Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.04.2000 № 161

 п.п. |                                                       |  земель,   |------------------------------| использованных
      |                                                       |            |  тыс. га    | % от общей     | земель, тыс. га
      |                                                       |            |             |   площади      |
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
  1.    Земли сельскохозяйственных предприятий и организаций
        (акционерные общества, товарищества, кооперативы,
        коллективные хозяйства, государственные унитарные
        предприятия и др.)                                      623,4        275,9         44,2             0,1
  2.    Подсобные сельхозпредприятия и прочие земли             8,7          1,1           12,6             -
  3.    Крестьянские (фермерские) хозяйства и их ассоциации     7,9          6,9           87,3             0,2
  4.    Сельскохозяйственные научные и учебные учре-            0,7          0,3           42,8             -
        ждения
  5.    Сельские администрации                                  79,6         27,8          34,9             0,2
  6.    Другие пользователи                                     36,8         0,9           2,4              0,1
  7.    Всего:                                                  757,1        313,0         41,3             0,6
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

                                                            Таблица 17
            Основные показатели Госземконтроля за 1999 год

+--------------------------------------------------------------------------+
 NN   |              Показатели                  | Единица    |  Всего по
 п.п. |                                          | измерения  | республике
+--------------------------------------------------------------------------+
  1.    Проведено проверок                            шт.          507
                                                    тыс. га        358,0
  2.    Выявлено нарушений земельного
        законодательства                              шт.          2972
                                                      га           2562
  3.    Оформлено требований и предписаний            шт.          2667
  4.    Привлечено нарушителей к ответственности      шт.          757
  5.    Наложено штрафов                            тыс. руб.      320,8
  6.    Взыскано штрафов                            тыс. руб.      56,1
  7.    Устранено нарушений земельного                шт.          2311
        законодательства                              га           1887
+--------------------------------------------------------------------------+

                         4.6. Землеустройство

     В истекшем году  на  территории  Кабардино-Балкарской  республики
выполнены   работы   по   отводу   земель   в   натуре  45  фермерским
(крестьянским) хозяйствам с изготовлением  и  выдачей  им  документов,
удостоверяющих их права на землю.
     Северо-Кавказским аэрогеодезическим предприятием  выполнен  заказ
Госземкома      КБР     на     изготовление     1000     экз.     карт
административно-территориального деления КБР масштаба 1:100000.
     Кроме того,  проектным  институтом  "Севкавниигипрозем" выполнены
работы по разработке проекта перераспределения  земель  КСХП  "Кавказ"
Зольского  района,  а  также  готовится  к  изданию  кадастровая карта
Зольского района; составлен предварительный реестр земель, находящихся
в    пользовании    предприятий   и   учреждений   федеральной   формы
собственности.
     Кадастровым бюро  Нальчикского  горземкома  выполнены  работы  по
отводу в натуре земельного участка площадью  6  га  под  строительство
рынка в микрорайоне "Горный".

                        4.7. Мониторинг земель

     Порядок проведения   мониторинга   земель  в  КБР  был  определен
постановлением Кабинета Министров КБР от 3 ноября 1992 года N  303  "О
статусе экспериментального полигона".  Полигону было присвоено кодовое
наименование "Эльбрус".
     Организация и  проведение  работ  на  полигоне возлагались на СКФ
РосНИЦ   "Земля",   Госкомзем   КБР,   Госкомприроды   КБР,   институт
"Севкавниигипрозем".
     На полигоне намечалось выполнение следующих основных задач:
     - инвентаризация земель;
     - оценка состояния земель по природным зонам;
     - определение степени аэротехногенного загрязнения территории;
     - оценка  ущерба,   нанесенного   нерациональным   использованием
земель, аэротехногенным загрязнением;
     - почвенно-геоботаническое картографирование;
     - оценка состояния почвенного и растительного покрова;
     - оценка состояния береговых линий водных объектов.
     За период    1992-1997    годов    СКФРКЦ    "Земля"    выполнены
подготовительные работы по сбору  исходной  информации  и  создано  15
тематических  карт  КБР  М  1:100000  в  электронном виде по следующим
тематикам:
     - блок карт по рельефу;
     - блок карт по климату;
     - карты   гидрологии,   геологии,   очагов   землетрясений   КБР,
месторождений полезных ископаемых,  источников  загрязнения  природной
среды, антропогенной нагрузки.
     По заказу Госземкома КБР СКФ  РосНИЦ  "Земля"  было  создано  два
видеофильма по эрозии почв КБР (1995 и 1997 годах), которые направлены
в соответствующие органы.
     Однако в целом уровень работ по мониторингу земель нельзя считать
удовлетворительным.  В  СК  РКЦ  "Земля"  не  организована  работа  на
тестовых земельных участках и в связи с этим не выявляются изменения в
качественном состоянии земель республики.
     В 1997    году   СКФ   РосНИЦ   "Земля"   был   реорганизован   в
Северо-Кавказский   региональный   кадастровый   центр    "Земля"    и
переориентирован на выполнение работ по созданию АСГЗК.
     Отделом земельного  кадастра  и  мониторинга   земель   ежегодно,
начиная   с   1993   года,   вместе  с  годовыми  земельными  отчетами
составляется региональный доклад,  в котором  отображается  мониторинг
земель по категориям земель и угодьям.
     Задачей Госземкома  КБР   на   2000   год   является   разработка
обновленной   программы  по  мониторингу  земель  Кабардино-Балкарской
Республики.

                    5. Экономика землепользования

                  5.1. Опыт земельно-оценочных работ

     Как уже   говорилось  выше  в  республике  принято  постановление
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 марта 1999 года  N
514  "О  порядке определения нормативной цены земли".  В постановлении
определен механизм расчета нормативной цены земли для  всех  категорий
земель.  В  данное время в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 августа 1999 года  N  945  и  Правительства
Кабардино-Балкарской  Республики от 13 ноября 1999 года N 498 решено в
течение 2000-2001 годов  провести  в  Кабардино-Балкарской  Республике
государственную  кадастровую  оценку  всех  категорий земель для целей
налогообложения и других целей.

           5.2. Развитие механизма ипотечного кредитования

     Практика ипотечного  кредитования  под  залог  земельных участков
находится в зачаточном состоянии.  За 1999 год зафиксирована 1  сделка
залога  земельных  участков  с  юридическими  лицами  на  площади 0,08
гектара.

                    5.3. Развитие земельного рынка

                 5.3.1. Особенности земельного рынка

     В связи с тем,  что Конституцией Кабардино-Балкарской  Республики
частная   собственность   на   землю   в   республике   ограничивается
приусадебными,  дачными и иными земельными участками,  а также землями
под  строениями и объектами,  находящимися в частной собственности,  -
рынок земли ограничивается перечисленными категориями земель.
     Порядок аренды    земельных   участков   в   Кабардино-Балкарской
Республике регулируется статьями 12,  38,  39,  41,  44, 45 Земельного
кодекса КБР.
     Арендодателями земельных   участков   являются    соответствующие
местные администрации, землевладельцы и землепользователи.

                      5.3.2.В городах и поселках

     Всего получили  землю  в  аренду  у  местных  органов  власти 702
арендатора на площади 67,89 гектара, из которых:
     - земли   предприятий,  организаций  промышленности,  транспорта,
связи, строительства - 11 участков на площади 9,83 гектара;
     - учреждения   торговли,   общественного   питания,   бытового  и
сервисного обслуживания - 104 участка на площади 14,89 гектара;
     - ассоциации,  акционерные  общества,  крестьянские  (фермерские)
хозяйства и другие сельскохозяйственные предприятия  -  1  участок  на
площади 23,0 гектара;
     - прочие предприятия - 16 участков на площади 5,20 гектара;
     - для  личного  подсобного  хозяйства,  индивидуального жилищного
строительства,  садоводства,  животноводства - 428 участков на площади
14,0 гектара;
     - для гаражного  строительства  -  91  участок  на  площади  0,21
гектара;
     - для предпринимательской деятельности - 141 участок  на  площади
0,76 гектара.
     Фактов продажи  и  выкупа  земельных  участков  органами   власти
местного самоуправления не отмечено.
     По продаже земельных участков гражданами  и  юридическими  лицами
было произведено 1193 сделки на площади 103,76 гектара, в том числе:
     - для индивидуального жилищного строительства -  1071  сделка  на
площади 77,48 гектара;
     - для ведения личного подсобного хозяйства - 59 сделок на площади
12,89 гектара;
     - для садоводства - 14 сделок на площади 4,35 гектара;
     - для  других  целей:  гражданам  -  39  сделок  на  площади 5,04
гектара;
     юридическим лицам - 10 сделок на площади 4,0 гектара.

                 5.3.3. В сельских населенных пунктах

     Всего получили  землю  в  аренду  23  арендатора  на площади 0,02
гектара, в том числе:
     - учреждениям   торговли,   общественного   питания,  бытового  и
сервисного обслуживания - 12 участков на площади 0,01 гектара;
     - для  предпринимательской  деятельности - 11 участков на площади
0,01 гектара.
     При продаже  земельных  участков  было  произведена 441 сделка на
площади 65,99 гектара, в том числе:
     - для  индивидуального  жилищного  строительства  - 172 сделки на
площади 24,47 гектара;
     - для  ведения  личного  подсобного  хозяйства  -  266  сделок на
площади 39,01 гектара;
     - для иных целей:
     гражданам - 2 сделки на площади 0,11 гектара;
     юридическим лицам - 1 сделка на площади 2,40 гектара.

                    5.3.4. Вне населенных пунктов

     Всего получили  землю  в  аренду 34 арендатора на площади 5333,18
гектара, в том числе:
     - предприятиям,  организациям,  учреждениям  промышленности  -  1
участок на площади 2,0 гектара;
     - хозяйствам   и   предприятиям  за  земли  сельскохозяйственного
назначения и использования - 29 участков на площади 5303,18 гектара;
     - гражданам для садоводства,  животноводства и огородничества - 4
участка на площади 23,0 гектара.
     - При   продаже   земельных   участков   гражданами   и   другими
юридическими  лицами  была  произведена  61  сделка  на  площади  5,34
гектара, в том числе:
     - для садоводства - 60 сделок на площади 3,18 гектара;
     - для других целей:
     юридическим лицам - 1 сделка на площади 2,16 гектара.
     Кроме того,  на всех категориях земель были произведены следующие
сделки с землей:
     - дарение  земельных  участков  -  166  сделок  на  площади 11,46
гектара;
     - передача  земельных  участков  по  наследству  -  421 сделка на
площади 28,92 гектара.

                5.4. Земельный налог и арендная плата

     Использование земель в КБР является платным.
     Формами платы   выступают:  земельный  налог  и  арендная  плата,
возмещение потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель
для несельскохозяйственных целей.
     В 1999  году  налогообложение  осуществлялось  в  соответствии  с
Законом КБР "О внесении изменений и дополнений в Закон КБР "О плате за
землю" от 22 декабря 1998 года за N 27-РЗ.
     Поступления земельного  налога  за 1999 год в целом по республике
составили 20361 тыс.  руб.,  при плане 32900 тыс. руб. (на 61,9 %), из
них:
     - перечислено в централизованный фонд  РФ  3319  тыс.  руб.,  при
плане 9533 тыс. руб. (на 34,8 %);
     - перечислено в централизованный фонд КБР - 3636 тыс.  руб.,  при
плане 5297 тыс. руб. (на 68,6%);
     - оставлено в районах 13406 тыс.  руб., при плане 18070 тыс. руб.
(на 74,2 %).
     При примерно равном плане поступления земельного налога:  на 1999
год  было  32900 тыс.  руб.;  на 1998 год было 33025 тыс.  руб.,  сбор
земельного налога в 1999 году составил 20361 тыс.  руб.,  за 1998  год
было 11059 тыс.  руб.,  т.е. увеличение в 1999 году в сравнении с 1998
составило 9302 тыс. руб. или 84 %. -
     Из общей суммы земельного налога, оставленной в бюджетах районов,
выделено  для  создания  государственной  автоматизированной   системы
ведения земельного кадастра (в том числе для проведения инвентаризации
земель и земельно-кадастровых работ) 2667 тыс.  руб.,  при плане  6522
тыс.  руб. (на 40,9 %), на повышение плодородия земель 4410 тыс. руб.,
при плане 7723 тыс. руб. (на 57,1 %).
     Планом использования  централизованной  части  земельного  налога
предусматривалось     выделить     на     создание     Государственной
автоматизированной системы ведения земельного кадастра (в том числе на
проведение  работ  по  землеустройству)  2222  тыс.  руб.,  фактически
выделено 781 тыс. руб. (35,1 %), на повышение плодородия земель - 3075
тыс. руб., фактически выделено 1180 тыс. руб. (35,1).
     Остальные поступления земельного налога использованы на:
     - взаимозачеты  -  1383  тыс.  руб.  (35,5  %  от   общей   суммы
поступления);
     - зачисление средств на основной счет Министерства финансов КБР -
528 тыс. руб. (13,6 % от общей суммы поступлений).

                                                            Таблица 18
  Земельный налог его поступление и распределение по КБР за 1999 год

                                                                                                                тыс. руб.
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
 NN  |   Районы и города           |        | Всего   | в том числе перечисленно      | из общей суммы, оставленной
     |                             |        |         |                               | в районе, выделено на
     |                             |        |         |-------------------------------+----------------------------------+
     |                             |        |         | в феде- | в бюджет | в бюджет | земельный | повышение  | прочие
     |                             |        |         | ральный |   КБР    | района   | кадастр и | плодородия | расходы
     |                             |        |         | бюджет  |          | (города) | землеуст- | земель     |
     |                             |        |         |         |          |          | ройство   |            |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     3284      865       439        1980       626         1338         16
 1.    Баксанский                    факт     2395      115       213        2067       80          1385         602
                                     % вып.   72,9      13,3      48,5       104,4      12,8        103,5        3762,5
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     2294      603       407        1284       840         444          -
 2.    Зольский                      факт     192       28        35         129        -           -            129
                                     % вып.   8,4       4,6       8,6        10,1       -           -            -
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     2040      591       282        1167       701         319          147
 3.    Майский                       факт     1553      227       245        1081       250         233          598
                                     % вып.   76,1      38,4      86,9       92,6       36,7        73,0         406,8
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     2464      662       221        1581       690         869          22
 4.    Прохладненский                факт     974       195       218        561        62          496          3
                                     % вып.   4,3       29,0      98,6       35,5       9,0         57,1         13,8
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     2723      747       346        1630       293         1273         64
 5.    Терский                       факт     1322      108       265        949        -           380          569
                                     % вып.   48,6      14,5      76,9       58,2       -           29,9         889,1
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     3098      830       433        1835       418         1330         87
 6.    Урванский                     факт     2465      209       325        1931       -           834          1097
                                     % вып.   79,6      28,2      75,1       105,2      -           62,7         1260,9
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     1551      427       238        886        355         531          -
 7.    Чегемский                     факт     438       33        139        266        50          216          -
                                     % вып.   28,2      7,7       58,4       30,0       14,1        40,7         -
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     980       275       118        587        250         296          41
 8.    Черекский                     факт     417       56        166        195        12          44           139
                                     % вып.   42,6      20,4      140,7      33,2       4,8         14,9         339.0
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     1231      569       196        466        167         247          52
 9.    Эльбрусский                   факт     621       230       142        249        -           249          -
                                     % вып.   50,5      40,4      72,5       53,4       -           100,8        -
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     10710     3206      2115       5389       1498        1076         2815
 10.   г. Нальчик                    факт     7726      1653      1579       4494       1792        573          2129
                                     % вып.   72,1      51,6      74,7       83,5       119,6       53,3         75,6
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     2525      758       502        1265       684         -            581
 11.   г. Прохладный                 факт     2258      465       309        1484       421         -            1063
                                     % вып.   89,4      61,4      61,6       117,3      61,6        -            183,0
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                     план     32900     9533      5297       18070      6522        7723         3825
 12.   Итого по КБР                  факт     20361     3319      3636       13406      2667        4410         6329
                                     % вып.   61,9      34,8      68,6       74,2       40,9        57,1         165,5
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

                                                            Таблица 19
       Сведения о поступлении и использовании централизованной
               части земельного налога КБР за 1999 год

+-------------------------------------------------------------------------------------------------+
 NN   |                      Показатели                     | план,тыс.руб | фактически, |    %
 п.п. |                                                     |              |  тыс. руб.  |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------+
  1.    Централизованный фонд КБР - всего                     5297           3895          73,5
        из них использовано на осуществление мероприятий:
        1. Создание Государственной автоматизирован-          2222           781           35,1
        ной системы ведения земельного кадастра КБР
        и землеустройство
        2. Повышение плодородия земель и мероприя-
        тия по консервации эродированных земель-               3075          1180          35,1
        3. Взаимозачеты                                        -             1383          -
        4. Зачисление средств на основной счет Мини-
        стерства финансов КБР                                  -             528           -
  2.    Остаток средств на 01.01.2000 г.                       -             123           -
+-------------------------------------------------------------------------------------------------+

     Примечание: Сведения по  графе  4  даны  по  данным  Министерства
финансов КБР.
     Сведения о поступлении арендной платы  органами  Министерства  по
налогам  и  сборам  отдельно  не  учитываются  и  приводятся  вместе с
платежами по земельному налогу.

         6. Международное сотрудничество в области земельных
                              отношений

     В Кабардино-Балкарской  Республике,  за  отчетный  период,  такие
мероприятия не проводились.

                  7. Анализ проблем землепользования

     Наиболее сложные  земельные  отношения  складываются  в   системе
сельскохозяйственного   землепользования.   В   результате  завершения
первого этапа земельной  реформы  на  территории  Кабардино-Балкарской
Республики  вырисовались  административные границы субъектов земельных
отношений.  Часть  территорий  бывших   колхозов   и   государственных
сельскохозяйственных  предприятий отошли вместе с населенными пунктами
в ведение сельских местных  администраций.  В  связи  с  недостаточной
обеспеченностью  финансированием,  работы  по  установлению  границ  в
натуре не произведены, в результате часто возникают земельные споры по
поводу   принадлежности   земель.   В   этот  же  период  образовались
специальные земельные фонды для наделения граждан земельными участками
для   различных   целей,   и   эти  земли  также  были  обозначены  на
картографических материалах без отвода  в  натуре.  В  таких  условиях
сформировались    территории   землепользовании   сельскохозяйственных
предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Одновременно продолжались      работы      по      реформированию
сельскохозяйственных предприятий, разрабатывались и принимались уставы
сельскохозяйственных кооперативов.
     В предыдущие   годы   наблюдалась    некоторая    нестабильность,
нерешительность   в   определении   статуса   и   хозяйственной  формы
сельхозпредприятий.    Такое    положение    в    сельскохозяйственном
землепользовании создало крупные проблемы в земельных правоотношениях.
Земельные  отношения  в  сельскохозяйственных  предприятиях  четко  не
отрегулированы.  В  Кабардино-Балкарской  Республике  за последние два
года  идет   тенденция   перехода   к   такой   форме   хозяйствования
сельскохозяйственных    землепользователей,    как    производственные
сельскохозяйственные  кооперативы.  В   республике   174   действующих
сельскохозяйственных  предприятий  с общей земельной площадью 624 тыс.
га или 50 % к общей земельной площади республики со следующими формами
хозяйствования:    акционерные    общества,    товарищества    -   49,
государственные и муниципальные  унитарные  сельхозпредприятия  -  60,
сельскохозяйственные производственные кооперативы - 63.  Кроме того, в
республике 809 крестьянских (фермерских) хозяйств  (без  включенных  в
состав ассоциаций) с общей площадью 7,9 тыс. га.
     И эти формы хозяйствования  еще  не  устоялись,  идут  апробации,
пробы.   Все   вышесказанное,  отрицательно  влияет  на  хозяйственную
деятельность сельхозпредприятий.
     Переход сельскохозяйственных         землепользователей         в
производственную сельскохозяйственную кооперативную форму руководством
КБР  поддерживается и видимо эта форма хозяйствования в ближайшие годы
станет основной формой.
     Стоит проблема правильного регулирования земельных отношений. Для
успешного решения  этой  проблемы  требуется  хорошая  законодательная
база,  которая  в настоящее время отсутствует,  и финансовая поддержка
для    обеспечения    юридически    и     технически     обоснованного
перераспределения земельных ресурсов.

         8. Основные направления земельной политики, выводы и
    предложения по повышению эффективности использования земель и
                      улучшению их использования

     Первый этап  земельной реформы на территории Кабардино-Балкарской
Республики  решил  вопросы  административных  границ  землевладельцев,
землепользователей.  И  все  же  не  решенной в этой проблеме остается
разграничение (установление)  границ  между  основными  собственниками
земельных ресурсов - Государством,  а в нем федеральной и региональной
собственностью на землю,  муниципальной и частной собственностью.  И в
этом   большом   вопросе   отсутствует   законодательная   база,   нет
государственной финансовой поддержки.
     Всем нам  известно,  что  в  советский  период  в  соответствии с
советскими законами земля находилась  в  исключительной  собственности
государства   и  она  закреплялась  за  землепользователями  только  в
пользование,  даже под частными строениями  земля  была  в  бессрочном
(постоянном) пользовании.
     Земельная реформа,  начавшаяся в основном с 1991  года,  изменила
существовавшие  в  советский  период  земельные отношения,  т.е.  была
отменена монополия государства на землю  и  установилось  многообразие
земельных  отношений,  и  установилась частная собственность на землю.
Появились  все  формы  собственности  и  на  этом  фоне   образовались
современные   субъекты  земельного  права,  образовались  собственники
земли, владельцы и пользователи земли.
     В КБР по состоянию на 01.01.2000 г.  250272 землепользователя, из
которых лишь 64855 субъекта земельного права определили свое право  на
землю.
     Из вышеуказанного вытекает,  что около 75 %  субъектов земельного
права  не  зафиксировали  свое  право  на  землю.  Среди  них  главные
пользователи земель сельскохозяйственного назначения. В этих субъектах
земельных   отношений,  не  определены  земли,  которые  передаются  в
собственность  коллектива  производственных  кооперативов,  а  так  же
остающиеся   в  собственности  государства,  и  не  определен  порядок
использования земель остающихся в  государственной  или  муниципальной
собственности.   Для   решения   и  этих  проблем  требуется  надежная
законодательная база, которая на сегодняшний день также отсутствует.
     Кроме законодательной   базы   отсутствуют   финансовые  ресурсы.
Министерство  сельского  хозяйства   и   продовольствия   и   районные
производственные  управления  сельского  хозяйства  и продовольствия в
этом вопросе заняли пассивную позицию.
     Что касается   остальных   землепользователей   и   потенциальных
собственников земельных участков, то дело обстоит не лучше, особенно в
таких категориях землепользователей,  как личных подсобных хозяйствах,
садоводческих   коллективах,   индивидуального   жилищного,   дачного,
гаражного  строительства.  Эта категория субъектов земельного права не
проявляет инициативу определить свое право на земельный участок, и нет
эффективной    законодательной    базы   обязывающей   граждан   иметь
правоустанавливающий документ на земельный участок.
     Целями и  задачами  решения  перечисленных и других проблем будет
служить Республиканская целевая программа "Развитие земельной  реформы
в  КБР в 2000-2002 годы",  проект которой разработан Госземкомом КБР и
рядом других министерств и ведомств КБР.  Программа является составной
частью  федеральной  целевой  программы  "Развитие земельной реформы в
России в 1999-  2002  годы",  утвержденной  Правительством  Российской
Федерации от 26 июня 1999 г. N 694.
     Программа определяет основные направления  земельной  политики  в
КБР в 2000-2002 годы:
     - осуществление   практического   перехода   к    гарантированным
Конституцией  Российской Федерации и Конституцией Кабардино-Балкарской
Республики формам собственности на землю и их стабилизация посредством
гарантирования прав и государственной регистрации;
     - вовлечение земельных участков в экономический оборот,  создание
в    КБР   регулируемого   государством   земельного   рынка   и   его
инфраструктуры;
     - перераспределение    земель    и    передача   их   эффективным
хозяйствующим субъектам;
     - повышение плодородия почв и охраны земель;
     - приватизация  гражданами  и   юридическими   лицами   земли   в
соответствии с законодательством;
     - разграничение    земель,    находящихся    в    государственной
собственности,  в  том  числе  федеральной и республиканской (КБР),  в
муниципальной и в частной собственности;
     - создание   системы   государственного   земельного  кадастра  и
государственной  регистрации  прав  на  земельные  участки  и   другое
недвижимое имущество и сделок с ним, проведение массовой оценки земли.
     Выделяются два этапа Программы.
     На I  этапе  (2000  г.) в основном осуществляются меры правового,
организационно-управленческого,   информационно-просветительского    и
технологического  характера,  которые  должны  привести к существенным
(качественным)   изменениям   земельных   отношений,   не    требующих
значительных   финансовых   затрат  и  обеспечить  экономическую  базу
проведения II этапа.
     На II   этапе   (2,001   -  2002  годы)  проводятся  ресурсоемкие
мероприятия,  направленные  на  проведение  работ   по   рациональному
использованию земель.
     Финансирование Программы   намечается   осуществить    за    счет
федерального бюджета, республиканского КБР бюджета, местных бюджетов и
других источников.  Успешная реализация Программы возложена только при
финансировании в запланированных объемах.

                         --------------------