ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа
государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики с
органами муниципального жилищного контроля
(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 08.05.2014 г. N 28-РЗ; от 06.08.2014 г. N 58-РЗ;
от 10.03.2015 № 11-РЗ; от 19.06.2017 № 31-РЗ)
Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики 25 декабря 2012 г.
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет:
1) порядок осуществления муниципального жилищного контроля;
2) порядок взаимодействия органа государственного жилищного
надзора Карачаево-Черкесской Республики с органами муниципального
жилищного контроля при организации и осуществлении муниципального
жилищного контроля.
Статья 2. Правовая основа осуществления муниципального жилищного
контроля и взаимодействия органа государственного жилищного надзора
Карачаево-Черкесской Республики с органами муниципального жилищного
контроля при организации и осуществлении муниципального жилищного
контроля
1. Правовую основу осуществления муниципального жилищного
контроля и взаимодействия органа государственного жилищного надзора
Карачаево-Черкесской Республики с органами муниципального жилищного
контроля при организации и осуществлении муниципального жилищного
контроля составляют Жилищный кодекс Российской Федерации, другие
нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Карачаево-
Черкесской Республики, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты
Карачаево-Черкесской Республики, а в части осуществления
муниципального жилищного контроля также принимаемые в соответствии с
ними муниципальные правовые акты.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального
жилищного контроля, организацией и проведением проверок юридических
лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных
предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26
декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный
закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) с учетом особенностей
организации и проведения плановых и внеплановых проверок,
установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации. (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 06.08.2014 г. N 58-РЗ; от 19.06.2017 № 31-РЗ)
Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) орган государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской
Республики - орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской
Республики, уполномоченный осуществлять региональный государственный
жилищный надзор на территории Карачаево-Черкесской Республики;
2) орган муниципального жилищного контроля - органы местного
самоуправления, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный
контроль в порядке, установленном настоящим Законом и принимаемыми в
соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом
и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 4. Организация осуществления муниципального жилищного
контроля
1. Предметом муниципального жилищного контроля является
деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на
организацию и проведение на территории муниципального образования
проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию
и сохранности жилищного фонда, установленных в отношении
муниципального жилищного фонда статьёй 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации, федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской
Республики в области жилищных отношений, а также муниципальными
правовыми актами. (Часть в редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 19.06.2017 № 31-РЗ)
2. Органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики
в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Карачаево-Черкесской Республики, уставами
муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики определяют
муниципальными правовыми актами:
1) органы муниципального жилищного контроля, их организационную
структуру, полномочия, функции и порядок деятельности;
2) перечень и полномочия должностных лиц органов муниципального
жилищного контроля, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный
контроль (далее - муниципальные жилищные инспекторы).
Статья 5. Полномочия и права органов муниципального жилищного
контроля
1. К полномочиям органов муниципального жилищного контроля
относятся:
1) организация и осуществление муниципального жилищного контроля;
2) разработка административных регламентов осуществления
муниципального жилищного контроля в порядке, установленном
постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики;
3) организация и проведение мониторинга эффективности
муниципального жилищного контроля, показатели и методика проведения
которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) направление в орган государственного жилищного надзора
Карачаево-Черкесской Республики материалов, связанных с нарушениями
обязательных требований, установленных в отношении муниципального
жилищного фонда, для рассмотрения дел об административных
правонарушениях;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными
законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и иными
нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы муниципального жилищного контроля вправе обратиться в
суд с заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общим
собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим
собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской
Федерации;
2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об
устранении несоответствия устава такого товарищества или такого
кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого
кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской
Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого
товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят
неустранимый характер;
3) о признании договора управления многоквартирным домом,
договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания
услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего
имущества в многоквартирном доме недействительными в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений
требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей
организации, об утверждении условий договора управления
многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора
оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по
содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей
и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае
выявления нарушения обязательных требований.
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 06.08.2014 г. N 58-РЗ)
5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования недействительным в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия данного
договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом
Российской Федерации. (Пункт дополнен - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 10.03.2015 № 11-РЗ)
3. Органы муниципального жилищного контроля, ежегодно, в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют
подготовку докладов об осуществлении муниципального жилищного
контроля, об эффективности такого контроля и представляют указанные
доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти.
Статья 6. Обязанности и права муниципальных жилищных инспекторов
1. Муниципальные жилищные инспекторы при проведении проверки
обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа
руководителя, заместителя руководителя органа муниципального жилищного
контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя,
заместителя руководителя органа муниципального жилищного контроля и в
случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26
декабря 2008 г. N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения
проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное
ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента (при его наличии), в соответствии с
которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
2. Муниципальные жилищные инспекторы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, вправе:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения
обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки:
а) посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные
дома, наемные дома социального использования, помещения общего
пользования в многоквартирных домах;
б) с согласия собственников помещений в многоквартирном доме
посещать жилые помещения и проводить их обследования;
в) проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и
другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями
жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных
требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах,
к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного
фонда социального использования и договоров найма жилых помещений,
соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи
91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к
представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для
учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования;
г) проверять соответствие устава товарищества собственников
жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества
или такого кооператива изменений требованиям законодательства
Российской Федерации;
д) по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме
проверять правомерность принятия общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества
собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов
товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или
иного специализированного потребительского кооператива правления
товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или
иного специализированного потребительского кооператива, правомерность
избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или
правлением товарищества собственников жилья председателя правления
такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность
принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном
доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней
договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей
162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения
условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с
управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения
работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного
кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по
содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных
договоров. (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 06.08.2014 г. N 58-РЗ; от 10.03.2015 № 11-РЗ;
от 19.06.2017 № 31-РЗ)
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том
числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого
предписания несоответствия устава товарищества собственников
жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным
требованиям; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 06.08.2014 г. N 58-РЗ)
4) (Часть утратила силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 06.08.2014 г. N 58-РЗ)
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, установленных в отношении
муниципального жилищного фонда, для решения вопросов о возбуждении
уголовных дел по признакам преступлений.
3. Должностные лица органов муниципального жилищного контроля при
осуществлении муниципального жилищного контроля вправе составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 7.21-7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
4. Органы муниципального жилищного контроля вправе обратиться в
суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании
недействительным решения, принятого общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме с нарушением требований,
установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и о признании
договора управления данным домом недействительным в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении
несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в
устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления
нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора
управляющей организации, утверждения условий договора управления
многоквартирным домом и его заключения.
Статья 7. Основания проведения проверок органами муниципального
жилищного контроля
1. Плановые и внеплановые проверки соблюдения юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований проводятся органами муниципального жилищного контроля в
соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
2. В соответствии со статьёй 165 Жилищного кодекса
Российской Федерации орган муниципального жилищного контроля на
основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме,
председателя совета многоквартирного дома, органов управления
товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного
кооператива или органов управления иного специализированного
потребительского кооператива, указанных в части 8 статьи 20 Жилищного
кодекса Российской Федерации общественных объединений, иных
некоммерческих организаций о невыполнении управляющей организацией
обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку
деятельности управляющей организации. (Статья в редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 19.06.2017 № 31-РЗ)
Статья 8. Порядок взаимодействия органа государственного
жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики с органами
муниципального жилищного контроля при организации и осуществлении
муниципального жилищного контроля
1. Орган государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской
Республики взаимодействует с органами муниципального жилищного
контроля при организации и осуществлении муниципального жилищного
контроля по следующим вопросам:
1) информирование о нормативных правовых актах Российской
Федерации и нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской
Республики, методических документах по вопросам организации и
осуществления регионального государственного жилищного надзора,
муниципального жилищного контроля;
2) определение целей, объема, сроков проведения плановых
проверок;
3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии
соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере регионального
государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля
и об эффективности регионального государственного жилищного надзора,
муниципального жилищного контроля;
4) подготовка в установленном порядке предложений о
совершенствовании законодательства Российской Федерации в части
организации и осуществления регионального государственного жилищного
надзора, муниципального жилищного контроля;
5) (Пункт утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 19.06.2017 № 31-РЗ)
6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих
региональный государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный
контроль.
2. (Часть Утратила силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 19.06.2017 № 31-РЗ)
3. В целях повышения эффективности взаимодействия при организации
и осуществлении регионального государственного жилищного надзора и
муниципального жилищного контроля орган государственного жилищного
надзора Карачаево-Черкесской Республики и органы муниципального
жилищного контроля проводят совместные совещания, рабочие встречи и
семинары, создают совместные координационные и совещательные органы с
участием в их работе экспертов, экспертных организаций.
4. Орган государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской
Республики вправе разрабатывать методические рекомендации по вопросам
организации и осуществления муниципального жилищного контроля.
Статья 9. Порядок информирования о нормативных правовых актах и
методических документах по вопросам организации и осуществления
регионального государственного жилищного надзора, муниципального
жилищного контроля
1. Орган муниципального жилищного контроля направляет в орган
государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики
информацию о принятых нормативных правовых актах и методических
документах муниципального образования по вопросам организации и
осуществления муниципального жилищного контроля в срок не позднее 10
рабочих дней со дня их принятия, с приложением копий нормативных
правовых актов, методических документов, и сведений об официальном
опубликовании (обнародовании) нормативных правовых актов.
2. Информирование органом государственного жилищного надзора
Карачаево-Черкесской Республики о принятых нормативных правовых актах
Карачаево-Черкесской Республики и методических документах по вопросам
организации и осуществления регионального государственного жилищного
надзора и муниципального жилищного контроля на территории Карачаево-
Черкесской Республики осуществляется путем размещения соответствующей
информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на
официальном сайте органа государственного жилищного надзора Карачаево-
Черкесской Республики.
Статья 10. Порядок информирования о результатах проводимых
проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в
сфере регионального государственного жилищного надзора, муниципального
жилищного контроля и об эффективности регионального государственного
жилищного надзора, муниципального жилищного контроля
1. Органы муниципального жилищного контроля представляют в орган
государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики:
1) информацию о результатах проводимых проверок;
2) информацию о муниципальном жилищном фонде;
3) информацию об исковых заявлениях, направленных в суд органом
муниципального жилищного контроля в случаях, определенных частью 2
статьи 5 настоящего Закона; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 19.06.2017 № 31-РЗ)
4) информацию об управляющих организациях, в случае, если все
жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть,
находятся в муниципальной собственности;
5) информацию о советах многоквартирных домов, созданных в
многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального
образования.
Форма и порядок предоставления информации устанавливается органом
государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики.
2. Информирование органов муниципального жилищного контроля о
деятельности органа государственного жилищного надзора Карачаево-
Черкесской Республики осуществляется путем размещения информации о
результатах проведенных органом государственного жилищного надзора
Карачаево-Черкесской Республики проверок в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа
государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики.
Состав и порядок размещения информации устанавливается органом
государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики.
3. Органы муниципального жилищного контроля ежегодно направляют в
орган государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской
Республики доклады о результатах муниципального жилищного контроля в
срок до 15 февраля года, следующего за отчетным. Орган
государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики
обобщает и анализирует поступившую информацию, а также вырабатывает
предложения, направленные на повышение эффективности муниципального
жилищного контроля и регионального государственного жилищного надзора.
Статья 11. Повышение квалификации специалистов, осуществляющих
муниципальный жилищный контроль
В целях повышения квалификации специалистов, осуществляющих
муниципальный жилищный контроль, орган государственного жилищного
надзора Карачаево-Черкесской Республики организует проведение занятий
и семинаров со специалистами, осуществляющими муниципальный жилищный
контроль.
Статья 12. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального
опубликования.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Карачаево-
Черкесской Республики привести свои правовые акты в соответствие с
настоящим Законом в течение 3 месяцев со дня вступления в силу
настоящего Закона.
Глава
Карачаево-Черкесской
Республики Р.Б.Темрезов
город Черкесск
27 декабря 2012 г.
N 117-РЗ
