных предпринимателей: за 2012 год их количество сократилось на 4,3% (213 человек), за 2013 год – уже  на 17,2% (825 человек).

Основной причиной явилось увеличение в два раза страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с 2013 года. В 2010 году сумма страхового взноса составляла 4,5 тысячи рублей, в 2011 году произошло увеличение до 9 тысяч рублей, а с 2013 года - два раза. Ввиду несоответствия объемов доходов и вынужденных платежей начался процесс активной ликвидации многих индивидуальных предпринимателей. 

С 1 января 2014 года размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для самозанятых граждан, величина дохода которых не превышает 300 тыс. рублей,  возвращен на прежние позиции. 

Также, для упрощения деятельности  индивидуальных предпринимателей, при умеренной налоговой нагрузке, с 2013 года на территории республики введен патент по 48 видам деятельности.

Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства носит ярко выраженный коммерческий характер.

Наиболее привлекательной для малого и среднего бизнеса является сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания. К вышеуказанной отрасли относится 49% от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в ней занято 29,1% общего числа работающих на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей). Операции с недвижимостью производят 15,3% субъектов малого и среднего предпринимательства (занято 20,1% работающих). В строительной отрасли сосредоточено 5,7% и занято 13,2% работающих на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей). В промышленности осуществляют деятельность 9,4% от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, на них занято 15,4% работающих на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей). К отрасли транспорт и связь относятся 7,9% (занято 8,5% работающих). Прочие виды деятельности осуществляют 12,7% малых и средних предприятий (включая индивидуальных предпринимателей), на них занято 13,7% от общего числа работающих на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей).

Ежегодно наблюдавшийся рост объемов продукции малых и средних предприятий,  за 2013 год составил 22,4 млрд.рублей, это на 4,4% ниже показателей 2012 года.  В то же время, общий объем инвестиций в основной капитал  малого и среднего предпринимательства в 2013 году возрос в 3,4 раза и составил 1990,7 млн. рублей. Это конечно благодаря тем крупным инвестиционным проектам, которые  сегодня  поэтапно реализуются городскими предпринимателями.

Доля малых и средних предприятий в объеме отгруженных товаров, работ и услуг собственного производства организаций города Черкесска составила за 2012 год 38%. Оборот малых и средних предприятий по итогам 2013 года составил 22422,9 млн. рублей.

В 2013 году в городе субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивали занятость 14738 жителей (на 2,9% меньше (440 чел.), чем в 2012 году. Доля работающих в сфере малого и среднего бизнеса (включая индивидуальных предпринимателей) к общей численности, работающих в экономике города, составляет 28,8% (в 2011, 2012 годах – этот показатель составлял соответственно 30,5% и 30,8%),  в то время как в развитых экономиках он доходит до 50-70%.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях составила в 2013 году 10,1 тыс. рублей – это 45,5% от среднемесячной зарплаты в крупных и средних организациях (22,2 тыс. рублей).

В городе развивается инфраструктура поддержки предпринимательства. В целях содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в республике созданы Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства республики» и автономное учреждение «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики».

В целях обеспечения госгарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории республики и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории республики, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 27-РЗ учреждена должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Карачаево-Черкесской Республике.

Для оказания имущественной поддержки малому и среднему предпринимательству в республике принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих преференции предпринимателям при аренде и выкупе арендуемого государственного и муниципального имущества. Так субъектам малого и среднего предпринимательства имущество предоставляется во владение и (или) в пользование на срок не менее 5 лет.

Постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 11.11.2014 № 1820 создан координационный Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Черкесска.

В состав координационного Совета вошли представители мэрии муниципального образования города Черкесска, отдела МВД России по городу Черкесску, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Черкесску, а также представители предпринимательского сообщества.

  В функции координационного Совета входят обсуждение наиболее проблемных вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства, выработка конкретных предложений по созданию благоприятных правовых, организационных и экономических условий для их развития.

Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства в городе Черкесске еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики, для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.

Наиболее значимыми проблемами, влияющими на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Черкесска, как и в целом в республике являются:

проблемы налогообложения и увеличения финансовой нагрузки в целом;

отсутствие стабильной нормативно-правовой базы, системы подготовки и переподготовки кадров;

недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

недостаток финансово-кредитных средств из-за усложненности порядка получения кредитов в банковских учреждениях, высокая стоимость банковских кредитов;

низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных), в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

административные барьеры и усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний, слабая защищенность местного товаропроизводителя.

Всем этим обуславливается необходимость на муниципальном уровне поддержки малого и среднего  предпринимательства.

Мероприятия муниципальной программы направлены на совершенствование условий для развития предпринимательства с учетом демографических, экономических, финансовых, социальных и административных особенностей муниципального образования и на обеспечение устойчивого социально-экономического развития города Черкесска.

При этом основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей программе;

- информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о формах муниципальной поддержки.

Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями, согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» развитие предпринимательства является приоритетной государственной задачей.

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 № 58-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике»;

Устав муниципального образования города Черкесска;

Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 № 2148  «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и  методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Черкесска». 

В соответствии с указанными документами, учитывая существующую структуру экономики города Черкесска, муниципальной программой определены приоритетные направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, которые способствуют решению первоочередных социальных проблем:

удовлетворение потребности населения в услугах и товарах;

производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;

развитие сферы общественного питания (столовые, кафе, рестораны);

развитие спортивно-оздоровительной деятельности;

развитие услуг связи и транспортных услуг;

строительство;

производство и переработка продукции;

внедрение эффективных технологий (инновационная деятельность);

содействие формированию благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства, в том числе освещение в СМИ достижений и проблем малого предпринимательства.

Целями муниципальной программы являются:

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования города Черкесска;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования города Черкесска в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг)

обеспечение занятости и развитие самозанятости населения муниципального образования города Черкесска;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями муниципального образования города Черкесска;

достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования города Черкесска.

Для достижения целей муниципальной программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Черкесска;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Черкесска;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования города Черкесска;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования города Черкесска;

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности

Основные задачи вытекают из целей развития предпринимательства и должны способствовать:

- формированию благоприятной среды для развития предпринимательства;

- решению проблем занятости трудоспособного населения;

- насыщению рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств;

- достижению высокой конкурентоспособности местной продукции, прежде всего на региональном рынке;

- созданию благоприятной (стабильной) социально-политической обстановки в муниципальном образовании города Черкесска;

- повышению предпринимательской культуры населения;

- эффективному использованию природных ресурсов;

- улучшению системы доступа малых и средних предпринимателей к необходимым ресурсам;

- развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

- диверсификации сфер деятельности (производство, строительство, здравоохранение) устранению сложившихся диспропорций.

Состав задач муниципальной программы приведен в ее паспорте. Паспорт муниципальной программы содержит также описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы и количественные характеристики некоторых ожидаемых результатов в виде целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы.

Реализация мероприятий муниципальной программы в комплексе с сопутствующими мерами на республиканском уровне позволит к концу 2019 года обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что приведет к увеличению:

- количества субъектов малого и среднего  предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения с 454,2 ед. до 489,3 ед. (ежегодный прирост не менее 1,5%);

- доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 22,3 до 24%. (ежегодное увеличение не менее чем на 1,5%);

- количества сохраненных и вновь созданных рабочих мест (включая индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства с 14,7 тыс.ед. до 15,9 тыс.ед. (ежегодное увеличение не менее чем на 1,5%);

- объема товаров и услуг, производимых и реализуемых предприятиями малого и среднего предпринимательства с 22,4 млн.руб. до 26 млн.руб.(ежегодное увеличение не менее чем на 3%);

- объема инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего предпринимательства с 1990,7 млн.руб. до 2307,7 млн. руб. (ежегодное увеличение не менее чем на 3%);

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку с 8 до 23единицы (не менее 3 – ежегодно).

Программа реализуется в течение 2015 - 2019 годов.

В силу постоянного характера решаемых в рамках программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Для оценки эффективности реализации программы будут использованы показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей программы, результаты решения задач и выполнения основных мероприятий программы:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения, (ед.) (ежегодное увеличение не менее чем на 1,5%); 

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%) (ежегодное увеличение не менее чем на 1,5%);

количество сохраненных и вновь созданных рабочих мест (включая индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (ед.) (ежегодное увеличение не менее чем на 1,5%);

объем товаров и услуг, производимых и реализуемых предприятиями малого и среднего предпринимательства (млн.руб.) (ежегодное увеличение не менее чем на 3%); 

объем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего предпринимательства (млн.руб.) (ежегодное увеличение не менее чем на 3%);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку (ед.) (ежегодное увеличение не менее чем на 3 ед.);

Количественные значения целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы на весь срок ее реализации приведены в таблице согласно приложению № 1 к настоящей муниципальной программе.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и ведомственных целевых программ муниципальной программы

Достижение целей и решение задач муниципальной программы осуществляются на основе проведения основных мероприятий, приведенных в таблице согласно приложению № 2 к настоящей муниципальной программе. Каждое мероприятие решает задачи определенного направления поддержки предпринимательства, наиболее существенно влияющие на развитие благоприятной среды для предпринимательской деятельности.

В соответствии с целевой направленностью муниципальной программы выделены следующие основные мероприятия:

1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

предоставление в аренду на возмездной основе или на льготных условиях нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства;

реализация субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства:

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки;

проведение мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;

обеспечение присутствия в сети Интернет регулярно обновляемой информации о малом и среднем бизнесе города, деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

опубликование материалов в СМИ и размещение на официальном сайте мэрии муниципального образования для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства:

- консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие молодежи в решении вопросов при организации собственного дела;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации инвестиционных проектов;

- разработка и издание справочных материалов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности.

4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, являясь составляющими создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации муниципальной программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:

- обеспечение участия представителей малого и среднего бизнеса в ежегодном Дне российского предпринимательства, направленного на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесской Республики;

- поддержка выставочно-ярморочных мероприятий товаров и услуг, производимых на территории Карачаево-Черкесии;

- организация и проведение семинаров, тренингов и круглых столов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

  - отбор и представление лучших предпринимателей города для представления к награждению Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Президиума Народного собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска

5. Правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства:

практическая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в получении консультаций по вопросам применения норм законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

разработка нормативно-правовых актов муниципального образования города Черкесска по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории города Черкесска.

Основные мероприятия программы будут реализовываться на протяжении всего периода ее выполнения с 2015 по 2019 год.

Ведомственные целевые программы в рамках муниципальной программы не предусмотрены.

Поддержка может быть оказана субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования города Черкесска.

При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального  закона  от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства и информирования о решении, принятому по такому обращению, не должен превышать пяти дней со дня принятия заявления об оказании поддержки.

В случае если вопрос требует уточнения информации или времени для подготовки ответа (в том числе письменного), заявителю назначается определенное время и день для повторного обращения.

(Пункт дополнен - Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 18.05.2015 № 711)

V. Обобщенная характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования

В рамках реализации муниципальной программы меры государственного и (или) муниципального регулирования не применяются.

VI. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

Учитывая, что в рамках реализации муниципальной программы муниципальными бюджетными учреждениями муниципальные услуги (работы) не оказываются, муниципальные задания не доводятся.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых с участием привлекаемых средств федерального и регионального бюджетов при реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы средства федерального и регионального бюджетов не запланированы.

VIII. Информация об участии в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организации, а также внебюджетных

Участия в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организации, а также внебюджетных фондов не запланировано.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федерального и регионального бюджетов и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы приведены в таблице согласно приложению № 4 к настоящей муниципальной программе.

IX. Обоснование выделения подпрограмм

В рамках реализации муниципальной программы подпрограммы не предусмотрены.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета города Черкесска составит 500,0 тыс.рублей:

2015 год – 100,0 тыс.руб.,

2016 год – 100,0 тыс.руб.,

2017 год – 100,0 тыс.руб.,

2018 год – 100,0 тыс.руб.,

2019 год – 100,0 тыс.руб.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы по годам ее реализации приведены в таблице согласно приложению № 3 к настоящей муниципальной программе.

ХI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

 Выделение дополнительных средств, программой не предусмотрено.

XII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

При реализации программы возможно возникновение рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

Основные риски, которые могут возникнуть в период реализации муниципальной программы, и комплекс мер по предотвращению негативных последствий приведены в таблице согласно приложению № 5 к настоящей муниципальной программе.

Основные риски муниципальной программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий

                                                                                                                                       Таблица № 5

Основные риски	Комплекс мер по предотвращению негативных последствий
1	2
Риски, связанные с изменениями внешней среды
Изменения законодательства Российской Федерации в части государственной и муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления	проведение мониторинга планируемых изменений в действующем законодательстве Российской Федерации и своевременное внесение изменений в правовые акты муниципального образования города Черкесска
Кризисные явления в экономике Карачаево-Черкесской Республики	разработка предложений в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики по усилению мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Снижение актуальности мероприятий муниципальной программы	ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий муниципальной программы, изменение мероприятий муниципальной программы
Риски, связанные с человеческим фактором
Недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства в части  доступности мероприятий муниципальной программы	постоянное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций
Низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства	внесение изменений в муниципальную программу с привлечением представителей малого и среднего предпринимательства
Риски, связанные с недостоверностью  информации  (статистические, налоговые данные)
Неправильная оценка перспектив развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности реализации мероприятий  муниципальной программы из-за недостоверной информации	проведение исследований предпринимательской среды
Недостаточность получаемой информации, предоставленной Карачаево-Черкесскстатом для анализа состояния развития субъектов предпринимательской деятельности	оценка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации, проведение социологических опросов (анкетирование и интервьюирование); сбор и анализ информации для создания единой

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.

IX. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий муниципальной программы в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных муниципальной программой, в целях оптимальной концентрации средств на поддержку малого и среднего предпринимательства города Черкесска.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем муниципальной программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы.

Обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной программы является выполнение запланированных промежуточных результатов реализации муниципальной программы (целевых индикаторов, показателей муниципальной программы).

Сбор информации для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться на основе статистической информации, представленной органами статистики, а также информации, представленной налоговой службой и отчетной информации исполнителей мероприятий муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов муниципальной программы (целевой параметр - 100%):

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения (ед.) Рассчитывается как отношение количество субъектов малого и среднего предпринимательства к среднесписочной численности населения города Черкесске в тыс.чел.;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%). Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Черкесске, выраженное в процентах;

количество сохраненных и вновь созданных рабочих мест (включая индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (ед.);

объем товаров и услуг, производимых и реализуемых предприятиями малого и среднего предпринимательства (млн.руб.);

объем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего предпринимательства (млн.руб.);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку.

2) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной программы (целевой параметр - 100%).

Результаты оценки эффективности используются для корректировки программы.

Управление и контроль реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с разделом V приложения 1 к постановлению мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 № 2148 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Черкесска».

								Приложение № 1
								к муниципальной программе
								«Поддержка и развитие малого и среднего
								предпринимательства в городе Черкесске»
								на 2015-2019 годы
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства в городе Черкесске» на 2015-2019 годы и их значениях
№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей
			2014		2015		2016		2017		2018		2019
			базо вый вари ант	с уче том доп. сред ств	базо вый вари ант	с уче том доп. сред ств	базо вый вари ант	с уче том доп. сред ств	базо вый вари ант	с уче том доп. сред ств	базо вый вари ант	с уче том доп. сред ств	базо вый вари ант	с уче том доп. сред ств
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Черкесске» на 2015-2019 годы
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения (ежегодное увеличение не менее чем на 1,5%).	ед.	454,2	х	461,0	х	467,9	х	474,9	х	482,1	х	489,3	х
2.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (ежегодное увеличение не менее чем на 1,5%).	%	22,3	х	22,6	х	23,0	х	23,3	х	23,7	х	24,0	х
3.	Количество сохраненных и вновь созданных рабочих мест (включая индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при  реализации муниципальной программы (ежегодное увеличение не менее чем на 1,5%).	тыс. ед.	14,7	х	15,0	х	15,2	х	15,4	х	15,6	х	15,9	х
4.	Объем товаров и услуг, производимых и реализуемых предприятиями малого и среднего предпринимательства (ежегодное увеличение не менее чем на 3%).	млн.руб.	22,4	х	23,1	х	23,7	х	24,5	х	25,2	х	26,0	х
5.	Оъем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего предпринимательства (ежегодное увеличение не менее чем на 3%).	млн.руб.	1991	х	2050	х	2112	х	2175	х	2241	х	2308	х
6.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших  поддержку (ежегдное увеличение не менее чем на 3 ед.).	ед.	8	х	11	х	14	х	17	х	20	х	23	х