ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О некоторых вопросах проведения публичного мероприятия на территории
Карачаево-Черкесской Республики
(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 05.07.2011 г. N 39-РЗ; от 27.12.2012 г. N 118-РЗ;
от 26.12.2014 № 102-РЗ; от 07.11.2016 № 73-РЗ;
от 08.12.2017 № 74-РЗ)
Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики 6 июля 2007 года
Статья 1. Цель настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 19 июня
2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" регулирует некоторые вопросы проведения публичного
мероприятия и направлен на обеспечение реализации конституционного
права граждан Российской Федерации на участие в проведении собраний,
митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (далее - публичных
мероприятий) в Карачаево-Черкесской Республике. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются понятия, данные в
Федеральном законе "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (далее - Федеральный закон).
Статья 3. Организатор публичного мероприятия
1. Организаторами публичного мероприятия, в соответствии с
Федеральным законом, могут быть один или несколько граждан Российской
Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований -
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и
собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные и
религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные
подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и
проведению публичного мероприятия.
2. Не могут быть организаторами публичного мероприятия:
1) лица, признанные судом недееспособными либо ограниченно
дееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда;
2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за
совершение умышленного преступления против основ конституционного
строя и безопасности государства или преступления против общественной
безопасности и общественного порядка либо два и более раза
привлекавшиеся к административной ответственности за административные
правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1-20.3, 20.18,
20.29 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым
административному наказанию;
3) политическая партия, другое общественное объединение и
религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные
подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо
которые ликвидированы в установленном законом порядке.
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)
Статья 3.1. Порядок использования специально отведенных мест,
нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц,
участвующих в публичных мероприятиях
1. Правительство Карачаево-Черкесской Республики по предложению
органов местного самоуправления утверждает единые, специально
отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения
общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а
также для массового присутствия граждан для публичного выражения
общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно
общественно-политического характера места (далее - специально
отведенные места). При этом учитываются размер специально отведенного
места, его загруженность транспортом, зданиями, строениями,
сооружениями и иными архитектурными объектами, а также требования
статьи 8 Федерального закона.
Проект постановления Правительства Карачаево-Черкесской
Республики об утверждении специально отведенных мест, указанный в
абзаце первом настоящей части, подлежит согласованию с профильным
комитетом Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской
Республики.
2. После определения Правительством Карачаево-Черкесской
Республики в соответствии с частью 1 настоящей статьи специально
отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в
указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально
отведенных мест допускается только после согласования с органом
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченным
Правительством Карачаево-Черкесской Республики, администрацией
(исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования.
Орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики,
уполномоченный Правительством Карачаево-Черкесской Республики,
администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального
образования отказывает в согласовании проведения публичного
мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3
статьи 5 настоящего Закона.
3. Перечень специально отведенных мест размещается в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном
сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
4. Специально отведенные места используются для коллективного
обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных
настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного
выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем
преимущественно общественно-политического характера.
5. В случае направления организаторами нескольких публичных
мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в
специально отведенных местах в одно и то же время очередность
использования специально отведенных мест определяется исходя из
времени получения соответствующего уведомления.
6. Специально отведенные места используются во временной период,
обозначенный в уведомлении, исключительно для целей, указанных в части
4 настоящей статьи, с соблюдением регламента проведения публичного
мероприятия, условий его проведения, общественного порядка,
обеспечения сохранности зеленых насаждений и имущества в местах
проведения публичных мероприятий, а также с соблюдением норм
предельной заполняемости специально отведенных мест, установленных
частью 7 настоящей статьи.
7. Предельная заполняемость специально отведенных мест
определяется для обеспечения безопасности пребывания организаторов и
участников публичного мероприятия исходя из нормы один человек на один
квадратный метр площади специально отведенного места.
8. В специально отведенном месте предельная численность лиц,
участвующих в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого
не требуется, составляет сто человек.
(Статья дополнена - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)
Статья 3.2. Места, в которых запрещается проведение собраний,
митингов, шествий, демонстраций
1. К местам, в которых запрещается проведение собраний, кроме
определенных Федеральным законом, относятся:
1) культовые здания;
2) объекты, имеющие природоохранное, научное, историко-
культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;
3) объекты военного назначения, а также территории,
непосредственно прилегающие к ним;
4) железнодорожные станции и вокзалы;
5) привокзальные площади;
6) торгово-развлекательные комплексы (центры);
7) автодорожные вокзалы, автобусные станции;
8) рынки;
9) остановки общественного пассажирского транспорта;
10) детские и спортивные площадки;
11) мосты;
12) тоннели;
13) эстакады;
14) места захоронения.
2. К местам, в которых запрещается проведение митингов, шествий,
демонстраций, кроме определенных Федеральным законом, относятся места,
предусмотренные частью 1 настоящей статьи, а также:
1) здания (помещения), в которых размещены органы государственной
власти и органы местного самоуправления;
2) учреждения (организации) образования, здравоохранения,
социального обслуживания, культуры;
3) учреждения, осуществляющие деятельность в сфере предупреждения
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
4) научные учреждения;
5) учреждения физической культуры и спорта;
6) тротуары, остановки транспорта общего пользования, а также
территории, прилегающие на расстоянии до трех метров к автомобильным,
железным дорогам, водным объектам;
7) объекты жизнеобеспечения (имущественные объекты,
непосредственно используемые в процессе производства, передачи
электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике, в том числе трансформаторные и иные подстанции,
распределительные пункты; имущественные объекты, непосредственно
используемые в процессе производства тепловой энергии, водоснабжения).
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 07.11.2016 № 73-РЗ)
3. Проведение митингов запрещается также на территориях,
прилегающих ближе чем на пятьдесят метров к местам, указанным в частях
1 и 2 настоящей статьи.
Проведение шествий и демонстраций запрещается также на
территориях, прилегающих ближе чем на пятьдесят метров к местам,
указанным в части 1 и пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи.
4. Положения частей 1 и 2 настоящей статьи не применяются в
отношении специально отведенных мест, определенных Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.
(Статья дополнена - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)
Статья 4. Органы, в которые подается уведомление о проведении
публичного мероприятия
1. При проведении публичного мероприятия на территории
городского округа, сельского поселения, городского поселения
уведомление подается в администрацию (исполнительно-распорядительный
орган) данного муниципального образования, за исключением случаев,
указанных в части 4 настоящей статьи.
2. При проведении публичного мероприятия на территориях двух или
более муниципальных образований, входящих в состав одного
муниципального района, уведомление подается в администрацию
(исполнительно-распорядительный орган) соответствующего муниципального
района, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
3. В администрациях муниципальных образований определяются
должностные лица и (или) структурные подразделения, ответственные за
организацию приема и регистрацию уведомлений о проведении публичных
мероприятий. Информация о должностных лицах и (или) структурных
подразделениях, осуществляющих прием и регистрацию, должна быть
доступна для граждан в зданиях (помещениях) администраций.
4. Уведомление подается в уполномоченный Правительством
Карачаево-Черкесской Республики орган исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики в случае проведения публичного
мероприятия на территориях двух и более муниципальных районов и (или)
городских округов, двух и более муниципальных образований, входящих в
состав разных муниципальных районов.
5. При получении уведомления о проведении публичного мероприятия
орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством
Карачаево-Черкесской Республики информирует органы местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований, на
территории которых намечено проведение публичного мероприятия, о
месте, времени и целях его проведения.
6. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за
исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом
законодательного (представительного) органа государственной власти,
депутатом представительного органа муниципального образования в целях
информирования избирателей о своей деятельности при встрече с
избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним
участником без использования быстровозводимой сборно-разборной
конструкции) подается его организатором в письменной форме (в
двух экземплярах) в установленный Федеральным законом срок. (В
редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 08.12.2017 № 74-РЗ) Уведомление о проведении публичного мероприятия
депутатом законодательного (представительного) органа государственной
власти, депутатом представительного органа муниципального образования
в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с
избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого
одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной
конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня
проведения публичного мероприятия. (Предложение дополнено -
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 08.12.2017 № 74-РЗ) При
проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования,
осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой
сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения
пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного
мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его
проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или)
нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) – не
позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи
уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает
с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в
последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. (В
редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 г.
N 39-РЗ;от 07.11.2016 № 73-РЗ)
Статья 5. Обязанности органа исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченного Правительством
Карачаево-Черкесской Республики, администрации
(исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования
1. Орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики,
уполномоченный Правительством Карачаево-Черкесской Республики,
администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального
образования, получившие уведомление о проведении публичного
мероприятия, обязаны:
1) зарегистрировать в специальной книге учета уведомление о
проведении публичного мероприятия;
2) документально подтвердить получение уведомления о проведении
публичного мероприятия, указав дату, время и номер регистрации на
копии соответствующего уведомления, остающегося у организатора;
3) довести до сведения организатора публичного мероприятия в
течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного
мероприятия (а при подаче уведомления о пикетировании группой лиц
менее чем за пять дней до дня его проведения – в день его получения)
обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения
публичного мероприятия, а также предложение об устранении
организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в
уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного
мероприятия требованиям федерального законодательства;
4) в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его
участников назначить своего уполномоченного представителя в целях
оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении
данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями
Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя
оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно
направляется организатору публичного мероприятия и в орган внутренних
дел для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению
общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных
лиц; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)
5) сообщить организатору публичного мероприятия информацию об
установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в
месте проведения публичного мероприятия;
6) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с
организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем
органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при
проведении публичного мероприятия, а также оказание им при
необходимости неотложной медицинской помощи;
7) в день поступления уведомления сообщить в территориальные
органы внутренних дел и прокуратуры сведения о публичном мероприятии,
содержащиеся в уведомлении;
8) в течение двух дней после регистрации уведомления о
проведении публичного мероприятия информировать о вопросах, явившихся
причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной
власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы
адресуются;
9) при получении сведений о проведении публичного мероприятия на
трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания
объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от
27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", своевременно
информировать об этом соответствующие органы государственной охраны.
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)
2. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о
проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания
предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы
его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской
Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным
законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченный Правительством
Карачаево-Черкесской Республики, администрация
(исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования
незамедлительно доводит до сведения организатора публичного
мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что
организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае
указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого
мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном
порядке.
3. Орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики,
уполномоченный Правительством Карачаево-Черкесской Республики,
администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального
образования отказывает в согласовании проведения публичного
мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано
лицом, которое в соответствии с Федеральным законом не вправе быть
организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в
качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в
котором в соответствии с Федеральным законом или законами Карачаево-
Черкесской Республики проведение публичного мероприятия запрещается.
(Часть 3 дополнена - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)
Статья 6. Права и обязанности уполномоченного представителя органа
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики,
уполномоченного Правительством Карачаево-Черкесской Республики,
администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального
образования
1. Уполномоченный представитель органа исполнительной власти,
уполномоченного Правительством Карачаево-Черкесской Республики,
администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального
образования имеет право:
1) требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения
порядка его организации и проведения;
2) принимать решение о приостановлении или прекращении
публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом.
2. Уполномоченный представитель органа исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченного Правительством
Карачаево-Черкесской Республики, администрации
(исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования
обязан:
1) присутствовать на публичном мероприятии;
2) оказывать организатору публичного мероприятия содействие в
его проведении;
3) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и
уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный
порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его
проведении.
Статья 7. Время приема уведомления о проведении публичных
мероприятий
Уведомление может быть подано в течение рабочего дня в
соответствии с режимом работы органа исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченного Правительством
Карачаево-Черкесской Республики, администрации
(исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования.
Статья 8. Уведомление о проведении публичного мероприятия
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия должно
содержать следующие сведения:
цель публичного мероприятия;
форма публичного мероприятия;
место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты
движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет
проводиться с использованием транспортных средств, информацию об
использовании транспортных средств; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 г. N 39-РЗ)
дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия
общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение
использовать звукоусиливающие технические средства при проведении
публичного мероприятия;
фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного
мероприятия;
сведения о месте жительства или пребывания либо о месте нахождения
и номер телефона организатора публичного мероприятия;
фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по
организации и проведению публичного мероприятия;
дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
2. Одновременно с подачей уведомления о проведении публичного
мероприятия предоставляется копия паспорта организатора (для граждан),
документов о регистрации политической партии, других общественных
объединений, их региональных отделений, структурных подразделений,
религиозных организаций (в случае их государственной регистрации).
3. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в
орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством
Карачаево-Черкесской Республики, администрацию
(исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования
лично организатором публичного мероприятия либо лицом, уполномоченным
организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные
функции по организации и проведению публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается
организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными
организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные
функции по организации и проведению публичного мероприятия.
4. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником,
не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает
использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.
Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими
указанное пикетирование, составляет 50 метров. (Часть 4 дополнена –
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2012 г. N 118-РЗ) (В
редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 07.11.2016 № 73-РЗ)
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Президент
Карачаево-Черкесской
Республики М.А-А. Батдыев
город Черкесск
17 июля 2007 года
N 47-РЗ
