Закон Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 № 50-РЗ

 



                               ЗАКОН
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

   О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики 
  "О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики"

Принят    Народным    Собранием                   17 июня 2005 года
(Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики

    Статья 1.  Внести в Закон Карачаево-Черкесской Республики от  2
декабря   2002   года   N   48-РЗ  "О  нормативных  правовых  актах
Карачаево-Черкесской     Республики"     (в     редакции     Закона
Карачаево-Черкесской  Республики  от  22.12.2003 N 74-РЗ) следующие
изменения:
      
    1. В статье 2:
    в абзаце  пятом  вместо слов "представительным органом местного
самоуправления    или    населением    непосредственно"     указать
"представительным органом муниципального образования или населением
непосредственно на сходе граждан".
      
    2. В статье 3:
    в пункте   1   вместо   слов  "нормам  международного  права  и
международным  договорам"  указать  "указам  Президента  Российской
Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации".
      
    3. В статье 4:
    1) в пункте 1 вместо слов "нормативные  правовые  акты  органов
местного  самоуправления и должностных лиц местного самоуправления"
указать "муниципальные нормативные правовые акты".
    2) пункт 4 изложить в следующей редакции:
    "4. Муниципальными  нормативными  правовыми  актами   являются:
Устав муниципального образования; оформленные в виде правовых актов
решения,  принятые на местном референдуме (сходе граждан);  решения
представительного органа муниципального образования;  постановления
высшего должностного лица муниципального образования; постановления
главы местной администрации;  приказы иных должностных лиц местного
самоуправления".
      
    4. В статье 5:
    из абзаца  третьего  слова "и Уставы муниципальных образований"
исключить.
      
    5. Статью 6 изложить в следующей редакции:
    "Статья 6.
    Устав муниципального образования и оформленные в виде  правовых
актов  решения,  принятые  на  местном референдуме (сходе граждан),
являются актами высшей юридической  силы  в  системе  муниципальных
правовых  актов,  имеют  прямое  действие  и  применяются  на  всей
территории муниципального образования.
    Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу
муниципального образования и правовым актам,  принятым  на  местном
референдуме (сходе граждан)".
      
    6. В статье 7:
    вместо слов  "нормативные  правовые   акты   органов   местного
самоуправления  и  должностных лиц местного самоуправления" указать
"муниципальные нормативные правовые акты".
      
    7. Статью 11 изложить в следующей редакции:
    "Статья 11.
    Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами
представительного   органа   муниципального   образования,   главой
муниципального  образования,  иными  выборными  органами   местного
самоуправления,     главой    местной    администрации,    органами
территориального   общественного   самоуправления,    инициативными
группами   граждан,   а   также  иными  субъектами  правотворческой
инициативы, установленными уставом муниципального образования.
    Порядок реализации     правотворческой    инициативы    граждан
регулируется Федеральным законом "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации" и принимаемым в
соответствии с ним  нормативным  правовым  актом  представительного
органа муниципального образования.
    Порядок внесения   проектов   муниципальных   правовых   актов,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов устанавливаются
нормативным  правовым  актом  органа  местного  самоуправления  или
должностного лица местного самоуправления,  на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты".
      
    8. Статью 18 изложить в следующей редакции:
    "Статья 18.
    Проект устава муниципального образования, проект муниципального
правового   акта   о   внесении  изменений  и  дополнений  в  устав
муниципального образования  не  позднее  чем  за  30  дней  до  дня
рассмотрения  вопроса о принятии устава муниципального образования,
внесении изменений и дополнений в устав муниципального  образования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным
опубликованием  (обнародованием)  установленного   представительным
органом  муниципального  образования  порядка  учета предложений по
проекту  указанного  устава,  проекту   указанного   муниципального
правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении".
      
    9. Название главы V изложить в следующей редакции:
    "Наименование и виды муниципальных правовых актов".
        
    10. Статью 21 изложить в следующей редакции:
    "Статья 21.
    1. По  вопросам  местного  значения  населением   муниципальных
образований    непосредственно    и    (или)    органами   местного
самоуправления  и  должностными  лицами   местного   самоуправления
принимаются муниципальные правовые акты.
    2. По   вопросам   осуществления   отдельных    государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами  и   законами   Карачаево-Черкесской   Республики,   могут
приниматься   муниципальные   правовые   акты  на  основании  и  во
исполнение положений,  установленных соответствующими  федеральными
законами и (или) законами Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Муниципальные правовые акты  принимаются  в  соответствии  с
федеральным законодательством, уставами муниципальных образований и
в пределах компетенции данного органа или должностного лица.
    4. Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления могут принимать следующие  правовые  акты:  решения,
постановления, распоряжения, приказы".

    11. Статью 22 изложить в следующей редакции:
    "Статья 22.
    1. Представительный   орган   муниципального   образования   по
вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  законами,
законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  уставом муниципального
образования,   принимает    решения,    устанавливающие    правила,
обязательные    для   исполнения   на   территории   муниципального
образования,  а также решения по вопросам организации  деятельности
представительного органа муниципального образования.
    2. В случае осуществления полномочий  представительного  органа
муниципального  образования сходом граждан,  сход граждан принимает
по вопросам местного значения решения,  обязательные для исполнения
на территории поселения.
    3. Глава   муниципального   образования   в   пределах    своих
полномочий,  установленных  уставом  муниципального  образования  и
решениями  представительного  органа  муниципального   образования,
издает   постановления   и  распоряжения  по  вопросам  организации
деятельности представительного органа муниципального образования  в
случае,    если    глава    муниципального   образования   является
председателем представительного органа муниципального  образования,
или  постановления  и распоряжения по вопросам указанным в пункте 5
настоящей статьи,  в случае,  если глава муниципального образования
является главой местной администрации.
    4. Председатель   представительного    органа    муниципального
образования   издает   постановления  и  распоряжения  по  вопросам
организации деятельности  представительного  органа  муниципального
образования.
    5. Глава местной администрации  в  пределах  своих  полномочий,
установленных федеральными законами,  законами Карачаево-Черкесской
Республики,  уставом   муниципального   образования,   нормативными
правовыми    актами    представительного    органа   муниципального
образования,  издает постановления по вопросам местного значения  и
вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами   и  законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также
распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
    6. Иные   должностные   лица   местного  самоуправления  издают
распоряжения и приказы по вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям
уставом муниципального образования".
      
    12. В статье 24:
    1) в пункте 1 вместо слов "в  Управлении  Министерства  юстиции
Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике" указать "в
территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации";
    2) в   абзаце   первом  пункта  2  вместо  слов  "в  Управление
Министерства юстиции Российской Федерации  по  Карачаево-Черкесской
Республике"  указать  "в территориальный орган Министерства юстиции
Российской Федерации".
      
    13. В статье 25:
    1) из  пункта  1 слова "в том числе акты,  содержащие сведения,
составляющие государственную тайну или  сведения  конфиденциального
характера" исключить;
    2) в пункте 2 вместо  слов  "Управлением  Министерства  юстиции
Российской  Федерации  по Карачаево-Черкесской Республике,  которое
ведет   Государственный   реестр   нормативных    правовых    актов
республиканских  министерств  и  ведомств" указать "территориальным
органом Министерства юстиции Российской Федерации".
      
    14. В статье 27:
    1) в  пункте  1  вместо слов "в Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике" указать "в
территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации";
    2) последнее предложение пункта 1 исключить.
      
    15. В статье 29:
    1) в  пункте  1  вместо  слов "Управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по  Карачаево-Черкесской  Республике"  указать
"территориальным    органом    Министерства    юстиции   Российской
Федерации";
    2) из   пункта   2   слова  "Управлением  Министерства  юстиции
Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике" исключить.
      
    16. В статье 30:
    1) в  пункте  2  вместо  слов "Управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по  Карачаево-Черкесской  Республике"  указать
"территориальным    органом    Министерства    юстиции   Российской
Федерации";
    2) в  пункте  3  вместо слов "в Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике" указать "в
территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации".
      
    17. В статье 31:
    1) в пункте 1 вместо  слов  "Управлением  Министерства  юстиции
Российской  Федерации  по  Карачаево-Черкесской Республике" указать
"территориальным   органом    Министерства    юстиции    Российской
Федерации";
    2) в пункте 2 вместо слов "в  Управление  Министерства  юстиции
Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике" указать "в
территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации".
      
    18. В статье 33:
    вместо слов   "Управление   Министерства   юстиции   Российской
Федерации    по    Карачаево-Черкесской     Республике"     указать
"территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации".
      
    19 .В статье 34:
    1) в абзаце первом пункта  2  вместо  слов  "в  соответствии  с
настоящим   Законом"   указать   "в   соответствии   с  федеральным
законодательством и настоящим Законом";
    2) пункт  3  после  подпункта  3  дополнить  абзацем следующего
содержания:
    "Проект закона рассматривается Народным Собранием (Парламентом)
не менее чем в двух чтениях".
      
    20. Статью 37 изложить в следующей редакции:
    "Статья 37.
    1. Порядок рассмотрения и принятия нормативных  правовых  актов
органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного
самоуправления,  требования,  предъявляемые к проектам этих  актов,
устанавливаются  уставом  муниципального  образования и регламентом
представительного органа муниципального образования.
    2. В  случае  осуществления полномочий представительного органа
муниципального образования сходом граждан,  решение  схода  граждан
считается  принятым,  если  за  него  проголосовало  более половины
участников схода граждан.
    3. Устав       муниципального      образования      принимается
представительным органом муниципального образования, а в поселениях
с численностью жителей,  обладающих избирательным правом, менее 100
человек - населением непосредственно на сходе граждан.
    Устав муниципального образования,  муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального  образования
принимаются  большинством  в  две  трети  голосов  от установленной
численности  депутатов  представительного   органа   муниципального
образования.
    Устав муниципального образования,  муниципальный правовой акт о
внесении  изменений и дополнений в устав муниципального образования
подлежат государственной регистрации в органах юстиции  в  порядке,
установленном федеральным законом".
      
    21. В статье 38:
    из пункта 6 слово "выборным" исключить.
      
    22. В статье 40:
    в пункте  2  вместо  слов  "органов  местного  самоуправления и
должностных лиц  местного  самоуправления"  указать  "муниципальные
нормативные правовые акты".
      
    23. В статье 41:
    1) из  пункта  2  слова  "органов  местного  самоуправления   и
должностных лиц местного самоуправления" исключить;
    2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
    "3. Контроль  за правильностью и своевременностью опубликования
законов  Карачаево-Черкесской  Республики,   актов   Президента   и
Правительства    Карачаево-Черкесской    Республики    осуществляют
уполномоченные Президентом  и  Правительством  Карачаево-Черкесской
Республики органы.
    Контроль за  правильностью  и  своевременностью   опубликования
актов  республиканских  министерств  и  ведомств  осуществляется  в
порядке, определяемом соответствующими министерствами и ведомствами
республики.
    Контроль за  правильностью  и  своевременностью   опубликования
муниципальных    правовых    актов    осуществляется   в   порядке,
установленном уставом муниципального образования".
      
    24. В статье 42:
    1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "2. Порядок   опубликования    (обнародования)    муниципальных
правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и
должен обеспечивать возможность ознакомления  с  ними  граждан,  за
исключением  муниципальных  правовых актов или отдельных положений,
содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным
законом".
    2) пункт 6 признать утратившим силу.
      
    25. В статье 43:
    слово "(обнародованы)" исключить.

    26. В статье 44:
    в абзаце втором пункта 2 вместо слов "в Управлении Министерства
юстиции  Российской  Федерации  по Карачаево-Черкесской Республике"
указать "в территориальном органе Министерства  юстиции  Российской
Федерации".
      
    27. В статье 45:
    1) абзац  первый  пункта  1  изложить  в  следующей   редакции:
"Конституция,  конституционные законы,  законы Карачаево-Черкесской
Республики  вступают  в  силу  одновременно  на   всей   территории
Карачаево-Черкесской     Республики     после    их    официального
опубликования,  если самими названными актами не установлен  другой
порядок вступления их в силу";
    2) из  абзаца  первого  пункта  2   слова   "органов   местного
самоуправления   и   должностных  лиц  местного  самоуправления"  и
"устанавливающие   правовой    статус    республиканских    органов
исполнительной власти, а также организаций" исключить;
    3) после первого абзаца дополнить пункт  2  абзацем  следующего
содержания:
    "Муниципальные правовые акты,  затрагивающие права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования)";
    4) из  предпоследнего  абзаца  пункта 2 слова "органов местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления"
исключить;
    5) после  последнего  абзаца   дополнить   пункт   2   абзацами
следующего содержания:
    "Муниципальные правовые  акты  вступают  в  силу   в   порядке,
установленном  уставом  муниципального образования,  за исключением
нормативных  правовых  актов  представительных   органов   местного
самоуправления  о  налогах  и  сборах,  которые  вступают  в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    Устав муниципального образования,  муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального  образования
подлежат   официальному   опубликованию  (обнародованию)  после  их
государственной регистрации и вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).
    Изменения и  дополнения,  внесенные  в   устав   муниципального
образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления,
полномочия органов местного самоуправления и  выборных  должностных
лиц местного самоуправления,  вступают в силу после истечения срока
полномочий  представительного  органа  муниципального  образования,
принявшего  муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных
изменений и дополнений".
      
    28. В статье 46:
    1) дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
    "3. Акты  Президента   и   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики   не   должны   противоречить   Конституции   Российской
Федерации,  федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения
Российской  Федерации  и  предметам  совместного ведения Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации,  указам  Президента
Российской   Федерации,   постановлениям  Правительства  Российской
Федерации,  Конституции Карачаево-Черкесской Республики  и  законам
Карачаево-Черкесской Республики";
    2) пункт 3 считать пунктом 4;
    3) пункт 4 считать пунктом 5 и изложить в следующей редакции:
    "5. Муниципальные правовые  акты,  принятые  органами  местного
самоуправления,   подлежат   обязательному   исполнению   на   всей
территории муниципального образования.
    За неисполнение    муниципальных   правовых   актов   граждане,
руководители организаций,  должностные лица органов государственной
власти  и  должностные  лица  органов местного самоуправления несут
ответственность в соответствии с федеральными законами  и  законами
Карачаево-Черкесской Республики";
    4) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
    "6. Муниципальные   правовые   акты   не  должны  противоречить
Конституции  Российской  Федерации,   федеральным   конституционным
законам,  федеральным  законам  и  иным  нормативным правовым актам
Российской  Федерации,  а  также  Конституции  Карачаево-Черкесской
Республики,    законам,    иным    нормативным    правовым    актам
Карачаево-Черкесской Республики".
      
    29. В статье 50:
    пункт 1 изложить в следующей редакции:
    "1. Официальное  толкование  Конституции   Карачаево-Черкесской
Республики        осуществляется        Конституционным       Судом
Карачаево-Черкесской Республики.
    Официальное толкование  законов Карачаево-Черкесской Республики
и иных н ормативных правовых актов Народного Собрания  (Парламента)
Карачаево-Черкесской   Республики   производится  только  названным
законодательным органом республики".
      
    30. В статье 53:
    в абзаце  втором  пункта  3  вместо  слов  "Управлением  Делами
Президента  и  Правительства"  указать  "органами,  уполномоченными
Президентом и Правительством".
      
    31. В статье 54:
    1) в пункте 1 вместо  слов  "Управлением  Министерства  юстиции
Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике совместно с
Центром правовой информатизации" указать  "территориальным  органом
Министерства юстиции Российской Федерации";
    2) в пункте 2  вместо  слов  "Управление  Министерства  юстиции
Российской  Федерации  по  Карачаево-Черкесской Республике" указать
"территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации".
      
    32. В статье 55:
    1) в  абзаце  первом  вместо  слов  "в  Управлении Министерства
юстиции Российской Федерации  по  Карачаево-Черкесской  Республике"
указать  "в  территориальном органе Министерства юстиции Российской
Федерации";
    2) из  последнего абзаца слова "Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике" исключить;
    3) в  последнем  абзаце  вместо  слов  "сообщают  в Управление"
указать "сообщают  в  территориальный  орган  Министерства  юстиции
Российской Федерации".

    Статья 2.   Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования,  за исключением пункта 1,  пунктов 3-6,
пунктов 7-11,  пунктов 20-22, пункта 24, подпунктов 2-5 пункта 27 и
подпунктов 3 и 4 пункта 28 статьи 1,  которые вступают в силу  с  1
января 2006 года.
      

      Президент 
Карачаево-Черкесской 
     Республики                                      М.А-А. Батдыев
      
город   Черкесск
5 июля 2005 года
N  50-РЗ