|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.1999 № 100КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНЭ N 100 БЕГИМ N 100 ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 100 13 марта 1999 г. Налшык къ. Нальчик ш. г. Нальчик Об утверждении Отчета о наличии земель и распределения их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям и Регионального доклада "О наличии, состоянии и использовании земель по состоянию на 01.01.1999 года" Правительство Кабардино-Балкарской республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.01.1999 года согласно приложениям NN 1-5. 2. Принять к сведению Региональный доклад "О состоянии и использовании земель Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.01.1999 года". Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики Х. Чеченов *** Приложение N 1 к постановлению Правительства КБР от 13 марта 1999 г. N 100 Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (в гектарах) +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Категории земель | Общая | В собственности | В собственности | В государственной и муниципальной собственности п/п | | площадь | граждан | юридических лиц |------------------------------------------------------------------------------ | | | | | Всего | из них предоставлено | | | | | |-------------------------------------------------------------------- | | | | | | гражданам | юридическим лицам | | | | | |-------------------------------------------------------------------- | | | | | | в пожизненное наследуемое | в аренду | в постоянное и | в аренду | | | | | | владение, постоянное и | | срочное пользо- | | | | | | | срочное пользование | | вание | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли сельскохозяйственного назначения 724277 2388 - 721889 84092 349 630001 4629 2. Земли населенных пунктов 54135 27189 - 26946 734 37 9647 17 3. Земли промышленности, транспорта, 8670 - - 8670 1 - 8657 2 связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения 4. Земли особо охраняемых территорий 81074 - - 81074 - - 81074 - 5. Земли лесного фонда 258648 - - 258648 - 2 55481 - 6. Земли водного фонда 2836 - - 2836 - - 2836 - 7. Земли запаса 117320 - - 117320 - - - - 8. Итого земель в административных границах 1240960 29577 - 1217383 84827 388 787696 4648 +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение N 2 к постановлению Правительства КБР от 13 марта 1999 г. N 100 Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям КБР (в гектарах) +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Категории земель | Общая площадь | Сельскохозяйственные угодья | Под лесами и | Прочие земли п/п | | |-----------------------------------------------| древесно-кустарниковой | | | | Всего | в том числе | растительностью | | | | |-------------------------------------| | | | | | пашня | многолетние | кормовые | | | | | | | насаждения | угодья | | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли сельскохозяйственного назначения 724277 637300 303997 12565 320738 18291 68686 2. Земли населенных пунктов 54135 28144 16693 7550 3901 1899 24092 3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения 8670 486 218 5 263 1291 6893 4. Земли особо охраняемых территорий 81074 2134 - 6 2128 2998 75942 5. Земли лесного фонда 258648 9826 262 393 9171 182049 66773 6. Земли водного фонда 2836 28 17 - 11 145 2663 7. Земли запаса 117320 19633 46 - 19587 1917 95770 8. Итого земель в административных границах 1246960 697551 321233 20519 355799 208590 340819 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение N 3 к постановлению Правительства КБР от 13 марта 1999 г. N 100 Сведения о наличии и распределении земель по угодьям в административных границах районов КБР (в гектарах) +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Районы и города | Общая площадь | Сельскохозяйственные угодья | Под лесами и | Прочие земли п/п | | |-----------------------------------------------| древесно-кустарниковой | | | | Всего | в том числе | растительностью | | | | |-------------------------------------| | | | | | пашня | многолетние | кормовые | | | | | | | насаждения | угодья | | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Баксанский 100970 81091 51282 3478 27131 10380 8699 2. Зольский 212454 159431 30869 1928 126634 17175 35848 3. Майский 38476 24490 19336 1001 4153 8045 5941 4. Прохладненский 134919 115233 105148 2923 7162 8729 10957 5. Терский 89312 75244 54521 1752 18971 5616 8452 6. Урванский 98112 57559 37073 4158 16328 30333 10220 7. Чегемский 150317 53064 15039 1846 36179 33950 63303 8. Черекский 221255 47356 4519 1470 41367 62121 111778 9. Эльбрусский 185043 77298 1047 247 76004 30320 77425 10. г. Нальчик 13316 5111 2090 1245 1776 1429 6776 11. г. Прохладный 2786 874 309 471 94 492 1420 ИТОГО: по КБР 1246960 697551 321233 20519 355799 208590 340819 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение N 4 к постановлению Правительства КБР от 13 марта 1999 г. N 100 Сведения о наличии земель у предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции в КБР (в гектарах) +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Районы и города | Общая площадь | Сельскохозяйственные угодья | Под лесами | Прочие п/п | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| и древесно- | земли | | | Всего | из них | в том числе | кустарни- | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ковой | | | | | орошаемые | осушаемые | пашня | многолетние насаждения | кормовые угодья | раститель- | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| ностью | | | | | | | Всего | из них | Всего | из них | Всего | из них | | | | | | | | |-----------------------| |-----------------------| |-----------------------| | | | | | | | | орошаемые | осушаемые | | орошаемые | осушаемые | | орошаемые | осушаемые | | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, некоммерческие организации 576550 513995 99996 340 241642 92161 326 10103 3790 - 262250 4045 14 14358 48197 из них: земли под коллективным садоводством 2939 2500 - - 15 - - 2326 - - 159 - - 65 374 земли под коллективным огородничеством 2914 2914 219 - 2914 219 - - - - - - - - - земли под коллективным животноводством 74737 62131 1060 - 1564 - - 12 - - 60555 1060 - 3079 9527 казачьи общества 65 44 - - 44 - - - - - - - - - 21 2. Государственные и муници- пальные унитарные предприятия 139632 116168 20364 - 55643 18497 - 3139 821 - 57386 1046 - 5681 17783 из них: научно-исследовательские, учебные и другие сельхозучреждения 624 524 51 - 457 46 - 9 5 - 58 - - 13 87 3. Прочие предприятия, организации и учреждения 8496 4391 944 - 2898 944 - 81 - - 1412 - - 80 4025 4. Граждане 33497 29766 8447 - 20411 6472 - 7281 1964 - 2074 11 - 66 3665 из них: крестьяне (фермеры) 6875 6671 758 - 5593 756 - 23 - - 1055 2 - 66 138 имеющие личные подсобные хозяйства и служебные наделы 22823 20533 6986 - 13401 5030 - 6202 1947 - 930 9 - - 2290 занимающие индивидуальным огородничеством 20 20 - - 20 - - - - - - - - - - занимающиеся индивидуальным животноводством 15 15 - - - - - - - - 15 - - - - 5. ИТОГО земель 758175 664320 129751 340 320594 118074 326 20604 6575 - 323122 5102 14 20185 73670 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение N 5 к постановлению Правительства КБР от 13 марта 1999 г. N 100 Сведения о наличии земель у предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции в разрезе районов КБР (в гектарах) +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Районы и города | Общая площадь | Сельскохозяйственные угодья | Под лесами | Прочие п/п | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| и древесно- | земли | | | Всего | из них | в том числе | кустарни- | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ковой | | | | | орошаемые | осушаемые | пашня | многолетние насаждения | кормовые угодья | раститель- | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| ностью | | | | | | | Всего | из них | Всего | из них | Всего | из них | | | | | | | | |-----------------------| |-----------------------| |-----------------------| | | | | | | | | орошаемые | осушаемые | | орошаемые | осушаемые | | орошаемые | осушаемые | | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Баксанский 134582 117974 18105 - 52082 15771 - 3322 1698 - 62570 636 - 4707 11901 2. Зольский 110156 106013 249 340 32221 202 326 1925 47 - 71867 - 14 636 9507 3. Майский 28658 24163 12337 - 19247 11724 - 888 155 - 4028 458 - 1624 2871 4. Прохладненский 119590 109686 38953 - 94608 37605 - 2692 1145 - 12386 203 - 2603 7301 5. Терский 81440 76373 21626 - 49859 20015 - 1617 916 - 24897 695 - 911 4156 6. Урванский 82111 71597 19012 - 37051 15648 - 3776 1667 - 30770 1697 - 1518 8996 7. Чегемский 64289 55041 12006 - 17381 10847 - 2001 396 - 35659 763 - 1547 7701 8. Черекский 63018 51493 4393 - 9828 3487 - 1378 327 - 40287 579 - 1291 10234 9. Эльбрусский 44205 34776 1548 - 2813 1477 - 247 8 - 31716 63 - 1967 7462 10. г. Нальчик 20997 14602 820 - 3779 596 - 2062 216 - 8761 8 - 3295 3100 11. г. Прохладный 3129 2602 702 - 1725 702 - 696 - - 181 - - 86 441 ИТОГО по КБР 758175 664320 129751 340 320594 118074 326 20604 6575 - 323122 5102 14 20185 73670 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Государственный земельный комитет Российской Федерации Государственный земельный комитет Кабардино-Балкарской Республики Региональный доклад о наличии, состоянии и использовании земель Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.01.1999 года Нальчик-1999 Предисловие Цель регионального доклада о наличии, состоянии и использовании земель Кабардино-Балкарской Республики за 1998 год - дать характеристику земельного фонда и оценку современного уровня использование земельных ресурсов Кабардино-Балкарии в условиях реформирования земельных отношений. В настоящем докладе обобщены данные о наличии, состоянии и использовании земельных ресурсов районов и городов. Основой обобщения послужили материалы отчетов районных (городских) земельных комитетов, данные государственной статистической отчетности, сведения Минприроды по вопросам экологии использования и охраны земель за 1998 год. Материалы, помещенные в докладе, послужат основой для планирования и проектирования использования земельных ресурсов на перспективу, позволят осуществить сбалансированное изменение сельскохозяйственного и несельскохозяйственного использования, контролировать воздействие негативных явлений на земельные ресурсы, повышать плодородие почв и продуктивность земель. Земельный отчет КБР за 1998 год составлен по новым формам отчетности, введенным Министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Вместо традиционных форм 22, 22а, 22б введены семь форм 22-1, 22-2, 22-3, 22-4, 22-5, 22-6, 22-7, из которых формы 22-1, 22-2 характеризуют земельный фонд территории в целом, формы 22-3, 22-4 характеризуют земельный фонд предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции, в формах 22-5, 22-6 приводятся данные о землях населенных пунктов, форма 22-7 содержит сведения об использовании земель лесного фонда КБР. 1. Основные итоги земельных преобразований в Кабардино-Балкарской Республике в 1998 году Госземком КБР и его органы на местах в своей практической работе в 1998 году основное внимание уделили дальнейшему совершенствованию земельных отношений в Кабардино-Балкарской Республике, экологизации землепользования и землевладения, усилению госземконтроля на основе законодательных актов, Указов Президента Российской Федерации и Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Земельные преобразования в Кабардино-Балкарской Республике ориентированы на развитие многоукладности экономики, справедливое перераспределение земель, переход к правовым и экономическим методам управления земельными ресурсами. Значительная часть угодий передана для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, для ведения личных подсобных хозяйств, под индивидуальное жилищное строительство, коллективное садоводство, огородничество и животноводство. Большая часть колхозов и совхозов реорганизована в кооперативы, акционерные общества, коллективные сельскохозяйственные предприятия. 1.1. Изменения в структуре земельного фонда Территория Кабардино-Балкарской Республики за прошедший год не изменилась. Общая площадь земель КБР по состоянию на 1 января 1999 года составляет 1247 тыс. га или 3,5% земельного фонда Северо-Кавказского экономического района. Сельскохозяйственные угодья составляют 697,6 тыс. га или 55,9% в общем земельном фонде КБР, в том числе пашня - 320,6 тыс. га или 25,7%. По административному делению КБР состоит из 9 районов и 2 городов, которые имеют статус административного района и в подчинении которых имеются сельскохозяйственные предприятия и организации. По природно-сельскохозяйственному районированию территория республики делится на 3 зоны: степную, предгорную и горную. Республика имеет запредельное пользование на территории Ставропольского края на площади 6 га, занятых строениями. В свою очередь на территории КБР используют земли Республика Северная Осетия-Алания общей площадью 61 га, в том числе сельхозугодий 43 га, Ставропольский край - общей площадью 31 га, и том числе 20 га сельхозугодий. Больше половины территории Кабардино-Балкарии (58,1%) занимают земли сельскохозяйственного назначения, на земли лесного фонда приходится 20,8%, на земли госземзапаса - 9,4%, на земли особо охраняемых территорий - 6,5%, на земли населенных пунктов - 4,3%, земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения - 0,7%, земли водного фонда - 0,2%. При этом в составе земель населенных пунктов учитывается часть площадей остальных категорий земель. В таблице 1 приводятся данные об изменении земельного фонда КБР в разрезе категорий земель за прошедший год. Таблица 1 Изменений в структуре земельного фонда КБР по категориям земель (тыс. га) +----------------------------------------------------------------------------------------+ N | Категории земель | годы | разница +(-) 1998 г. к 1997 г. п/п | |----------------------------------------------------- | | 1997 | 1998 | в тыс. га | в % +----------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 +----------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли сельскохозяйственного назначения 729,3 724,3 - 5,0 - 0,7 2. Земли населенных пунктов 60,5 54,1 - 6,4 - 10,6 3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения 7,7 8,7 + 1,0 + 13,0 4. Земли особо охраняемых территорий 81,0 81,1 + 0,1 + 0,1 5. Земли лесного фонда 248,5 258,7 + 10,2 + 4,1 6. Земли водного фонда 2,8 2,8 - - 7. Земли запаса 117,1 117,3 + 0,2 + 0,2 8. Итого земель в административных границах 1247,0 1247,0 - - +----------------------------------------------------------------------------------------+ Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 5,0 тыс. га, в том числе за счет: - отнесения земель в состав населенных пунктов - 2,3 тыс. га; - в состав лесного фонда - 2,1 тыс. га; - возврата земель в состав госземзапаса - 0,7 тыс. га Земли населенных пунктов в целом уменьшились на 6,4 тыс. га, в том числе: - увеличение произошло на 2,8 тыс. га. из них за счет земель сельхозназначения - 2,4 тыс. га, земель промышленности - 0,2 тыс. га земель лесного фонда - 0,2 тыс. га - уменьшение составило 9,2 тыс. га из них за счет земель сельхозназначения - 0,1 тыс. га, земель промышленности - 1,2 тыс. га, земель особо охраняемых территорий - 0,1 тыс. га, земель лесного фонда 6,8 тыс. га земель запаса - 1,0 тыс. га Земли промышленности увеличились на 1,0 тыс. га за счет земель населенных пунктов Земли особо охраняемых территорий увеличились на 0,1 тыс. га за счет земель населенных пунктов. Земли лесного фонда увеличились в целом на 10,2 тыс. га, в том числе за счет земель сельскохозяйственного назначения на 2,1 тыс. га, земель населенных пунктов - 6,6 тыс. га, земель запаса - 1,5 тыс. га Земли госземзапаса в целом увеличились на 0,2 тыс. га, в том числе увеличение произошло за счет земель сельскохозяйственного назначения - 0,7 тыс. га, земель населенных пунктов - 1,0 тыс. га, уменьшение произошло за счет земель лесного фонда 1,5 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья составляют 55,9% от обшей площади Кабардино-Балкарской Республики, пашня - 25,8% под лесами и древесно-кустарниковой растительностью находится 16,7% под застройкой, дорогами, улицами и площадями - 3,4% под поверхностными водными объектами -1,2%, болота - 0,1%, нарушенные земли - 0,1%, прочие земли (скалы, осыпи, ледники и пр.) - 22,6%. В таблице 2 даны изменения в структуре земельного фонда КБР по видам угодий за 1998 год Таблица 2 Изменения в структуре земельного фонда КБР по видам угодий (тыс. га) +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Виды угодий | годы | разница +(-) 1998 г. к 1997 г. п/п | |----------------------------------------------------- | | 1997 | 1998 | в тыс. га | в % +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 Общая площадь 12470 12470 - - 2 Сельскохозяйственные угодья - всего 698,6 6976 - 1,0 - 0,1 в том числе пашня 326,9 3212 - 5,7 - 1,7 многолетние насаждения 22,0 206 - 1,4 - 6,4 кормовые угодья 349,7 355,8 + 6,1 + 1,7 3 Лесные площади и древесно-кустар- никовые насаждения 206,4 208,6 + 2,2 + 1,1 4 Под поверхностными водными объектами 15,4 15,4 - - 5 Земли застройки 37,7 42,2 + 4,5 + 11,9 6 Болота 1,1 1,1 - - 7 Нарушенные земли 2,9 1,6 - 1,3 - 44,8 8 Прочие земли 284,9 280,5 - 4,4 - 1,5 +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ Сельскохозяйственные угодья в целом по республике за 1998 год уменьшились на 1,0 тыс. га. Внутри сельскохозяйственных угодий произошла следующая трансформация. Пашня уменьшилась на 5,7 тыс. га многолетние насаждения - на 1,4 тыс. га. В свою очередь увеличились площади под кормовыми угодьями на 6,1 тыс. га. Произошло это в основном в результате залужения (консервации) эродированной пашни и перевода в кормовые угодья. Земли под садами и древесно-кустарниковой растительностью увеличились на 2,2 тыс. га, под застройкой, дорогами, улицами и площадями - 4,5 тыс. га Нарушенные земли уменьшились на 1,3 тыс. га, прочие земли - на 4,4 тыс. га. Земли предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции Данная категория земель отражается в формах NN 22-3 и 22-4 земельного отчета. В данных формах отражаются земли, предоставленные предприятиям, организациям и гражданам, занимающихся производством сельхозпродукции, с учетом полученных в срочное пользование, включая аренду, из других категорий земель. В связи с последним площади этой категории земель отличаются от категории земель сельскохозяйственного назначения, показанных в пункте 1 таблицы 1 за счет земель, предоставленных землепользователям из других категорий земель (населенных пунктов, лесного фонда). Общая площадь земель этой категории составляет 758,2 тыс. га или 60,8% в общем земельном фонде республики. Сельскохозяйственные угодья составляют 664,3 тыс. га или 87,6% от общей площади земель категории; пахотные угодья - 320,5 тыс. га или 48,2% от площади сельхозугодий; многолетние насаждения - 20,6 тыс. га (3,1% от площади сельхозугодий); кормовые угодья - 232,2 тыс. га (35% от площади сельхозугодий). В сравнении с 1997 годом общая площадь земель этой категории увеличилась на 2,7 тыс. га, сельскохозяйственные угодья - на 1,3 тыс. га. В составе сельскохозяйственных угодий кормовые угодья увеличились на 7,0 тыс. га, пахотные угодья и многолетние насаждения уменьшились соответственно на 4,6 и 1,1 тыс. га. Таблица 3 Изменения в структуре земель предприятий организации и граждан занимающихся производством сельхозпродукции по видам угодий (тыс. га) +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Виды угодий | годы | разница +(-) 1998 г. к 1997 г. п/п | |----------------------------------------------------- | | 1997 | 1998 | в тыс. га | в % +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Общая площадь 755,5 758,2 + 2,7 + 0,4 2. Сельскохозяйственные угодья - всего 663,0 664,3 + 1,3 + 0,2 из них орошаемые 129,4 129,7 + 0,3 + 0,2 осушаемые 0,3 0,3 - - 3. Пашня 325,1 320,5 - 4,6 - 1,4 из них орошаемые 118,5 118,1 - 0,4 - 0,3 осушаемые 0,3 0,3 - - 4. Многолетние насаждения 21,7 20,6 - 1,1 - 5,1 из них орошаемые 6,0 6,6 + 0,6 + 10,0 осушаемые - - - - 5. Кормовые угодья 316,2 323,2 + 7,0 + 2,2 из них орошаемые 4,9 5,0 + 0,1 + 2,0 осушаемые - - - - 6. Под лесами и древесно-кустарниковой растительностью 19,8 20,3 + 0,5 + 2,5 7. Нарушенные земли 1,8 1,3 - 0,5 - 27,8 8. Прочие земли 70,9 72,3 + 1,4 + 2,0 +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ В таблице 4 приведены изменения за 1998 год в структуре земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции в разрезе субъектов права на землю. Таблица 4 Изменения в структуре земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции в разрезе субъектов права на землю +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Наименование субъектов | 1997 г. | 1998 г. | Разница +(-) 1998 г. к 1997 г. п/п | права на землю |----------------------------------------------------------------------------------- | | количество | площадь в | количество | площадь в | количество | площадь в | | субъектов | тыс. га | субъектов | тыс. га | субъектов | тыс. га | | права | | права | | права | +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, некоммерческие организации х 587,7 х 576,6 х - 11,1 из них ассоциации крестьянских хозяйств, кооперативы, акционерные общества, коллективные сельскохозяйственные предприятия 107 508,3 108 492,0 + 1 - 16,3 2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия 58 127,6 57 139,6 - 1 + 12,0 из них научно-исследовательские, учебные сельхозпредприятия 11 0,6 11 0,6 - - 3. Земли прочих предприятий, организаций и учреждений 59 8,1 66 8,5 + 7 + 0,4 4. Граждане х 32,1 х 33,5 х + 1,4 5. ИТОГО земель х 755,5 х 758,2 х + 2,7 +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, некоммерческие организации занимают 576,6 тыс. га или 76,0% от площади земель категории. В их составе общая площадь земель, занимаемых ассоциациями крестьянских хозяйств, кооперативами, акционерными обществами, коллективными сельскохозяйственными предприятиями составляет 492,0 тыс. га или 64,9%. Таких предприятий по состоянию на 01.01.1999 года 108. В сравнении с 1997 годом их число увеличилось на одно хозяйство. В свою очередь на одно хозяйство (с 58 до 57) уменьшилось число государственных и муниципальных, унитарных сельхозпредприятий. Их общая площадь земель составила на 01.01.1999 года 139,6 тыс. га или 18,4% общей площади земель категории. Общая площадь земель прочих предприятий организаций и учреждений, занимающихся сельхозпроизводством составляет 8,5 тыс. га или 1,1% от общей площади земель категории. Общее число этих предприятий 66, увеличение в сравнении с 1997 годом на 7 хозяйств 33,5 тыс. га или 4,4% составляют земли, находящиеся в собственности или пожизненно наследуемом владении граждан, увеличение в сравнении с 1997 годом составило 1,4 тыс. га. 1.2. Распределение земель по формам собственности. В настоящем отчете все земли Кабардино-Балкарской Республики распределены на две части: находящиеся в частной собственности граждан; в государственной собственности. К частной собственности отнесены земли под личными подсобными хозяйствами, индивидуальным жилищным строительством, садовыми участками. Таких земель 29,7 тыс. га или 2,4% в земельном фонде республики. К государственной собственности отнесены все остальные земли КБР. Всего таких земель 1217,3 тыс. га или 97,6% в земельном фонде Кабардино-Балкарской Республики. Из земель государственной собственности 85,3 тыс. га (7,0%) предоставлено гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное и срочное пользование (включая аренду), 792,3 тыс. га (65,1%) - юридическим лицам в постоянное, срочное пользование или в аренду. Таблица 5 Распределение земель по формам собственности +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Категории земель | Общая площадь | В собствен- | В государственной собственности п/п | | | ности граждан |-------------------------------------------------------------------- | | | | Всего | из них предоставлено | | | | |--------------------------------------------------------- | | | | | гражданам | юридическим лицам | | | | | -------------------------------------------------------- | | | | | в пожизненное | в аренду | в пожизненное | в аренду | | | | | наследуемое | | наследуемое | | | | | | владение | | владение | +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли сельскохозяйственного назначения 724,3 2,4 721,9 84,1 0,4 630,0 4,6 2. Земли населенных пунктов 54,1 27,3 26,8 0,8 - 9,6 - 3. Земли промышленности, транспорта и иного назначения 8,7 - 8,7 - - 8,7 - 4. Земли особо охраняемых территорий 81,1 - 81,1 - - 81,1 - 5. Земли лесного фонда 258,7 - 258,7 - - 55,5 - 6. Земли водного фонда 2,8 - 2,8 - - 2,8 - 7. Земли запаса 117,3 - 117,3 - - - - 8. ИТОГО земель 1247 29,7 1217,3 84,9 0,4 787,7 4,6 +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.3 Предоставление земель гражданам и их коллективам для развития: Общая площадь земель, предоставленных гражданам на 01.01.1999 г. составляет 114 тыс. га или 9,1%, в земельном фонде Кабардино-Балкарской Республики. Увеличение в сравнении с 1997 годом составляет 0,5 тыс. га Площади под коллективным садоводством за 1998 год увеличились на 0,5 тыс. га под крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - на 0,9 тыс. га, под личными подсобными хозяйствами - на 0,4 тыс. га под индивидуальным жилищным строительством - на 0,1 тыс. га, под казачьими обществами - на 49 га. Вместе с тем, уменьшились площади под коллективными огородами на 0,3 тыс. га, под коллективным животноводством - на 1.1 тыс. га. Таблица 6 Изменения в составе земель, предоставленных гражданам и их коллективам для развития (тыс. га) +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Наименование субъектов | годы | разница +(-) 1998 г. к 1997 г. п/п | права на землю |----------------------------------------------------- | | 1997 | 1998 | в тыс. га | в % +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Коллективное садоводство 2,4 2,9 - 0,5 + 20,8 2. Коллективное огородничество 3,2 2,9 - 0,3 - 9,4 3. Коллективное животноводство 75,3 74,7 -1,1 - 1,5 4. Казачьи общества 0,1 0,1 - - 5. Крестьянские (фермерские) хозяйства 6 6,9 + 0,9 + 15,0 6. Личные подсобные хозяйства 22,4 22,8 + 0,4 + 1,8 7. Индивидуальное жилищное строительство 3,7 3,8 + 0,1 + 2,7 ИТОГО: 113,6 114,1 + 0,5 + 0,4 +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ По состоянию на 1 января 1999 года в Кабардино-Балкарской Республике имеется следующее количество заявок граждан на получение земельных участков: Таблица 7 Количество заявок граждан на получение земельных участков +--------------------------------------------------------------------+ N | Вид землепользования | Количество заявок +--------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 +--------------------------------------------------------------------+ 1. Крестьянские (фермерские) хозяйства 44 2. Личные подсобные хозяйства 6441 3. Коллективные сады 13451 4. Коллективные огороды - 5. Индивидуальное жилищное строительство 6766 ИТОГО: 26702 +--------------------------------------------------------------------+ Потребности в земельных участках для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, под коллективное огородничество личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилищное строительство удовлетворяются практически полностью по мере поступления заявок (в т.ч. и за счет перераспределения неиспользуемых земель). Несколько иное положение с выделением земель под коллективное садоводство. Из 13451 заявок 12815 приходится на город Нальчик. Здесь, заявки на данный момент, не могут быть удовлетворены в связи с отсутствием соответствующих земельных площадей вблизи города Нальчика. В остальных районах республики проблемы с обеспечением граждан земельными участками под коллективное садоводство не существует. 1.4. Распоряжение земельными долями Права граждан при коллективном владении земельными участками определяются статьей 9 Земельного кодекса КБР. Каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из него имеет право на получение своей доли в виде земельного участка, с которым он вошел в коллектив, для использования его в сельскохозяйственных целях, в ином случае участок передается в специальный фонд для перераспределения. Права граждан на получение конкретной земельной доли из земель, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий регулируются статьей 10. Земельного кодекса КБР. Согласно этой статье "в коллективное совместное владение граждан, являющихся членами сельскохозяйственных предприятий, земельные участки передаются в пределах площади, исчисленной путем умножения средней расчетной доли, сложившейся в данном административном районе, на число членов данного хозяйства. Оставшаяся площадь земель, закрепленных за указанным предприятием, может быть передана коллективу в бессрочное (постоянное) пользование. Определение конкретной земельной доли и ее выдел гражданину при его выходе из такого сельскохозяйственного предприятия для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не производится". 1.5. Наличие документов, удовлетворяющих право на землю В текущем году Государственным земельным комитетом КБР выдано свидетельств (и планов земель) 7,9 тысяч штук, из которых 4,0 тысяч документов выданы физическим и юридическим лицам в городах и поселках (райцентрах). По категориям землепользователей получили свидетельства: Несельскохозяйственные предприятия - 22,5 Крестьянские (фермерские) хозяйства - 87 Садоводы - нет Личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилищное строительство - 7552 Из общего количества выданных документов, удостоверяющих право на землю - 50 выданы Регистрационной Палатой (на основании планов земель). По состоянию на 1 января 1999 года ход выдачи государственных актов и свидетельств (планов земель) приведен в следующей таблице: Таблица 8 Отчет о ходе выдачи государственных актов и свидетельств +----------------------------------------------------------------------------------------+ N | Виды пользования, землевладения | Всего | Выдано | % выдачи п/п | | владельцев | документов | +----------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 +----------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Сельскохозяйственные предприятия 219 124 56,6 2. Несельскохозяйственные предприятия 4359 2272 52,1 3. Крестьянские хозяйства 744 700 94,0 4. Личные подсобные хозяйства 100566 14407 14,3 5. Садоводы 41901 17573 41,9 6. Индивидуальное жилищное и гаражное строительство 51177 17689 34,6 ВСЕГО: 198966 52765 26,5 +----------------------------------------------------------------------------------------+ Как видно из таблицы, наименее активна в деле получения правоустанавливающих документов категория жителей сельских населенных пунктов, которые получают документы как правило в случае оформления вновь выделенных земельных участков или при купле-продаже имеющихся. 1.6. Формирование фонда перераспределения земель Фонд перераспределения земель в Кабардино-Балкарской Республике был сформирован по районам в процессе работ по составлению "Схемы перераспределения земель" в 1992 году и, практически, не увеличивался. Он используется исключительно для организации новых фермерских хозяйств. Площадь его за год уменьшилась на 878 га и на 01.01.1999 года составляет 7955 га, из которых 7439 - сельскохозяйственные угодья. Все невостребованные земли фонда находятся в пользовании сельскохозяйственных предприятий. В связи с тем, что реорганизация сельскохозяйственных предприятий проведена не до конца, все земли в границах ранее существовавших колхозов и совхозов используются реорганизуемыми предприятиями, без выделения земель находящихся в государственной собственности. В связи с малоземельностью хозяйств большинства районов республики, фондов для обеспечения казачьих обществ, а также предоставления земель вынужденным переселенцам, беженцам и уволенным в запас военнослужащим не создавалось, а имеющие право на получение земельных участков учитывались в общей очереди. 1.7. Передача в собственность земель приватизированным предприятиям В соответствии с действующим законодательством при приватизации предприятий земельные участки остаются в государственной собственности. 2. Право собственности на землю в Кабардино-Балкарской Республике В соответствии со статьей 9 Конституции Кабардино-Балкарской Республики земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. В частной собственности вправе находится приусадебные, дачные земельные участки, а также земли, находящиеся под строениями и объектами, находящимися в частной собственности. 3. Законодательное регулирование земельных отношений Основным законом, регулирующим земельные отношения является Земельный кодекс КБР, принятый в 1992 году. Указом Президента КБР от 13 апреля 1994 года за N 22 в Земельный кодекс КБР были внесены изменения, в соответствии с которыми в ведение Правительства КБР и глав местных администраций были переданы вопросы регулирования земельных отношений, ранее находящихся и ведении упраздненных Советов народных депутатов. В 1992 году был принят Закон КБР "О плате за землю", которым был установлен порядок взимания платежей за землю В декабре 1994 года был принят новый Закон КБР "О плате за землю". В нем были введены новые ставки земельного налога в связи с инфляцией и расширен список предприятий, организаций и граждан, освобожденных от уплаты земельною налога. В декабре 1997 года в республике принят Закон КБР "О сельскохозяйственной кооперации", который определяет правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов. В декабре 1998 года в республике принят Закон КБР "О внесении изменений и дополнений в Закон КБР "О плате за землю". В Законе произведено уточнение ставок земельного налога в соответствии с коэффициентами за инфекцию за 1995-97 годы и уточнен список землепользователей, имеющих льготы по уплате земельного налога. Госземкомом КБР в 1998 году разработан новый вариант Земельного кодекса и представлен в Правительство КБР 13 ноября 1998 года; Постановлением Правительства КБР от 28 ноября 1998 года N 608 проект Земельного кодекса КБР одобрен и направлен на рассмотрение парламента КБР. 4. Земли населенных пунктов Всего населенных пунктов в республике - 181, из них: города республиканского подчинения - 2; города районного подчинения - 5; поселки - 4; сельские населенные пункты- 170. Общая площадь земель, находящихся в черте городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 54,1 тыс. га или 4,3% в земельном фонде КБР. Площадь городов и поселком занимает 17,7 тыс. га (32,7% от общей площади населенных пунктов), сельских населенных пунктов - 36,4 тыс. га (67,3%). Кроме того, муниципальные органы власти имеют в ведении земли за чертой населенных пунктов. Общая площадь таких земель 88,2 тыс. га или 1-1,1% в земельном фонде Кабардино-Балкарской Республики. Из них в ведении администраций городов и поселков - 7,1 тыс. га (8,0% от общей площади земель населенных пунктов), сельских населенных пунктов - 81,1 тыс. га (92,0%). Таблица 9 Сведения о площадях земель городов и поселков +-------------------------------------------------------------------------------+ N | Состав земель | Площадь | % от общей п/п | | в тыс. га | площади +-------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 +-------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли жилой общественно-деловой и производ- ственной застройки 9,4 53,1 2. Земли инженерной и транспортной инфраструктуры 2,4 136 3. Земли рекреации 1,4 7,9 4. Земли особо охраняемых территорий 0,4 2,2 5. Земли сельскохозяйственного использования 3,2 18,2 6. Земли под поверхностными водными объектами водного фонда 0,2 1,1 7. Земли под объектами специального назначения 0,2 1,1 8. Земли под военными объектами и иными режимными территориями 0,1 0,6 9. Земли, требующие проведения специальных инженерных мероприятий 0,4 2,2 10. Итого земель в пределах черты населенных пунктов 17,7 100 11. Земли за чертой населенных пунктов, переданные в ведение органов муниципальной власти 7,1 100 +-------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 10 Сведения о площадях земель сельских населенных пунктов +-------------------------------------------------------------------------------+ N | Состав земель | Площадь | % от общей п/п | | в тыс. га | площади +-------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 +-------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли жилой общественно-деловой и производ- ственной застройки 24,0 65,9 2. Земли инженерной и транспортной инфраструктуры 7,2 19,8 3. Земли оздоровительного и историко-культурного назначения 0,4 1,1 4. Земли сельскохозяйственного использования 2,9 8,0 5. Земли под поверхностными водными объектами 0,3 0,8 6. Земли под объектами специального назначения 0,2 0,5 7. Земли требующие проведение специальных инженерных мероприятий 1,4 3,9 8. Итого земель в пределах черты населенных пунктов 36,4 100 9. Земли за чертой населенных пунктов переданные в ведение органов муниципальной власти 81,1 100 +-------------------------------------------------------------------------------+ Практически все поселки и сельские населенные пункты в той или иной степени связаны с сельскохозяйственным производством. Социальное и инженерно-транспортное обустройство населенных пунктов КБР удовлетворительное. Все населенные пункты Кабардино-Балкарской Республики имеют надежную и устойчивую транспортную связь с районными центрами и столицей республики. Территорию Кабардино-Балкарской Республики с севера-запада на юго-восток пересекает главная железнодорожная магистраль Ростов-Баку, а от нее в районе станции Котляревская отходит железнодорожная тупиковая ветка до города Нальчика. Общая протяженность автомобильных дорог 2860 км, большая часть из которых с твердым покрытием. Централизованные системы водоснабжения и канализации имеются в городах, в отдельных т оселках и в ряде сельских населенных пунктов. В сельских населенных пунктах водоснабжение осуществляется из артезианских скважин, родников, частично из поверхностных источников и шахтных колодцев (в равнинной части территории). Все населенные пункты республики электрифицированы. Централизованное газоснабжение имеется во всех городах, в большинстве поселков и части сельских населенных пунктов. Техногенной нагрузке в наибольшей степени подвержены города Нальчик, Прохладный, Тырныауз и Нарткала, с которых размещена большая часть промышленных предприятий и карьеров республики. Особое негативное воздействие на экологию населенных пунктов оказывают дороги федерального и республиканского значения, которые часто совпадают с центральными улицами населенных пунктов. 5. Нормативно-методическое обеспечение земельных преобразований Принятие федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ и вступление его в действие с февраля 1998 года потребовало сосредоточить усилия комитетов на работе по а) формированию объектов недвижимости (земельный участок), б) государственный учет объектов недвижимости передав третью часть системы, в) государственную регистрацию прав на объекты недвижимости вновь созданной Регистрационной Палате. В связи с этим потребовалось определить порядок взаимодействия земельных комитетов с органами Регистрационной Палаты. Выполняемая в настоящее время земельными комитетами работа по формированию объектов недвижимости на основе провидимой инвентаризации земель обеспечивается действующей нормативно-методической документацией принятой на сетовании Земельных Кодексов РФ и КБР, Гражданского Кодекса РФ, Указа Президента РФ 01 27 октября 1993 года N 1767 "0 регулировании земельных отношений я развитии аграрной реформы в России", а государственный учет объектов недвижимости - на основании Постановления Правительства РФ от 25 апреля 1996 года N 475 "Об утверждении Положение с структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости и порядке заполнения форм государственной репарации права на недвижимое имущество". В развитие вышеуказанных законодательных актов действуют принятые постановления и распоряжения Правительства КБР и соответствующие положения, приказы и инструкции. Перечень основных из них приводится ниже: - Положение о порядке ведения государе ленного кадастра в КБР (утверждено Постановлением Правительства КБР от 5 марта 1993 года N 36), - Временное руководство по инвентаризации земель населенных пунктов (г. Москва, 1993 г.), - "О единой системе ведения государственного земельною кадастра" (письмо Роскомзема от 23 сентября 1996 года N 1-5/1868), - Положение о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости (приложение к постановлению N 475), - Инструкция "О порядке формирования и учета кадастровых номеров..." (приказ Роскомзема N 102 от 19 сентября 1996 года). - Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утверждено Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219). 6. Управление земельными ресурсами Земельные ресурсы - социально-экологический и экономический объект управления До бО-х-70-х г.г. текущего столетия управление природопользованием, землепользованием имело потребительский характер, направленный в странах с развитой рыночной экономикой на достижение максимальной прибыли, в СССР - на выполнение плановых заданий директивных органов. Нарастающее антропогенное воздействие на окружающую среду заставило пересмотреть приоритеты и перейти от потребительского к ландшафтному землепользованию, учитывающему особенности природных условий территории. Мировой опыт показал, что в современных условиях развитая экономика требует оптимального сочетания местного природоохранного контроля и координации со стороны государственных органов с экономической самостоятельностью субъектов землепользования, свободой их хозяйствования на земле. 6.1. Кадастровые съемки, инвентаризация земель и формирование объектов недвижимости В 1998 году на территории Кабардино-Балкарской Республики не проводилось каких-либо работ по обновлению планово-картографического материала из-за отсутствия средств на их выполнение. Силами районных и городских земельных комитетов проводились работы по инвентаризация земель населенных пунктов и первичное формирование объектов недвижимости. При выполнении работ максимально использовались имеющиеся в комитетах планы земель населенных пунктов в масштабе 1:2000, выполненные "Южземкадастрсъемкой" в период до 1996 года. На 85% сельских населенных пунктов имеется плановая основа в масштабе 1:2000 обеспечивающая проведение инвентаризации и учет объектов недвижимости. Таблица 11 Обеспеченность планово-картографическим материалом в масштабе 1:2000 сельских населенных пунктов и городов КБР +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Районы, | Площадь | в том числе | Населенные пункты города | в га |------------------------------------------| на которые отсутствует | | имеется добро- | устаревший | нет | планово-картографический | | качественный | материал | материалов | материал | | материал | | | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Баксанский 9,5 9,2 0,3 сел. Кишпек Зольский 5 5 Майский 6 2 4 Прохладненский 9,5 7 1,6 0,9 Терский 9,4 9,4 Чегемский 3,9 3,7 0,2 селения в верховьях Чегемского ущелья Черекский 2,4 2,1 0,3 сел. В. Балкария Урванский 8,5 7,1 1,4 Эльбрусский 7,3 0,6 6,7 г. Тырныауз и сельские населенные пункты г. Нальчик 14,1 0,1 13,3 0,7 сел. Кенже ВСЕГО по КБР 75,6 46,2 20,3 9,1 % обеспеченности 100 61 27 12 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Инвентаризация земель населенных пунктов проводилась преимущественно в городах к рабочих поселках (райцентрах) и лишь по ходатайств физических лиц - в сельских населенных пунктах. Общий объем выполненных работ за 1998 год составил 1,1 тысяч га, из которых 0,85 тысяч га по городам и поселкам. В целом, по городам и поселкам (райцентрам) Кабардино-Балкарской Республики удильный вес проинвентаризированных земель составил 48,6% (за период с 1993 года). Только по одному поселку-райцентру Кашхатау закончены работы по инвентаризации. По другим городам и поселкам относительно ближе к окончанию работ: г. Нальчик - 70,2 % выполнено работ, г. Майский - 64,6 % выполнено работ; г. Прохладный - 55,0 % выполнено работ; пос. Чегем-1 (райцентр) - 50,6% выполнено работ. Основная причина низких темпов инвентаризации - отсутствие средств у предприятий и отсутствие финансирования работ за счет местных бюджетов. За текущий год за счет республиканского (КБР) и местных бюджетов было направлено на инвентаризацию 620 тысяч рублей или 11% от планируемого объема средств. Традиционно выделяют средства на эти работы Нальчикская городская администрация - 229 тыс. рублей или 31% от плана, Прохладненская городская администрация - 289 тысяч рублей или 64% от плана; Майская районная администрация - 99 тысяч рублей или 22% от плана. По итогам за 6 лет (1993-1998 годы) по республике из планируемых 12127 тысяч рублей получено 2340 тысяч рублей или 19,3%. Такое финансирование работ не позволяет привлечь к выполнению работ сторонние организации, по ранее выданным лицензиям в 1998 году работала только одна организация. Отсутствие средств на плановую инвентаризацию в границах населенных пунктов вынуждает районные к городские земельные комитеты вести формирование объектов только при выполнении работ по заявке физических и юридических лиц - от инвентаризации до выдачи правоустанавливающих документов. 6.2. Ведение государственного земельного кадастра Реализация государственной политики в области земельных отношений проводится на основе многоцелевой системы, необходимой и достоверной информации о земле, обеспечивающей осуществление на основе законодательства, государственною регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в Кабардино-Балкарской Республике - Государственного земельного кадастра (ГЗК), который ведется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 г. N 622 и Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05.03.1992 г. N 36. Основными структурными элементами земельного кадастра являются данные регистрации земель, учета количества и качества земель, их оценки. Данные ГЗК применяются при планировании использования и охраны земель, разработке проектов планировки и застройки населенных пунктов при предоставлении земель, их изъятии, определении платежей за землю разрешении земельных споров, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель. ГЗК определяется как непрерывно обновляемый свод сведений о правовом и хозяйственном пользовании земель. Увеличивающееся с каждым годом количество владельцев, пользователей и арендаторов земли, а также значительный земельный оборот и рост операций, связанных с землей, требуют скорейшего создания системы земельного кадастра на основе средств компьютерной технологии. Правительством Российской Федерации (постановление от 3 августа 1996 года .N 932) принята федеральная Целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра на период 1996-2000 г.г.". Исполнителем данной программы на федеральном уровне является Государственный земельный комитет Российской Федерации. В Кабардино-Балкарии Правительством КБР (постановление от 15 марта 1997 года. N 50) утверждена республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра". Государственным заказчиком Программы определен Государственный земельный комитет Кабардино-Балкарской Республики, Функции генерального исполнителя Программы возложены на Северо-Кавказский региональной кадасровый центр "Земля". Целью Программы является информационное обеспечение проведения единой политики в области земельного кадастра в Кабардино-Балкария на основе разработки и развертывания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра. Создаваемая система обеспечит органы государственной власти и местного самоуправления информацией, необходимой для распоряжения и управления земельными ресурсами, а также защиту прав собственников, владельцев и пользователей земли. Программа включает комплекс взаимоувязанных организационно-правовых, инженерно-технических, кадровых, финансовых и хозяйственных мероприятий которые позволят создать информационную систему, способную эффективно функционировать в составе автоматизированной системы земельного кадастра России. На сегодняшний день в КБР проделана определенная работа по реализации данной целевой Программы: - разработан план организационно-технических мероприятий по реализации Программы; - разработаны и совершенствованы методы сбора и обработки первичной информации; - совершенствованы методы ведения мониторинга земель и земельного кадастра на основе применения геоинформационных систем; - разработан системно-технический проект; - разработаны программные средства, подсистемы защиты информации и передачи данных; - разработаны системы взаимодействия смежных информационных систем; - создан и эксплуатируется программно-технический комплекс на республиканском уровне, оснащенный новейшим программным продуктом; - начаты работы по созданию учебного сервисного центра для переподготовки специалистов рай (гор) земкомов по ведению автоматизированной системы земельного кадастра. В 1994-97 г. Северо-Кавказским региональным кадастровым центром "ЗЕМЛЯ" были установлены контакты с национальными кадастровыми службами Германии, Швеции, Испании. В 1996 году, один специалист прошел учебу в Германии в рамках российско-германского проекта "Гермес". В 1997 году специалисты центра начали проходить учебу по оценке земли и недвижимости в международном центре подготовки специалистов, созданном на базе Университета по землеустройству. В год планируется направить до 20 специалистов системы Госземкома КБР и центра. Развертывание системы АС ГЗК требует значительного количества технических средств, технологического оборудования, разработки специального программного обеспечения, создания интегрированных компьютерных сетей, проведения других организационно-технических мероприятий. В 1998 году СК РКЦ "Земля" занимался программно-техническим и кадровым обеспечением автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (АС ГЗК): - оснащение средствами автоматизации - Прохладненский горземком КБР; учебный центр СК РКЦ "Земля" - 5 штук; - инсталляция программного продукта "Геокад" для ведения АС ГЗК- Прохладненский и Урванский райземкомы КБР, учебный центр СК РКЦ "Земля" - 3 штуки; - инсталляция, обучение и обеспечение сопровождения программного средства "Свод" Госземком КБР, учебный центр СК РКЦ "Земля" - 2 штуки; - обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов по регистрации прав на землю, оценке земель и др. - 16 человек. Оснащение рай (гор) земкомов программно-техническими комплексами идет с заметной задержкой по объективным причинам. В 1996-1997 годах все рай (гор) земкомы республики подготовили помещения для размещения ПТК. Но получили за это время только 2 ПТК, которые установлены в центральном аппарате Госземкома КБР и в Прохладненском районе. Технические средства, установленные в Урванском райземкоме и горземкоме города Нальчика, требуют оперативной модернизации. Недостаток финансирования не позволяет в полной мере развернуть АС ГЗК. Для успешной реализации Программы необходимо в сжатые сроки осуществить подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов. На данный момент в республике в 10 из 11 рай (гор) земкомах организованы кадастровые бюро, в которых работают 27 специалистов, из них 11 специалистов имеют базовое образование инженер-землеустроитель. Данный кадровый состав нуждается в коренной переподготовке и повышении квалификации. Переподготовка, стажировка и повышение квалификации специалистов, реализующих АС ГЗК КБР, осуществляется в учебном центре при Северо-Кавказском региональном кадастровом центре "Земля" и в Московском Государственном университете по землеустройству. Ведение мониторинга земель КБР, которое заключается в проведении аэро- и космосъемок, автоматизированном дешифрировании, полевых работах с отбором проб, анализе проб и обновлении банка данных, является одной из составляющей информационного обеспечения АС ГЗК КБР. СК РКЦ "Земля" имеет договоренность с фирмой "Геокад" (г. Новосибирск) на поставку материалов космосъемки территории республики. Заключен договор с фирмой "Спейсинфо" (г. Москва) на разработку программного обеспечения для автоматического дешифрирования материалов космосъемки. 6.5. Государственная регистрация прав на землю В связи с вступлением в действие Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Правительством КБР было принято постановление N 207 от 16 мая 1998 года "О мерах по реализации Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Кабардино-Балкарской Республики" и создана Регистрационная Палата. Постановлением, N 482 от 26 сентябре 1998 года "Об основных направлениях развития системы государственной регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Кабардино-Балкарской Республике" были утверждены основные мероприятия по развитию системы регистрации прав на недвижимое имущество и утвержден порядок взаимодействия Кабардино-Балкарской Республиканской Регистрационной Палаты и Государственного земельного комитета КБР по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Практически, регистрационная Палата приступила к непосредственной деятельности по регистрации недвижимого имущества и сделок с ним в городе Нальчике в IV квартале 1998 года, а в районах - только в конце года. Поэтому вся государственная регистрация земельных участков - как недвижимого имущества и сделок с ним осуществлялась районными и городскими земельными комитетами до 1 декабря 1998 года. С 1 декабря 1998 года рай (гор) земкомы готовят только планы земель и ведут кадастровый учет землепользователей. Показатели деятельности за год по выдаче правоустанавливающих документов за 1998 год и за период земельной реформы приведен в разделе 1.5. 6.4. Государственный контроль за использованием и охраной земель Государственным земельным комитетом Кабардино-Балкарской Республики и его районными и городскими службами выполнялась работа по осуществлению госконтроля за использованием и охраной земель. Во исполнение приказа Госкомзема Российской Федерации от 10.04.1998 г. N 56 Госземкомом КБР был издан соответствующий приказ от 6 мая 1998 года N 22-п "О проведении проверок использования земель в 1998 году". Для оказания практической помощи в рай (гор) земкомы были направлены специалисты центрального аппарата комитета. Проверкой были охвачены земли сельскохозяйственного назначения: организаций и предприятий, крестьянские (фермерские) хозяйства, земли научных и учебных учреждений, земли переданные в ведение сельских администраций и земли других пользователей. Всего за отчетный период проведено 485 проверок на площади 312,3 тыс. га. Результаты проверок использования земель в 1998 году приведены в таблице 12. Выявлено 2389 нарушений на площади 2131 га. Из 2389 нарушений - 2044 допущены юридическими лицами и гражданами за нерациональное использование сельскохозяйственных земель и использование земельных участков не по целевому назначению на площади 1134,2 га. По захламлению земель выявлено 123 нарушения на площади 85,6 га. Большое количество неиспользуемых земель выявлено на землях, переданных в ведение сельских и городских администраций. Так, по данным отчетов рай (гор) земкомов выявлено 284 га неиспользуемых земель, выделенных под индивидуальное жилищное строительство и личные подсобные хозяйства. Предложено к изъятию неиспользуемых земель на площади 211 га. Изъято за отчетный год 114,8 га земель. За нерациональное использование земельных участков, выделенных под коллективное садоводство, в 1998 году изъято 11,8 га земель. Не лучшим образом используются земли крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. В результате проверки было выявлено, что 54 крестьянские хозяйства не использовали выделенные земли на площади 512 га. За неиспользование выделенных земель у 18 фермеров изъяты земли и зачислены в фонд перераспределения. За истекший период центральным аппаратом рассмотрено 10 жалоб, связанных с земельными спорами, в том числе 2 направленных через аппарат Президента республики. Устранено 1932 нарушения земельного законодательства на площади 1377,3 га. В отчетном году сдвинулось в лучшую сторону проведение работ по залужению эродированных земель. В 1998 году выведено из севооборотов под залужение многолетними травами и самозалужение 6996 га. Залужение выполнено на площади 2591 га. Рай (гор) земкомы более настойчиво привлекали нарушителей к ответственности за нарушение земельного законодательства. Всего было предъявлено штрафных санкций на сумму 72,9 тыс. руб. взыскано за истекший год 9,5 тыс. руб. Из года в год в Кабардино-Балкарской Республике уменьшается внесение органических и минеральных удобрений, не работает оросительная система и, как следствие - заметное снижение урожайности сельскохозяйственных культур. Неэффективное использование земель отразилось на продуктивности земель. Так, урожайность зерновых и зернобобовых культур в среднем по республике за 1998 год составила лишь 15,4 ц/га, озимой пшеницы - 18,7 ц/га, кукурузы на зерно - 10,8 ц/га и по сравнению с 1997 годом уменьшилась по зерновым и зернобобовым на 10,6 ц/га. Итоги контроля за использованием и охраной земель дважды рассматривались на заседаниях коллегии Госземкома и принимались соответствующие решения. Основные показатели Госконтроля приведены в таблицах 12 и 13. Таблица 12 Результаты проверок использования земель в 1998 году +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Категории земель | Наличие земель | Проверено земель | Выявлено не исполь- п/п | | тыс. га |-------------------------| зованных земель | | | тыс. га | % от общей | тыс. га | | | | площади | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли сельскохозяйственных организаций (акционерные общества, товарищества, кооперативы, коллективные хозяйства и др.) 635,1 272,8 42,9 - 2. Подсобные сельские хозяйства промышленных и иных предприятий - - - - 3. Крестьянские (фермерские) хозяйства и их ассоциации 6,2 6,2 100 0,5 4. Сельскохозяйственные научные и учебные учреждения 0,6 0,3 50 - 5. Сельские администрации 137,5 30,3 22,0 0,3 6. Другие пользователи 10,3 2,7 26,2 0,1 ВСЕГО: 789,5 312,3 39,5 0,9 +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 13 Основные показатели Госземконтроля за 1998 год +-----------------------------------------------------------------------------------------+ N | Показатели | Единица измерения | Всего по п/п | | | республике +-----------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 +-----------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Проведено проверок шт. 485 тыс. га 312,3 2. Выявлено нарушений земельного законодательства шт. 2389 га 2181 3. Вынесено указаний, предписаний шт. 2324 га 2123,9 4. Материалы рассмотрены: должностными лицами органов шт. 1957 Госземконтроля га 1988,9 5. Комиссиями органов Госземконтроля шт. 83 га 62,5 6. Судами и органами арбитража шт. 2 7. Другими органами шт. 191 га 61,4 8. Привлечено нарушителей к ответственности шт. 98 тыс. руб. 44,9 9. В том числе: административной шт. 98 тыс. руб. 44,9 уголовной шт. - тыс. руб. - 10. Предъявлено штрафов тыс. руб. 72,9 11. Взыскано штрафов тыс. руб. 9,5 12. Устранено нарушений земельного шт. 1932 законодательства га 1377,3 +-----------------------------------------------------------------------------------------+ 6.5. Землеустройство Землеустроительные работы в текущем году на территории Кабардино-Балкарской Республики выполнялись только при отводе земель под фермерские хозяйства - 56 хозяйств. Источником финансирования являлись средства местных бюджетов и владельцев - землепользователей. За счет средств федерального бюджета был погашен долг институту "Севкавниигипрозем" за 1997 год в сумме 333 тысячи рублей, за счет средств республиканского бюджета 60,0 тысяч рублей направлено на изготовление карты КБР в масштабе 1:100000 и 12,5 тысяч рублей на инвентаризацию земель населенных пунктов. Отсутствие средств на землеустройство не позволяет закончить работы по реорганизации сельскохозяйственных предприятий и изготовление двух районных кадастровых карт (Зольский и Майский районы), работу по которым необходимо перенести на 1999 год. 6.6. Опыт земельно-оценочных работ в Кабардино-Балкарии В республике принято постановление Правительства КБР от 6 сентября 1997 года за N 317 "О порядке определения нормативной цены земли". В данное время Госземкомом КБР разработан новый проект постановления Правительства КБР " О порядке определения нормативной цены земли". Проект прошел согласование в Министерстве экономики и торговли КБР, Министерстве финансов КБР, Государственной налоговой инспекции по КБР. В настоящее время проект находится на согласовании в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия КБР. 6.7. Мониторинг земель В соответствии с постановлением Правительства КБР от 5 февраля 1993 года N 100 и от 10 ноября 1992 года N 303 на территории республики организован полигон "Эльбрус" для проведения работ по мониторингу земель КБР. Проведение работ на нем было возложено на Северо-Кавказский филиал РосНИЦ "Земля", который находится в г. Нальчике. За 1993-95 годы в СКФ РосНИЦ "Земля" создана информационная база земельного фонда КБР, электронные карты по тематикам согласно "Программы мониторинга земель полигона "Эльбрус". Разработана технология автоматизированного графирования с целью прогноза экзогенных процессов, что позволяет обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных явлений техногенного и природного характера. В 1996 году Северо-Кавказский филиал РосНИЦ "Земля" был преобразован в Северо-Кавказский региональный кадастровый центр "Земля" (РКЦ "Земля"). В 1996 году СК РКЦ "Земля" занимался разработкой технологии комплексной экономической оценки земель территории республики с учетом геоморфологических особенностей территории республики. Задачей данной работы является создание универсального инструмента для определения истинной стоимости земли. По геоморфологическим признакам проведено эталонирование и идентификация контуров по известным геохимическим ландшафтам. При выявлении новых ландшафтов проведен комплекс полевых работ по их исследованию и эталонированию. После отработки всех ландшафтов в пределах территории КБР проведена экспертиза, редактирование и издание карты в черновом варианте. В 1996 году СК РКЦ "Земля" занимался проблемой под названием "Разработка особенностей формирования земельно-кадастровой информации по ландшафтно-экологической оценке качества земель для организации рекреационного использования национальных природных парков горных территорий". Работа велась на примере Природного национального парка "Приэльбрусье". Однако в целом уровень работ по мониторингу земель нельзя считать удовлетворительным. В СКФ ФКЦ "Землям не организована работа на тестовых земельных участках, что является стержнем Программы мониторинга земель полигона "Эльбрус", утвержденной Премьер-министром КБР Черкесовым Г.М. 3 ноября 1992 года. Фактически нет системы наблюдений за состоянием земель, выявлений изменений, а в связи с этим не производится оценка этих изменений. Недостаточное финансирование реализации Программы АС ГЗК КБР, когда все деньги используются на приобретение технических средств и переподготовку специалистов, полностью сдерживает проведение мониторинга земель. 7. Рынок земли Легальный рынок земли в КБР отсутствует в связи с отсутствием соответствующего земельного законодательства. Порядок аренды земельных участков в Кабардино-Балкарской Республике регулируется статьями 12, 38, 39, 41, 44, 45 Земельного кодекса КБР. Арендодателями земельных участков являются соответствующие местные администрации, землевладельцы и землепользователи. По состоянию на 01.01.1999 года в республике в аренде находится 5,0 тыс. га земель, в том числе, в черте городов и поселков 0,1 тыс. га, сельских населенных пунктов 0,2 га, вне населенных пунктов 4,9 тыс. га. 7.1. Земельный налог и арендная плата Использование земель в КБР является платным. Формами платы выступают: земельный налог и арендная плата, возмещение потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для несельскохозяйственных целей. В 1998 году налогообложение осуществлялось в соответствии с Законом КБР "О внесении изменений и дополнений в Закон КБР "О плате за землю" от 31 января 1994 года и постановлений Правительства КБР об индексации ставок земельного налога в 1995-1997 г.г. Поступления земельного налога за 1998 год в целом по республике составили 11059 тыс. руб., при плане 33025 тыс. руб. (на 33,5%), из них: - перечислено в централизованный фонд РФ 2323 тыс. руб., при плане 9443 тыс. руб. (на 24,6%); - в централизованный фонд КБР - 1336 тыс. руб., при плане 5215 тыс. руб. (на 25,6%); - оставлено в районах 7400 тыс. руб., при плане 18367 тыс. руб. (на 40,3%). Из общей суммы земельного налога, оставленной в бюджетах районов, выделено для создания государственной автоматизированной системы; ведения земельного кадастра (в том числе для проведения инвентаризации земель и земельно-кадастровых работ) 712 тыс. руб. при плане 5657 тыс. руб. (на 12,6%), на повышение, плодородия земель 2182 тыс. руб., при плане 8971 тыс. руб. (на 24,3%). Планом использования централизованной части земельного налога предусматривалось выделить на создание Государственной автоматизированной системы ведения земельного кадастра (в том числе на проведение инвентаризации земель и земельно-кадастровые работы) 1668 тыс. руб., фактически выделено 1353 тыс. руб. (81,1%), на землеустройство - 521 тыс. руб., фактически выделено 221 тыс. руб. (42,4%). Таблица 14 Сведения о поступлении и использовании централизованной части земельного налога КБР на 1998 год. +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Показатели | план, тыс. руб.| фактически, тыс. руб. | % +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Централизованный фонд КБР - всего 5215 1574 30,2 из них намечается профинансировать предприятия: 1. Создание Государственной автоматизированной системы ведения земельного кадастра КБР 1663 1353 81,1 2. Землеустройство 521 221 42,4 3. Повышение плодородия земель и мероприятия по консервации эродированных земель 3026 - - +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ * Примечание: в их составе 238 тыс. руб. - остаток 1997 года Таблица 15 Земельный налог его поступление и распределение по КБР за 1998 год (тыс. руб.) +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Районы и города | | Всего | В том числе перечислено | Из общей суммы, оставленной в районе п/п | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | в федеральный | в бюджет | в бюджет | на создание | повышение | прочие расходы | | | | бюджет | КБР | района | автоматизиро- | плодородия | | | | | | | (города) | ванной системы | земель | | | | | | | | госуд.земельного| | | | | | | | | кадастра | | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Баксанский план. 3778 1011 482 2285 647 1349 289 факт. 613 59 41 513 10 362 141 % выпол. 16,2 5,6 8,5 22,5 1,5 26,8 48,8 2. Зольский план. 2450 661 462 1327 650 500 177 факт. 315 22 18 275 - - 275 % выпол. 12,9 3,3 3,9 20,7 - - 155,4 3. Майский план. 1881 549 256 1076 566 305 205 факт. 946 165 97 654 134 12 538 % выпол. 50,3 30,1 37,9 63,6 23,7 3,9 262,4 4. Прохладненский план. 3479 989 330 2160 797 1206 157 факт. 1254 89 7 1158 - 1129 29 % выпол. 36,0 9,0 2,1 53,6 - 93,6 18,5 5. Терский план. 2831 798 338 1695 280 1320 95 факт. 716 119 73 524 - 203 321 % выпол. 25,3 14,9 21,6 30,9 - 15,4 337,9 6. Урванский план. 2791 763 371 1657 340 1207 110 факт. 322 123 92 107 - 107 - % выпол. 11,5 16,1 24,8 6,5 - 8,9 - 7. Чегемский план. 1414 395 204 815 199 526 90 факт. 361 72 52 237 10 102 125 % выпол. 25,5 18,2 25,5 29,1 5,0 19,4 138,9 8. Черекский план. 1046 294 129 623 165 438 20 факт. 414 121 40 253 - 165 88 % выпол. 39,6 41,2 31,0 40,6 - 37,7 440,0 9. Эльбрусский план. 2382 698 476 1208 430 640 138 факт. 332 79 47 206 9 102 95 % выпол. 13,9 11,3 9,9 17,1 2,1 15,9 68,8 10. г. Нальчик план. 8257 2472 1627 4158 1000 1250 1908 факт. 3909 1121 678 2110 260 - 1942 % выпол. 47,3 45,3 41,7 50,7 26,0 - 101,8 11. г. Прохладный план. 2716 813 540 1363 583 230 550 факт. 1877 353 191 1333 289 - 1044 % выпол. 69,1 43,4 35,4 97,8 49,6 - 189,8 12. ИТОГО по КБР план. 33025 9443 5215 18367 5657 8971 3739 факт. 11059 2323 1336 7400 712 2182 4598 % выпол. 33,5 24,6 25,6 40,3 12,7 24,3 123,0 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ В сравнении с 1997 годом арендные отношения в республике получили некоторое развитие Общая площадь земель, сдаваемых в аренду составила 5017 га, в том числе: - земли сельских населенных пунктов - 0,2 га; - земли городов и поселков - 62,1 га; - земли вне черты населенных пунктов - 4955 га. Таблица 16 Сведения по арендной плате по КБР за 1998 год +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ N | Арендаторы | Арендная плата за земли населенных пунктов | Арендная плата за земли п/п | |---------------------------------------------------------------------------------------------| не населенных пунктов | | земли сельских населенных пунктов | земли городов и поселков | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | количество | площадь, | арендная плата | количество | площадь, | арендная плата | количество | площадь, | арендная плата | | арендаторов, ед. | га | за 1 м2, руб. | арендаторов, ед. | га | за 1 м2, руб. | арендаторов, ед. | га | за 1 м2, руб. +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 Предприятия организации, учреждения промышленности, транспорта, строительства 7 7 0,450 1 2 2,4 2 Предприятия организации, учреждения торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания 25 10 7,971 3 Другие предприятия, организации, учреждения 1 4 3,170 4 719 0,002 4 Ассоциации, акционерные общества, колхозы крестьянские (фермерские) хозяйства и другие сельскохозяйственные предприятия за земли сельскохозяйственного использования 1 23 0,008 21 4209 0,015 5 Граждане и их объединения, использующие земельные участки для жилищного строительства, личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства 428 14 0,060 4 23 0,015 6 Граждане и их объединения, использующие земельные участки для гаражного строительства 29 0,1 14,000 7 Граждане и их объединения, использующие земельные участки для предпринимательской деятельности (кроме сельскохозяйственного производства) 6 0,2 0,848 6 4 0,718 1 2 0,003 ИТОГО по КБР 8 0,2 х 497 521 х 31 4955 х +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 8. Экологические аспекты использования и охраны земель Земельные ресурсы занимают ведущее место в природном и экологическом потенциале Кабардино-Балкарской Республики. Земля - главное средство производства в народном хозяйстве, фактически является связующим для других природных ресурсов. Поэтому состояние земель, решение, принимаемые по их использованию и охране, в той или иной степени влияют на состояние и использование животного и растительного мира, водных и других природных объектов. Земельная реформа и формирование новых земельных отношений при сохраняющемся потребительском отношении к использованию земельных ресурсов вызывает необходимость усиления государственного контроля за использованием и охраной земель. Минприроды КБР осуществляет экологический контроль в соответствии с разделением функций между специально уполномоченными органами, определенными "Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ". Особое внимание уделяется выявлению, устранению и предупреждению таких нарушений, как самовольное занятие земель и нарушение установленного режима их использования, захламление и загрязнение земель, порча и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и предотвращению их деградации, проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, без получения положительного заключения Государственной экологической Экспертизы. Острой остается проблема нарушения земель в процессе хозяйственной деятельности и невыполнения обязательных работ по рекультивации. Находящиеся в работе и отработанные карьеры существенно снижают защищенность и становятся источником загрязнения грунтовых вод и часто превращаются в места свалок битового мусора и других отходов. Восстановление же нарушенных земель и возвращение их в оборот проводится в незначительной степени. Значительный вред ссужающей среде наносят несанкционированные (самовольные, пиратские) карьеры и водоохранных зонах рек Минприроды КБР принимает и будет принимать все меры для искоренения этого явления. Чтобы эти проблемы нашли свое решение, по инициативе Минприроды КБР принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики "Об оптимизации числа карьеров по разработке нерудного сырья и обеспечению их эффективного функционирования". Этим Постановлением сокращается значительное количество карьеров. Владельцы закрываемых карьеров должны провести рекультивацию земель, остальные карьеры должны функционировать при строгом соблюдении природоохранных и других законодательных актов. Работы в этом направлении еще продолжаются. Загрязнение и захламление земель остается одним из фактов деградации почв Большим злом для малоземельной республики является массовое возникновение стихийных свалок в окрестностях населенных пунктов и особенно на берегах рек. Минприроды Кабардино-Балкарии выделялись и выделяются финансовые средства из Экологического фонда на обустройство свалок, расчистку водоохранных зон рек и других водоемов. Проводимая инвентаризация мест захоронения и хранения отходов, а также лимиты на размещение отходов для природопользователей, устанавливаемые Минприроды КБР, призваны частично снять остроту этой проблемы. Существенным вкладом в охрану земель от захламления явилась акция по уборке склонов Эльбруса силами студентов и преподавателей Кабардино-Балкарского Государственного университета за счет средств экофонда Минприроды в сумме 20 тыс. руб. К сожалению, в республике не проводится или слабо проводится эколого-токсикологическая оценка почв сельскохозяйственных угодий и других земель на содержание тяжелых металлов, остаточных количеств пестицидов нитратов и других токсикантов. Необходимо принять и выполнять региональную программу повышения плодородия почв, с которой непосредственно связана и проблема деградации почв в результате невыполнения почвозащитных и иных мероприятий. Многими хозяйствами республики не выполняется постановление Кабинета министров КБР N 321 от 2 ноября 1996 года одним из пунктов которого является запрещение выжигания растительного и погнивших остатков посте уборки зерновых колосовых культур, в целях предотвращения гибели объектов животного мира и сохранения мест их обитания 9. Анализ проблем сельскохозяйственного землепользования Наиболее сложные земельные отношения складываются в системе сельскохозяйственного землепользования. В результате завершения первого этапа земельной реформы на территории Кабардино-Балкарской Республики вырисовались административные границы субъектов земельных отношений. Часть территорий бывших колхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий отошли вместе с населенными пунктами в ведение сельских местных администраций. В связи с недостаточной обеспеченностью финансированием работы по установлению границ в натуре не произведены, в результате часто возникают земельные споры по поводу принадлежности земель. В этот же период образовались специальные земельные фонды для наделения граждан земельными участками для различных целей и эти земли также были обозначены на картографических материалах без отвода в натуре. В таких условиях сформировались территории землепользований сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств. Одновременно продолжались работы по реформированию сельскохозяйственных предприятий, разрабатывались и принимались уставы сельскохозяйственных кооперативов. В предыдущие годы наблюдалась некоторая нестабильность, нерешительность в определении статуса и хозяйственной формы сельхозпредприятий. Такое положение в сельскохозяйственном землепользовании создало крупные проблемы в земельных правоотношениях. Земельные отношения в сельскохозяйственных предприятиях четко не отрегулированы. В Кабардино-Балкарской Республике за последние два года идет тенденция перехода к такой форме хозяйствования сельскохозяйственных землепользователей, как производственные сельскохозяйственные кооперативы. В республике 150 действующих крупных сельскохозяйственных предприятий с общей земельной площадью 510 тыс. га или 40,9% к общей земельной площади республики со следующими формами хозяйствования: акционерные общества, товарищества - 73 государственные и муниципальные унитарные сельхозпредприятия - 47 сельскохозяйственные производственные кооперативы - 30 Кроме того в республике 713 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей площадью 6,9 тыс. га. И эти формы хозяйствования еще не устоялись, идут апробации, пробы. Все вышесказанное, отрицательно влияет на хозяйственную деятельность сельхозпредприятий. Переход сельскохозяйственных землепользователей в производственную сельскохозяйственную кооперативную форму руководством КБР поддерживается и видимо эта форма хозяйствования в ближайшие годы станет основной формой. Стоит проблема правильного регулирования земельных отношений. Для успешного решения этой проблемы требуется хорошая законодательная база, которая в настоящее время отсутствует, и финансовая поддержка для обеспечения юридически и технически обоснованного перераспределения земельных ресурсов. 10. Международное сотрудничество в области земельных отношений В Кабардино-Балкарской Республике, за отчетный период, такие мероприятия не проводились. 11. Основные направления земельной политики на втором этапе земельной реформы Первый этап земельной реформы на территории Кабардино-Балкарской Республики решил вопросы административных границ землевладельцев, землепользователей. И все же не решенной в этой проблеме остается разграничение (установление) границ между основными собственниками земельных ресурсов - Государством, а в нем федеральной и региональной собственностью на землю, муниципальной и частной собственностью. И в этом большом вопросе отсутствует законодательная база, нет государственной финансовой поддержки. Всем нам известно, что советский период в соответствии с советскими законами земля находилась в исключительной собственности государства и она закреплялась за землепользователями только в пользование, даже под частными строениями земля была в бессрочном (постоянном) пользовании. Земельная реформа, начавшаяся в основном с 1991 года изменила существовавшие в советский период земельные отношения, т.е. была отменена монополия государства на землю и установилось многообразие земельных отношений и установилась частная собственность на землю. Появились все формы собственности и на этом фоне образовались современные субъекты земельного права, образовались собственники земли, владельцы и пользователи земли. Таких землепользователей в общей сумме 198966 на площади 758,2 тыс. га из которых лишь 52641 субъекта земельного права определили свое право на землю. Из выше указанного вытекает, что около 75% субъектов земельного права не зафиксировали свое право на землю. Среди них главные пользователи земель сельскохозяйственного назначения. В этих субъектах земельных отношений, не определены земли, которые передаются в собственность коллектива производственных кооперативов, а так же остающиеся в собственности государства, и не определен порядок использования земель остающихся в государственной или муниципальной собственности. Для решения и этих проблем требуется надежная законодательная база, которая на сегодняшний день также отсутствует. Кроме законодательной базы отсутствуют финансовые ресурсы. Министерство сельского хозяйства и продовольствия и районные производственные управления сельского хозяйства и продовольствия в этом вопросе заняли пассивную позицию. Что касается остальных землепользователей, и потенциальных собственников земельных участков, то дело обстоит не лучше, особенно в таких категориях землепользователей, как личных подсобных хозяйствах, садоводческих коллективах, индивидуального жилищного, дачного, гаражного строительства. Эта категория субъектов земельного права не проявляет инициативу определить свое право на земельный участок и нет эффективной законодательной базы обязывающей граждан иметь, правоустанавливающий документ на земельный участок. Второй этап земельной реформы в конечном счете должен завершится определением границ земельного участка, регистрацией собственника земли, землевладельца, землепользователя. Работы в этом направлении должны основываться на материалах инвентаризации земель. Встает большая проблема по обеспечению финансирования указанных работ. Сама методика распределения средств земельного налога не совершенна. В связи с этим, планируемые средства на выполнение указанных работ, на всех уровнях бюджета, по своему назначению не попадают. Без решения финансовой, технической и кадровой проблемы успешно выполнить второй этап земельной реформы невозможно. -------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
