Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 № 364

4.9.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 9,

основные мероприятия Подпрограммы 9

Вся территория Карачаево-Черкесской Республики относится к зонам повышенной сейсмической опасности, на которых расположены 2 городских округа и 10 муниципальных образований с населением около 0,469 млн.человек, подверженных воздействию разрушительных землетрясений.

Землетрясения по своим разрушительным последствиям и количеству человеческих жертв занимают одно из первых мест среди природных катастроф. Наличие жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, не соответствующих существующим требованиям по сейсмостойкости, не только представляет угрозу жизни населения Карачаево-Черкесской Республики, но и сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

Ранее строительство жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения осуществлялось в соответствии с действующим на тот момент федеральным законодательством, регламентирующим требования к сейсмической стойкости. Впоследствии произошло изменение (ужесточение) требований по учету сейсмических воздействий, предъявляемых при проектировании жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в связи с чем практически все ранее построенные жилые дома, основные объекты и системы жизнеобеспечения в настоящее время имеют дефицит сейсмостойкости до 3 баллов по шкале Рихтера.

Требуемый уровень сейсмической безопасности не может быть обеспечен только в рамках основной деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики. Характер проблемы требует наличия комплексного подхода к управлению сейсмическими рисками, значительных финансовых ресурсов, привлечения специализированных организаций с целью систематического сейсмического мониторинга, прогнозирования землетрясений.

Реализация мероприятий Подпрограммы 9 позитивно скажется на общем уровне обеспечения безопасности населения Карачаево-Черкесской Республики, позволит существенно сократить ущерб для жизненно важных объектов экономики и инфраструктуры, а также обеспечить максимально высокий уровень защищенности жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Целями Подпрограммы 9 являются:

создание условий для устойчивого функционирования основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах республики;

достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах;

уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

реализация подготовительных организационных мероприятий для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов;

сейсмоусиление основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, объектов;

создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.

В рамках реализации Подпрограммы 9 предлагается выполнить ряд первоочередных проектно-изыскательских работ и приступить к их внедрению в практику, выполнить обследование зданий и сооружений, принять решения о сейсмоусилении существующих объектов, определить объем необходимых средств, в том числе средств федерального бюджета, на указанные работы.

Реализация первоочередных мероприятий по сейсмоусилению объектов, которые расположены на наиболее сейсмически опасной территории осуществляется по объектам, имеющим утвержденную и прошедшую государственную экспертизу проектной документации.

Мероприятия Подпрограммы 9 представлены в форме 2 приложения 1 к Государственной программе.

4.9.3. Меры государственного регулирования, направленные

на достижение целей и задач Подпрограммы 9

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.08.2014   № 239, приоритетом государственной политики в формировании условий и стимулов для реализации человеческих возможностей является обеспечение безопасных условий жизни, труда и отдыха.

Защита населения от чрезвычайных ситуаций является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации. Необходимость реализации Подпрограммы 9 в рамках указанного направления определена постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 № 365 «О федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы».

Внесение изменений в Подпрограмму 9 будет осуществляться в части приведения ее в соответствие с Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики  на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.9.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках Подпрограммы 9 оказание государственными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

4.9.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах

Реализация в рамках Подпрограммы 9 публичных нормативных обязательств не предусмотрена.

4.9.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование

которых предполагается в рамках реализации мероприятий

Подпрограммы 9

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 9 в 2015-2017 году предполагается использование средств федерального бюджета в сумме 3212558,7 тыс. рублей.

4.9.7. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации Подпрограммы 9

Органам местного самоуправления не передаются государственные полномочия в сфере реализации Подпрограммы 9, средства бюджетов муниципальных образований в рамках реализации Подпрограммы 9 не привлекаются.

4.9.8. Сведения об участии организаций, включая данные

о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию

Подпрограммы 9

Не предусмотрено.

5. Сведения о ведомственных программах,

включенных в состав Государственной программы

Ведомственных программ, включенных в состав Государственной программы, не имеется.

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

В рамках реализации Государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски:

связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, вследствие этого, секвестированием бюджетных расходов.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Административные риски:

связаны с неэффективным управлением реализацией Государственной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости;

нарушение планируемых сроков реализации Государственной программы, невыполнение ее целей и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Государственной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Государственной программы;

проведение систематического аудита результативности реализации Государственной программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации Государственной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации Государственной программы;

создание системы мониторингов реализации Государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий Государственной программы.

7. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Объем финансирования Государственной программы в 2014-2017 годах за счет всех источников составит 25440451,5 тыс.рублей, в том числе:

8106444,1 тыс.рублей - за счет средств республиканского бюджета;

11136950,5 тыс.рублей - за счет средств, планируемых к привлечению из федерального бюджета (по согласованию);

6856,9 тыс.рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию);

2482000,0 тыс.рублей – средства ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»;

3708200,0 тыс.рублей - средства иных источников.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации

Государственной программы

Реализация Государственной программы приведет к:

сокращению отставания республики по основным макроэкономическим показателям от среднероссийского уровня;

повышению финансового самообеспечения республики и уровня жизни населения;

снижению социальной напряженности;

сокращению уровня бедности, позволит приблизить уровень доходов населения к среднероссийскому уровню;

увеличению денежных доходов населения;

повышению уровня занятости населения;

уменьшению уровня безработицы на 10,1;

увеличению объема валового регионального продукта республики;

увеличению уровня бюджетной обеспеченности республики, повышению налоговой базы местных бюджетов, сокращению уровня дотирования из бюджетов вышестоящих уровней;

увеличению уровня доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики на душу населения;

обеспечению роста инвестиций в основной капитал;

обеспечению ввода 300,0 тыс. кв. метров жилья;

достижению обеспеченности жильём населения региона к 2017 году в размере 20,0 кв. метров на человека;

обеспечению годового ввода жилья на 1 человека на уровне 22,0 кв. метров;

обеспечению жильём не менее 6,3 тыс. семей республики;

создание эффективных финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования граждан для приобретения жилья;

привлечению долгосрочных ресурсов в строительную отрасль и развитию инфраструктуры ипотечного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике;

обеспечению устойчивого развития туристско-рекреационной особой экономической зоны Карачаево-Черкесской Республики на основе территориального планирования;

созданию и обеспечению развития объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны;

соблюдению интересов Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, а также граждан и их объединений, с учетом экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности на территории особой экономической зоны;

осуществлению строительства на основе документов территориального планирования, откорректированных с учетом создания особой экономической зоны;

обеспечению при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека;

содействие развитию инвестиционных процессов, ликвидации административных барьеров в строительстве, сохранению экологического благополучия населения и защите окружающей природной среды, сохранению историко-культурного наследия;

формированию единой электронной базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечению прозрачности деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, механизмов расчетов поставщиков и потребителей и созданию условий для добросовестной конкуренции;

повышению эффективности системы государственного управления жилищно-коммунальным комплексом Карачаево-Черкесской Республики;

созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

	Приложение 1 к Государственной программе
		Форма 1

С В Е Д Е Н И Я

о составе и значениях целевых показателей Государственной программы

Наименование Государственной программы - «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»

Ответственный исполнитель Государственной программы - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»
1. Подпрограмма 1 «Юг России (2014-2017 годы)»
1.1.	Объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения	рублей	108700	140050	161700	190800	221900
1.2.	Объем инвестиций на душу населения	рублей	32385,1	36391,48	41105,47	46678,45	52927,67
1.3.	Уровень зарегистрированной безработицы на конец года	%	2,1	2,05	2,0	2,0	2,0
1.4.	Количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10000 человек населения	единиц	48,5	53,5	53,5	52,8	52,8
1.5.	Количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10000 человек населения	единиц	27,5	27,5	27,5	27,2	27,2
1.6.	Удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену, в общем числе учащихся	%	90	91,4	91,1	92,1	92,7
1.7.	Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности в общей численности населения	%	46,0	48,0	48,0	49,0	50,0
1.8.	Физический износ сетей коммунальной инфраструктуры	%	64	63,8	63,5	63,2	62,8
1.9.	Достижение значений показателей результативности предоставления субсидии – освоенные средства субсидии	%	100	100	100	100	100
1.10.	Количество созданных рабочих мест	единиц	-	-	120	-	459
2. Подпрограмма 2 «Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»
2.1.	Годовой объем ввода жилья, в том числе:	тыс.кв.м	109,6	171,4	100,0	105,0	110,0
	Жилья эконом-класса	тыс.кв.м	87,7	137,1	80,0	84,0	88,0
	Многоэтажного жилья	тыс.кв.м	27,1	45,8	45,0	45,0	50,0
	Малоэтажного жилья	тыс.кв.м	82,5	125,6	55,0	60,0	60,0
2.2.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год	кв.м	0,17	0,18	0,19	0,2	0,22
2.3.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя	кв.м	19,35	19,4	19,6	19,8	20,0
2.4.	Коэффициент доступности жилья для населения Карачаево-Черкесской Республики	год	3,4	3,4	3,3	3,3	3,2
2.5.	Годовой объем ввода многоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи»	тыс.кв.м	-	-	100,0	250,0	270,5
3. Подпрограмма 3 «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»
3.1.	Объем выдаваемых ипотечных кредитов	млн. рублей	-	474,2	800,0	900,0	1000,0
	В том числе: гражданам - участникам Подпрограммы 3	млн. рублей	-	135,0	40,0	40,0	40,0
3.2.	Улучшение жилищных условий граждан с применением ипотечного кредитования	семей	-	355	400,0	450,0	500,0
	В том числе: граждан – участников Подпрограммы 3		-	90	20	20	20
4. Подпрограмма 4 «Развитие архитектуры и градостроительства в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»
4.1.	Количество разработанных проектов планировки и проектов межевания территории для размещения линейных объектов регионального значения	%	0	25	35	100	100
4.2.	Количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров по совершенствованию методов проектирования, планирования проектных работ	единиц	3	3	5	6	6
4.3.	Количество абитуриентов, поступивших в архитектурно-строительные вузы	единиц	15	17	30	45	60
4.4.	Количество проверок соблюдения градостроительного законодательства	%	70	90	100	100	100
5. Подпрограмма 5 «Корректировка схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики и государственная поддержка муниципальных образований по обеспечению корректировки документов территориального планирования с учетом создания особой экономической зоны на территории Карачаево-Черкесской Республики»
5.1.	Схема территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, откорректированная с учетом образования особой экономической зоны на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов	шт	-	1	-	-	-
5.2.	Схема территориального планирования  Зеленчукского муниципального района, откорректированная с учетом образования особой экономической зоны	шт	-	1	-	-	-
5.3.	Схема территориального планирования Урупского муниципального района, откорректированная с учетом образования особой экономической зоны	шт	-	1	-	-	-
5.4.	Региональные нормативы градостроительного проектирования градостроительной деятельности Карачаево-Черкесской Республики	шт	-	1	-	-	-
5.5.	Корректировка схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики	шт	-	-	-	1	-
6. Подпрограмма 6 «Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»
6.1.	Доля государственных служащих Министерства, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет	%	4,0	-	10,2	-	28,5
6.2.	Укомплектованность должностей государственной службы в Министерстве	%	98	100	100	100	100
6.3.	Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении республиканского бюджета, в части касающейся Министерства	%	100	100	100	100	100
6.4.	Своевременная подготовка отчетов о ходе реализации Государственной программы	%	100	100	100	100	100
7. Подпрограмма 7 «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики за счет средств Некоммерческой организации - Регионального оператора «Фонд обеспечения и организации капитального ремонта многоквартирных домов на территории Карачаево-Черкесской Республики» и переселение граждан из аварийного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2017 годы»
7.1.	Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики за счет средств Регионального фонда	тыс. рублей	0	33 684,8	19 251,6	-	-
7.2.	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2017 годы	кв.м	0	9 395,1	11 430,1	11 430,1	11 495,1
8. Подпрограмма 8 «Оздоровление организаций коммунального комплекса и повышение качества оказываемых коммунальных услуг на 2014-2017 годы»
8.1.	Компенсация выпадающих доходов по разнице в тарифах по населению, повышение надежности обслуживания потребителей	тыс. рублей	-	304 473,9	328 517,5	409051,4	443874,8
9. Подпрограмма 9 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах на 2015-2017 годы»
9.1.	Повышение уровня участия Карачаево-Черкесской Республики в федеральных целевых программах	%	-	-	80	100	100
9.2.	Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений	%	-	-	12,5	12,5	12,5
9.3.	Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости	тыс.кв. метров	-	-	34,59	48,43	119,39