Закон Карачаево-Черкесской Республики от 23.04.1999 № 635-XXII

                                         Утратил силу - Закон
                                  Карачаево-Черкесской Республики
                                      от 11.04.2005 г. N 43-рз




                       РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЗАКОН

             ОБ ОХРАНЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И
             ДЕТСТВА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Народный Собранием                        6 апреля 1999 года

    Настоящий Закон  устанавливает  основы государственной политики
Карачаево-Черкесской   Республики   в   области    охраны    семьи,
материнства, отцовства и детства, принципы регулирования отношений,
возникающих с участием семьи в  государственных,  административных,
гражданских,    земельных,   жилищных   и   иных   правоотношениях,
гарантирует материальную поддержку в семейном воспитании детей.

                             ГЛАВА I.
                         ОБЩИЕ   ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель и задачи Закона
    Настоящий Закон имеет целью установление  юридического  статуса
семьи,  обеспечение  охраны  прав  и  интересов семьи,  связанных с
выполнением ею основных функций.
    Задачами Закона являются:
    1) возрождение и укрепление престижа семьи,  семейных традиций,
родительского авторитета;
    2) восстановление приоритета семейного воспитания детей;
    3) закрепление гарантий защиты семьи,  материнства, отцовства и
детства;
    4) установление ответственности Карачаево-Черкесской Республики
перед семьей и семьи перед республикой и обществом.

Статья 2.  Законодательство  Карачаево-Черкесской   Республики   об
охране семьи, материнства, отцовства и детства
    Законодательство об  охране  семьи,  материнства,  отцовства  и
детства Карачаево-Черкесской Республики основывается на Конституции
Российской  Федерации и Конституции Карачаево-Черкесской Республики
и состоит из законодательных актов Российской Федерации, настоящего
Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов  Карачаево-Черкесской
Республики  в  области  охраны  семьи,  материнства,  отцовства   и
детства.
    Если международным договором (соглашением) Российской Федерации
установлены иные правила,  чем предусмотрены настоящим Законом,  то
применяются правила международного договора (соглашения).

                             ГЛАВА II.
            ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА,
                   ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА ОРГАНАМИ
            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
                  САМОУПРАВЛЕНИЯ, РАБОТОДАТЕЛЯМИ

Статья 3.  Государственная политика Карачаево-Черкесской Республики
в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства
    Государственная политика  Карачаево-Черкесской   Республики   в
области  охраны  семьи,  материнства,  отцовства и детства является
приоритетной областью деятельности органов  государственной  власти
республики и предусматривает:
    1) государственную   поддержку   семьи   в   целях  обеспечения
полноценного воспитания детей,  защиты их  прав,  подготовки  их  к
полноценной жизни в обществе;
    2) разработку  и  исполнение   республиканских,   муниципальных
целевых программ по охране семьи, материнства, отцовства и детства,
а также других социальных программ и мероприятий в интересах  семьи
и детства;
    3) выделение в республиканском бюджете средств, необходимых для
реализации программ в отношении детей, отдельной строкой;
    4) создание республиканской и муниципальной службы по  вопросам
семьи, детей;
    5) целенаправленную пропаганду охраны и защиты прав и интересов
семьи и ребенка;
    6) создание благоприятных правовых, социальных, экономических и
экологических    условий   жизни   детей   в   Карачаево-Черкесской
Республике,  обеспечивающих детям уровень  жизни,  необходимый  для
гармоничного    физического,    интеллектуального,    психического,
духовного и нравственного  развития,  с  учетом  не  противоречащим
законодательству     Российской    Федерации    традиций    народов
Карачаево-Черкесской Республики;
    7) ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и
законных интересов семьи и ребенка:
    8) государственную  поддержку  органов местного самоуправления,
общественных  объединений  и   иных   организаций,   осуществляющих
деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Статья 4.  Полномочия  органов  государственной  власти  и  органов
местного  самоуправления  в  области  охраны  семьи,   материнства,
отцовства и детства
    Реализация государственной политики  в  области  охраны  семьи,
материнства, отцовства и детства, обеспечения надлежащей социальной
защищенности семей на  территории  Карачаево-Черкесской  Республики
возлагается  на  органы  государственной  власти  и органы местного
самоуправления.
Народное Собрание Карачаево-Черкесской Республики:
    1) принимает в соответствии с Конституцией Карачаево-Черкесской
Республики  законы  и  другие  нормативные  правовые акты в области
охраны семьи,  материнства,  отцовства  и  детства,  вносит  в  них
изменения и дополнения, осуществляет контроль за их исполнением;
    2) утверждает  республиканские  программы  по   охране   семьи,
материнства,      отцовства      и      детства.      Правительство
Карачаево-Черкесской Республики:
    1) координирует  деятельность  государственных  и  общественных
организаций  в  области  охраны  семьи,  материнства,  отцовства  и
детства;
    2) осуществляет  мероприятия  по   реализации   государственной
политики  в  интересах  детей  в  области воспитания,  образования,
здравоохранения,  науки,  культуры,  физической культуры и  спорта,
социального обслуживания и социальной защиты семьи;
    3) разрабатывает проекты комплексных целевых программ, правовых
норм  для  осуществления  государственной политики по охране семьи,
материнства, отцовства и детства, обеспечивает их реализацию;
    4) участвует   в   разработке   проектов  федеральных  программ
экономического  и   социального   развития   семьи,   ее   прав   и
обязанностей;
    5) учреждает благотворительные организации и  фонды,  оказывает
непосредственную   помощь   и   поддержку   семьям,  нуждающимся  в
социальной защите;
    6) организует  информационную  и просветительскую деятельность,
обучение и подготовку к семейной жизни;
    7) создает  специализированные  структуры  по  вопросам брака и
семьи для оказания  юридической,  педагогической,  психологической,
наркологической и иной помощи семье и детству;
    8) содействует  всем  формам  предпринимательской  деятельности
семьи, созданию семейных предприятий;
    9) способствует  возрождению  и  развитию  семейных  обрядов  и
традиций;
    10) взаимодействует  с   общественными   объединениями   семей,
оказывает им организационную, материально-техническую и иную помощь
в реализации социально значимых программ;
    11) осуществляет иные возложенные на него функции.
    Органы местного самоуправления:
    1) предоставляют   в   пределах   своих   полномочий  льготы  и
преимущества,  связанные с охраной семьи,  материнства, отцовства и
детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
    2) обеспечивают  устройство  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и
на воспитание в семьи граждан;
    3) принимают    участие    в   решении   вопросов   усыновления
(удочерения)  и  других  вопросов  в  соответствии  с   действующим
законодательством.
    Порядок распределения полномочий между органами государственной
власти  и  органами  местного самоуправления по вопросам семьи,  ее
прав  и  обязанностей  определяется  законодательством   Российской
Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 5.  Обязанности  работодателей  и  трудовых  коллективов  по
поддержке и охране семьи, материнства, отцовства и детства
    Работодатели и   трудовые   коллективы    обязаны    обеспечить
реализацию  установленных  законодательством Российской Федерации и
Карачаево-Черкесской Республики социальных гарантий,  прав и  льгот
по  охране семьи,  материнства,  отцовства и детства для работающих
лиц в пределах средств,  выделенных на эти цели из  соответствующих
бюджетов.
    В коллективных и индивидуальных трудовых договорах (контрактах)
могут устанавливаться за  счет  собственных  средств  работодателей
дополнительные,  по  сравнению  с установленными законодательством,
льготы,  выплаты,  компенсации и  другие  формы  социальной  защиты
работников,  а также беременных женщин,  кормящих матерей, матерей,
имеющих несовершеннолетних детей.

Статья 6.  Взаимодействие органов государственной  власти,  органов
местного самоуправления,  работодателей с профессиональными союзами
и общественными организациями
    Органы государственной власти, органы местного самоуправления и
работодатели выполняют задачи охраны семьи,  материнства, отцовства
и   детства   во   взаимодействии   с   профессиональными  союзами,
молодежными,   детскими,   религиозными   и   иными   общественными
организациями, средствами массовой информации.
    Решения органов  государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,  работодателей по вопросам социально-экономического
положения семьи,  родителей и детей  принимаются  с  учетом  мнения
соответствующих    профсоюзных   органов,   общественных   и   иных
объединений.
    Органы государственной  власти и органы местного самоуправления
Карачаево-Черкесской   Республики   способствуют   формированию   и
развитию общественных организаций,  деятельность которых направлена
непосредственно на социальную помощь семье, детям.

                            ГЛАВА III.
                               СЕМЬЯ

Статья 7. Функции семьи
    Семья выполняет репродуктивную (детородную),  воспитательную  и
экономическую  функции,  исходя  из  собственных  интересов семьи и
общества в целом.
    Воспитание детей   и  ведение  домашнего  хозяйства  признаются
общественно полезным трудом.
    Семья обязана  содействовать реализации прав и интересов членов
семьи.   На   родителей   (лиц,    их    заменяющих)    возлагается
ответственность    за    воспитание    и   содержание   детей,   их
представительство и защиту.

Статья 8. Экономические основы семьи
    Семья является    коллективным    хозяйствующим   субъектом   и
обеспечивает экономическую  самостоятельность  за  счет  совместною
труда ее членов и иных источников дохода.
    Экономическая самостоятельность   семьи   как    хозяйствующего
субъекта  охраняется  государством и обеспечивается предоставлением
прав:
    1) на   получение  в  собственность  пли  наследуемое  владение
земельного  участка   для   строительства   дома.   дачи,   занятия
садоводством    или    огородничеством,   организации   фермерского
(крестьянского) хозяйства пли иного семейного предприятия:
    2) на    создание    семейных    предприятий    и   иных   форм
предпринимательской деятельности.
    Органы местного самоуправления, государственные и муниципальные
организации    могут    передавать    отдельным    многодетным    и
малообеспеченным   семьям   в   собственность   или   безвозмездное
пользование государственное и муниципальное имущество.
Статья 9. Охрана репродуктивной (детородной) функции семьи
    Карачаево-Черкесская Республика поощряет рождение детей в семье
и  оказывает семье социальную поддержку в этом вопросе на основании
республиканских программ,  утверждаемых  с  учетом  демографической
ситуации в Карачаево-Черкесской Республике и Российской Федерации.
    Карачаево-Черкесская Республика   создает,    координирует    и
организует  деятельность  службы  планирования  семьи  как элемента
охраны  репродуктивного  здоровья   женщин   путем   предупреждения
нежелательной беременности и рождения только желанных детей. Служба
планирования семьи:
    1) обеспечивает  население  необходимой информацией по вопросам
планирования   семьи,   применения   средств    предохранения    от
нежелательной беременности (контрацептивов), обучения и привития (в
том  числе  детям)  культуры  и  навыков  сексуального  общения   и
репродуктивного поведения;
    2) изучает и обеспечивает потребность  населения  республики  в
современных эффективных и доступных средствах контрацепции;
    3) оказывает квалифицированную медицинскую  помощь  женщинам  и
подросткам;
    4) проводит работу во взаимодействии с  различными  ведомствами
по    формированию   у   населения   ответственного   отношения   к
родительству;
    5) обеспечивает   по   желанию   граждан,  вступивших  в  брак,
медицинское      или      медико-генетическое      консультирование
(обследование);
    6) проводит работу по пропаганде здорового образа жизни.

Статья 10. Охрана воспитательной функции семьи
    За семьей признается преимущественное право:
    1) воспитывать детей;
    2) определять формы, средства и методы семейного и внесемейного
воспитания;
    3) привлекать  детей к посильному труду,  давать согласие на их
участие в трудовой деятельности в свободное от учебы время;
    4) определять систему моральных норм,  развивать и поддерживать
моральную ответственность членов семьи друг перед  другом  и  перед
обществом;
    5) решать  вопросы,  которые  по  законодательству   Российской
Федерации не могут разрешаться несовершеннолетними самостоятельно.
    Органы государственной власти и органы местного  самоуправления
Карачаево-Черкесской Республики:
    1) создают необходимые условия для воспитания детей в семье;
    2) организуют    учебно-воспитательный    процесс    детей    в
государственных,  муниципальных  и  негосударственных   учреждениях
различного типа;
    3) гарантируют защиту семьи от необоснованного вмешательства  в
осуществляемый ею воспитательный процесс.
    При наличии уважительных  причин,  не  позволяющих  воспитывать
ребенка    в   семье,   родители   вправе   поместить   ребенка   в
государственное детское  учреждение  на  временное  или  постоянное
воспитание  с  полной  или частичной компенсацией ими затрат на его
содержание.  Порядок  оплаты  расходов  на   содержание   детей   в
государственных  учреждениях  определяется  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 11. Охрана жилищных прав семьи
    Семья имеет  право  на  получение  ею  жилого помещения в домах
государственного и муниципального жилищного фонда в частную  (общую
совместную  или  долевую)  собственность в соответствии с законом о
приватизации жилья.
    Семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на
получение   жилого   помещения   в   домах    государственного    и
муниципального  жилищного  фонда  на  условиях  договора  -найма  в
порядке,  предусмотренном законодательством Российской Федерации  и
Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 12. Защита прав и интересов семьи
    Права семьи и ее членов охраняются законом.
    Реализация семьей  своих  прав не должна причинять ущерб правам
других членов семьи и иных граждан.
    Представительство интересов  семьи  в отношениях с государством
или другими лицами  может  осуществлять  один  из  совершеннолетних
членов  семьи,  получивший  полномочия от других членов семьи,  или
иной   представитель   в   порядке,    установленном    действующим
законодательством.
    Никто не вправе посягать  на  права  семьи,  возлагать  на  нее
обязанности, вмешиваться в семейные отношения, кроме случаев, прямо
предусмотренных законодательством.
    Для защиты  своих  интересов  семья,  отдельные ее члены вправе
обращаться в органы  государственной  власти  или  органы  опеки  и
попечительства, правоохранительные органы и суды.

Статья 13. День семьи Карачаево-Черкесской Республики
    В целях  возрождения  и  укрепления  престижа  семьи,  семейных
традиций,   родительского   авторитета,   восстановления  семейного
воспитания детей ежегодно в третью субботу мая устанавливается День
семьи Карачаево-Черкесской Республики.

                             ГЛАВА IV.
                 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ,
                 МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА

Статья 14. Категории семей, нуждающихся в социальной защите
    К семьям, нуждающимся в социальной защите, относятся:
    1) неполные  семьи,  состоящие  из  одного родителя (лица,  его
заменяющего) и детей:
    2) приемные семьи;
    3) семьи,  имеющие детей под опекой и попечительством  (круглых
сирот, социальных сирот):
    4) одинокие матери, не вступавшие в брак:
    5) многодетные семьи:
    6) семьи несовершеннолетних родителей;
    7) семьи с родителями-инвалидами или ребенком-инвалидом:
    8) семьи, в которых оба супруга являются студентами (учащимися)
очного обучения;
    9) молодые семьи (семьи супругов,  вступивших в брак в возрасте
до 25 лет) в течение первых двух дет с момента регистрации брака;
    10) семьи,  в которых  отец  ребенка  до  достижения  последним
трехлетнего   возраста  призван  для  прохождения  срочной  военной
службы;
    11) малообеспеченные  семьи,  имеющие  среднедушевой доход ниже
установленного  прожиточного   минимума   или   другого   критерия,
установленного законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Государственная помощь семье
    Карачаево-Черкесская Республика гарантирует семье выплату  всех
видов    пособий    в    порядке    и    размере,   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации   и   Карачаево-Черкесской
Республики.
    Органы государственной власти и органы местного  самоуправления
Карачаево-Черкесской  Республики  вправе  дополнительно  определять
льготы  и  устанавливать  виды  помощи  семье   за   счет   средств
соответствующих бюджетов.
    Пособия, предусмотренные настоящим  Законом,  не  включаются  в
состав    совокупного    дохода    физических    лиц,   подлежащего
налогообложению.

Статья 16.  Меры социальной поддержки многодетной семьи и семьи,  в
которой один из родителей является инвалидом
    Многодетной признается   семья,   имеющая   на   содержании   и
воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет.
    Карачаево-Черкесская Республика обеспечивает многодетные  семьи
и  семьи,  в  которых один из родителей является инвалидом I или II
группы,
    1. следующими льготами:
    1) скидка  в  размере  30  процентов  установленной  платы   за
пользование    отоплением,    водой,    канализацией,    газом    и
электроэнергией,  а для семей,  проживающих  в  домах,  не  имеющих
центрального  отопления,  - от стоимости топлива,  приобретаемого в
пределах  норм,  установленных  для  продажи  населению  на  данной
территории,
    2) бесплатная  выдача  лекарств,  приобретаемых   по   рецептам
врачей, для детей в возрасте до 6 лет,
    3) бесплатный  проезд  на  внутригородском  транспорте   (кроме
такси),  а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для
учащихся  общеобразовательных  школ  и   профессиональных   учебных
заведений по специальным удостоверениям,
    4) бесплатное питание для учащихся общеобразовательных  школ  и
профессиональных  учебных  заведений  за  счет  средств  всеобуча и
отчислений   от   их   производственной   деятельности   и   других
внебюджетных отчислений,
    5) бесплатное  обеспечение  детской   одеждой   для   посещения
школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения
детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча или иных
внебюджетных средств;
    2. прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
    3. первоочередное выделение садово-огородных участков;
    4. необходимую помощь в организации  крестьянских  (фермерских)
хозяйств,  других  коммерческих структур,  выделение для этих целей
земельных участков,  предоставление льгот  по  взиманию  земельного
налога  и арендной платы в виде полного или частичного освобождения
от налога сроком до 5 лет либо понижения ставок налога;
    5. предоставление   безвозмездной   материальной   помощи  либо
беспроцентной   ссуды   для   возмещения   расходов   на   развитие
крестьянского (фермерского) хозяйства;
    6. полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного
сбора    с   физических   лиц,   занимающихся   предпринимательской
деятельностью;
    7. предоставление  льготных  кредитов,  дотаций,  беспроцентных
ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.
    Порядок возмещения    затрат,    возникающих    в    связи    с
предоставлением льгот, предусмотренных данной статьей, определяется
Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 17. Меры социальной поддержки семьи, воспитывающей ребенка с
ограниченными возможностями
    Ребенку с   ограниченными   возможностями,   а   также    лицу,
осуществляющему  уход  за  ребенком  с ограниченными возможностями,
гарантируется право на социальную пенсию, надбавки, компенсационные
выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Льготы и   гарантии   детям   с   ограниченными   возможностями
предоставляются  за  счет  средств  федерального,  республиканского
бюджетов  и бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской
Республики в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и Карачаево-Черкесской Республики.

                             ГЛАВА V.
                      МАТЕРИНСТВО И ОТЦОВСТВО

Статья 18. Право на материнство и отцовство
    Женщина и  мужчина  вправе по своему усмотрению решать вопрос о
материнстве и отцовстве.
    Республика поощряет    рождение    ребенка,   создает   женщине
необходимые  условия  по  оказанию  ей  специализированной  помощи,
направленной  на  благополучное  течение  беременности и нормальные
роды ожидаемого ребенка,  а с  целью  предупреждения  нежелательной
беременности    обеспечивает    применение    современных   методов
контрацепции, включая медицинскую стерилизацию.
    Основания для   искусственного   прерывания   беременности   по
медицинским     и     социальным     показаниям     устанавливаются
законодательством  Российской  Федерации  в области охраны здоровья
граждан.
    Материнство и  отцовство  могут  быть  установлены и оспорены в
порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Равенство прав и обязанностей родителей
    Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и
другие вопросы семейной жизни решаются супругами совместно,  исходя
из принципа равенства супругов.
    Родители вправе заключать  между  собой  соглашение  о  порядке
участия  в  воспитании  ребенка  и его содержании.  Никто из них не
вправе требовать преимущества  в  правах,  ущемлять  интересы  друг
друга.  Это  равенство  сохраняется  и  при  раздельном  проживании
родителей и ребенка.
    Споры между  родителями,  между  родителями  и ребенком,  между
родителями и государственными или  общественными  организациями  по
поводу  осуществления  родительских  прав решаются органами опеки и
попечительства,  а также судами,  исходя  из  приоритета  интересов
ребенка и с учетом его мнения.

Статья 20. Материнство и отцовство при искусственном оплодотворении
и имплантации эмбриона
    Искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона могут  быть
произведены  в  учреждениях,  получивших  лицензию на указанный вид
деятельности,  при наличии письменного согласия супругов  (одинокой
женщины).
    Сведения о    проведенных    искусственном   оплодотворении   и
имплантации  эмбриона,  а  также  о  личности   донора   составляют
врачебную тайну.
    Женщина имеет право на информацию  о  процедуре  искусственного
оплодотворения  и  имплантации  эмбриона,  о медицинских и правовых
аспектах ее последствий, о данных медико-генетических обследований.
    Незаконное проведение     искусственного    оплодотворения    и
имплантации эмбриона влечет за собой ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
    Права и  обязанности  родителей   и   детей,   родившихся   при
искусственном  оплодотворении и имплантации эмбриона,  регулируются
законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Охрана здоровья беременной женщины и женщины-матери
    В целях  охраны  здоровья  беременной  женщины в соответствии с
законодательством Российской  Федерации  ей  устанавливается  более
льготный режим работы:
    1) не допускается привлечение к сверхурочным работам, к работам
в ночное время и в выходные дни, направление в командировки;
    2) может быть установлен неполный рабочий день;
    3) запрещается  отказывать  в  приеме  на  работу  по  мотивам,
связанным с беременностью.  Отказ в приеме  на  работу  может  быть
обжалован в суд;
    4) не   допускается   увольнение   с   работы   по   инициативе
работодателя,  кроме  случаев полной ликвидации организации,  когда
допускается увольнение с обязательным трудоустройством;
    5) в  соответствии  с  медицинским  заключением  переводится на
другую более легкую работу, исключающую воздействия неблагоприятных
производственных  факторов,  с  сохранением  среднего  заработка по
прежней работе;
    6) до  решения  вопроса  о  предоставлении  другой более легкой
работы подлежит  освобождению  от  работы  с  сохранением  среднего
заработка  за  все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет
средств работодателя.
    Отпуск по   беременности  и  родам  предоставляется  женщине  в
порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
    Время отпуска  по  уходу  за  ребенком  включается  в  общий  и
непрерывный трудовой стаж.
    По заявлению  мужа женщины,  родившей (усыновившей из роддома в
первые 3 месяца  со  дня  рождения)  ребенка,  работодатель  обязан
предоставить  ему оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих
дней.
    По желанию работника,  имеющего ребенка в возрасте до трех лет,
работодатель обязан  предоставить  ему  трудовой  отпуск  в  сроки,
удобные для работника.
    Органы местного     самоуправления,     работодатели     вправе
предоставлять  дополнительные  льготы  беременным  женщинам за счет
собственных средств.

Статья 22. Охрана прав работающей (обучающейся) матери
    Права работающей   матери  по  вопросам  установления  льготных
режимов труда, размеров пособий и дополнительных выплат, уменьшения
налогов,  взимаемых  с  налогооблагаемого  дохода,  а  также других
преимуществ по  сравнению  с  работающими  женщинами,  не  имеющими
детей,   регулируются   законодательством  Российской  Федерации  и
Карачаево-Черкесской Республики.
    Независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
организации  работающей  беременной  женщине  и  женщине  -  матери
гарантируется   создание   необходимых  условий  для  воспитания  и
содержания детей путем оказания ей социальной  помощи  и  поддержки
через    систему   льгот   и   пособий,   выплачиваемых   за   счет
государственных и муниципальных фондов.
    Независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
организации работодатели  устанавливают  всем  работающим  матерям,
имеющим  детей  в  возрасте  до  четырнадцати  лет,  рабочую неделю
продолжительностью не более 35 часов.
    Администрация образовательного учреждения,  имеющего общежитие,
обязана  обеспечить  студенческие   семьи   изолированными   жилыми
помещениями.
    Обучающимся беременным женщинам и  женщинам,  имеющим  детей  в
возрасте  до четырнадцати лет,  по их просьбе устанавливается режим
свободного посещения занятий.

Статья 23.  Охрана прав матери,  самостоятельно обеспечивающей себя
работой
    Женщины, не  состоящие  в  трудовых отношениях с предприятиями,
учреждениями,   организациями   и   другими   работодателями,    но
самостоятельно  обеспечивающие  себя  работой (предприниматели),  в
соответствии  с  действующим  законодательством  имеют   право   на
получение  всех  видов  пособий  при условии внесения ими взносов в
региональное отделение Фонда социального страхования
    Российской Федерации  по  Карачаево-Черкесской   Республике   и
отделение     Пенсионного    фонда    Российской    Федерации    по
Карачаево-Черкесской Республике.

Статья 24. Охрана прав одинокой матери (отца)
    Не состоящая  в браке женщина,  родившая ребенка,  а также отец
(усыновитель),  воспитывающий ребенка без матери,  имеет  право  на
получение государственного пособия и других льгот,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации для одиноких лиц с детьми.

Статья 25.  Охрана  прав  неработающего   родителя,   занимающегося
воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства
    Неработающему трудоспособному  родителю,  занятому  воспитанием
ребенка - инвалида в возрасте до 16 лет,  выплачивается ежемесячная
компенсация, установленная законодательством Российской Федерации
    Период ухода за ребенком - инвалидом в возрасте  до  16  лет  и
детьми в возрасте до трех лет неработающим родителем или лицом, его
заменяющим,  включается в его общий и  непрерывный  трудовой  стаж,
дающий   право   на   пенсию   по   старости,   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

Статья 26.   Охрана   прав   родителя,   уволившегося   в  связи  с
необходимостью ухода за больным ребенком
    Матери, отцу или лицу,  их заменяющему,  уволившимся с работы в
связи с тяжелой болезнью или инвалидностью ребенка и необходимостью
его  длительного  лечения,  при  наличии  медицинского  заключения,
предоставляется  право  вернуться на прежнее место работы в течение
одного месяца после улучшения здоровья ребенка, а при невозможности
предоставить   прежнее   место  -  обеспечивается  преимущественное
трудоустройство на том же предприятии, в учреждении, организации.

Статья 27. Права и обязанности родителей перед детьми
    Права и  обязанности  родителей   перед   детьми   определяются
Семейным Кодексом Российской Федерации.

                             ГЛАВА VI.
                              ДЕТСТВО

Статья 28. Понятие детства
    Детство -  период  жизни  и  развития  человека  с  момента его
рождения до достижения им  возраста  18  лет  (совершеннолетия),  в
течение  которого  ребенок  наделяется  обусловленными  возрастом и
зрелостью правами и обязанностями,  и  особой  правовой  охраной  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Защита прав ребенка
    Карачаево-Черкесская Республика признает за ребенком  права  на
жизнь  и  полноценное  развитие,  гарантирует их реализацию за счет
средств, выделяемых на цели воспитания подрастающего поколения.
    Карачаево-Черкесская Республика   охраняет   права  ребенка  на
неприкосновенность  его   личности,   сохранение   индивидуальности
(включая гражданство,  имя,  семейные связи,  пол,  национальность,
родной  язык),  честь  и  достоинство,  свободу  мысли,  совести  и
религии,   воспитание,   образование,   здоровье,   другие   личные
имущественные и неимущественные права независимо от  происхождения,
пола, социальной принадлежности, политических и иных убеждений.
    Защита прав  и  интересов  ребенка   осуществляется   в   семье
-родителями     (лицами,     их     заменяющими),     в    детском,
учебно-воспитательном и специализированном  лечебном  учреждении  -
его руководителем, а также органами опеки и попечительства.
    При рассмотрении споров, связанных с защитой интересов ребенка,
ему предоставляется право быть заслушанным в ходе любого судебного,
административного и иного  разбирательства.  Учет  мнения  ребенка,
достигшего  возраста  10 лет,  обязателен,  за исключением случаев,
когда это противоречит его интересам.
    Контроль за    реализацией    прав   ребенка   возлагается   на
правоохранительные органы и органы опеки и попечительства.

Статья 30. Охрана прав ребенка на надлежащее развитие и воспитание
    Воспитание ребенка  в  семье  признается  приоритетной  формой,
наилучшим образом обеспечивающей интересы ребенка.  Оно может  быть
прекращено только по основаниям,  предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
    Карачаево-Черкесская Республика       гарантирует      ребенку,
лишившемуся родительского  попечения,  семейную  форму  воспитания:
усыновление,  опека (попечительство),  приемная семья, учитывая при
этом   этническое   происхождение,   религиозную    и    культурную
принадлежность, родной язык. При невозможности устройства ребенка в
семью  его  передают  на  воспитание  в   соответствующее   детское
учреждение.
    Карачаево-Черкесская Республика  гарантирует  создание  условий
для  саморазвития,  самореализации  и  самореабилитации  ребенка  в
государственных,   муниципальных    и    частных    образовательных
учреждениях.
    Контроль за соблюдением прав ребенка в процессе его  воспитания
возлагается на органы опеки и попечительства.

Статья 31. Охрана прав ребенка на образование
    Карачаево-Черкесская Республика    гарантирует     право     на
образование  в пределах,  определяемых Законом Российской Федерации
"Об образовании"  и  Законом  Карачаево-Черкесской  Республики  "Об
образовании".
    Повышение уровня     образования,     а     также      избрание
негосударственных   форм   обучения  осуществляется  по  инициативе
родителей с учетом желания и способностей ребенка,  а по достижении
им четырнадцатилетнего возраста - по его инициативе с учетом мнения
родителей (лиц, их заменяющих).
    Карачаево-Черкесская Республика  гарантирует  обучение  ребенка
квалифицированными специалистами в области воспитания,  развития  и
образования:  учителями,  преподавателями,  организаторами детского
досуга, психологами, логопедами, педагогами-дефектологами.

Статья 32. Охрана прав ребенка на здоровье
    В целях    обеспечения    прав   детей   на   охрану   здоровья
исполнительные органы  государственной  власти  и  органы  местного
самоуправления    Карачаево-Черкесской    Республики   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации,  осуществляют
в   государственных  и  муниципальных  учреждениях  здравоохранения
мероприятия  по  оказанию  детям  бесплатной  медицинской   помощи,
предусматривающей:
    1) профилактику заболеваний;
    2) медицинскую диагностику;
    3) лечебно-оздоровительную работу,  в  том  числе  диспансерное
наблюдение,   медицинскую  реабилитацию  детей-инвалидов  и  детей,
страдающих   хроническими   заболеваниями   и   санаторно-курортное
лечение;
    4) широкую информацию здорового образа жизни.
    Условия воспитания,   обучения   и   содержания   детей  должны
соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям.  За  нарушение
этих правил администрация детских лечебных,  лечебно-воспитательных
учреждений   несет   ответственность   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
    Дети в  возрасте  до  трех  лет   помещаются   в   стационарное
медицинское  учреждение без матери или другого члена семьи только с
согласия последних;  дети  старше  трех  лет,  если  этого  требует
состояние  здоровья,  госпитализируются вместе с матерью (опекуном)
или другим членом семьи.
    Родители, дети  которых  помещены  в  стационарное  медицинское
учреждение,  имеют  доступ  к  детям,  кроме  случаев,  когда   это
невозможно по медицинским показаниям.
    Родители (лица,  их  заменяющие)  имеют  право   на   получение
информации  о  состоянии  здоровья  ребенка,  а  также информации о
санитарно-эпидемиологическом   благополучии    района    проживания
ребенка.

Статья 33.  Охрана  прав  детей-инвалидов  и  детей с физическими и
психическими недостатками
    Дети-инвалиды и   дети   с   физическими    или    психическими
недостатками имеют право на достойное и полноценное участие в жизни
общества.
    Карачаево-Черкесская Республика в целях социальной поддержки  и
адаптации   таких   детей   создает   образовательные,  лечебные  и
реабилитационные  учреждения  для  получения  ими   доступного   по
состоянию   здоровья   образования,  профессионального  обучения  и
воспитания.
    Трудоустройство несовершеннолетних,   имеющих  профессиональные
ограничения по  состоянию  здоровья,  осуществляется  Департаментом
федеральной      государственной      службы      занятости      по
Карачаево-Черкесской Республике.
    Организациям независимо  от организационно-правовых форм и форм
собственности,   занимающимся   производством   оборудования    для
оснащения  учебных,  лечебных,  реабилитационных учреждений и жилых
домов,  предназначенных для детей-инвалидов и детей  с  физическими
или     психическими     недостатками,    а    также    выпускающим
протезно-ортопедические   средства,   предоставляются   льготы   по
налогообложению   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики  при  условии,  если
продукция, предназначенная для детей-инвалидов, составляет не менее
50 процентов от общего объема выпускаемой продукции.

Статья 34. Право ребенка на получение государственной помощи
    Все виды   государственной   помощи   семьям,   имеющим  детей,
оказываются  по  месту  фактического  проживания  детей  и   должны
использоваться на их нужды.
    При передаче ребенка другим лицам или при помещении  ребенка  в
детское  учреждение на государственное или общественное обеспечение
родители (лица, их заменяющие) утрачивают право получения пособия и
иных выплат и льгот на детей.
    Пособия, пенсии и иные выплаты,  назначенные ребенку,  а  также
средства, взыскиваемые с родителей на его содержание, выплачиваются
лицу, которому ребенок передан на воспитание.

Статья 35. Право ребенка на защиту своей чести и достоинства
    Каждый ребенок имеет право на защиту чести и достоинства.
    В учебных  заведениях,  дошкольных  и  внешкольных  учреждениях
дисциплина  и  порядок должны поддерживаться мерами воспитательного
характера,  основанными  на  взаимном  уважении  и  справедливости,
исключающими унижение или оскорбление ребенка.
    Посягательство на  честь  и   достоинство   ребенка,   жестокое
обращение  с  ребенком,  физическое или психическое насилие над ним
лицами,  обязанными по роду  своей  деятельности  осуществлять  его
воспитание и обучение, влечет за собой административную и уголовную
ответственность,   установленную    законодательством    Российской
Федерации.
    В случаях  злоупотребления  родительскими  правами  со  стороны
родителей или лиц их заменяющих,  когда ребенок оценивает обращение
с ним как унижающее  честь  и  достоинство,  он  вправе  обратиться
самостоятельно  в органы опеки и попечительства,  комиссию по делам
несовершеннолетних,  а также в другие органы, осуществляющие защиту
прав ребенка, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Статья 36.   Право   ребенка   на  участие  в  общественно-полезной
деятельности
    Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе с согласия родителей
(усыновителей,  опекунов,  попечителей)  в свободное от учебы время
участвовать  в  общественно-полезной  деятельности,  в  том   числе
оплачиваемой,  если  это  не  причиняет  вреда  его  здоровью  и не
нарушает  процесса  обучения,  не  препятствует  его  нравственному
воспитанию и не ущемляет его иные права и интересы.
Принудительный детский труд запрещен.
    Условия и   льготы    по    организации    и    оплате    труда
несовершеннолетних, их участия в оплачиваемом труде устанавливаются
трудовым законодательством.

Статья 37. Право ребенка на участие в гражданских правоотношениях
    Ребенок вправе  участвовать в гражданских правоотношениях через
законного  или  договорного  представителя   либо   самостоятельно.
Пределы дееспособности несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и от
14  до  18   лет   устанавливаются   законодательством   Российской
Федерации.
    Ребенку принадлежит   на   правах   собственности    имущество,
перешедшее к нему по основаниям,  предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
    При безвозмездной  передаче семье имущества (в том числе жилого
помещения),  находящегося  в  государственной   или   муниципальной
собственности,  ребенку  независимо от возраста гарантируется право
на   долю   в   переданном   имуществе   и   открывается    именной
приватизационный счет.
    Право собственности возникает у ребенка также при  условии  его
личного  трудового  участия  в  предпринимательской  деятельности в
ведении крестьянского (фермерского) хозяйства семьи и иной трудовой
деятельности.
    Споры об определении доли ребенка в общем имуществе и выделении
ее рассматриваются судом.

Статья 38. Зашита прав и интересов ребенка-беженца, переселенца
    Органы государственной власти и органы местного  самоуправления
Карачаево-Черкесской Республики оказывают детям, ставшим беженцами,
переселенцами в результате военных  и  межнациональных  конфликтов,
экологических   бедствий  и  иных  экстремальных  обстоятельств,  и
прибывшим в Карачаево-Черкесскую  Республику  на  постоянное  место
жительства, необходимую помощь и защиту по месту их нахождения.

Статья 39. Обязанности детей перед родителями
    Обязанности детей перед родителями определяются и  регулируются
Семейным Кодексом Российской Федерации.

                            ГЛАВА VII.
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Ответственность за нарушение настоящего Закона
    При нарушении   настоящего  Закона  наступает  ответственность,
предусмотренная действующим законодательством.

Статья 41. Ответственность работодателей
    Работодатели, виновные  в  нарушении настоящего Закона в части,
касающейся  трудовых  прав  и  гарантий,  несут  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.

Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

Статья 43. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом
    Предложить Главе  Карачаево-Черкесской  Республики  и  поручить
Правительству   Карачаево-Черкесской   Республики   привести   свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

ГЛАВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
РЕСПУБЛИКИ                                                В. ХУБИЕВ

г. Черкесск
23 апреля 1999 года
N 635-XXII