Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 № 2148

собой  взаимоувязанные  по  целям,  срокам  и  ресурсам   мероприятия,
выделенные исходя из масштаба и сложности  задач,  решаемых  в  рамках
муниципальной программы, содержащие ведомственные целевые программы  и
основные мероприятия.
     8. Муниципальная программа может включать  подпрограмму,  которая
направлена  на   обеспечение   реализации   муниципальной   программы,
разрабатываемую с учетом положений пункта  49  настоящих  Методических
указаний.  К  подпрограмме,  направленной  на  обеспечение  реализации
муниципальной   программы,   предъявляются   требования,   аналогичные
требованиям  к  другим  подпрограммам  муниципальной   программы,   за
исключением требований к основным мероприятиям.
     9. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
     9.1. паспорт муниципальной программы;
     9.2. текстовая  часть  муниципальной   программы   по   следующим
разделам:
     общая характеристика сферы реализации муниципальной программы,  в
том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее
развития;
     приоритеты   муниципальной   политики    в    сфере    реализации
муниципальной  программы,  цели,  задачи  и  показатели   (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов  муниципальной  программы,  сроков  и  этапов   реализации
муниципальной программы;
     сведения о показателях и индикаторах муниципальной  программы,  в
том числе включенных в Федеральный план статистических работ;
     обобщенная  характеристика  основных  мероприятий   муниципальной
программы и ведомственных целевых программ  подпрограмм  муниципальной
программы;
     обобщенная   характеристика   мер   государственного   и    (или)
муниципального регулирования;
     прогноз  сводных  показателей  муниципальных  заданий  по  этапам
реализации  муниципальной  программы  (при   оказании   муниципальными
учреждениями  муниципальных  услуг  (работ)  в  рамках   муниципальной
программы);
     обобщенная характеристика  основных  мероприятий,  реализуемых  с
участием привлекаемых средств федерального  и  регионального  бюджетов
при реализации муниципальной программы;
     информация  об  участии  в  реализации  муниципальной   программы
муниципальных   унитарных   предприятий,   акционерных    обществ    с
муниципальным участием, общественных, научных и  иных  организаций,  а
также внебюджетных;
     обоснования выделения подпрограмм (их перечень и паспорта);
     обоснование   объема   финансовых   ресурсов,   необходимых   для
реализации муниципальной программы;
     оценка степени влияния выделения дополнительных объемов  ресурсов
на показатели  (индикаторы)  муниципальной  программы  (подпрограммы),
состав и основные  характеристики  ведомственных  целевых  программ  и
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы;
     анализ  рисков  реализации  муниципальной  программы   (вероятных
явлений,  событий,   процессов,   не   зависящих   от   ответственного
исполнителя, соисполнителей и  участников  муниципальной  программы  и
негативно  влияющих  на  основные  параметры  муниципальной  программы
(подпрограммы)  и   описание   мер   управления   рисками   реализации
муниципальной программы;
     методика оценки эффективности муниципальной программы;
     9.3. приложения  к  текстовой   части   муниципальной   программы
согласно приложению к настоящим Методическим указаниям  (таблицы  1-7,
9);
     9.4. (Подпункт  утратил силу - Постановление Мэрии Муниципального
образования города Черкесска от 28.08.2014 г. N 1449)
     9.5. в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 12 Порядка,
в состав муниципальной программы включаются методики расчета и порядка
сбора   исходной   информации   для   расчета   целевых    индикаторов
(показателей) муниципальной программы в соответствии с  приложением  к
настоящим Методическим указаниям (таблица 9).
     10. Если  в  реализации  муниципальной   программы   используются
средства  федерального   и   регионального   бюджетов,   муниципальная
программа также содержит раздел со следующей информацией:
     а) обоснование  мер  по  координации  деятельности   с   органами
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики  для  достижения
целей и конечных  результатов  подпрограммы,  в  том  числе  с  учетом
реализации аналогичных программ Карачаево-Черкесской Республики;
     б) прогнозируемый (в том числе по вариантам)  объем  передаваемых
средств федерального и регионального бюджетов с оценкой его влияния на
достижение целей и конечных результатов подпрограммы.
     11. По  всем  муниципальным  программам  формируются  паспорт   и
текстовая часть в соответствии с пунктом  9.2  настоящих  Методических
указаний,  а  также  приложения  к   текстовой   части   муниципальной
программы, согласно  приложению  к  настоящим  Методическим  указаниям
(таблицы 1-7, 9).
     В  паспорте  муниципальной  программы  приводятся   общий   объем
ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы, а  также
перечень подпрограмм и ведомственных целевых программ.
     12. В   муниципальную   программу   не   рекомендуется   включать
положения,  регламентирующие  порядок   взаимодействия   ответственных
исполнителей и соисполнителей (участников) по разработке, реализации и
оценке эффективности муниципальной программы.
     13. Титульный лист к  муниципальной  программе  и  обосновывающим
материалам должен содержать следующую информацию:
     наименование муниципальной программы;
     наименование ответственного исполнителя;
     дата составления проекта муниципальной программы;
     должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона  и  электронный
адрес непосредственного исполнителя.
     Титульный   лист   подписывается    руководителем    структурного
подразделения   мэрии   города   -   ответственного   исполнителя   по
муниципальной  программе,  а  также   -   курирующим   соответствующее
направление деятельности муниципального образования  города  Черкесска
заместителем  Руководителя  мэрии  (мэра)  муниципального  образования
города Черкесска.
     14. Проект муниципальной программы направляется  на  согласование
на  бумажных  носителях  и  в  электронном виде в отдел экономического
развития    города   и    методического   обеспечения   предоставления
государственных и муниципальных услуг мэрии муниципального образования
города  Черкесска  и    финансовое  управление   мэрии  муниципального
образования   города   Черкесска.   (В  редакции  Постановления  Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 05.03.2015 № 344)
     Ответственные    исполнители,    соисполнители    и     участники
муниципальных  программ  обеспечивают  соответствие   данных   проекта
муниципальной программы, представленных на бумажном  носителе,  данным
проекта муниципальной программы, представленным в электронном виде.
     Проект   муниципальной   программы   в  течение двух рабочих дней
после   получения   положительного  заключения  отдела  экономического
развития    города    и   методического   обеспечения   предоставления
государственных и муниципальных услуг мэрии муниципального образования
города   Черкесска   и  финансового  управление  мэрии  муниципального
образования  города  Черкесска  ответственный исполнитель направляет в
Контрольно-счетную  палату муниципального образования города Черкесска
для  проведения  финансово-экономической экспертизы. (Абзац дополнен -
Постановление   Мэрии   Муниципального  образования  города  Черкесска
от 12.09.2017 № 510)
     14.1 Проект  муниципальной  программы    подлежит   обязательному
общественному обсуждению  в  соответствии   с   порядком, утвержденным
постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска.
     Положительные результаты экспертиз, предусмотренных п.14  раздела
II    настоящих    Методических   указаний, и результаты    проведения
общественного обсуждения проекта  муниципальной   программы   являются
основанием  для  её утверждения. (Пункт дополнен - Постановление Мэрии
Муниципального образования города Черкесска от 12.09.2017 № 510)
     15. Состав материалов, представляемых ответственным  исполнителем
с проектом муниципальной программы, включает:
     проект акта мэрии муниципального образования города Черкесска  об
утверждении муниципальной программы;
     проект плана реализации муниципальной программы;
     обоснование   планируемых   объемов   ресурсов   на    реализацию
муниципальной программы;
     реквизиты решений о выделении  бюджетных  средств  на  реализацию
основных мероприятий (номер и дата документа);
     оценку   планируемой   эффективности   реализации   муниципальной
программы (подпрограмм);
     перечень   стратегических   документов   Российской    Федерации,
Карачаево-Черкесскрй  Республики,  муниципального  образования  города
Черкесска, действующих в сфере реализации муниципальной программы;
     описание  основных  мероприятий  иных   муниципальных   программ,
оказывающих влияние на достижение целей и решение задач  муниципальной
программы;
     описание   основных    мероприятий    муниципальной    программы,
оказывающих  влияние  на  достижение  целей  и  решение   задач   иных
муниципальных программ.

             Заполнение паспорта муниципальной программы

     16. Паспорт  муниципальной  программы  разрабатывается  по  форме
согласно приложению к Порядку.
     В  составе  ведомственных   целевых   программ   указывается   их
наименование. В случае отсутствия  в  сфере  реализации  муниципальной
программы ведомственных целевых программ в  данном  пункте  необходимо
указать слово "отсутствуют".
     Цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), а также  этапы  и
сроки реализации муниципальной программы указываются в соответствии  с
требованиями Порядка, а также настоящими Методическими указаниями.
     Объем ассигнований местного бюджета на  реализацию  муниципальной
программы включает в себя бюджетные ассигнования местного  бюджета  на
реализацию  муниципальной  программы  по  подпрограммам  муниципальной
программы.
     Объем бюджетных  ассигнований  указывается  в  тысячах  рублей  с
точностью до одного  знака  после  запятой.  Указывается  общий  объем
бюджетных  ассигнований  на  реализацию  муниципальной  программы   по
муниципальной программе  в  целом,  а  также  по  каждой  подпрограмме
муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы.
     При   необходимости   выделения   дополнительных   ресурсов   для
достижения целей  муниципальной  программы  в  паспорте  муниципальной
программы   отдельно   указываются   объем   бюджетных   ассигнований,
предусмотренный  решением  о   местном   бюджете   и   соответствующий
предельным  объемам  расходов  местного   бюджета   по   муниципальным
программам,  утвержденным  мэрией  муниципального  образования  города
Черкесска, и объем дополнительных  бюджетных  ассигнований,  требуемых
для достижения целей муниципальной программы.
     Ожидаемые   результаты   реализации    муниципальной    программы
указываются в виде  характеристики  основных  ожидаемых  (планируемых)
конечных  результатов   (изменений,   отражающих   эффект,   вызванный
реализацией муниципальной программы) в сфере реализации  муниципальной
программы, сроков их достижения.
     Если  для  достижения  цели  муниципальной  программы   требуются
дополнительные бюджетные ассигнования  из  средств  местного  бюджета,
ожидаемые результаты реализации муниципальной программы приводятся  по
вариантам финансирования муниципальной программы: базовому варианту (в
пределах  действующих  обязательств  и  объема   предельных   расходов
местного бюджета  по  муниципальным  программам,  утвержденным  мэрией
муниципального образования города Черкесска) и варианту,  учитывающему
выделение дополнительных бюджетных ассигнований.

                  Содержание муниципальной программы

     17. В  рамках  характеристики  текущего  состояния   и   прогноза
развития сферы реализации  муниципальной  программы  предусматривается
проведение анализа ее  действительного  состояния,  включая  выявление
основных проблем,  прогноз  развития  сферы  реализации  муниципальной
программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих
рисков реализации муниципальной программы.
     Анализ  текущего  (действительного)  состояния  сферы  реализации
муниципальной  программы   должен   включать   характеристику   итогов
реализации муниципальной политики в этой сфере,  выявление  потенциала
развития  анализируемой  сферы  и  существующих  ограничений  в  сфере
реализации  муниципальной   программы,   сопоставление   существующего
состояния анализируемой сферы с состоянием  аналогичной  сферы  других
городов (при возможности такого сопоставления).
     Характеристика текущего состояния сферы реализации  муниципальной
программы  должна  содержать  основные  показатели   уровня   развития
соответствующей сферы социально-экономического развития города.
     Прогноз развития соответствующей  сферы  социально-экономического
развития города должен определять тенденции ее развития и  планируемые
экономические показатели по итогам реализации муниципальной программы.
При формировании  прогноза  развития  сферы  реализации  муниципальной
программы  учитываются  параметры  прогноза   социально-экономического
развития города Черкесска, стратегические документы в сфере реализации
муниципальной  программы  и   текущее   состояние   сферы   реализации
муниципальной программы.
     18. Цели   муниципальной   программы    должны    соответствовать
приоритетам  государственной  и   муниципальной   политики   в   сфере
реализации муниципальной программы и  определять  конечные  результаты
реализации муниципальной программы.
     19. Цель должна обладать следующими свойствами:
     специфичность  (цель  должна  соответствовать  сфере   реализации
муниципальной программы);
     конкретность (не допускаются  размытые  (нечеткие)  формулировки,
допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
     измеримость (достижение цели можно проверить);
     достижимость (цель должна быть  достижима  за  период  реализации
муниципальной программы);
     релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым  конечным
результатам реализации программы).
     20. Формулировка цели должна быть краткой и  ясной  и  не  должна
содержать специальных терминов, указаний  на  иные  цели,  задачи  или
результаты, которые являются  следствиями  достижения  самой  цели,  а
также описания путей, средств и методов достижения цели.
     21. Достижение  цели  обеспечивается  за   счет   решения   задач
муниципальной программы.  Задача  муниципальной  программы  определяет
результат  реализации  совокупности  взаимосвязанных  мероприятий  или
осуществления муниципальных функций в рамках достижения  цели  (целей)
реализации муниципальной программы.
     22. Сформулированные задачи должны быть необходимы  и  достаточны
для достижения соответствующей цели.
     23. При  постановке   целей   и   задач   необходимо   обеспечить
возможность проверки и подтверждения их достижения  или  решения.  Для
этого необходимо сформировать показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей, и показатели, характеризующие решение задач.
     24. Информация о составе и  значениях  показателей  (индикаторов)
приводится согласно  приложению  к  настоящим  Методическим  указаниям
(таблица 1).
     25. Используемые показатели (индикаторы)  должны  соответствовать
следующим требованиям:
     адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать
прогресс в  достижении  цели  или  решении  задачи  и  охватывать  все
существенные аспекты достижения цели или решения задачи подпрограммы);
     точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному
представлению о результатах реализации подпрограммы);
     объективность   (не   допускается   использование    показателей,
улучшение отчетных значений которых возможно при  ухудшении  реального
положения дел; используемые показатели  должны  в  наименьшей  степени
создавать стимулы для исполнителей подпрограммы,  подведомственных  им
учреждений  и   организаций   к   искажению   результатов   реализации
подпрограммы);
     достоверность  (способ  сбора  и  обработки  исходной  информации
должен допускать возможность проверки  точности  полученных  данных  в
процессе независимого мониторинга и оценки подпрограммы);
     однозначность   (определение   показателя   должно   обеспечивать
одинаковое   понимание   существа   измеряемой   характеристики    как
специалистами,  так   и   конечными   потребителями   услуг,   включая
индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных
показателей  и  показателей,   не   имеющих   четкого,   общепринятого
определения и единиц измерения);
     экономичность (получение отчетных  данных  должно  проводиться  с
минимально  возможными  затратами;  применяемые  показатели  должны  в
максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора
информации);
     сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя  из
необходимости  непрерывного  накопления  данных   и   обеспечения   их
сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми  для
оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм);
     своевременность и регулярность (отчетные данные должны  поступать
со строго определенной периодичностью  и  с  незначительным  временным
лагом между моментом сбора информации и сроком ее  использования  (для
использования   в   целях   мониторинга   отчетные    данные    должны
предоставляться не реже 1 раза в год)).
     26. В   число   используемых   показателей   должны    включаться
показатели, характеризующие конечные общественно значимые  результаты,
непосредственные результаты и уровень  удовлетворенности  потребителей
оказываемыми (финансируемыми)  исполнителями  муниципальными  услугами
(работами), их объемом и качеством.
     27. Показатели подпрограмм должны быть  увязаны  с  показателями,
характеризующими  достижение  целей  и  решение  задач   муниципальной
программы. Следует привести обоснование состава и значений показателей
(индикаторов) и оценку  влияния  внешних  факторов  и  условий  на  их
достижение.  В  случае  несоответствия  целевых  значений  показателей
(индикаторов) муниципальной программы  целевым  значениям  показателей
(индикаторов), установленным в стратегических документах, а также  при
планировании сохранения  текущих  значений  показателей  (индикаторов)
либо ухудшения значений показателей (индикаторов) в течение реализации
муниципальной   программы   в   составе   обосновывающих    материалов
представляются отдельное обоснование предлагаемых значений показателей
(индикаторов) муниципальной программы и необходимые расчеты к нему.
     28. Показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годам
количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным
методикам в соответствии с положениями пункта 12 Порядка.
     29. Если  показатель  (индикатор)  рассчитывается  по  официально
принятым методикам, в  составе  обосновывающих  материалов  к  проекту
муниципальной  программы  представляются  методика   расчета   данного
показателя (в случае ее  наличия  в  открытом  доступе)  и  ссылка  на
открытый источник публикации показателя.
     Если  показатель  (индикатор)  определяется  исходя   из   данных
государственного (федерального) статистического наблюдения, необходимо
дать ссылку  на  соответствующий  пункт  (пункты)  Федерального  плана
статистических  работ,   утвержденного   распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 6  мая  2008 г.  N 671-р,  и  указать  субъект
официального статистического учета, обеспечивающий выполнение работ по
формированию  официальной   статистической   информации   по   данному
показателю (индикатору),  а  также  реквизиты  нормативного  правового
акта,  которым   утверждены   формы   отчетности,   используемые   при
формировании   статистического   показателя.   Указанная    информация
представляется согласно приложению к настоящим Методическим  указаниям
(таблица 8).
     Если  показатель  (индикатор)  рассчитывается  на  основе  данных
государственного   (федерального)   статистического   наблюдения    по
определенной  методике  (формуле),  в  составе  проекта  муниципальной
программы приводятся сведения в соответствии с требованиями пункта  30
настоящих Методических указаний.
     30. Если  показатель  (индикатор)  не  входит  в  состав   данных
официальной  статистики,  то   в   составе   муниципальной   программы
приводится его описание согласно приложению к  настоящим  Методическим
указаниям (таблица 9), содержащее наименование,  единицу  измерения  и
определение    показателя,    временные    характеристики,    алгоритм
формирования и методические пояснения к показателю, а  также  указание
ответственного  за  сбор  и  представление   информации   структурного
подразделения мэрии города.
     Предлагаемый    показатель    (индикатор)     должен     являться
количественной характеристикой  результата  достижения  цели  (решения
задачи) муниципальной программы.
     В качестве  наименования  показателя  используется  лаконичное  и
понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления.
     Единица  измерения  показателя  выбирается   из   общероссийского
классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
     Для показателя указываются периодичность  (годовая,  квартальная,
месячная и т.д.) и вид временной характеристики (за  отчетный  период,
на начало отчетного периода, на конец периода, на  конкретную  дату  и
т.д.).
     Алгоритм  формирования  показателя  представляет  собой  методику
количественного  (формульного)  исчисления  показателя  и  необходимые
пояснения к ней. Если в методике расчета показателя используются  иные
показатели  (далее  -  базовые  показатели),  необходимо  привести  их
описание.  Базовым  считается  показатель   (индикатор),   с   которым
непосредственно связан источник его определения. При этом общепринятые
статистические   показатели   (объем    промышленного    производства,
численность населения и др.) рассматриваются  в  данном  описании  как
базовые.
     Пояснения к показателю должны отражать методические  рекомендации
по сбору, обработке, интерпретации значений  показателя.  Пояснения  к
показателю включают текст методики сбора и обработки данных,  а  также
ссылки на формы сбора и указания по их заполнению. Сведения о  порядке
сбора данных приводятся в разрезе базовых показателей.
     31. При  описании   основных   ожидаемых   конечных   результатов
реализации  муниципальной  программы   необходимо   дать   развернутую
характеристику планируемых изменений (конечных  результатов)  в  сфере
реализации  муниципальной  программы.  Такая   характеристика   должна
включать обоснование:
     изменения состояния сферы реализации муниципальной  программы,  а
также в сопряженных  сферах  при  реализации  муниципальной  программы
(положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);
     выгод от реализации муниципальной программы.
     На  основе   последовательности   решения   задач   муниципальной
программы определяются этапы ее  реализации.  Для  каждого  из  этапов
необходимо    определить    промежуточные    результаты     реализации
муниципальной программы.
     32. Набор основных мероприятий и ведомственных  целевых  программ
подпрограммы должен быть  необходимым  и  достаточным  для  достижения
целей и решения задач подпрограммы с учетом реализации предусмотренных
в рамках подпрограммы мер государственного, муниципального и правового
регулирования.
     При формировании  набора  основных  мероприятий  и  ведомственных
целевых программ учитывается возможность выделения контрольных событий
муниципальной программы (далее  -  контрольные  события  программы)  в
рамках  их   реализации,   позволяющих   оценить   промежуточные   или
окончательные   результаты   выполнения   основных    мероприятий    и
ведомственных целевых программ в течение года.
     Масштаб основного  мероприятия  должен  обеспечивать  возможность
контроля за ходом выполнения муниципальной программы, но не  усложнять
систему контроля и отчетности. Наименования  основных  мероприятий  не
могут дублировать наименования целей и задач подпрограммы.
     В  рамках  одного  основного   мероприятия   могут   объединяться
различные  по  характеру  мероприятия  (в  том  числе  мероприятия  по
осуществлению инвестиций,  закупке  товаров,  работ,  услуг,  оказанию
муниципальных услуг (выполнению  работ),  разработке  мер  нормативно-
правового    регулирования,    научному    обеспечению    мероприятий,
способствующих улучшению условий ведения бизнеса  в  сфере  реализации
муниципальной программы и другие). Как правило,  основное  мероприятие
должно быть направлено на решение конкретной задачи  подпрограммы.  На
решение  одной  задачи  может  быть  направлено   несколько   основных
мероприятий.  Не  допускается   формирование   основных   мероприятий,
реализация которых направлена  на  достижение  более  чем  одной  цели
подпрограммы  муниципальной   программы   (за   исключением   основных
мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое
(аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы).
     33. Характеристика основных мероприятий, мер  государственного  и
(или)  муниципального  регулирования,  прогноз   сводных   показателей
муниципальных заданий по  этапам  реализации  муниципальной  программы
(при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг  (работ)
в   рамках   муниципальной   программы),    характеристика    основных
мероприятий, реализуемых органами  государственной  власти  Карачаево-
Черкесской  Республики,  в  случае  возможности  привлечении   средств
федерального и регионального  бюджетов  для  реализации  муниципальной
программы, а  также  информация  об  участии  муниципальных  унитарных
предприятий,   акционерных   обществ   с    муниципальным    участием,
общественных, научных и  иных  организаций,  а  также  государственных
внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы приводятся на
основе   обобщения   соответствующих   сведений    по    подпрограммам
муниципальной программы.
     Информация  об  основных  мероприятиях  и  ведомственных  целевых
программах подпрограмм  муниципальной  программы  отражается  согласно
приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 2).
     34. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий  по  этапам
реализации муниципальной программы приводится на очередной  финансовый
год и плановый период согласно  приложению  к  настоящим  Методическим
указаниям (таблица 5).
     35. В   качестве   обоснования   выделения   подпрограмм    может
использоваться  в  том  числе  обоснование   вклада   подпрограммы   в
достижение целей муниципальной программы.
     36. Для  включенных   в   муниципальную   программу   подпрограмм
приводятся их перечень, паспорта и текстовые части.
     37. Анализ рисков реализации муниципальной программы  и  описание
мер   управления   рисками    реализации    муниципальной    программы
предусматривают:
     идентификацию  факторов  риска  по  источникам  возникновения   и
характеру  влияния  на  ход  и  результаты  реализации   муниципальной
программы;
     качественную и, по возможности,  количественную  оценку  факторов
рисков;
     обоснование предложений по мерам  управления  рисками  реализации
муниципальной программы.
     В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия,
тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты
реализации   муниципальной   программы,   на   которые   ответственный
исполнитель, соисполнители  и  участники  муниципальной  программы  не
могут оказать непосредственного влияния. Под существенным  влиянием  в
целях  настоящих  Методических  указаний  понимается  такое   влияние,
которое  приводит  к  изменению  сроков  и/или  ожидаемых  результатов
реализации муниципальной программы не менее чем на  10%  от  планового
уровня.
     В составе обоснования предложений  по  мерам  управления  рисками
реализации муниципальной программы приводятся:
     меры  правового  регулирования,   направленные   на   минимизацию
негативного влияния рисков (внешних факторов);
     мероприятия подпрограмм муниципальной программы, направленные  на
управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;
     мероприятия по управлению  реализацией  муниципальной  программы,
направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния
рисков и внешних факторов, а также  разработку  и  реализацию  мер  по
минимизации  их  негативного  влияния  на   реализацию   муниципальной
программы.
     38. Методика   оценки   эффективности   муниципальной   программы
представляет  собой  алгоритм  оценки  фактической   эффективности   в
процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна  быть
основана на оценке результативности муниципальной программы  с  учетом
объема   ресурсов,   направленных   на   ее   реализацию,   а    также
реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих
влияние на изменение  соответствующей  сферы  социально-экономического
развития города Черкесска.
     39. Методика   оценки   эффективности   муниципальной   программы
учитывает необходимость проведения оценок:
     1) степени  достижения  целей  и  решения  задач  подпрограмм   и
муниципальной программы в целом;
     2) степени  соответствия   запланированному   уровню   затрат   и
эффективности использования средств местного бюджета;
     3) степени реализации ведомственных целевых программ  и  основных
мероприятий  (достижения  ожидаемых  непосредственных  результатов  их
реализации).
     В рамках методики оценки  эффективности  муниципальной  программы
может  предусматриваться  алгоритм  установления  пороговых   значений
целевых индикаторов (показателей) муниципальной  программы.  Пороговые
значения целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы  на
очередной год устанавливаются ответственным исполнителем муниципальной
программы до начала соответствующего года и не могут быть  изменены  в
течение  года.  Превышение  (недостижение)  таких  пороговых  значений
свидетельствует    об    эффективной    (неэффективной)     реализации
государственной программы.
     40. Методика   оценки   эффективности   муниципальной   программы
предусматривает   возможность    проведения    оценки    эффективности
муниципальной программы в течение реализации  муниципальной  программы
не реже чем один раз в год.

           Отражение информации о расходах местного бюджета
на реализацию муниципальной программы, а также расходах федерального,
               регионального бюджетов и государственных
               внебюджетных источниках и их обоснование

     41. Информация  о  расходах  местного   бюджета   на   реализацию
муниципальной  программы  представляется  с  расшифровкой  по  главным
распорядителям   средств   местного   бюджета    (по    ответственному
исполнителю, соисполнителям и участникам муниципальной программы).
     Расходы  на  реализацию  муниципальной  программы  указываются  в
целом, с  распределением  по  подпрограммам  муниципальной  программы,
ведомственным целевым программам и основным  мероприятиям  подпрограмм
по кодам классификации расходов бюджетов.
     В   качестве   финансового   обеспечения   основных   мероприятий
подпрограмм муниципальной программы могут быть  указаны  субсидии  или
субвенции из федерального и (или) регионального бюджетов.
     42. Объемы  финансового  обеспечения   реализации   муниципальной
программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год
и  плановый  период  в  базовом   варианте   муниципальной   программы
указываются в соответствии с параметрами решения о местном бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.
     Объем финансового обеспечения реализации муниципальной  программы
за счет средств местного бюджета на  период  после  планового  периода
определяется  в  базовом  варианте  исходя  из  установленного  мэрией
муниципального  образования  города   Черкесска   предельного   объема
расходов на реализацию муниципальной программы.
     Объем  финансового  обеспечения   на   реализацию   муниципальной
программы по базовому варианту подлежит ежегодному уточнению в  рамках
подготовки проекта решения о местном бюджете на  очередной  финансовый
год и плановый  период,  о  чем  в  муниципальной  программе  делается
соответствующее пояснение.
     Информация  о  расходах  на  реализацию  муниципальной  программы
представляется по годам реализации  муниципальной  программы  согласно
таблице 6 к настоящим Методическим указаниям.
     Муниципальная  программа  может  предусматривать   дополнительный
вариант финансового  обеспечения  ее  реализации,  объем  расходов  на
реализацию которого превышает базовый вариант.  Для  описания  данного
варианта в таблицах 1, 2, 5, 6  и  7  информация  приводится  по  двум
вариантам финансирования муниципальной программы: базовому варианту (в
пределах  действующих  обязательств  и  объема   предельных   расходов
местного бюджета  по  муниципальным  программам,  утвержденных  мэрией
муниципального образования города Черкесска) и варианту,  учитывающему
выделение дополнительных бюджетных ассигнований.
     43. Расходы  на  дорожное  хозяйство  в  части   неиспользованных
остатков  бюджетных  ассигнований   муниципального   дорожного   фонда
отражаются  в   мунципальных   программах   с   учетом   особенностей,
предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
     В  составе   обоснования   финансового   обеспечения   реализации
муниципальной программы приводятся ссылки  на  параметры  формирования
объемов финансового обеспечения,  а  также  пояснения  по  определению
приоритетов   при   распределении   бюджетных    ассигнований    между
подпрограммами,  ведомственными  целевыми  программами   и   основными
мероприятиями.
     44. Если   в   реализации   муниципальной   программы   участвуют
муниципальные   унитарные   предприятия,   акционерные   общества    с
муниципальным участием,  общественные,  научные и иные организации,  а
также предполагается использовани средств федерального и регионального
бюджетов,  государственных  внебюджетных  фондов,  то  в муниципальной
программе должна содержаться прогнозная (справочная)  оценка  расходов
федерального  и  регионального бюджетов,  государственных внебюджетных
фондов и юридических лиц на реализацию целей муниципальной  программы,
представляемая  согласно приложению к настоящим Методическим указаниям
(таблица 7).
     45. В  расходы  местного  бюджета  на  реализацию   муниципальной
программы   не   включаются   средства   на   содержание   структурных
подразделений мэрии города,  ответственных  за  реализацию  нескольких
муниципальных программ.
     Расходы на  содержание  структурных  подразделений  мэрии  города
включаются  в  муниципальную  программу,   являющихся   ответственными
исполнителями одной муниципальной  программы,  в  которой  структурное
подразделение мэрии города является ответственным исполнителем.
     У  структурных  подразделений   мэрии   города,   не   являющихся
ответственными исполнителями муниципальных  программ,  расходы  на  их
содержание отражаются в муниципальной программе, в которой  отражаются
мероприятия  данного  структурного  подразделения   мэрии   города   в
установленной сфере деятельности.
     Расходы местного бюджета на содержание структурных  подразделений
мэрии города, участвующих в реализации  нескольких  подпрограмм  одной
муниципальной программы, и иные средства, направленные  на  реализацию
нескольких подпрограмм одной муниципальной программы, могут отражаться
в муниципальной программе в качестве отдельной  подпрограммы,  которая
направлена на обеспечение реализации муниципальной программы.

           Разработка подпрограммы муниципальной программы

     46. Подпрограмма  является  неотъемлемой   частью   муниципальной
программы и формируется с учетом согласованности  основных  параметров
подпрограммы и муниципальной программы.
     47. Подпрограмма имеет следующую структуру:
     47.1. паспорт подпрограммы;
     47.2. текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:
     характеристика сферы реализации подпрограммы,  описание  основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
     приоритеты   муниципальной   политики    в    сфере    реализации
подпрограммы,  цели   (при   необходимости),   задачи   и   показатели
(индикаторы) достижения  целей  и  решения  задач,  описание  основных
ожидаемых конечных  результатов  подпрограммы,  сроков  и  контрольных
этапов реализации подпрограммы;
     характеристика  ведомственных   целевых   программ   и   основных
мероприятий подпрограммы;
     характеристика  мер  государственного  и   (или)   муниципального
регулирования;
     прогноз  сводных  показателей  муниципальных  заданий  по  этапам
реализации  подпрограммы  (при  оказании  муниципальными  учреждениями
муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы);
     характеристика  основных  мероприятий,   реализуемых   Российской
Федерацией и Карачаево-Черкесской Республики в  случае  их  участия  в
решении вопросов местного значения;
     информация  об  участии  муниципальных   унитарных   предприятий,
акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных  и
иных  организаций,  а  также  государственных  внебюджетных  фондов  в
реализации подпрограммы;
     обоснование   объема   финансовых   ресурсов,   необходимых   для
реализации подпрограммы;
     анализ рисков реализации подпрограммы и описание  мер  управления
рисками реализации подпрограммы.
     48. В случае, если в реализации попрограммы используются средства
федерального и регионального  бюджетов,  подпрограмма  также  содержит
раздел со следующей информацией:
     а) обоснование  мер  по  координации  деятельности   с   органами
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики  для  достижения
целей и конечных  результатов  подпрограммы,  в  том  числе  с  учетом
реализации аналогичных программ Карачаево-Черкесской Республики;
     б) прогнозируемый (в том числе по вариантам)  объем  передаваемых
средств федерального и регионального бюджетов с оценкой его влияния на
достижение целей и конечных результатов подпрограммы.
     49. В  подпрограмме,  направленной  на   обеспечение   реализации
муниципальной программы, отражаются цели  и  задачи,  направленные  на
обеспечение   эффективного   управления   реализацией    муниципальной
программы,  в  том  числе  на  обеспечение   эффективного   исполнения
муниципальных  функций,  повышение  доступности  и  качества  оказания
муниципальных  услуг  в  сфере  реализации  муниципальной   программы,
повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в  сфере
реализации муниципальной программы.
     Задачи  подпрограммы,  направленной  на  обеспечение   реализации
муниципальной программы, могут включать внедрение новых управленческих
механизмов  в  сфере  реализации  муниципальной  программы  (например,
переход к  предоставлению  муниципальных  услуг  в  электронном  виде;
разработка  и  внедрение  единых  нормативных   затрат   на   оказание
муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями;
модернизация  технического  оснащения   и   внедрение   информационно-
коммуникационных технологий, если результаты такой модернизации  будут
использоваться  для   целей   нескольких   подпрограмм   муниципальной
программы и т.д.), информационное обеспечение реализации муниципальной
программы и мониторинг ее реализации.
     Задачи  подпрограммы,  направленной  на  обеспечение   реализации
муниципальной программы, характеризуются количественными  показателями
(индикаторами), отвечающими требованиям пункта 12 Порядка.
     Для достижения целей (решения задач)  подпрограммы,  направленной
на  обеспечение  реализации   муниципальной   программы,   формируются
основные мероприятия, в состав которых могут включаться:
     расходы на содержание  структурных  подразделений  мэрии  города,
которые  не  могут  быть  распределены  между  другими  подпрограммами
муниципальной программы;
     расходы  на  информационное  обеспечение,  мониторинг  и   оценку
эффективности хода реализации муниципальной программы в целом;
     расходы на проведение работ, результаты которых используются  для
достижения целей и решения задач  не  менее  двух  других  подпрограмм
муниципальной программы.
     В   состав   мер   правового   регулирования   по   подпрограмме,
направленной  на  обеспечение  реализации   муниципальной   программы,
включаются меры, направленные на  повышение  эффективности  реализации
муниципальных  функций  и  оказание  муниципальных  услуг  структурных
подразделений мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска  в
сфере реализации  муниципальной  программы,  обеспечение  эффективного
управления  реализацией  муниципальной  программы,  если  такие   меры
направлены на достижение целей и решение задач не  менее  двух  других
подпрограмм муниципальной программы.

      Заполнение паспорта подпрограммы и содержание подпрограммы
                       муниципальной программы

     50. Паспорт   подпрограммы   заполняется   аналогично    паспорту
муниципальной программы, за исключением графы "соисполнитель", которая
в паспорте подпрограммы отсутствует.
     51. Требования к характеристике  сферы  реализации  подпрограммы,
описанию основных проблем в указанной  сфере,  прогнозу  ее  развития,
описанию  приоритетов  муниципальной  политики  в   сфере   реализации
подпрограммы,  целям  (если  сформулированы),  задачам  и  показателям
(индикаторам) достижения целей  и  решения  задач,  описанию  основных
ожидаемых конечных  результатов  подпрограммы,  сроков  и  контрольных
этапов  реализации   подпрограммы,   обоснованию   объема   финансовых
ресурсов, необходимых  для  реализации  подпрограммы,  анализу  рисков
реализации подпрограммы и описанию мер управления  рисками  реализации
подпрограммы  аналогичны  требованиям,  предъявляемым   к   содержанию
муниципальной программы.
     52. Характеристика  ведомственных  целевых  программ  и  основных
мероприятий  подпрограммы  содержит  сведения  о  сроке,  исполнителе,
ожидаемом непосредственном результате  их  реализации,  взаимосвязи  с
показателями подпрограммы  и  о  последствиях  нереализации  основного
мероприятия.
     53. Под   мерами   государственного   и   (или)    муниципального
регулирования в целях настоящих Методических указаний понимаются  меры
налогового, тарифного, кредитного регулирования,  а  также  иные  меры
государственного и (или) муниципального регулирования.  Характеристика
мер государственного и  (или)  муниципального  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы (налоговые, тарифные, кредитные  и  иные  меры
государственного  и  (или)  муниципального   регулирования)   включает
обоснование необходимости и оценку результатов их  применения  (в  том
числе финансовую).
     Меры  государственного  и  (или)   муниципального   регулирования
приводятся согласно  приложению  к  настоящим  Методическим  указаниям
(таблица 3). В состав  мер  государственного  и  (или)  муниципального
регулирования  могут  входить  меры,  направленные  на  стимулирование
деятельности  юридических  и  физических  лиц   в   сфере   реализации
муниципальной программы.
     Если   результаты   введения   мер   государственного   и   (или)
муниципального регулирования приводят к выпадающим доходам бюджетов  и
(или)  увеличению  долговых  обязательств  муниципального  образования
города Черкесска, например по предоставлению  муниципальных  гарантий,
то  приводится  финансовая  оценка  таких   мер.   Финансовая   оценка
деятельности по  муниципальной  поддержке  за  счет  средств  местного
бюджета, например предоставление субсидий организациям, учитывается  в
ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы (таблица 6) и
не требует дублирования в таблице 3.
     При оценке влияния результатов применения мер государственного  и
(или) муниципального регулирования могут использоваться:
     данные финансово-экономических обоснований к проектам нормативных
правовых   актов,   содержащих   меры   государственного    и    (или)
муниципального  регулирования  и   результаты   оценки   регулирующего
воздействия указанных проектов нормативных правовых актов;
     фактические данные о влиянии аналогичных мер  государственного  и
(или) муниципального регулирования в  сфере  реализации  муниципальной
программы либо в других секторах экономики,  в  том  числе  данные  об
объемах расходов  бюджетов  бюджетной  системы  и  объемах  выпадающих
доходов  бюджетов  бюджетной  системы  в  связи  с   применением   мер
государственного и (или) муниципального регулирования;
     результаты оценки регулирующего  воздействия  аналогичных  актов,
разработанных  (разрабатываемых)  в  сфере  реализации   муниципальной
программы либо в иных секторах экономики;
     оценки (в том числе  экспертные  оценки)  последствий  реализации
предлагаемых   мер    государственного    и    (или)    муниципального
регулирования.
     54. Для  мер   правового   регулирования   в   сфере   реализации
подпрограммы приводятся обоснование изменений правового  регулирования
в сфере реализации муниципальной программы (если таковые планируются),
их  основные  положения  и  ожидаемые   сроки   принятия   необходимых
нормативных правовых актов  с  оценкой  их  регулирующего  воздействия
(если  такая   оценка   предусмотрена   законодательством   Российской
Федерации).
     Проводится  анализ  необходимости   и   достаточности   изменений
правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы,  в
том числе для привлечения частных инвестиций в  сферу  ее  реализации,
для достижения ее целей и решения ее задач.
     Меры правового регулирования  приводятся  согласно  приложению  к
настоящим Методическим указаниям (таблица 4).
     55. Если  в   рамках   реализации   подпрограммы   муниципальными
учреждениями предусматривается оказание муниципальных услуг (работ), в
подпрограмме  должен  быть  приведен   прогноз   сводных   показателей
муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы. Информация  о
сводных  значениях  показателей   муниципальных   заданий   отражается
согласно приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 5).
     Указанные  показатели  могут  включаться  в  состав   показателей
(индикаторов)     подпрограммы     как     показатели     (индикаторы)
непосредственных результатов.

           III. Дополнительные и обосновывающие материалы,
              представляемые с муниципальной программой

     56. Муниципальная программа  является  неотъемлемой  частью  акта
мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска  об  утверждении
муниципальной программы.
     57. Проект плана  реализации  муниципальной  программы  и  проект
детального   плана-графика    реализации    муниципальной    программы
составляются ежегодно в текущем  году  на  очередной  год  и  плановый
период  и   представляются   в  отдел экономического развития города и
методического     обеспечения    предоставления    государственных   и
муниципальных услуг мэрии муниципального образования  города Черкесска
и финансовое  управление   мэрии   муниципального   образования города
Черкесска вместе с проектом муниципальной программы при ее  разработке
и далее  ежегодно,  не  позднее  1  декабря  текущего  года,  согласно
приложению  к  настоящим  Методическим  указаниям (таблицы 10, 11). (В
редакции   Постановления   Мэрии   Муниципального  образования  города
Черкесска от 05.03.2015 № 344)
     58. В  плане  реализации  муниципальной  программы  на  очередной
финансовый год и плановый период отражаются:
     контрольные события программы, оказывающие  существенное  влияние
на сроки и результаты реализации муниципальной программы, с  указанием
их сроков и ожидаемых результатов, позволяющих определить  наступление
контрольного события программы;
     фамилии и должности должностных лиц  ответственного  исполнителя,
соисполнителя и (или) участника  реализации  муниципальной  программы,
ответственных за контрольные события программы;
     данные об объемах расходов на реализацию основных  мероприятий  и
ведомственных целевых программ.
     Вместе  с  планом  реализации  муниципальной   программы   должно
представляться  краткое  обоснование  необходимости  и   достаточности
набора  контрольных  событий  программы  для   достижения   ожидаемого
результата  соответствующего  основного   мероприятия,   ведомственной