Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 № 361

4.6.2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и

здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, транспорт, информация и связь, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у инвалидов или иных МГН - лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Подпрограмма 6 разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы», распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 № 1485-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 № 61 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики».

В Карачаево-Черкесской Республике проживает около 52000 инвалидов (11 процентов от общей численности населения), из них 79,4% процентов составляют инвалиды I-II групп.

По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Карачаево-Черкесской Республике ежегодно инвалидами первично признается около 3 тысяч граждан, более 50 процентов из которых в трудоспособном возрасте.

Наблюдается увеличение количества граждан, в том числе пенсионеров по возрасту, обращающихся в учреждения медико-социальной экспертизы для определения инвалидности, нуждаемости в технических и иных средствах реабилитации и ухода.

В 2012 году всего было освидетельствовано 12098 граждан, в том числе 3808 граждан пенсионного возраста, в 2013 году общее количество освидетельствований составило 12463 человек и 3915 человек соответственно. В ближайшие годы прогнозируется увеличение численности инвалидов на 10 процентов.

Создание для инвалидов и других МГН доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.

В республике отсутствует системный подход, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, слабо взаимодействуют учреждения различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности реабилитационных мероприятий.

Практически не осуществляется медицинская, социальная и профессиональная реабилитация инвалидов на базе специализированных учреждений. Решение о создании республиканского центра реабилитации инвалидов принято постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.11.2002 № 177 «О реорганизации Эльбурганской противотуберкулезной больницы». Зарегистрированы все учредительные документы названного учреждения, разработана проектно-сметная документация на проведение строительных и ремонтных работ. Проблема остается нерешенной в связи с отсутствием финансирования.

Такая же ситуация с вводом в действие республиканского государственного учреждения для детей-инвалидов «Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» в пос. Эркен-Шахар Ногайского района, решение о создании которого принято постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.09.2002 № 125 «О создании республиканского государственного

учреждения «Республиканское государственное учреждение для детей-инвалидов «Республиканский стационарный реабилитационный Центр для детей с ограниченными возможностями». Центр рассчитан на обслуживание детей-инвалидов с диагнозом ДЦП, заболеваний ЦНС, опорно-двигательного аппарата, болезнь Дауна. Ежегодно планируется проведение реабилитации около 1000 детей-инвалидов.

В связи с незавершением строительства стационарных отделений вышеуказанных центров и принимая во внимание необходимость предоставления реабилитационных услуг людям с ограниченными возможностями, в 2012 году в г.Черкесске открыты 4 отделения с дневным пребыванием детей с ограниченными возможностями при Республиканском стационарном реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями.

В задачи полустационарных отделений входят предоставление инвалидам и другим МГН посильного занятия, развитие у них самостоятельности, способностей к трудовым, социальным и бытовым навыкам.

Ежемесячно в отделениях оказывается помощь 60 детям-инвалидам с учетом их индивидуальной реабилитации.

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Карачаево-Черкесской Республике находится в начальной стадии становления.

В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных путей и остановочных платформ, общественного транспорта для пользования данной категорией жителей Карачаево-Черкесской Республики становится затрудненным или невозможным получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, рекреационных услуг, полноправное участие в жизни общества.

Большинство республиканских учреждений здравоохранения требуют дооборудования зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями.

Инфраструктура действующих образовательных организаций не позволяет детям-инвалидам, передвигающимся в креслах-колясках, учиться вместе со своими сверстниками в условиях общеобразовательных школ и учебных организаций профессионального образования.

Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата сегодня доступны всего 2-3 процента объектов культуры.

Не происходит массового включения инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом. Адаптивной физической культурой и спортом в Карачаево-Черкесской Республике занимаются 0,7 процента инвалидов.

В связи с недостаточностью средств республиканского бюджета для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, необходимо привлечение источников финансирования подпрограммы 6 за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, а также средств, привлекаемых из внебюджетных источников.

Указанные проблемы интеграции и социализации инвалидов и МГН, значительный уровень межведомственного взаимодействия требуют программного метода решения.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем инвалидов и МГН в Карачаево-Черкесской Республике и в значительной степени улучшить качество их жизни.

4.6.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 6,

основные мероприятия Подпрограммы 6

Цели Подпрограммы 6 - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд) инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике, повышение доступности реабилитационных услуг.

Для достижения этих целей в рамках подпрограммы 6 должны быть решены следующие задачи:

совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг;

организация деятельности центров комплексной реабилитации инвалидов (разных возрастных групп) и других маломобильных групп населения;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

В комплекс целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 6 включены:

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике - 45% к 2015 году;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Карачаево-Черкесской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов, - 50% к 2015 году;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - 47% к 2015 году;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава - 5% к 2015 году;

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности услуг в сфере информатизации, в общем количестве опрошенных инвалидов - 50%;

доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Карачаево-Черкесской Республике – 20%;

доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования - 35% к 2015 году;

доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые/дети), – 0/5,5% к 2015 году (в связи с приостановлением деятельности отделения социально-трудовой реабилитации инвалидов РГКУ «Республиканский реабилитационный центр» показатель по реабилитации взрослых инвалидов рассчитать невозможно);

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения - 5% к 2015 году;

доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере, - 45% к 2015 году;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов - 49,8% к 2015 году.

Для решения задач подпрограммы 6 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Практические меры по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в приоритетных сферах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры будут включать в себя следующие мероприятия:

проведение паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

адаптация зданий учреждений социального обслуживания, здравоохранения, учреждений культуры, а также прилегающей территории для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом их особых потребностей и получения ими услуг, в том числе:

создание и оборудование специально отведенных парковочных мест и мест повышенного удобства с дополнительным местом впереди или сбоку для собаки-поводыря или устройства для передвижения в местах ожидания и местах приема граждан;

оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, информационными табличками, кнопкой вызова «помощника», установка оборудования для увеличения слышимости для людей с нарушениями слуха;

размещение в доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в адаптированной для инвалидов форме с учетом их особых потребностей справочной информации о предоставляемых услугах;

предоставление государственных услуг в электронном виде;

обеспечение наличия сурдопереводчиков соответствующей квалификации;

обеспечение доступности для инвалидов приоритетных спортивных объектов, объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха;

повышение доступности подвижного состава пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом их особых потребностей, в том числе:

модернизация подвижного состава наземного городского пассажирского транспорта, транспортных средств общего пользования специальным оборудованием;

оборудование подвижного пассажирского состава светодиодным табло и специальным звуковым сигналом для слабослышащих инвалидов;

приобретение транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения;

оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, переходов, остановок общественного пассажирского транспорта пандусами, тактильными и контрастными поверхностями, понижение бортового камня для удобства съезда/выезда на пешеходных переходах, установка звуковых светофоров;

обеспечение доступности общеобразовательных организаций, приоритетных организаций профессионального образования для беспрепятственного доступа инвалидов с учетом их особых потребностей.

До завершения строительства республиканского государственного казённого учреждения «Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» в пос. Эркен-Шахар Ногайского района и республиканского государственного казённого учреждения «Республиканский реабилитационный центр» в ауле Эльбурган Абазинского района работа по реабилитации инвалидов будет проводиться в полустационарных условиях в г.Черкесске в приспособленных помещениях. Для этого планируется оснастить их необходимым реабилитационным и адаптивным оборудованием, автотранспортом, приспособленным для перевозки МГН.

Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов включает в себя проведение семинаров по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в целях повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов, выпуск справочных пособий и рекомендаций.

На преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН направлены мероприятия по организации субтитрирования телевизионных программ региональных общедоступных каналов, транслированию социальной рекламы, тематических радио- и телепередач, по организации работы, направленной на формирование толерантного отношения к инвалидам, уважение их особенностей, по проведению республиканских фестивалей, творческих конкурсов и иных мероприятий в сфере культуры с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов, спортивных мероприятий, организации общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на уровне республики.

Перечень мероприятий Подпрограммы 6 с указанием сроков реализации, источников финансирования и ответственных исполнителей приведен в форме 2 приложения 1 к Госпрограмме (п. 4.6.2 в ред. Постановления Правительства КЧР от 22.01.2015 № 7)

4.6.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 6

Сроки реализации Подпрограммы 6 - 2014-2015 годы.

4.6.5. Меры государственного регулирования, направленные

на достижение целей и задач Подпрограммы 6

В рамках Подпрограммы 6 меры государственного регулирования не предусмотрены.

4.6.6. Прогноз сводных показателей государственных

заданий Подпрограммы 6

В рамках Подпрограммы 6 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрены.

4.6.7. Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках Подпрограммы 6 не предусмотрены.

4.6.8. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 6

К финансированию Подпрограммы 6 планируется привлечение средств федерального бюджета (по согласованию):

2014 год – 24775,0 тыс. рублей

2015 год – 0,0 тыс. рублей

Средства федерального бюджета будут привлечены на основании заключенного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программу Карачаево-Черкесской Республики, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Размер средств федерального бюджета ежегодно уточняется.

4.6.9. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Подпрограммы 6, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели Подпрограммы 6; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

К финансированию мероприятий подпрограммы 6 планируется привлечение средств муниципальных бюджетов (по согласованию):

2014 год – 4750,0 тыс. рублей

2015 год – 1800,0 тыс. рублей.

Средства республиканского бюджета, предусмотренные на софинансирование расходов по реализации мероприятий подпрограммы 6 с участием муниципальных образований, выделяются после заключения муниципальным образованием соглашения с ответственным исполнителем (соисполнителем) Подпрограммы 6, в котором предусмотрено использование на цели реализации соответствующих мероприятий подпрограммы 6 собственных и привлеченных средств в размере не менее 30 % общего объема финансирования.

4.6.10. Сведения об участии организаций, включая данные

о прогнозных расходах указанных организаций

Перечень приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, включенных в Подпрограмму 6 «Доступная среда» на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике» представлен в приложении 3 к Госпрограмме.

Приоритетные объекты, включенные в Подпрограмму 6, должны иметь паспорт объекта в соответствии с приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики».

4.6.11. Управление и контроль реализации Подпрограммы 6

Вопросы реализации мероприятий Подпрограммы 6 рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере доступной среды, в которую включаются представители исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы 6, и общественных организаций инвалидов.

Механизм реализации Подпрограммы 6 определяется ответственным исполнителем - Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - ответственный исполнитель) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Подпрограммы 6.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 в ходе ее реализации:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией Подпрограммой 6;

координирует деятельность всех исполнителей Подпрограммы 6, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов;

обеспечивает достижение значений целевых показателей эффективности Подпрограммы 6;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

по итогам года представляет сводный отчет:

о реализации Подпрограммы 6 и ее результатах с оценкой эффективности в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

о расходовании бюджетных средств в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Подпрограммы 6 и об оценке ее эффективности Правительству Карачаево-Черкесской Республики;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы 6;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации Подпрограммы 6.

Соисполнители, ответственные за выполнение мероприятий Подпрограммы 6:

организуют исполнение программных мероприятий и осуществление контроля за их реализацией в отношении отраслевых объектов, находящихся в их ведении;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

ежеквартально обобщают и анализируют результаты реализации подпрограммы 6 и до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют информацию о ходе ее реализации ответственному исполнителю Подпрограммы 6;

один раз в полугодие сообщают в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики о заключенных государственных контрактах (договорах) в ходе реализации Подпрограммы 6;

ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы 6 финансовых средств на очередной финансовый год представляют ответственному исполнителю подпрограммы 6 предложения о целевых индикаторах, затратах на реализацию программных мероприятий, механизме реализации Подпрограммы 6 и составе ее исполнителей.

Ответственный исполнитель ежегодно до 20 января очередного финансового года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о достижении значения показателя результативности по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ответственный исполнитель ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчеты об осуществлении расходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, о реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму 6 по формам, утверждаемым Министерством.

4.6.12. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6

и ее эффективность

Реализация мероприятий Подпрограммы 6 нормативного правового, методического характера, создание системы мониторинга и контроля за исполнением законодательства в части доступности для инвалидов и других МГН вновь строящихся объектов социальной инфраструктуры позволит:

обеспечить поступательное развитие в Карачаево-Черкесской Республике безбарьерной среды для инвалидов и МГН;

оптимизировать расходы средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, бюджетов муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики, направляемых на приспособление действующих объектов для пользования инвалидами и МГН.

Реализация практических мер подпрограммы 6 будет способствовать:

повышению уровня и качества жизни инвалидов и других МГН;

преодолению изоляции и снижению социальной зависимости инвалидов;

стимуляции социальной и трудовой активности инвалидов;

доступу инвалидов и других МГН к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

развитию паралимпийского и сурдлимпийского движения.

4.7. Подпрограмма 7 «Развитие учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики

на 2014-2020 годы»

(далее - Подпрограмма 7)

4.7.1. Паспорт Подпрограммы 7

Наименование Подпрограммы 7	Подпрограмма 7 «Развитие учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2020 годы»
Ответственный исполнитель Подпрограммы 7	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Подпрограммы 7	Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики
Цель Подпрограммы 7	Создание в республике оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения, увеличение количества граждан, получающих социальные услуги, и удовлетворение потребности различных категорий граждан в обслуживании при соблюдении основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения
Задачи Подпрограммы 7	Предоставление населению гарантированных государством социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения с соблюдением основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения; повышение качества услуг, оказываемых населению; модернизация и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих гражданам комплекс жизненно важных и социально ориентированных услуг; привлечение негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания; разработка новых и внедрение существующих инновационных методик работы с клиентами учреждений социального обслуживания населения; популяризация некоторых социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения, с целью оказания большего числа определенного перечня услуг жителям республики при помощи проведения марафонов, издания методических материалов, информационных сборников и буклетов, выпуска специализированных изданий средств массовой информации; развитие кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения (в том числе развитие профессиональной компетенции и повышение квалификации персонала, обучение новым формам и технологиям работы); доведение уровня оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» до 100 % от средней заработной платы по Карачаево-Черкесской Республике; врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики - до 200 процентов от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; среднего и младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики - до 100 процентов от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; педагогических работников учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики - до средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 7	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; доля ежегодно обученных работников республиканских учреждений социального обслуживания населения от общей численности работников; доля квалифицированного персонала от общей численности работников; соотношение средней заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики со средней заработной платой в Карачаево-Черкесской Республике; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; соответствие объема гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых в государственных учреждениях социального обслуживания населения; доля граждан, удовлетворенных по итогам социологических опросов качеством предоставляемых социальных услуг; оценка качества работы учреждений социального обслуживания населения в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 29.04.2013 № 53-а «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики, их руководителей и работников» (далее - Порядок): от 7,5 до 10 баллов – эффективность высокая, от 5 до 7,5 баллов - учреждение работает в режиме функционирования, менее 5 баллов - учреждение нуждается в оптимизации
Сроки реализации Подпрограммы 7	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 7	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 7 за 2014-2020 годы составит 1735559,5 тыс. рублей в том числе: за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики 1671515,3 тыс. рублей: 2014 год - 211177,5 тыс. рублей 2015 год – 226006,2 тыс. рублей 2017 год – 232448,7 тыс. рублей 2018 год – 244071,1 тыс. рублей 2019 год – 256274,7 тыс. рублей 2020 год – 269088,4 тыс. рублей за счет федерального бюджета (по согласованию) 10000,0 тыс. рублей: 2014 год – 10000,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) 54044,2 тыс. рублей: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год – 0,0 тыс. рублей 2017 год – 0,0 тыс. рублей 2018 год – 16111,6 тыс. рублей 2019 год – 17944,3 тыс. рублей 2020 год – 19988,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты Подпрограммы 7	Создание в республике эффективно функционирующей сети учреждений социального обслуживания населения, увеличение количества граждан, получающих социальные услуги, и удовлетворение потребности различных категорий граждан в обслуживании при соблюдении основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения

4.7.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 7,

основные мероприятия Подпрограммы 7

Цели государственной Подпрограммы 7:

создание в республике оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения;

увеличение количества граждан, получающих социальные услуги, и удовлетворение потребности различных категорий граждан в обслуживании при соблюдении основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения;

содействие развитию механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации или находящегося в социально опасном положении;

повышение социальной защищенности граждан, доступности социального обслуживания населения в Карачаево-Черкесской Республике.

Для достижения целей предстоит обеспечить решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения: все здания учреждений социального обслуживания населения республики 60-70-х годов постройки и являются приспособленными или пристроенными. В реконструкции нуждаются 2 здания, в капитальном и текущем ремонте - 3. Три учреждения располагаются в арендуемых помещениях, в связи с чем необходимо строительство или приобретение 3 соответствующих зданий. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения планируется за счет средств республиканского бюджета, а также в рамках софинансирования социальных региональных программ, в том числе за счет субсидий из Пенсионного фонда Российской Федерации;

развитие кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения (в том числе развитие профессиональной компетенции и повышение квалификации персонала, обучение новым формам и технологиям работы): планируется доведение доли ежегодно обученных работников республиканских учреждений социального обслуживания населения не менее чем до 30 % от численности работников. В системе социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда. В связи с этим планируется переход на «эффективный контракт», который позволит сохранить кадровый потенциал и привлечь квалифицированных профессионалов в сферу социального обслуживания населения республики;

доведение уровня оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента

Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» до 100 % от средней заработной платы по Карачаево-Черкесской Республике. С этой целью будет проводиться планомерная работа по повышению оплаты труда работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной поли-тики», в Карачаево-Черкесской Республике с 01.05.2013, далее ежегодно с 1 апреля текущего года, и переход на «эффективный контракт»;

предоставление населению гарантированных государством социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения с соблюдением основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения. С этой целью будет проводиться независимая оценка качества работы учреждений социального обслуживания населения в соответствии с методикой с учетом мнений Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, являющегося учредителем учреждений социального обслуживания населения, и общественного мнения о деятельности учреждений социального обслуживания и получателей социальных услуг (в соответствии с Порядком);

повышение качества услуг, оказываемых населению: повышение качества оказываемых услуг будет производиться с учетом предложений Общественного Совета при Министерстве труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики по улучшению качества работы учреждений социального обслуживания, основанных на изучении работы социальных учреждений и рейтингов их деятельности (в соответствии с Порядком). Повышение качества оказываемых услуг предусматривает улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

модернизация и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих гражданам комплекс жизненно важных и социально ориентированных услуг: социальная политика должна быть ориентирована как на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в сложной жизненной ситуации, так и на создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные, благополучные социальные позиции для себя и своей семьи. С этой целью целесообразен перевод государственных казенных учреждений в бюджетную форму, что позволит оптимизировать и регламентировать процесс предоставления социальных услуг. Планируется внедрение инновационной политики оказания социальных услуг с использованием в работе новых современных инструментов и технологий - комплексная и полнофункциональная информатизация учреждений социального обслуживания населения (предоставление отдельных государственных услуг гражданам в электронном виде);

разработка новых и внедрение существующих инновационных методик работы с клиентами учреждений социального обслуживания населения: разработка новых и внедрение существующих инновационных методик работы с клиентами учреждений социального обслуживания населения позволит значительно улучшить качество оказываемых услуг, расширить их перечень с учетом потребности населения, позволит определить минимально необходимый и достаточный объем государственной помощи и обязательства самого гражданина по участию в процессе преодоления своей трудной жизненной ситуации, что, в свою очередь, предотвращает иждивенческий настрой населения и стимулирует граждан к активной жизненной позиции по выходу из трудной жизненной ситуации;

популяризация некоторых социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения, с целью оказания большего числа определенного перечня услуг жителям республики при помощи проведения марафонов, издания методических материалов, информационных сборников и буклетов, выпуска специализированных изданий средств массовой информации: с учетом нехватки учреждений социального обслуживания населения республики данная мера позволит оптимально использовать ресурсы имеющихся учреждений для охвата большей доли населения от нуждающихся в социальных услугах, позволит изучить потребность населения в видах и объемах социальных услуг, улучшить информированность населения о перечне оказываемых услуг и порядке их получения, привлечь внимание общественности к проблемам окружающих (переход от позиции «это меня не касается» к позиции «чем я могу быть полезен») и других социально значимых результатов.

Оценка достижения цели Подпрограммы 7 производится посредством следующих индикаторов и показателей:

доля ежегодно обученных работников республиканских учреждений социального обслуживания населения от общей численности работников;

доля квалифицированного персонала от общей численности работников;

соотношение средней заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики со средней заработной платой в Карачаево-Черкесской Республике;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

соответствие объема гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых в государственных учреждениях социального обслуживания населения;

доля граждан, удовлетворенных по итогам социологических опросов качеством предоставляемых социальных услуг;

оценка качества работы учреждений социального обслуживания населения в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Порядком: от 7,5 до 10 баллов - эффективность высокая, от 5 до 7,5 баллов - учреждение работает в режиме функционирования, менее 5 баллов - учреждение нуждается в оптимизации.

Основные мероприятия Подпрограммы 7:

строительство и капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения;

содержание учреждения социального обслуживания населения.

4.7.3. Меры государственного регулирования, направленные

на достижение целей и задач Подпрограммы 7

В рамках данной Подпрограммы 7 не предусмотрено.

4.7.4. Прогноз сводных показателей государственных

заданий Подпрограммы 7

В рамках Подпрограммы 7 предусмотрены государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственным бюджетным учреждениям Карачаево-Черкесской Республики.

Республиканское государственное казенное учреждение для детей-инвалидов «Республиканский стационарный центр для детей с ограниченными возможностями» осуществляет социальную реабилитацию в условиях дневного пребывания детей с отклонениями в физическом и умственном развитии с заболеваниями ЦНС, опорно-двигательного аппарата, ДЦП, болезнью Дауна. Предоставляются следующие социальные услуги:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-психологические;

социально-педагогические;

социально-правовые;

услуги, в целях повышения коммуникативного потенциала.

Республиканское государственное казенное учреждение для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» предназначено для детей с отклонениями в умствен-ном развитии, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании независимо от наличия родственников, обязанных по закону их содержать. Учреждением предоставляются следующие социальные услуги:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-психологические;

социально-педагогические;

социально-правовые;

социально-трудовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала.

Республиканское государственное бюджетное учреждение «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» является комплексным учреждением, оказывающим услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Осуществляет предоставление услуг в стационарной, полустационарной и нестационарной форме.

1. В условиях стационарного отделения оказываются следующие услуги:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-психологические;

социально-педагогические;

социально-правовые;

срочные социальные услуги;

социально-трудовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала.

2. В условиях стационарного обслуживания при организации отдыха и оздоровления детей на базе отдыха «Сосенка» в соответствии с национальным стандартом оказываются:

услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей;

медицинские услуги;

образовательные услуги;

психологические услуги;

правовые услуги;

услуги по организации культурно-досуговой деятельности;

услуги в сфере физической культуры и спорта;

информационные услуги;

транспортные услуги.

3. В условиях полустационара оказываются следующие услуги:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-психологические;

социально-педагогические;

социально-правовые;

услуги, в целях повышения коммуникативного потенциала.

4. Оказание клиенту экстренной психологической помощи по телефону «Телефон доверия» в нестационарных условиях. Оказываются следующие услуги:

социально-психологические.

Республиканское государственное бюджетное учреждение «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» и республиканское государственное бюджетное учреждение «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» осуществляют стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. В стационарных условиях предоставляются следующие социальные услуги:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-трудовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала;

социально-психологические;

социально-правовые.

Республиканское бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания населения» предоставляет социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, а также в условиях дневного пребывания:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-педагогические;

социально-трудовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала;

срочные социальные услуги;

социально-психологические;

социально-правовые.

Республиканское государственное казенное учреждение «Республиканский реабилитационный центр» оказывает социальные услуги молодым инвалидам в возрасте от 18 до 45 лет в условиях дневного пребывания:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-педагогические;

социально-психологические;

социально-правовые.

Республиканское государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро» предназначено для обеспечения реализации права отдельной категории граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи и оказывает социально-правовые услуги.

4.7.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах Подпрограммы

В рамках Подпрограммы 7 не предусмотрены.

4.7.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование

которых предполагается в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 7

В рамках Подпрограммы 7 не предусмотрено.

4.7.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации

Подпрограммы 7, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели Подпрограммы 7; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

В рамках Подпрограммы 7 не предусмотрено.

4.7.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках Подпрограммы 7 не предусмотрено.

4.8. Подпрограмма 8 «Обеспечение равных возможностей,

социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция

в общество и реабилитация инвалидов по зрению в

Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2020 годы»

(далее - Подпрограмма 8)

4.8.1.Паспорт Подпрограммы 8

Наименование Подпрограммы 8	Подпрограмма 8 «Обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2020 годы»
Ответственный исполнитель Подпрограммы 8	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Подпрограммы 8	Карачаево-Черкесская республиканская организация Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (по согласованию)
Цель Подпрограммы 8	Полноценная комплексная реабилитация и социальная интеграция инвалидов по зрению в общество, повышение их уровня жизни
Задачи Подпрограммы 8	Создание и совершенствование системы комплексной реабилитации, обеспечивающей социальную поддержку, социальное сопровождение, обслуживание инвалидов по зрению; дальнейшее развитие реабилитационных комплексов как основы системы комплексной реабилитации инвалидов по зрению; оснащение оборудованием реабилитационных комплексов и расширение их возможностей; обеспечение доступа инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры; осуществление мероприятий по содействию Карачаево-Черкесской республиканской общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее - ВОС КЧР) в целях улучшения деятельности и расширения возможностей реабилитационных комплексов; сохранение и создание рабочих мест для инвалидов по зрению
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 8	Количество действующих социально значимых реабилитационных комплексов - не менее 5 комплексов; организация работы реабилитационной комнаты для детей-инвалидов в социально-психологическом реабилитационном комплексе; количество социально реабилитированных инвалидов по зрению ежегодно -1156 человек; постоянное обеспечение защиты прав и законных интересов 1280 инвалидов по зрению; количество инвалидов, принявших участие в социокультурных и спортивных мероприятиях, - не менее 2100 человек ежегодно; обеспечение инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации - 190 человек в год; оказание социально-психологической реабилитации инвалидам по зрению - 685 человек в год; направление в учебные заведения для получения среднего профессионального и высшего образования - не менее 2 инвалидов в год; направление на курсы элементарной и профессиональной реабилитации - не менее 2 человек в год; создание рабочих мест для инвалидов по зрению не менее 1 в год
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 8	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 8	Источник финансирования подпрограммы 8 - средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Общий объем финансирования Подпрограммы 8 - 22462,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2435,0 тыс. рублей 2015 год - 2435,0 тыс. рублей 2016 год - 2435,0 тыс. рублей 2017 год – 2435,0 тыс. рублей 2018 год - 3835,0 тыс. рублей 2019 год - 4248,0 тыс. рублей 2020 год - 4639,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 8	Охват социальными услугами и сопровождение не менее 98 % инвалидов по зрению из числа обратившихся граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, сопровождении и реабилитации; обеспечение защиты прав и законных интересов инвалидов по зрению; обеспечение работы: социально-психологического реабилитационного комплекса; социокультурного реабилитационного комплекса; физкультурно-спортивного оздоровительного реабилитационного комплекса; информационного комплекса; реабилитационной комнаты для детей-инвалидов; обеспечение инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации - 1330 инвалидов по зрению; направление инвалидов по зрению в медико-реабилитационные и реабилитационные центры Всероссийского общества слепых для прохождения курсов медицинской, элементарной и профессиональной реабилитации - не менее 14 человек; направление инвалидов по зрению в учебные заведения для получения среднего профессионального и высшего образования - не менее 14 человек; создание 7 рабочих мест для инвалидов по зрению и сохранение 20 рабочих мест инвалидов по зрению; обеспечение работы и усовершенствование комплексной системы социальной поддержки, защиты и реабилитации позволит обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей 6000 инвалидов по зрению и детей - инвалидов в элементарной, медицинской, социально-психологической, социокультурной и профессиональной реабилитации ежегодно; обеспечение доступности спорта, социального туризма инвалидам по зрению