Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2009 № 119

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                      Утратило силу – Постановление
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                      Республики от 30.10.2017 № 286


08.04.2009                  г. Черкесск                          N 119


О республиканской целевой программе "Развитие  сельского  хозяйства  в
Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года"


     Рассмотрев проект  республиканской  целевой  программы  "Развитие
сельского  хозяйства  в Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года",
Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить    республиканскую   целевую   программу   "Развитие
сельского  хозяйства  в  Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года"
согласно приложению.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Карачаево-Черкесской  Республики  разработать и утвердить
соответствующие муниципальные целевые программы.
     3. Министерству     финансов   Карачаево-Черкесской    Республики
ежегодно      предусматривать      в      республиканском      бюджете
Карачаево-Черкесской Республики средства на реализацию республиканской
целевой      программы     "Развитие     сельского     хозяйства     в
Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года" в  пределах  возможности
доходной базы республиканского бюджета.
     4. Министерству    сельского    хозяйства    Карачаево-Черкесской
Республики:
     4.1. Разработать и внести в установленном порядке законопроект  о
признании  утратившими  силу Закона Карачаево-Черкесской Республики от
21.06.2007 N 45-РЗ "О республиканской  целевой  программе  "Социальное
развитие   села   до  2010  года",  постановления  Народного  Собрания
(Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от  31.03.2006  N  61  "О
республиканской   целевой   программе   "Сохранение  и  восстановление
плодородия   почв   земель    сельскохозяйственного    назначения    и
агроландшафтов как национального достояния России на 2007-2011 годы".
     4.2. Корректировать в установленном порядке объемы финансирования
мероприятий,   предусмотренных   республиканской   целевой  программой
"Развитие сельского хозяйства  в  Карачаево-Черкесской  Республике  до
2012  года"  ежегодно  в  пределах  средств, предусмотренных законом о
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
     5. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства
Карачаево-Черкесской  Республики от 26.02.2006 N 38 "О республиканской
целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв  земель
сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального
достояния России на 2007-2011 годы".
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Первого  заместителя  Председателя Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего вопросы сельского хозяйства.


     Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                        В.Г.Кайшев



                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 08.04.2009 N 119



                  Республиканская целевая программа
                    "Развитие сельского хозяйства
           в Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года"

                               2009 год



                               ПАСПОРТ
   республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства
           в Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года"


Наименование Программы         Республиканская целевая       программа
                               "Развитие    сельского   хозяйства    в
                               Карачаево-Черкесской Республике до 2012
                               года"

Основание для разработки       Постановление Правительства  Российской
Программы                      Федерации  от   14.07.2007   N  446   О
                               Государственной   программе    развития
                               сельского  хозяйства  и   регулирования
                               рынков сельскохозяйственной  продукции,
                               сырья  и  продовольствия  на  2008-2012
                               годы"    (далее    -    Государственная
                               программа)

Государственный заказчик       Министерство сельского        хозяйства
Программы                      Карачаево-Черкесской Республики

Основные исполнители           Министерство сельского        хозяйства
Программы                      Карачаево-Черкесской        Республики,
                               Карачаево-Черкесское    республиканское
                               казенное     предприятие      "Дирекция
                               капитального строительства"

Основные разработчики          Министерство сельского        хозяйства
Программы                      Карачаево-Черкесской        Республики,
                               Управление    мелиорации    земель    и
                               сельскохозяйственного водоснабжения  по
                               Карачаево-Черкесской        Республике,
                               Управление    Федерального    агентства
                               кадастра   объектов   недвижимости   по
                               Карачаево-Черкесской        Республике,
                               Федеральное государственное  учреждение
                               центр       агрохимической       службы
                               "Карачаево-Черкесский"  (далее  -   ФГУ
                               ЦАС),              Карачаево-Черкесское
                               республиканское  казенное   предприятие
                               "Дирекция капитального строительства"

Цели Программы                 Устойчивое развитие            сельских
                               территорий,   повышение   занятости   и
                               уровня жизни сельского населения;
                               повышение конкурентоспособности
                               российской         сельскохозяйственной
                               продукции    на    основе    финансовой
                               устойчивости  и модернизации  сельского
                               хозяйства,    а   также    на    основе
                               ускоренного    развития    приоритетных
                               подотраслей сельского хозяйства;
                               сохранение и            воспроизводство
                               используемых   в   сельскохозяйственном
                               производстве    земельных   и    других
                               природных ресурсов

Задачи Программы               Создание предпосылок  для   устойчивого
                               развития сельских территорий;
                               улучшение общих                 условий
                               функционирования сельского хозяйства;
                               обеспечение ускоренного        развития
                               приоритетных   подотраслей    сельского
                               хозяйства;
                               повышение финансовой       устойчивости
                               сельского хозяйства

Сроки реализации               2009-2012 годы
Программы

Перечень подпрограмм           Подпрограмма "Социальное развитие  села
                               до 2012  года| республиканской  целевой
                               программы "Развитие сельского хозяйства
                               в  Карачаево-Черкесской  Республике  до
                               2012 года";
                               подпрограмма "Сохранение              и
                               восстановление  плодородия почв  земель
                               сельскохозяйственного   назначения    и
                               агроландшафтов    как     национального
                               достояния   России   до   2012    года"
                               республиканской    целевой    программы
                               "Развитие    сельского   хозяйства    в
                               Карачаево-Черкесской Республике до 2012
                               года"

Объемы и источники             Объем финансирования          Программы
финансирования                 составляет - 9919,51 млн.рублей:
                               за счет   федерального   бюджета    (по
                               согласованию)  всего  -  4455,68   млн.
                               рублей, в том числе:
                               2009 год - 912,88 млн.рублей
                               2010 год - 1071,44 млн.рублей
                               2011 год - 1209,72 млн.рублей
                               2012 год - 1261,64 млн.рублей
                               за счет республиканского бюджета  всего
                               - 2348,95 млн.рублей, в том числе:
                               2009 год - 292,94 млн.рублей
                               2010 год - 618,17 млн.рублей
                               2011 год - 704,38 млн.рублей
                               2012 год - 733,46 млн.рублей
                               за счет  средств местных  бюджетов  (по
                               согласованию)  всего   -  239,75   млн.
                               рублей, в том числе:
                               2009 год - 53,08 млн.рублей
                               2010 год - 58,08 млн.рублей
                               2011 год - 63,98 млн.рублей
                               2012 год - 64,61 млн.рублей
                               за счет внебюджетных источников всего -
                               2875,13 млн.рублей, в том числе:
                               2009 год - 791,29 млн.рублей
                               2010 год - 659,64 млн.рублей
                               2011 год - 707,4 млн.рублей
                               2012 год - 716,8 млн.рублей

Ожидаемые результаты           Улучшение жилищных  условий в  сельской
реализации Программы           местности    (увеличение    ввода     и
                               приобретения  жилья   в  2,2  раза   по
                               отношению к 2006 году);
                               повышение обеспеченности      сельского
                               населения  питьевой  водой  до  86%   и
                               уровня   газификации  домов   природным
                               газом - до 81,6 %;
                               увеличение объема          производства
                               продукции сельского  хозяйства на 34  %
                               по отношению к 2006 году;
                               привлечение инвестиций    в    основной
                               капитал  сельского  хозяйства  до  2012
                               года в размере 745 млн.рублей

Управление реализацией         Реализация Программы     координируется
Программы и контроль           Министерством    сельского    хозяйства
за ходом ее выполнения         Карачаево-Черкесской        Республики,
                               которое ежегодно готовит отчет о ходе и
                               результатах    реализации    Программы.
                               Контроль   за   выполнением   Программы
                               осуществляется    уполномоченными     в
                               соответствии       с        действующим
                               законодательством Российской  Федерации
                               и    Карачаево-Черкесской    Республики
                               органами   государственной   власти   в
                               пределах их компетенции.

          1. Содержание проблемы и необходимость разработки
                     программных мероприятий
     
     Агропромышленное производство  Карачаево-Черкесской  Республики -
самое малоземельное (за  исключением  Республики  Ингушетия)  из  всех
республик Южного федерального округа.
     Площадь сельскохозяйственных угодий республики 608,8  тыс.га,  из
них пашни - 145,3 тыс.га,  сенокосы - 137,8 тыс.га,  пастбища - 320,17
тыс.га. Плодородные черноземы в общей структуре сельхозугодий занимают
299,0  тыс.га  или  49,1  процента.  Более  половины валовой продукции
сельского хозяйства республики производится в отрасли растениеводства.
В   республике   возделывается  около  40  видов  сельскохозяйственных
культур.
     Первостепенное значение   в  структуре  растениеводства  занимают
зерновые культуры,  под которыми  занято  около  50  процентов  пашни.
Основными зерновыми культурами являются озимая пшеница - 36,4 процента
занимаемой  площади,  озимый  и  яровой  ячмень,  социально  значимые,
экономически выгодные - подсолнечник, сахарная свекла, картофель.
     Количественные показатели производства продукции  растениеводства
1990  года  достигнуты  лишь в 2005 году.  Животноводство к настоящему
времени  только  восстанавливается.  Экономически  выгодно  содержание
только  племенного,  высокопродуктивного  скота,  содержание  которого
окупается произведенной продукцией.
     Животноводство республики  характеризуется  наличием 26 племенных
организаций различной формы собственности, в том числе 12 крестьянских
(фермерских) хозяйств, из них 11 хозяйств занимаются  разведением овец
карачаевской породы,  2 хозяйства разводят овец советской мясошерстной
породы, 9 хозяйств занимаются разведением лошадей карачаевской породы,
2 хозяйства по разведению крупного рогатого  скота,  1  по  разведению
уток пекинской породы и 1 племенное хозяйство по разведению Алтайского
яка.  Республика занимает  двадцатое  место  по  количеству  племенных
хозяйств в России.
     В связи  с  тем,  что  более   90   процентов   поголовья   скота
сосредоточено  в личных подсобных хозяйствах населения (далее - ЛПХ) и
в крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - КФХ),  включение  этих
хозяйств  в  систему  государственного,  племенного,  ветеринарного  и
агротехнического обслуживания является основной  задачей  Министерства
сельского   хозяйства   Карачаево-Черкесской   Республики.  Увеличение
поголовья крупного рогатого скота  (далее  -  КРС)  отмечено  по  всем
категориям  хозяйств  к уровню 1999 года,  при этом в личных подворьях
населения на 47 %,  КФХ в 4,5 раза.  Поголовье овец возросло на  284,7
тыс.   голов   (189%).   Поголовье   свиней  за  анализируемый  период
увеличилось на 15 процентов.  Рост поголовья скота идет за счет закупа
высокопродуктивного    скота    из-за    пределов    республики,   что
соответственно сказалось на увеличении  производства  животноводческой
продукции.
     Среднегодовой рост  объема  продукции  сельского   хозяйства   за
пятилетний  период  составляет  около  3,4  %,  что  свидетельствует о
медленном развитии агропромышленного комплекса.
     Основными причинами   медленного   развития   отрасли   сельского
хозяйства являются:  в агропромышленном секторе республики наблюдается
тенденция:
     роль коллективных хозяйств падает, они превращаются в малые формы
хозяйствования  или  ликвидируются  (добровольно  или  через процедуры
банкротства), при этом происходит накопление долгов и отток работников
в малый бизнес (КФХ, ЛПХ). Около 53,8 % сельских жителей имеют средний
доход в денежной форме на 31,6% ниже прожиточного уровня. Коллективные
хозяйства, не обеспеченные оборотными средствами и не имеющие доступ к
кредитам,  теряют трудовые ресурсы,  но продолжают сохранять  землю  и
материальные ресурсы, что ведет к дальнейшему ухудшению их финансового
состояния.    Недостаток    финансовых    ресурсов    у    большинства
сельхозпроизводителей  не  позволяет  перейти из состояния выживания к
этапу динамичного развития.
     Отсутствие условий   для   альтернативной   занятости   на  селе,
исторически  сложившийся  низкий   уровень   развития   социальной   и
инженерной   инфраструктуры   обусловили   социальные  проблемы  села.
Техническая оснащенность сельскохозяйственных организаций за последние
десять  лет  снизилась  вдвое.  Существующий парк сельскохозяйственной
техники выработал нормативный срок эксплуатации более чем на 90%.  При
этом  ежегодное  обновление  машинотракторного  парка  (далее  - парк)
составляет около 2%.  Как следствие, невозможно выполнение необходимых
технологических     операций     при    проведении    механизированных
сельскохозяйственных  работ  в   полном   объеме   и   в   оптимальные
агротехнические   сроки.   Это   приводит   к   увеличению  затрат  на
производство продукции,  необоснованным  потерям.  Достижению  высоких
результатов  препятствует низкий уровень доходности от животноводства.
Низким остается и уровень притока  инвестиционных  ресурсов  сельского
хозяйства  республики.  Так,  в  2006 году объем инвестиций в основной
капитал отрасли  составил  2,8%  их  объема  в  экономике  республики.
Наибольший   прирост   инвестиций  в  сельское  хозяйство  республики,
наблюдающийся в 2006-2007 годах,  является  результатом  реализации  в
республике     приоритетного     национального    проекта    "Развитие
агропромышленного комплекса".
     Оперативная отраслевая  информация  имеет  недостаточный  объем и
невысокий  уровень   качества,   которые   необходимы   для   принятия
оперативных управленческих решений. В связи с отсутствием в республике
действенного информационного обмена и движения отраслевой информации в
электронных   формах,   фактически   не  ведутся  и  не  накапливаются
отраслевые  базы  данных,   что   исключает   возможность   проведения
эффективного  текущего  и  последующего  контроля  развития  отрасли с
использованием   компьютерных   методов    статистического    анализа,
прогнозного  моделирования  на  среднесрочный  период с использованием
современных информационных технологий.
     Медленное развитие   отрасли  сельского  хозяйства  в  республике
обусловлено:
     низкими темпами  структурно-технологической модернизации отрасли,
обновления  основных   производственных   фондов   и   воспроизводства
природно-экологического потенциала;
     неблагоприятными общими  условиями   функционирования   сельского
хозяйства, прежде всего неудовлетворительным уровнем развития рыночной
инфраструктуры,     затрудняющей      доступ      сельскохозяйственных
товаропроизводителей      республики      к     рынкам     финансовых,
материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
     финансовой неустойчивостью    отрасли,   нестабильностью   рынков
сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия,  накопленной
декапитализацией,   недостаточным   притоком   частных  инвестиций  на
развитие  отрасли,  слабым  развитием  страхования  при   производстве
сельскохозяйственной продукции;
     дефицитом квалифицированных кадров,  вызванным низким  уровнем  и
качеством жизни в сельской местности.
     При этих  обстоятельствах  создание   условий   для   устойчивого
развития   сельских   территорий,   ускорение   темпов  роста  объемов
сельскохозяйственного   производства   на   основе    повышения    его
конкурентоспособности  становится  приоритетным  направлением аграрной
экономической политики в республике.

                      2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы являются:
     устойчивое развитие  сельских  территорий,  повышение занятости и
уровня жизни сельского населения;
     повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на
основе финансовой устойчивости и модернизации сельского  хозяйства,  а
также   ускоренного   развития   приоритетных   подотраслей  сельского
хозяйства;
     сохранение и  воспроизводство используемых в сельскохозяйственном
производстве земельных и других ресурсов.
     Задачи для достижения указанных целей в рамках Программы:
     создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий
республики;
     улучшение общих  условий  функционирования  сельского   хозяйства
республики;
     обеспечение ускоренного   развития    приоритетных    подотраслей
сельского хозяйства;
     повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

                    3. Сроки реализации Программы

     Сроки реализации Программы - 2009-2012 годы.

                   4. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком   Программы   является    Министерство
сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
     Реализация Программы   предусматривает   взаимодействие   органов
государственной   власти   Карачаево-Черкесской   Республики,  органов
местного  самоуправления,  сельскохозяйственных  товаропроизводителей,
кредитных и общественных организаций.
     Выполнение отдельных   мероприятий    Программы    осуществляется
посредством   заключения  государственным  заказчиком  государственных
контрактов с исполнителями программных мероприятий.
     Рост объема  производства продукции сельского хозяйства в большей
степени предполагается обеспечить на основе внедрения новых технологий
производства, использования современного технологического оборудования
для модернизации животноводческих ферм,  а также за  счет  наращивания
генетического  потенциала  продуктивности животноводства и ускоренного
увеличения кормовой базы.
     В республике открыты и действуют пункты искусственного осеменения
коров и телок,  что способствует  улучшению  генетического  потенциала
продуктивности скота.
     Для приобретения    и    завоза    на    территорию    республики
высоко-продуктивного племенного скота созданы необходимые предпосылки.
В ряде сельхозорганизаций,  включенных в федеральный проект  "Развитие
агропромышленного    комплекса",    строительство    и    модернизация
существующих и новых животноводческих комплексов находятся  на  стадии
завершения.
     Завоз племенного  скота  будет   производиться   через   открытое
акционерное  общество  "Росагролизинг"  и  другие лизинговые компании,
желающие  принять  участие  в  Программе.  Предполагается   разведение
мясо-молочного скота швицкой и симментальской породы. Отбор лизинговых
компаний будет осуществляться в установленном порядке.
     Положительное влияние  на  рост  объемов  производства  продукции
сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций.  Наибольший  прирост
инвестиций в сельское хозяйство предполагается в 2009-2010 годах,  а к
2012 году будет составлять в сумме 745 млн.рублей.
     В первые     годы     реализации     Программы     обеспеченность
сельскохозяйственных товаропроизводителей тракторами,  зерноуборочными
комбайнами  и сельскохозяйственными машинами будет уменьшаться за счет
опережающего выбытия устаревшей техники.  Стабилизация  обеспеченности
сельскохозяйственной  техники намечается к 2011 году.  Всего за период
реализации Программы предполагается  приобретение  346  тракторов,  61
зерноуборочного    комбайна,    32    кормоуборочных    комбайнов    и
сельскохозяйственного инвентаря на сумму 701,2 млн.рублей.
     Основными условиями   достижения   прогнозируемых   темпов  роста
социально-экономического развития сельского  хозяйства  до  2012  года
являются:
     развитие направлений,  определенных   приоритетным   национальным
проектом   "Развитие   агропромышленного   комплекса",   связанное   с
выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;
     развитие кормовой    базы   на   основе   производства   культур,
обеспечивающих кормопроизводство белком;
     ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и
ресурсосберегающих технологий;
     улучшение финансового        положения       сельскохозяйственных
товаропроизводителей и их материально-технической базы;
     повышение платежеспособности сельхозтоваропроизводителей;
     повышение производительности труда  на  основе  стимулирования  к
использованию  современных  технологий,  совершенствование организации
труда, а также организации труда и управления;
     создание условий     всем     сельхозтоваропроизводителям     для
инвестирования   в   модернизацию   и   технического    перевооружения
производства.
     Вместе с   тем,   наращиванию   прогнозируемых    темпов    роста
социально-экономического  развития  сельского хозяйства могут помешать
риски,  сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в
аграрном секторе социально-экономических проблем. К  основным   рискам 
относятся следующие:
     диспаритет цен   на   приобретаемые  сельхозтоваропроизводителями
промышленные товары и услуги и цен на реализацию;
     природно-климатические риски,  обусловленные  тем,  что  сельское
хозяйство относится к отраслям в  значительной  степени  зависящим  от
погодно-климатических условий;
     социальные риски,  обусловленные возможностью усиления социальной
направленности  непривлекательности  сельской  местности и увеличением
разрыва между уровнем жизни  в  городе  и  на  селе,  которые  создают
серьезную угрозу демографического  кризиса  в  сельской  местности   и 
провоцируют нехватку трудоспособного населения;
     законодательные риски,  выражающиеся в недостаточном совершенстве
законодательной    базы    по    регулированию    сельскохозяйственной
деятельности.

                  5. Система программных мероприятий

     Основные мероприятия   по   реализации  Программы  состоят  из  4
разделов:
     1. Устойчивое развитие сельских территорий республики.
     2. Создание общих условий  функционирования  сельского  хозяйства
республики.
     3. Развитие   приоритетных   подотраслей   сельского    хозяйства
республики.
     4. Достижение   финансовой   устойчивости   сельского   хозяйства
республики.
     Перечень программных   мероприятий   с    указанием    источников
финансирования по годам указан в приложении 2 к Программе.

             5.1. Устойчивое развитие сельских территорий

     Одним из  направлений  устойчивого  развития  сельских территорий
является  повышение  уровня  и  качества  жизни  сельского  населения,
которые включают в себя мероприятия по:
     повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного
обустройства сельских поселений республики;
     поддержке комплексной  компактной  застройки  и   благоустройства
сельских поселений республики в рамках пилотных проектов.

       5.1.1. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры
        и инженерного обустройства сельских поселений республики

     Целью осуществления    мероприятий    по    развитию   социальной
инфраструктуры   и   инженерного   обустройства   сельских   поселений
республики  является  повышение  престижности  проживания  в  сельской
местности,  повышение занятости и  уровня  жизни  сельского  населения
республики.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     повышение уровня и  качества  инженерного  обустройства  сельских
поселений республики;
     развитие социальной инфраструктуры республики;
     улучшение жилищных   условий   граждан,  проживающих  в  сельской
местности.
     Реализация вышеуказанных   мероприятий  осуществляется  в  рамках
реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села  до
2012   года",  утвержденной  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от  3  декабря  2002  года  N  858  "О  федеральной  целевой
программе  "Социальное  развитие  села  до  2012  года" и подпрограммы
"Социальное  развитие  села  до  2012  года"  республиканской  целевой
программы   "Развитие   сельского   хозяйства  в  Карачаево-Черкесской
Республике до 2012 года".
     Финансирование мероприятий  подпрограммы по развитию социальной и
инженерной инфраструктуры сельских поселений республики в сумме 3353,5
млн.рублей будет осуществляться на основе принципа софинансирования за
счет  средств  федерального   бюджета   (по   согласованию),   бюджета
республики и внебюджетных источников.
     Государственная поддержка  за  счет  бюджетов  различных  уровней
бюджетной   системы  Российской  Федерации  представляется  гражданам,
проживающим  в  сельской   местности,   молодым   семьям   и   молодым
специалистам  на  условиях  и  в  порядке,  предусмотренном  Правилами
предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий  бюджетам
субъектов  Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению
жилищных  условий   граждан,   проживающих   в   сельской   местности,
утвержденными  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от
05.03.2008  N  144  "О  порядке   предоставления   за   счет   средств
федерального  бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации
на проведение  мероприятий  по  улучшению  жилищных  условий  граждан,
проживающих в сельской местности".

 5.1.2. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
       сельских поселений республики в рамках пилотных проектов

     Целью осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и
благоустройства   сельских  поселений  республики  в  рамках  пилотных
проектов является повышение уровня  комфортности  и  привлекательности
проживания   в   сельской   местности,  а  также  рост  инвестиционной
активности  в  социально-экономическом  развитии  сельских  территорий
республики.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     обеспечение благоустройства  сельских  поселений   республики   в
рамках пилотных проектов;
     повышение уровня  архитектурно-планировочных   решений   массовой
жилищной  застройки  и  объектов  социальной  инфраструктуры поселений
республики;
     распространение передового опыта комплексной компактной застройки
сельских поселений республики;
     Предполагается реализовать    проекты    комплексной   компактной
застройки сельских поселений республики в  период  2009-2012  годов  в
трех сельских населенных пунктах республики.  Финансирование указанных
мероприятий будет осуществляться  в  рамках  подпрограммы  "Социальное
развитие   села   до  2012  года"  республиканской  целевой  программы
"Развитие сельского хозяйства  в  Карачаево-Черкесской  Республике  до
2012 года".
     Реализацию проектов   комплексной    компактной    застройки    и
благоустройства  сельских  поселений  республики  в рамках мероприятий
Программы предполагается осуществлять на основе конкурсного отбора.
     В состав    проекта    комплексной    компактной    застройки   и
благоустройства сельских поселений республики предполагается  включить
объекты:
     инженерной подготовки  строительной  площадки  массовой  жилищной
застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров;
     социальной и культурно-бытовой сфер, необходимых для обслуживания
населения, проживающего на территории компактной застройки.

             5.2. Создание общих условий функционирования
                    сельского хозяйства республики

     Для создания общих условий функционирования  сельского  хозяйства
республики необходимо осуществление мероприятий по:
     поддержанию почвенного плодородия;
     созданию единой   системы  информационного  обеспечения  в  сфере
сельского хозяйства;
     оказанию консультационной       помощи       сельскохозяйственным
товаропроизводителям  и  переподготовке  специалистов  для   сельского
хозяйства республики.

               5.2.1. Поддержание почвенного плодородия

     Целью осуществления   мероприятий   по   поддержанию   почвенного
плодородия  является  обеспечение   воспроизводства   плодородия   при
осуществлении хозяйственной деятельности на территории республики.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения в республике, в том числе
предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;
     защита земель  сельскохозяйственного  назначения  в республике от
затопления и подтопления,  водной  и  ветровой  эрозии  и  воздействия
других  негативных  техногенных  факторов  путем  проведения комплекса
организационных,        водохозяйственных,     агротехнических       и 
агролесомелиоративных мероприятий;
     внесение минеральных удобрений;
     организация мониторинга        плодородия       почв       земель
сельскохозяйственного   назначения  в  республике,  оценка  и  прогноз
состояния   земель,   выработка   рекомендаций   по  предупреждению  и
устранению   последствий   негативных   процессов    и    формирование
информационной базы данных по плодородию почв.
     Реализация мероприятий по поддержанию и восстановлению почвенного
плодородия  осуществляется  в  рамках  Федеральной  целевой  программы
"Сохранение    и     восстановление     плодородия     почв     земель
сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального
достояния России  на  2006-2010  годы  и  на  период  до  2012  года",
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от 20
февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение  и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010  годы
и  на период до 2012 года" и подпрограммы "Сохранение и восстановление
плодородия   почв   земель    сельскохозяйственного    назначения    и
агроландшафтов  как  национального  достояния  России  до  2012  года"
республиканской целевой  программы  "Развитие  сельского  хозяйства  в
Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года".
     Финансирование мероприятий  подпрограммы  в  сумме  3370,92  млн.
рублей  будет  осуществляться  на  основе принципа софинансирования за
счет  средств  федерального   бюджета   (по   согласованию),   бюджета
республики и внебюджетных источников.
     Субсидии на приобретение  минеральных  удобрений  предоставляются
сельскохозяйственным   товаропроизводителям  (кроме  граждан,  ведущих
личное подсобное хозяйство) на  условиях  долевого  финансирования  за
счет   средств   федерального  и  республиканского  бюджетов  согласно
Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на
2008-2012 годы,  утвержденной постановлением Правительства  Российской
Федерации  от  14  июля  2007  года N 446 "О государственной программе
развития    сельского     хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и продовольствия на 2008-2012
годы" (далее - Государственная программа).

      5.2.2. Создание единой системы информационного обеспечения
                     в сфере сельского хозяйства

     Целью осуществления  мероприятий  по  созданию   единой   системы
информационного  обеспечения  в  сфере  сельского  хозяйства  является
создание   системы   государственного   информационного    обеспечения
сельского    хозяйства    в    республике   на   основе   формирования
государственных    информационных    ресурсов     и     предоставление
государственных      услуг      по     информационному     обеспечению
сельскохозяйственных товаропроизводителей республики.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     формирование государственных  информационных  ресурсов в сельском
хозяйстве  и  обеспечение  доступа  к  ним   хозяйствующих   субъектов
агропромышленного комплекса республики и населения республики;
     развитие информационно-телекоммуникационной               системы
агропромышленного    комплекса    республики    и   автоматизированных
информационных     систем     Министерства     сельского     хозяйства
Карачаево-Черкесской Республики.
     Реализация данного мероприятия осуществляется путем:
     оснащения в   течении  2  лет  Министерства  сельского  хозяйства
Карачаево-Черкесской   Республики    материально-технической    базой,
достаточной    для    оперативной   обработки   данных   по   объектам
агропромышленного комплекса республики;
     проведение мероприятий   по  обработке,  опытной  эксплуатации  и
внедрению информационного  обеспечения  в  сфере  сельского  хозяйства
республики.
     Финансирование мероприятий    по    созданию    единой    системы
государственного   информационного   обеспечения   в  сфере  сельского
хозяйства    республики    осуществляется    на    основе     принципа
софинансирования    за   счет   средств   федерального   бюджета   (по
согласованию), республиканского бюджета и внебюджетных источников.
     
     5.2.3. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
   товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского
                      хозяйства республики

     Целью осуществления   мероприятий  по  оказанию  консультационной
помощи    сельскохозяйственным    товаропроизводителям     республики,
переподготовке  специалистов  для  сельского  хозяйства  республики  к
консультационным услугам является повышение качества переподготовки  и
квалификации специалистов для сельского хозяйства республики.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     развитие на  региональном  уровне  республиканского   центра   по
оказанию       консультационной       помощи      сельскохозяйственным
товаропроизводителям республики (далее - консультационный центр);
     интеграция консультационного  центра  с  системой информационного
обеспечения;
     проведение переподготовки  и  повышения квалификации специалистов
для сельского хозяйства республики.
     Реализация данного мероприятия осуществляется путем:
     предоставления квалифицированной консультационной помощи,  в  том
числе  по  оформлению кредитов,  по которым предоставляются субсидии в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством республики;
     организации методической работы консультационного центра;
     мониторинга, маркетинга  развития подотраслей сельского хозяйства
республики  и  публикации   материалов   для   распространения   опыта
проведения      консультационной      помощи      сельскохозяйственным
товаропроизводителям республики.
     Финансирование мероприятий  по  оказанию  консультационной помощи
сельскохозяйственным     товаропроизводителям     и     переподготовке
специалистов для сельского хозяйства республики предполагается за счет
средств федерального бюджета (по согласованию).

                5.3. Развитие приоритетных подотраслей
                   сельского хозяйства республики

     Для развития   приоритетных   подотраслей   сельского   хозяйства
республики необходимо осуществить мероприятия по:
     поддержке племенного животноводства;
     развитию овцеводства и козоводства;
     поддержке элитного семеноводства;
     производству рапса;
     закладке многолетних насаждений.

              5.3.1. Поддержка племенного животноводства

     Поддержка племенного    животноводства    будет   направлена   на
увеличение производства высококачественной племенной  продукции  и  ее
реализации  на  внутреннем рынке;  стимулирование селекционной работы,
направленной на совершенствование  племенных  и  продуктивных  качеств
сельскохозяйственных     животных;     стимулирование     приобретения
высококачественной продукции, отвечающей требованиям рынка.
     К 2012  году  удельный  вес  племенного  скота  в общем поголовье
составит 13,8%,  учитывая,  что в 2008 году этот показатель  составлял
11%.
     В целях  обеспечения  поддержки  племенного   животноводства   на
условиях  софинансирования  за  счет  средств республиканского бюджета
предполагается     предоставлять     субсидии     сельскохозяйственным
товаропроизводителям, признанным в установленном порядке организациями
по  племенному  животноводству,  на  содержание  племенного  маточного
поголовья   овец   и   лошадей   карачаевской   породы   по   ставкам,
устанавливаемым на содержание одной головы племенного  скота  на  один
год.   Объем   средств  бюджета  Карачаево-Черкесской  Республики  для
выполнения условий  софинансирования  будет  составлять  не  менее  30
процентов объема средств,  предоставляемых на эти цели за счет средств
федерального бюджета.
     Поддержка племенного  животноводства  будет  осуществляться также
посредством поставки племенного скота и современного оборудования  для
животноводческих  комплексов  и  ферм  на  условиях  финансовой аренды
(лизинга).

              5.3.2. Развитие овцеводства и козоводства

     Цели осуществления  мероприятий   по   развитию   овцеводства   и
козоводства:
     сохранение традиционного уклада  жизни  и  поддержание  занятости
населения и доходности сельскохозяйственных организаций,  крестьянских
(фермерских)    хозяйств    и     личных     подворий     (населения),
специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.
     Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного
поголовья  овец  и коз в хозяйствах всех категорий до 568 тыс.  голов.
Для выполнения условий софинансирования  предполагается  предоставлять
субсидии  из  республиканского  бюджета  в размере 30 процентов объема
средств,  предоставляемых на эти цели  за  счет  средств  федерального
бюджета.
               5.3.3. Поддержка элитного семеноводства

     Мероприятия по поддержке элитного семеноводства будут  направлены
на  повышение  эффективности производства сельскохозяйственных культур
на  основе   обеспечения   сельскохозяйственных   товаропроизводителей
высококачественными семенами.
     Для достижения поставленной цели необходимо решение задач:
     увеличение площади,     засеваемой    элитными    семенами,    до
научно-обоснованной нормы исходя из расчета 15% общей площади посевов;
     обеспечение доступности приобретения элитных семян для достижения
производства качественного репродукционного семенного материала.
     На выполнение   намеченных  задач  на  условиях  софинансирования
предполагается   предоставлять   субсидии   на   поддержку    элитного
семеноводства    сельскохозяйственным    организациям,    крестьянским
(фермерским) хозяйствам  и  индивидуальным  предпринимателям  за  счет
средств   республиканского  бюджета  в  размере  30  процентов  объема
средств,  предоставляемых на эти цели  за  счет  средств  федерального
бюджета.
     Реализация данного  мероприятия  будет  осуществляться   согласно
Государственной  программе  путем  предоставления на условиях долевого
финансирования  за  счет  средств  федерального   и   республиканского
бюджетов  субсидий на приобретение у российских производителей элитных
семян   сельскохозяйственных   культур,   в   частотности    зерновых,
зернобобовых,    кукурузы,    сои,    сахарной    свеклы,    картофеля
сельскохозяйственными товаропроизводителями  (кроме  граждан,  ведущих
личное  подсобное  хозяйство),  рассчитываемых по ставке на одну тонну
семян.
                      5.3.4. Производство рапса

     Мероприятия по   производству   рапса  направлены  на  увеличение
объемов производства маслосемян  этой  культуры  в  целях  обеспечения
потребности населения в растительном масле, а отрасль животноводства -
в растительном белке.
     Для достижения  поставленной  цели необходимо решить до 2012 года
две основные задачи:
     увеличение посевных  площадей  рапса  во всех категориях хозяйств
республики до 3,5 тыс.га;
     валовой сбор семян довести до 8,8 тыс.тонн.
     Реализация данного  мероприятия  будет  осуществляться   согласно
Государственной  программе  путем  предоставления на условиях долевого
финансирования  за  счет  средств  федерального   и   республиканского
бюджетов для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на:
     приобретение элитных   семян,  которые  будут  рассчитываться  по
ставке на одну тонну семян и  будут  составлять  30  процентов  объема
средств,  предоставляемых  на  эти  цели  за счет средств федерального
бюджета.
     приобретение средств  химической  защиты  растений  (протравители
семян,  гербициды,  инстектициды),  которые  будут  рассчитываться  по
ставке  на  один  гектар  посева рапса и будут составлять 30 процентов
объема  средств,  предоставляемых  на  эти  цели   за   счет   средств
федерального бюджета.

                5.3.5. Закладка многолетних насаждений

     Целями осуществления    мероприятий   по   закладке   многолетних
насаждений являются стимулирование закладки многолетних насаждений для
обеспечения    населения    свежей   продукцией   и   перерабатывающей
промышленности  -  сырьем,  а  также  создание  условий  для  развития
садоводства.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     увеличение закладки площадей плодовых  насаждений,  в  том  числе
садов интенсивного типа к 2012 году до 600 гектаров.
     Реализация мероприятий по закладке многолетних  насаждений  будет
осуществляться согласно Государственной программе путем предоставления
на условиях долевого финансирования за  счет  средств  федерального  и
республиканского  бюджетов.  Размеры  субсидий будут рассчитываться по
ставке на один гектар на закладку и работ  по  уходу  за  многолетними
насаждениями  до  начала  периода их товарного плодоношения,  при этом
объем средств республиканского бюджета будет составлять  30  процентов
объема   средств,   предоставляемых   на  эти  цели  за  счет  средств
федерального бюджета.

               5.4. Достижение финансовой устойчивости
                   сельского хозяйства республики

     Для достижения  финансовой   устойчивости   сельского   хозяйства
республики необходимо осуществление мероприятий по:
     повышению доступности кредитов;
     повышению финансовой  устойчивости  малых  форм хозяйствования на
селе;
     технической и технологической модернизации сельского хозяйства;
     снижению рисков в сельском хозяйстве.

                5.4.1. Повышение доступности кредитов

     Государственная поддержка  будет   осуществляться   на   условиях
софинансирования  посредством  предоставления субсидий за счет средств
республиканского  бюджета  на  возмещение  части  затрат   на   уплату
процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями,
крестьянскими  (фермерскими)   хозяйствами,   включая   индивидуальных
предпринимателей  (за  исключением крестьянских (фермерских) хозяйств,
указанных в пункте 5.4.2, касающемся повышения финансовой устойчивости
малых  форм  хозяйствования  на  селе),  и организациями независимо от
организационно правовой формы, осуществляющими первичную и последующую
(промышленную)    переработку    сельскохозяйственной   продукции,   в
российских   кредитных   организациях   и   займам,    полученным    в
сельскохозяйственных  кредитных потребительских кооперативах в размере
одной третьей ставки рефинансирования  (учетной  ставки)  Центрального
банка   Российской  Федерации  на  дату  заключения  договора  кредита
(займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту
(займу).
     Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части  затрат
на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):
     инвестиционные кредиты (займы),  предоставляемые на срок до 8 лет
сельскохозяйственным   организациям   и   организациям  независимо  от
организационно правовой формы,  осуществляющим первичную и последующую
(промышленную)     переработку     сельскохозяйственной     продукции,
крестьянским   (фермерским)   хозяйствам,    включая    индивидуальных
предпринимателей;
     на приобретение   оборудования   (российского    и    зарубежного
производства),   оборудования   для   перевода  грузовых  автомобилей,
тракторов  и  сельскохозяйственных  машин  на  газомоторное   топливо,
племенной   продукции   (материала),  специализированного  транспорта,
спецтехники и  оборудования,  на  закладку  многолетних  насаждений  и
виноградников,  строительство  и реконструкцию прививочных комплексов,
строительство,   реконструкцию   и    модернизацию    животноводческих
комплексов   (ферм),   объектов  животноводства  и  кормопроизводства,
хранилищ  картофеля,  овощей  и  фруктов,  тепличных   комплексов   по
производству плодоовощной продукции в закрытом грунте,  мясохладобоен,
пунктов  по  первичной  переработке  сельскохозяйственных  животных  и
молока,  включая  холодильную  обработку  и хранение мясной и молочной
продукции молокоприемных пунктов,  строительство объектов по  глубокой
переработке   высокопротеиновых   сельскохозяйственных  культур  (сои,
пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута);
     краткосрочные кредиты (займы),  предоставляемые на срок до 1 года
сельскохозяйственным    организациям,    крестьянским     (фермерским)
хозяйствам,  включая индивидуальных предпринимателей,  на приобретение
горюче-смазочных материалов,  запасных частей и материалов для ремонта
сельскохозяйственной  техники,  минеральных удобрений,  средств защиты
растений,  кормов,  ветеринарных  препаратов  и  других   материальных
ресурсов    для   проведения   сезонных   работ,   покупки   молодняка
сельскохозяйственных  животных  и   уплаты   страховых   взносов   при
страховании   сельскохозяйственной  продукции,  а  также  организациям
независимо от организационно-правовой формы,  осуществляющим первичную
и    последующую   (промышленную)   переработку   сельскохозяйственной
продукции;
     на закупку  российского сельскохозяйственного сырья для первичной
и промышленной переработки.

               5.4.2. Повышение финансовой устойчивости
                      малых форм хозяйствования

     Целями осуществления    мероприятий   по   повышению   финансовой
устойчивости  малых  форм  хозяйствования  на   селе   является   рост
производства   и  объема  реализации  сельскохозяйственной  продукции,
производимой  крестьянскими   (фермерскими)   и   личными   подсобными
хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.
     Для достижения  указанных  целей  необходимо   решить   следующие
задачи:
     обеспечение доступа  личных  подсобных   хозяйств,   крестьянских
(фермерских)    хозяйств    и   сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов к кредитам;
     развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
     создание и  развитие  сети  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов  по  снабжению,  сбыту и переработке сельскохозяйственной
продукции; повышение доходов сельского населения.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления субсидий на условиях софинансирования за  счет  средств
республиканского   бюджета   на  возмещение  части  затрат  на  уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях,
и займам,  полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах  крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами,   гражданами,
ведущими    личное    подсобное    хозяйство,    сельскохозяйственными
потребительскими     кооперативами     (снабженческими,     сбытовыми,
перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными
в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года  N  193-ФЗ
"О  сельскохозяйственной  кооперации",  а  также сельскохозяйственными
товаропроизводителями   на   развитие   несельскохозяйственных   видов
деятельности.
     Субсидии на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам,  полученным  в российских кредитных организациях,  и займам,
полученным   в    сельскохозяйственных    кредитных    потребительских
кооперативах    личными    подсобными    хозяйствами,    крестьянскими
(фермерскими)  хозяйствами  и  сельскохозяйственными  потребительскими
кооперативами,  предполагается  предоставлять  в  размере  5 процентов
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но
не более их фактических затрат по следующим видам  кредитов  (займов):
для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
     на срок до 2 лет - на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных  частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники
и животноводческих помещений,  минеральных удобрений,  средств  защиты
растений,   кормов,  ветеринарных  препаратов  и  других  материальных
ресурсов  для  проведения  сезонных  работ,  материалов  для   теплиц,
молодняка  сельскохозяйственных животных,  а также на уплату страховых
взносов при страховании сельскохозяйственной  продукции  при  условии,
что общая сумма указанного кредита (займа),  полученного гражданином в
текущем году, не превышает 300 тыс.рублей на одно хозяйство;
     на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных,
сельскохозяйственной малогабаритной техники,  тракторов  мощностью  до
100   л.с.   и   агрегатируемых  с  ними  сельскохозяйственных  машин,
грузоперевозящих  автомобилей  полной  массой  не  более  3,5   тонны,
оборудования  для  животноводства  и  переработки сельскохозяйственной
продукции,  на ремонт,  реконструкцию и строительство животноводческих
помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение
к газовым сетям  при  условии,  что  общая  сумма  указанного  кредита
(займа),  полученного  гражданином  в  текущем году,  не превышает 700
тыс.рублей на одно хозяйство;
     для крестьянских (фермерских) хозяйств:
     на срок до 2 лет - на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных  частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники
и  оборудования,  минеральных  удобрений,  средств  защиты   растений,