|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.04.2000 № 161КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНЭ N 161 БЕГИМ N 161 ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 161 1 апреля 2000 г. Налшык къ. Нальчик ш. г. Нальчик Об утверждении отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям и регионального доклада "О наличии, состоянии и использовании земель по состоянию на 01.01.2000 года" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет: 1. Утвердить отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.01.2000 года согласно приложениям 1-5. 2. Принять к сведению региональный доклад "О наличии, состоянии и использовании земель Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.01.2000 г.". Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики Х. Чеченов *** Приложение N 1 к постановлению Правительства КБР от 1 апреля 2000 г. N 161 Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности в гектарах +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN | Категории земель | Общая | В собственности | В собственности | В государственной и муниципальной собственности п.п. | | площадь | граждан | юридических лиц |------------------------------------------------------------------------------+ | | | | | Всего | из них предоставлено | | | | |------------+--------------------------------------+--------------------------+ | | | | | | гражданам | юридическим лицам | | | | | +--------------------------------------+--------------------------+ | | | | | | во владение и пользование | в аренду | в пользование | в аренду +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли сельскохозяйственного назначения 723859 2293 - 721566 88728 348 624845 4985 2. Земли населенных пунктов 55013 27633 - 27380 951 38 10439 26 3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического 8476 - - 8476 2 - 8472 2 обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения 4. Земли особо охраняемых территорий 81083 - - 81083 - - 81083 - 5. Земли лесного фонда 258632 - - 258632 - - 113545 - 6. Земли водного фонда 2812 - - 2812 - - 2812 - 7. Земли запаса 117085 - - 117085 - - - 8. Итого земель в административных границах 1246960 29926 - 1217034 89681 386 841196 5013 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение N 2 к постановлению Правительства КБР от 1 апреля 2000 г. N 161 Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям КБР в гектарах +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | NN | Категории | Общая | Сельскохозяйственные угодья | Под лесами и | Прочие земли | | | | |------------------------------------------------+ древесно-кустарноко- | | | | | | | в том числе | вой растительностью | | | | | | |---------------------------------------+----------------------+--------------| | | | | Всего | пашня | многолетние | кормовые | | | | | | | | | насаждения | угодья | | | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли сельскохозяйственного назначения 723859 637466 301432 12076 323958 18264 68129 2. Земли населенных пунктов 55013 29326 17229 8057 4040 1905 23782 3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, 8476 493 220 - 273 1286 6697 обороны и иного назначения 4. Земли особо охраняемых территории 81083 2129 - 5 2124 2991 75963 5. Земли лесного фонда 258632 9781 259 353 9169 183020 65831 6. Земли водного фонда 2812 25 14 - 11 145 2642 7. Земли запаса 117085 19655 68 - 19587 1917 95513 8. Итого земель в административных границах 1246960 698875 319222 20491 359162 209528 338557 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение N 3 к постановлению Правительства КБР от 1 апреля 2000 г. N 161 Сведения о наличии и распределении земель по угодьям в административных границах районов КБР в гектарах +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | NN | Районы и города | Общая | Сельскохозяйственные угодья | Под лесами и | Прочие земли | | | | площадь |------------------------------------------------+ древесно-кустарноко- | | | | | | | в том числе | вой растительностью | | | | | | |---------------------------------------+----------------------+--------------| | | | | Всего | пашня | многолетние | кормовые | | | | | | | | | насаждения | угодья | | | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Баксанский 100970 81803 50807 3478 27518 10380 8787 2. Зольский 212454 159430 30866 1908 126656 17174 35850 3. Майский 38476 24551 19464 948 4139 9001 4924 4. Прохладненский 134919 115221 105327 2723 7171 8734 10964 5. Терский 89312 75244 52568 1752 20924 5617 8451 6. Урванский 98112 57691 37054 4010 16627 30333 10088 7. Чегемский 150317 53614 15285 1822 36507 33942 62761 8. Черекский 221255 47355 4148 1470 41737 62121 111779 9. Эльбрусский 185043 77328 1077 247 76004 30320 77395 10. г. Нальчик 13316 5769 2316 1663 1790 1414 6133 11. г. Прохладный 2786 869 310 470 89 492 1425 Итого по КБР 1246960 698875 319222 20491 359162 209528 338557 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение N 4 к постановлению Правительства КБР от 1 апреля 2000 г. N 161 Сведения о наличии земель у предприятии, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции в КБР в гектарах +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN | Категории земель | Общая | Сельскохозяйственные угодья | Под лесами и | Прочие | | | площадь |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ древесно- | земли | | | | Всего | из них | в том числе | кустарниковой | | | | | |-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+ растительностью | | | | | | орошаемые | осушаемые | пашня | многолетние насаждения | кормовые угодья | | | | | | | | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------+ | | | | | | | | всего | из них | всего | из них | всего | из них | | | | | | | | | |-----------------------+ |-----------------------+ |-----------------------+ | | | | | | | | | орошаемые | осушаемые | | орошаемые | осушаемые | | орошаемые | осушаемые | | | +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, 578749 516277 101228 340 240519 93239 326 9954 3643 - 265804 4350 14 14399 48073 некоммерческие организации из них: товарищества и общества 176015 158127 44304 - 91765 40116 - 4245 2359 - 62117 1829 - 3066 14822 сельскохозяйственные производственные кооперативы 313662 283755 55013 340 142562 52360 326 3413 1284 - 137780 1369 14 7655 22252 земли под коллективным садоводством 2922 2459 - - 34 - - 2266 - - 159 - - 65 398 земли под коллективным огородничеством 2776 2776 219 - 2776 219 - - - - - - - - - земли под коллективным животноводством 79499 66636 1152 - 1558 - - 21 - - 65057 1152 - 3125 9738 2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия 134633 113127 19322 - 52929 17705 - 2887 709 - 57311 908 - 3880 17626 из них научно-исследовательские и учебные сельскохозяйственные учреждения 652 549 51 - 482 72 - 9 5 - 58 - - 13 90 3. Подсобные сельскохозяйственные предприятия 37 26 - - - - - 13 - - 13 - - 1 10 4. Прочие предприятия, организации и учреждения 8436 4502 1071 - 3017 1071 - 60 - - 1425 - - 86 3848 5. Родовые (общинные) хозяйства 19 17 - - - - - - - - 17 - - - 2 6. Казачьи общества 278 257 35 - 257 35 - - - - - - - - 21 7. Граждане 34954 31117 8465 - 21729 5827 - 7319 2627 - 2069 11 - 69 3768 из них: крестьянские (фермерские) хозяйства 7890 7675 776 - 6588 774 - 31 - - 1056 2 - 68 147 имеющие личные подсобные хозяйства 22278 20092 6625 - 13142 4490 - 6026 2126 - 924 9 - - 2186 имеющие служебные наделы 13 13 3 - 13 3 - - - - - - - - - имеющие индивидуальные жилые дома 4735 3301 1061 - 1965 560 - 1262 501 - 74 - - 1 1433 занимающиеся индивидуальным огородничеством 20 20 - - 20 - - - - - - - - - - занимающиеся индивидуальным животноводством 18 16 - - 1 - - - - - 15 - - - 2 5. Итого земель 757106 665323 130125 340 318451 117877 326 20233 6979 - 326639 5269 14 18435 73348 +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение N 5 к постановлению Правительства КБР от 1 апреля 2000 г. N 161 Сведения о наличии земель у предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции в разрезе районов КБР в гектарах +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN | Районы и города | Общая | Сельскохозяйственные угодья | Под лесами и | Прочие | | | площадь |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ древесно- | земли | | | | Всего | из них | в том числе | кустарниковой | | | | | |-----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+ растительностью | | | | | | орошаемые | осушаемые | пашня | многолетние насаждения | кормовые угодья | | | | | | | | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------+ | | | | | | | | всего | из них | всего | из них | всего | из них | | | | | | | | | |-----------------------+ |-----------------------+ |-----------------------+ | | | | | | | | | орошаемые | осушаемые | | орошаемые | осушаемые | | орошаемые | осушаемые | | | +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Баксанский 134580 117886 18105 - 51607 15351 - 3322 2118 - 62957 636 - 4711 11983 2. Зольский 116151 106005 249 340 32219 202 326 1905 47 - 71881 - 14 635 9511 3. Майский 28985 24390 12337 - 19464 11724 - 891 155 - 4035 458 - 1624 2971 4. Прохладненский 119334 109455 38794 - 94574 37597 - 2492 994 - 12389 203 - 2608 7271 5. Терский 81481 76379 21626 - 47906 20015 - 1617 916 - 26856 695 - 911 4191 6. Урванский 82099 71730 19152 - 37033 15788 - 3628 1559 - 31069 1805 - 1518 8851 7. Чегемский 64949 56033 12364 - 17610 10903 - 2016 639 - 36407 822 - 1587 7329 8. Черекский 62989 51459 4393 - 9427 3487 - 1378 327 - 40654 579 - 1292 10238 9. Эльбрусский 44235 34806 1548 - 2843 1477 - 247 8 - 31716 63 - 1967 7462 10. г. Нальчик 18900 14326 820 - 3774 596 - 2060 216 - 8492 8 - 1495 3079 11. г. Прохладный 3403 2854 737 - 1994 737 - 677 - - 183 - - 87 462 Итого по КБР 757106 665323 130125 340 318451 117877 326 20233 6979 - 326639 5269 14 18435 7334 +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике Государственный земельный комитет Кабардино-Балкарской Республики РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О НАЛИЧИИ, СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2000 ГОДА Нальчик-2000 ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ..................................................- 5 1. Структура Земельного Фонда.....................................- 5 1.1. Распределение земель по категориям и угодьям.................- 5 1.2. Распределение земель по категориям и формам собственности....- 8 1.3. Земли предприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством................................- 8 1.3.1. Наличие земель, распределение по угодьям...................- 9 1.3.2. Распределение по формам собственности......................- 10 1.4. Земли населенных пунктов.....................................- 11 1.5. Земли особо охраняемых территорий............................- 13 2. Анализ качественного состояния Земельного Фонда................- 15 2.1. Особенности состояния земель.................................- 15 2.2. Основные негативные процессы на землях.......................- 16 2.3. Экологические аспекты состояния земель.......................- 21 3. Предоставление земель и распоряжение земельными долями.........- 22 3.1. Предоставление земельных участков гражданам и их коллективам для развития................................- 22 3.2. Распоряжение земельными долями...............................- 23 3.3. Формирование фонда перераспределения земель..................- 24 3.4. Передача в собственность земель приватизированным предприятиям.................................................- 24 4. Управление земельными ресурсами................................- 24 4.1. Законодательное регулирование земельных отношений............- 25 4.1.1. Особенности правового регулирования .......................- 25 4.1.2. Правовые основы собственности на землю в Кабардино-Балкарской Республике.................................................- 26 4.1.3. Нормативно-методическое обеспечение земельных преобразований.............................................- 26 4.2. Кадастровые съемки, инвентаризация земель и формирование объектов недвижимости........................................- 27 4.3. Ведение государственного земельного кадастра.................- 28 4.4. Государственная регистрация прав на землю....................- 29 4.5. Государственный контроль за использованием и охраной земель...............................................- 30 4.6. Землеустройство..............................................- 32 4.7. Мониторинг земель............................................- 33 5. Экономика землепользования.....................................- 33 5.1. Опыт земельно-оценочных работ................................- 33 5.2. Развитие механизма ипотечного кредитования...................- 34 5.3. Развитие земельного рынка....................................- 34 5.3.1. Особенности земельного рынка...............................- 34 5.3.2. В городах и поселках.......................................- 34 5.3.3. В сельских населенных пунктах..............................- 35 5.3.4. Вне населенных пунктов.....................................- 35 5.4. Земельные налоги арендная плата..............................- 36 6. Международное сотрудничество в области земельных отношений.....- 38 7. Анализ проблем землепользования................................- 38 8. Основные направления земельной политики, выводы и предложения по повышению эффективности использования земель и улучшению их использования...............................................- 39 Предисловие Цель регионального доклада о наличии, состоянии и использовании земель Кабардино-Балкарской Республики за 1999 год - дать характеристику земельного фонда и оценку современного уровня использования земельных ресурсов Кабардино-Балкарии в условиях реформирования земельных отношений. В настоящем докладе обобщены данные о наличии, состоянии и использовании земельных ресурсов районов и городов. Основой обобщения послужили материалы отчетов районных (городских) земельных комитетов, данные государственной статистической отчетности, сведения Минприроды по вопросам экологии использования и охраны земель за 1999 год. Материалы, помещенные в докладе, послужат основой для планирования и проектирования использования земельных ресурсов на перспективу, позволят осуществить сбалансированное изменение сельскохозяйственного и несельскохозяйственного использования, контролировать воздействие негативных явлений на земельные ресурсы, повышать плодородие почв и продуктивность земель. Госземком КБР и его органы на местах в своей практической работе в 1999 году основное внимание уделяли дальнейшему совершенствованию земельных отношений в Кабардино-Балкарской Республике, экологизации землепользования и землевладения, усилению госземконтроля на основе законодательных актов. Указов Президента Российской Федерации и Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Земельные преобразования в Кабардино-Балкарской Республике ориентированы на развитие многоукладности экономики, справедливое перераспределение земель, переход к правовым и экономическим методам управления земельными ресурсами. 1. Структура земельного фонда 1.1. Распределение земель по категориям и угодьям Территория Кабардино-Балкарской Республики за прошедший год не изменилась. Общая площадь земель КБР по состоянию на 1 января 2000 года составляет 1247 тыс. га или 3,5 % земельного фонда Северо-Кавказского экономического района. Сельскохозяйственные угодья составляют 698,9 тыс. га или 55,9 % в общем земельном фонде КБР, в том числе пашня - 319,2 тыс. га или 25,7 %. По административному делению КБР состоит из 9 районов и 2 городов, которые имеют статус административного района, и в подчинении которых имеются сельскохозяйственные предприятия и организации. По природно-сельскохозяйственному районированию территория республики делится на 3 зоны: степную, предгорную и горную. Республика имеет запредельное пользование на территории Ставропольского края на площади 6 га, занятых строениями. В свою очередь на территории КБР используют земли: Республика Северная Осетия-Алания общей площадью 61 га, в том числе сельхозугодий 43 га. Ставропольский край - общей площадью 31 га, в том числе 20 га сельхозугодий. Больше половины территории Кабардино-Балкарии (58,1 %) занимают земли сельскохозяйственного назначения, на земли лесного фонда приходится 20,7 %, на земли госземзапаса - 9,4 %, на земли особо охраняемых территорий - 6,5 %, на земли населенных пунктов - 4,4 %, земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения - 0,7 %, земли водного фонда - 0,2 %. При этом в составе земель населенных пунктов учитывается часть площадей остальных категорий земель. В таблице 1 приводятся данные об изменении земельного фонда КБР в разрезе категорий земель за прошедший год. Таблица 1 Изменения в структуре земельного фонда КБР по категориям земель +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN | Категории | годы | разница + -1999 г. к 1998 г. п.п. | земель |------------------------|------------------------------+ | | 1998 | 1999 | в тыс.га | в % +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли сельскохозяйственного назна- чения 724,3 723,9 - 0,4 - 0,06 2. Земли населенных пунктов 54,1 55,0 + 0,9 + 1,7 3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспе- чения, энергетики, обороны и иного назначения 8,7 8,5 - 0,2 - 2,3 4. Земли особо охраняемых территорий 81,1 81,1 - - 5. Земли лесного фонда 258,7 258.6 - 0,1 - 0,04 6. Земли водного фонда 2,8 2,8 - - 7. Земли запаса 117,3 117,1 - 0,2 - 0,2 8. Итого земель в административных границах 1247,0 1247,0 - - +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 0,4 тыс. га, в том числе: увеличение произошло на 0,4 тыс. га за счет земель госземзапаса; уменьшение произошло на 0,8 тыс. га, в том числе за счет: земель населенных пунктов - 0,5 тыс. га земель промышленности транспорта и иного несельскохозяйственного назначения - 0,3 тыс. га. Земли населенных пунктов в целом увеличились на 0,9 тыс. га, в том числе за счет: земель сельскохозяйственного назначения - 0,5 тыс. га; земель промышленности - 0,3 тыс. га; земель лесного фонда - 0,1 тыс. га; Земли промышленности, транспорта и иного назначения уменьшились на 0,2 тыс. га за счет земель населенных пунктов. Земли особо охраняемых территорий не изменились. Земли лесного фонда уменьшились в целом на 0,1 тыс. га за счет земель населенных пунктов. Земли госземзапаса в целом уменьшились на 0,2 тыс. га, в том числе увеличение произошло за счет земель промышленности - 0,2 тыс. га, уменьшение произошло за счет земель сельскохозяйственного назначения - 0,4 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья составляют 698,9 тыс. га или 56,0 % от общей площади Кабардино-Балкарской Республики, пашня - 319,2 тыс. га или 25,6 %, под лесами и древесно-кустарниковой растительностью находится 209,5 тыс. га или 16,8 %, под застройкой, дорогами, улицами и площадями - 42,6 тыс. га или 3,4 %, под поверхностными водными объектами- 15,2 тыс. га или 1,2 %, болота - 1,2 тыс. га или 0,1 %, нарушенные земли - 1,0 тыс. га или 0,1 %, прочие земли (скалы, осыпи, ледники и пр.) - 304,6 тыс. га или 24,4 %. В таблице 2 даны изменения в структуре земельного фонда КБР по видам угодий за 1999 год. Таблица 2 Изменения в структуре земельного фонда КБР по видам угодий +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN | Виды | годы | разница + -1999 г. к 1998 г. п.п. | угодий |------------------------|------------------------------+ | | 1998 | 1999 | в тыс.га | в % +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Общая площадь 1247,0 1247,0 - - 2. Сельскохозяйственные угодья - всего 697,6 698,9 + 1,3 + 0,2 в том числе пашня 321,2 319,2 - 2,0 - 0,6 многолетние насаждения 20,6 20,5 - 0,1 - 0,5 кормовые угодья 355,8 359,2 + 3,4 + 1,0 3. Лесные площади и древесно-кустар- никовые насаждения 208,6 209,5 + 0,9 + 0,4 4. Земли, находящиеся в стадии мелио- ративного строительства - 0,8 + 0,8 - 5. Под поверхностными водными объектами 15,4 15,2 - 0,2 - 1,3 6. Земли застройки 16,3 15,8 - 0,5 - 3,1 7. Болота 1,1 1,2 + 0,1 + 0,9 8. Нарушенные земли 1,6 1,0 - 0,6 - 37,5 9. Прочие земли 306,4 304,6 - 1,8 - 0,6 +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Сельскохозяйственные угодья в целом по республике за 1999 год увеличились на 1,3 тыс. га. Внутри сельскохозяйственных угодий произошла следующая трансформация. Пашня уменьшилась на 2,0 тыс. га, многолетние насаждения - на 0,1 тыс. га. В свою очередь увеличились площади под кормовыми угодьями на 3,4 тыс. га. Произошло это в основном в результате залужения эродированной пашни и перевода в кормовые угодья. Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью увеличились на 0,9 тыс. га, под застройкой, дорогами, улицами и площадями уменьшились на 0,5 тыс. га. Нарушенные земли, включая земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства увеличились на 0,2 тыс. га, прочие земли уменьшились на 1,8 тыс. га. 1.2. Распределение земель по категориям и формам собственности В настоящем отчете все земли Кабардино-Балкарской Республики распределены на две части: находящиеся в частной собственности граждан; в государственной собственности. К частной собственности отнесены земли под личными подсобными хозяйствами, индивидуальным жилищным строительством, садовыми участками. Таких земель 29,9 тыс. га или 2,4 % в земельном фонде республики. К государственной собственности отнесены все остальные земли КБР. Всего таких земель 1217,1 тыс. га или 97,6 % в земельном фонде Кабардино-Балкарской Республики. Из земель государственной собственности 89,9 тыс. га (7,4 %) предоставлено гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное и срочное пользование (включая аренду), 846,1 тыс. га (69,6 %) - юридическим лицам в постоянное, срочное пользование или аренду. Таблица 3 Распределение земель по формам собственности +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | NN | Категории земель | Общая | В собствен- | В государственной собственности | | | | площадь | ности |-------------------------------------------------------------------+ | | | | граждан | Всего | из них предоставлено | | | | | | |-----------------------------------------------------+ | | | | | | гражданам | юридическим лицам | | | | | | |-----------------------------------------------------+ | | | | | | во владение | в аренду | в пользование | в аренду | | | | | | | и пользование | | | | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли сельскохозяйственного назначения 723,9 2,3 721,6 88,7 0,3 624,8 5,0 2. Земли населенных пунктов 55,0 27,6 27,4 0,9 - 10,4 - 3. Земли промышленности, транспорта и иного назначения 8,5 - 8,5 - - 8,5 - 4. Земли особо охраняемых территорий 81,1 - 81,1 - - 81,1 - 5. Земли лесного фонда 258,6 - 258,6 - - 113,5 - 6. Земли водного фонда 2,8 - 2,8 - - 2,8 - 7. Земли запаса 117,1 - 117,1 - - - - 8. Итого земель 1247 29,9 1217,1 89,6 0,3 841,1 5,0 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.3. Земли предприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством Данная категория земель отражается в формах NN 22-3 и 22-4 земельного отчета. В данных формах отражаются земли, предоставленные предприятиям, организациям и гражданам, занимающихся производством сельхозпродукции, с учетом полученных в срочное пользование, включая аренду, из других категорий земель. В связи с последним площади этой категории земель отличаются от категории земель сельскохозяйственного назначения, показанных в пункте 1 таблицы 1 за счет земель, предоставленных землепользователям из других категорий земель (населенных пунктов, лесного фонда). 1.3.1. Наличие земель, распределение по угодьям Общая площадь земель этой категории составляет 757,1 тыс. га или 60,7 % в общем земельном фонде республики. Сельскохозяйственные угодья составляют 665,3 тыс. га или 87,6 % от общей площади земель категории; пахотные угодья - 318,4 тыс. га или 47,8 % от площади сельхозугодий; многолетние насаждения - 20,3 тыс. га (3,0 % от площади сельхозугодий); кормовые угодья - 326,6 тыс. га (49 % от площади сельхозугодий). В сравнении с 1998 годом общая площадь земель этой категории уменьшилась на 1,1 тыс. га, сельскохозяйственные угодья увеличились на 1,0 тыс. га. В составе сельскохозяйственных угодий кормовые угодья увеличились на 3,4 тыс. га, пахотные угодья и многолетние насаждения уменьшились соответственно на 2,1 и 0,3 тыс. га. Таблица 4 Изменения в структуре земель предприятий, организаций и граждан занимающихся производством сельхозпродукции по видам угодий +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN | Виды угодий | годы | разница + -1999 г. к 1998 г. п.п. | |------------------------|------------------------------+ | | 1998 | 1999 | в тыс.га | в % +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Общая площадь 758,2 757,1 - 1,1 - 0,1 2. Сельскохозяйственные угодья - всего 664,3 665,3 + 1,0 + 0,2 из них орошаемые 129,7 130,1 + 0,4 + 0,3 осушаемые 0,3 0,3 - - 3. Пашня 320,5 318,4 - 2,1 - 0,7 из них орошаемые 118,1 117,9 - 0,2 - 0,2 осушаемые 0,3 0,3 - - 4. Многолетние насаждения 20,6 20,3 - 0,3 - 1,5 из них орошаемые 6,6 6,9 + 0,3 + 4,5 осушаемые - - - - 5. Кормовые угодья 323,2 326,6 + 3,4 + 1,0 из них орошаемые 5,0 5,3 + 0,3 + 6,0 осушаемые - - - - 6. Под лесами и древесно-кустарниковой растительностью 20,3 18,5 - 1,8 - 8,9 7. Нарушенные земли (включая земли, находящиеся в стадии мелиоратив- ного строительства) 1,3 1,1 - 0,2 - 15,4 8. Прочие земли 72,3 72,2 - 0,1 - 0,1 +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ В таблице 5 приведены изменения за 1999 год в структуре земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции в разрезе субъектов права на землю. Таблица 5 Изменения в структуре земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции в разрезе субъектов права на землю +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN | Наименование | 1998 | 1999 | Разница + - 1999 г. к 1998 г. | субъектов права на землю |-----------------------------------------------------------------------------------+ | | количество | Площадь в | количество | Площадь в | количество | Площадь в | | субъектов | тыс. га | субъектов | тыс. га | субъектов | тыс. га | | права | | права | | права | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, некоммерческие организации х 576,6 х 578,8 х + 2,2 из них ассоциации крестьянских хозяйств, кооперативы, акционерные общества, коллективные сельскохозяйственные предприятия 108 492,0 112 489,5 + 4 - 2,5 2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия 57 139,6 60 134,6 + 3 - 5,0 из них научно-исследовательские, учебные сельхозпредприятия 11 0,6 12 0,7 + 1 + 0,1 3. Земли прочих предприятий, организаций и учреждений 86 8,5 65 8,4 - 1 - 0,1 4. Граждане X 33,5 X 35,0 X + 1,5 5. Итого земель X 758,2 X 757,1 X - 1,1 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, некоммерческие организации занимают 578,8 тыс. га или 76,4 % от площади земель категории. В их составе общая площадь земель, занимаемых ассоциациями крестьянских хозяйств, кооперативами, акционерными обществами, коллективными сельскохозяйственными предприятиями составляет 489,5 тыс. га или 84,6 %. Таких предприятий по состоянию на 01.01.2000 года 112. В сравнении с 1998 годом их число увеличилось на четыре хозяйства. 1.3.2. Распределение по формам собственности Земли предприятий, организаций и граждан делятся на две части. К частной собственности отнесены земли под личными подсобными хозяйствами, индивидуальным жилищным строительством, садовыми участками. Таких земель 29,9 тыс. га или 3,9 % от общей площади земель этой категории. Все остальные земли категории находятся в государственной собственности. Таких земель 727,2 тыс. га или 96,1 % от общей площади земель категории. Из земель государственной собственности 89,8 тыс. га (12,3 %) представлено гражданам во владение пользование или аренду, 633,2 тыс. га (87,1 %) - юридическим лицам в пользование или аренду. Таблица 6 Распределение земель по формам собственности +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | NN | Категории земель | Общая | В собствен- | В государственной собственности | | | | площадь | ности |-------------------------------------------------------------------+ | | | | граждан | Всего | из них предоставлено | | | | | | |-----------------------------------------------------+ | | | | | | гражданам | юридическим лицам | | | | | | |-----------------------------------------------------+ | | | | | | во владение | в аренду | в пользование | в аренду | | | | | | | и пользование | | | | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, не- 578,8 2,9 575,9 81,8 - 488,3 1,7 коммерческие организации из них ассоциации крестьянских хозяйств, кооперативы, акционерные общества, коллективные сельскохозяйственные предприятия 489,5 - 489,5 0,1 - 487,7 1,7 объединения граждан по садоводству, огородничеству и животноводству 85,3 2,9 82,4 81.7 - 0,3 - 2. Государственные унитарные сельскохозяйственные предприятия 134,6 - 134,6 - - 132,5 2,1 3. Прочие предприятия, организации и учреждения 8,7 - 8,7 - - 7,5 1,1 4. Граждане 35,0 27,0 8,0 7,7 - 0,3 - в том числе: крестьянские (фермерские) хозяйства 7,9 - 7,9 7,6 0,3 - - Личные подсобные хозяйства и индивидуальные жилые дома 270 - 26,9 0,1 - - - ИТОГО 757,1 29,9 727,2 89,5 0,3 628,3 4,9 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.4. Земли населенных пунктов Всего населенных пунктов в республике -181, из них: города республиканского подчинения - 2; города районного подчинения - 5; поселки - 4; сельские населенные пункты - 170. Общая площадь земель, находящихся в черте городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 55,0 тыс. га или 4,4 % в земельном фонде КБР. Площадь городов и поселков занимает 18,6 тыс. га (33,8 % от общей площади населенных пунктов), сельских населенных пунктов - 36,4 тыс. га (66,2 %). Кроме того, муниципальные органы власти имеют в ведении земли за чертой населенных пунктов. Общая площадь таких земель 90,4 тыс. га или 7,2 % в земельном фонде Кабардино-Балкарской Республики. Из них в ведении администраций городов и поселков 4,7 тыс. га (5,2 % от общей площади земель населенных пунктов), сельских населенных пунктов 85,7 тыс. га (94,8 %). Таблица 7 Сведения о площадях земель городов и поселков +---------------------------------------------------------------------------------------+ | NN | Состав земель | Площадь, | % от | |п.п. | | в тыс.га | общей | | | | | площади | +---------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли жилой, общественно-деловой и производственной за- стройки 4,8 25,9 2. Земли общего пользования 2,9 15,7 3. Земли транспорта, связи и инженерных коммуникаций 0,6 3,2 4. Земли сельскохозяйственного использования 7,8 41,9 5. Земли особо охраняемых территорий 0,4 2,1 6. Земли рекреации 1,4 7,5 7. Земли под водными объектами 0,2 1,1 8. Земли под военными объектами 0,1 0,5 9. Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную дея- тельность 0,4 2,1 10. Итого земель в пределах черты населенных пунктов 18,6 100 11. Земли за чертой населенных пунктов, переданные в ведение городских (поселковых) органов власти 4,7 100 +---------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 8 Сведения о площадях земель сельских населенных пунктов +---------------------------------------------------------------------------------------+ | NN | Состав земель | Площадь, | % от | |п.п. | | в тыс.га | общей | | | | | площади | +---------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Земли жилой, общественно-деловой и производствен- 3,1 8,5 ной застройки 2. Земли общего пользования 5,5 15,1 3. Земли транспорта, связи и инженерных коммуникаций 1,1 3,0 4. Земли сельскохозяйственного использования 24,9 68,4 5. Земли лесного фонда 0,1 0,3 6. Земли под водными объектами 0,3 0,8 7. Земли, не вовлеченные в градостроительную дея- 1,4 3,9 тельность 8. Итого земель в черте населенных пунктов 36,4 100 9. Земли за чертой населенных пунктов, переданные в 85,7 100 ведение органов муниципальной власти +---------------------------------------------------------------------------------------+ Практически все поселки и сельские населенные пункты в той или иной степени связаны с сельскохозяйственным производством. Социальное и инженерно-транспортное обустройство населенных пунктов КБР удовлетворительное. Все населенные пункты Кабардино-Балкарской Республики имеют надежную и устойчивую транспортную связь с районными центрами и столицей республики. Большая часть автомобильных дорог имеет твердое покрытие. Территорию Кабардино-Балкарской Республики с севера-запада на юго-восток пересекает главная железнодорожная магистраль Ростов-Баку, а от нее в районе станции Котляревская отходит железнодорожная тупиковая ветка до города Нальчика. Централизованные системы водоснабжения и канализации имеются в городах, в отдельных поселках и в ряде сельских населенных пунктов. В сельских населенных пунктах водоснабжение осуществляется из артезианских скважин, родников, частично из поверхностных источников и шахтных колодцев (в равнинной части территории). Все населенные пункты республики электрифицированы. Централизованное газоснабжение имеется во всех городах, в большинстве поселков и части сельских населенных пунктов. Техногенной нагрузке в наибольшей степени подвержены города Нальчик, Прохладный, Тырныауз и Нарткала, в которых размещена большая часть промышленных предприятий и карьеров республики. Особое негативное воздействие на экологию населенных пунктов оказывают дороги федерального и республиканского значения, которые часто совпадают с центральными улицами населенных пунктов. 1.5. Земли особо охраняемых территорий Земли данной категории занимают 81,1 тыс. га, что составляет 6,5% от общей площади республики. Основная часть этих земель приходится на территории природоохранного и природнозаповедного назначения - Кабардино-Балкарский государственный заповедник -80,6 тыс. га, или 99,5 %, а остальные - 0,5 тыс. га - это земли оздоровительного и рекреационного назначения. Цели и задачи Кабардино-Балкарского государственного заповедника - это сохранение природных богатств и воспроизводство зверей и птиц, обитающих в горной зоне республики. В составе федеральной службы лесного хозяйства РФ функционирует Государственный национальный парк "Приэльбрусье" общей площадью 101,2 тыс. га, из которых 74,6 тыс. га изъято из хозяйственной эксплуатации и учитывается в составе Государственного лесного фонда. Задачей национального парка является сохранение уникального природного комплекса "Приэльбрусье" и создание организованного отдыха населения, туризма и альпинизма. Кроме того, на территории республики имеется много особо охраняемых территорий, которые не имеют статуса субъекта права на землю и учитываются в составе Других категорий земель. На территории КБР имеется 11 государственных природных заказников на площади 285,7 тыс. га. Государственные заказники образованы с целью хранения, воспроизводства и восстановления дикого кабана, тура, медведя, зайца-русака, косули, куницы, оленя, кавказского тетерева и фазана. Уникальными особо охраняемыми природными территориями являются лечебнооздоровительные местности и курорты: - округ санитарной охраны курорта "Нальчик"; - округ санитарной охраны "Эколого-курортного региона Кавказские Минеральные воды". Полный перечень особо охраняемых территорий КБР приведен в таблице 9. Таблица 9 Перечень особо охраняемых природных территорий Кабардино-балкарской Республики, федерального и регионального значения по категориям +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN | Название ООПТ | Площадь | Статус | Ведомственная принад- п.п. | | | | лежность +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Заповедники 1. Кабардино-Балкарский высокогорный государственный заповедник 82,6 тыс. га Федеральный Госкомэкология РФ Национальные парки 2. Государственный природный националь- 101,2 тыс. га Федеральный Федеральная служба ный парк "Приэльбрусье" лесного хозяйства РФ Государственные природные заказники (тыс. га) 3. "Кара-су" 19,0 4. "Чегемский" 50,0 5. "Гедуко" 3,8 6. "Озрекский" 9,6 Республиканс- Управление охотничьего 7. "Терско- Александровский" 11,0 кий КБР хозяйства КБР 8. "Екатериноградский" 138 9. "Верхне-Курпский" 5,3 10. "Верхне-Малкинский" 19,0 11. "Нижне-Малкинский" 30,0 Ботанические сады 12. Кабардино-Балкарский ботанический сад 70 га Республиканс- Совхоз "Декоратив- кий КБР ные культуры" Лечебно-оздоровительные местности и курорты 13. Округ санитарной охраны курорта "Нальчик" Нет ОАО "Курорт Нальчик" сведений Федеральный 14. Округ санитарной охраны "Эколого- Нет Администрация эколого- курортного региона Кавказские Минеральные Воды" сведений Федеральный курортного региона КМВ Памятники природы 15. Голубые озера 147,6 га 16. Озеро Тамбукан Нет свед. 17. Кенделенская ольховая роща Нет свед. 18. Чегемские водопады Нет свед. 19. Долина нарзанов Нет свед. 20. Хазнидонская теснина 120 га 21. Суканская теснина 120 га 22. Черек-Балкарская теснина 30 га 23. Черек-Безенгийская теснина 100 га Респуб 24. Баксанская теснина 360 га ликанский 25. Тызыльская теснина 1750 га КБР 26. Чегемская теснина 50 га 27. Чернореченская впадина 15 га 28. Молокановская впадина 10 га 29. Екатериноградская впадина 20 га 30. Урочище Таркан 18 га 31. Урочище Подкова 10 га 32. Урочище Куртимас 20 га 33. Урочище Эрокко 10 га 34. Пойма реки Малки между селом Куба и 80 га станицей Солдатская 35. Дуб А.С. Пушкина на железнодорожной станции Котляревская 36. Источник "Джилысу" +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ На территории республики имеется также много памятников истории культуры и архитектуры, учитываемых в различных категориях земель. Всего выявлено 529 памятников, из них 424 кургана, 6 древних могильников, 8 городищ, 4 селища и 87 прочих памятников. Общая площадь земель, занимаемых этими объектами, составляет 78,7 га. Данные в разрезе районов приведены в таблице 10. Таблица 10 Список землепользователей, на территории которых имеются археологические памятники +------------------------------------------------------------------------------- | Землепользователи | объекты архео- | из них | | логических |-----------------------------------------------------------------------------------------+ | | памятников | курганов | древние могиль- | городища | селища | прочие | | | | | ники | | | | | |-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+ | | кол-во | пло- | кол-во | пло- | кол-во | пло- | кол-во | пло- | кол-во | пло- | кол-во | пло- | | | | щадь в | | щадь в | | щадь в | | щадь в | | щадь в | | щадь в | | | | га | | га | | га | | га | | га | | га | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Баксанский 205 11,7 162 11,4 43 0,3 Зольский 15 3,8 9 1,65 4 1,1 1 0,5 1 0,55 Майский 6 0,35 6 0,35 Прохладненский 65 2,53 64 2,33 1 0,2 Терский 3 7,4 2 1,4 1 6 Урванский 153 15,57 153 15,57 Чегемский 19 1,79 12 0,69 4 0,06 1 1 2 0,04 Черекский 19 32,65 15 3,85 2 17,6 1 3,2 1 8 Эльбрусский памятники отсутствуют г. Прохладный памятники отсутствуют г. Нальчик 44 2,92 1 0,7 1 0,5 1 0,5 41 1,22 ИТОГО 529 78,71 424 37,94 6 17,66 8 11 4 10 87 2,11 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 2. Анализ качественного состояния земельного фонда 2.1. Особенности состояния земель Территория республики имеет протяженность с севера на юг 115 км, с запада на восток - 165 км. Несмотря на не большие размеры территории, рельеф республики отличается большим разнообразием. На протяжении 90-100 км можно наблюдать контрастные ландшафты, начиная от сухих степей, кончая вечными снегами и ледниками. Минимальная абсолютная высота в пределах республики 160 м у сел. Терекское, максимальная - вершина г. Эльбрус - 5633 м над уровнем моря. По характеру рельефа территорию Кабардино-Балкарии можно разделить на три основные части: горную, предгорную (67 % территории) и равнинную (33 %). В целом климат республики - умеренно-континентальный. Жаркий и засушливый на равнине, в предгорьях он сменяется более прохладным и влажным. Для горной местности характерна вертикальная поясность и большое разнообразие климатических условий. По растительному покрову в Кабардино-Балкарии можно выделить следующие растительные пояса: нивальный (снежный), субнивальный, альпийский, субальпийский, лесной, лесостепной, степной. В нивальном и субнивальном поясах растительность практически отсутствует. Почвенный покров территории республики отличается пестротой, что обусловлено сложностью климатических и литолого-геоморфологических условий. На сравнительно небольшой территории одна природная зона сменяет другую, создавая разнообразие природных ландшафтов. На территории республики отчетливо выделяются следующие почвенные зоны: 1. Высокогорная зона, с преобладанием альпийских и субальпийских горно-луговых почв. 2. Горно-лесная зона с преобладанием горно-лесных серых почв. 3. Горно-степная зона с преобладанием горных черноземов. 4. Лугово-степная зона выщелоченных и типичных предкавказских черноземов. 5. Степная зона с преобладанием обыкновенных предкавказских черноземов. 6. Сухостепная зона южных предкавказских черноземов. Сельскохозяйственные угодья в основном располагаются в равнинной и предгорной частях республики. В горной части пахотные угодья располагаются на высоте до 1300 м, сенокосы - до 1700-2100 м, пастбища - до 2100-3200 м над уровнем моря. 2.2. Основные негативные процессы на землях Климатические условия и рельеф в сочетании со все более возрастающей антропогенной нагрузкой на все виды земельных угодий способствует развитию процессов деградации и разрушения почв (водной эрозии, дефляции, засоления, заболачивания). Качественное состояние земель республики характеризуется по данным тура почвенного обследования, выполненного институтом "Севкавниигипрозем" на большей части республики (Баксанский, Зольский, Прохладненский, Урванский и Чегемский районы) в 1990-1995 годах. Предыдущий тур почвенного обследования проводился в 1978-1985 годах и сравнение данных обоих туров, которое приведено в таблице 11, показывает устойчивую тенденцию к ухудшению значительной части сельскохозяйственных угодий. Прежде всего, это относится к развитию эрозионных процессов. 89 процентов почвенного покрова пахотных угодий республики относится к эрозионно-опасным или подверженным эрозии. Площади эрозионно-опасных и эродированных земель по данным обследования 1990-1995 годов по сравнению с данными обследования 1978-1985 годов увеличились в 1,9 раза и составили 602,9 тыс. га или 86 % от общей площади сельскохозяйственных угодий. 408,9 тыс. га или 58 % площади сельскохозяйственных угодий подвержены водной, ветровой и совместной водной и ветровой эрозии, из них на пашне 229,6 тыс. га или 72 % от площади пашни. Динамика распределения площадей сельскохозяйственных угодий по видам эрозии приведена в таблице 12. Площади эродированных сельскохозяйственных угодий возросли в 2,2 раза, а пахотных в 3,8 раза, сенокосов в 1,3 раза, пастбищ в 1,5 раза. Наибольший урон продуктивности земель наносят процессы водной эрозии в зонах, где они проявляются совместно с ветровой (Зольский, Баксанский, Терский районы). 198,8 тыс. га (28 %) сельскохозяйственных угодий подвержены водной эрозии и 61,6 тыс. га (9 %) совместно водной и ветровой. На пахотных угодьях 30,8 тыс. га подвержены водной, 53,3 тыс. га совместно водной и ветровой эрозии, из них 13,6 тыс. га эродированы в средней и сильной степени. Площади пахотных земель, подверженных водной и совместно водной и ветровой эрозии, увеличились в 1,4 раза. В Зольском районе 77 % пашни подвержены водной и ветровой эрозии, Баксанском - 51%, Терском -30 %, соответственно. В 1,5 раза увеличились площади земель, подверженных водной и совместно водной и ветровой эрозии на кормовых угодьях. Значительно увеличились площади земель подверженных ветровой эрозии. По данным последнего обследования в республике 148,4 тыс. га или 21 % сельскохозяйственных угодий, подверженных ветровой эрозии, из них пашни 145,5 тыс. га или 46 % от площади пашни. Пятнадцать лет назад дефляция почв практически не отмечалась, последний же тур почвенных обследований выявил, что земли ранее считавшиеся дефляционно-опасными перешли в разряд дефлированных. Наибольшие площади дефлированных пахотных угодий в Прохладненском - 63 %, Баксанском - 16 % и Терском - 12 %, районах. Для предотвращения дальнейшего развития эрозии в республике необходимо залужить земли на склонах круче 7° и строго соблюдать противоэрозионные мероприятия. В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.12.1996 г. N 81 предусматривалось осуществить в хозяйствах КБР в течение 1996-1998 годов залужение сильно- и среднесмытых пахотных угодий на площади 13910 га. Фактически за 1996-1999 годы залужено 5270 га и оставлено под самозалужение 3482 га эродированных пахотных угодий. Из этих площадей в 1999 году залужено 2498 га и оставлено под самозалужение 426 га эродированных пахотных угодий. Существенный ущерб качественному состоянию земельных угодий наносит боковая эрозия почв, особенно площадям, прилегающим к крупнейшим рекам республики Тереку, Малке, Баксану, Череку и другим рекам. Так в 1999 году на землях находящихся в ведении администрации селения Кишпек смыто летним паводком реки Баксан 86 га пастбищных угодий, в Урванском районе в КСПХ "Кабердэй" паводком реки Черек смыто 1 га многолетних насаждений. Отмечаются и другие негативные факторы, отрицательно сказывающиеся на плодородии земель. По последним данным в республике 58,2 тыс. га или 8,3 % от общей площади сельхозугодий засолены, из них на пашне 52,5 тыс. га, в том числе 2,5 тыс. га засолены в сильной степени. Площади засоленных почв на пашне увеличились на 28,9 тыс. га, причем сильнозасоленных в 13 раз. Из общей площади засоленной пашни 54 % приходятся на Прохладненский район, 17,3 % - Терский, 13 % - Майский. Существует потенциальная опасность вторичного засоления в условиях орошения. Площадь сельскохозяйственных угодий с кислыми почвами составляет - 178,3 тыс. га, из них 20,8 тыс. га пашни, в том числе 5,5 тыс. га средне- и сильнокислые, требующие обязательного проведения известкования. Увеличение площади кислых почв связано как с большим количеством отобранных образцов, так и с внесением физиологически кислых удобрений. Большая часть кислых почв отмечена в Урванском (39 %), Баксанском (16 %), Зольском (15 %), Черекском (14 %) районах. Довольно большие площади - 71,5 тыс. га переувлажненной пашни за последние годы претерпели мало изменений. Заболоченной пашни - 44,5 тыс. га, в том числе слабозаболоченной - 37,2 тыс. га, среднезаболоченной - 7,1 тыс. га и сильнозаболоченной - 0,1 тыс. га. Площади средне- и сильнозаболоченных почв увеличились на 2,4 тыс. га. Основная часть заболоченных земель распространена в Майском - 34 %, Урванском - 22 % районах. Всего каменистых земель 173,2 тыс. га (46,9 % от площади сельхозугодий), из них на пашне - 29 тыс. га. Основные площади каменистой пашни приходятся на Урванский - 32 %, Чегемский - 28 % районы. Это связано с формированием здесь почв на валунно-галечниковых отложениях и последующим выпахиванием их при обработке. Из года в год уменьшаются запасы гумуса на пашне. Сравнение двух туров почвенного обследования показало ежегодное уменьшение запасов гумуса на 0,9 т/га. Особенно большие потери гумуса в Чегемском (2,36 т/га), Черекском (1,32 т/га), Урванском (1,41 т/га), Баксанском (1,31 т/га), расположенных в горной местности в условиях одновременного проявления водной и ветровой эрозии, а также близкого залегания галечника при наличии орошения. Сенокосы в республике составляют 6,4 % от площади сельскохозяйственных угодий республики. Приурочены они к поймам рек равнинной части территории, склонам водоразделов и плато в горной ее части. Значительные площади их (47,7 %) расположены на склонах крутизной более 10°. Сенокошение осуществляется с использованием средств механизации, на крутых склонах - вручную. Выпас на сенокосах допускается, как правило, после сенокошения. Например, в Эльбрусском районе (свх. "Былымский") сенокосные угодья используются комбинировано: скот с поздней осени - зимой содержится на сенокосах, в конце лета (июль-август) травостой скашивается на сено. Общая площадь сенокосов 43,6 тыс. га, из них с эрозионно-опасными и эродированными почвами 43,3 тыс. га или 99,3 %. Кислых почв на сенокосах 21 тыс. га или 48,2 %, из них 9,6 тыс. га средне- и сильнокислые. Засоленных почв не отмечается. Выделено 6,2 тыс. га переувлажненных и 2,1 тыс. га заболоченных почв, из них 0,7 тыс. га средне- и сильнозаболочены. Площадь заболоченных почв по сравнению с прошлым периодом уменьшилась на 0,7 тыс. га. Основная часть заболоченных почв под сенокосами в Баксанском - 36 %, Черекском - 18 %, Майском - 14 % районах. 11,4 тыс. га или 26 % почв под сенокосами закаменены, из них 1,2 тыс. га сильнокаменистые. Большая часть закамененных почв под сенокосами приходится на Черекский район - 3,4 тыс. га (30 %), Баксанский, Чегемский - по 2 тыс. га в каждом. Культуртехническое состояние сенокосов в целом удовлетворительное: на 11,7 тыс. га сенокосы улучшены (коренное улучшение). Улучшению подлежали участки с низкой урожайностью, закустаренные, закочкаренные, закамененные с поверхности. На 0,1 тыс. га сенокосы закочкарены в слабой степени, кочки земляные высотой до 25-30 сантиметров. Закочкарены сенокосы, в основном, в предгорьях и низкогорьях, по поймам рек. Залесенных и закустаренных сенокосов - 0,6 тыс. га. Общая площадь пастбищ в республике составляет 314,6 тыс. га, из них эродированных и эрозионноопасных - 264,2 тыс. га или 84 % от их общей площади. 3,8 тыс. га пастбищ засолены. Встречаются они в основном в Прохладненском - 2,1 тыс. га и Терском районах -1,2 тыс. га. Переувлажненных почв на пастбищах 24,6 тыс. га и заболоченных 19,5 тыс. га, из них средне- и сильнозаболоченных 8,5 тыс. га. По сравнению с предыдущим периодом площадь их увеличилась соответственно на 6,7 тыс. га и 3,5 тыс. га (таблица 12). Большая площадь пастбищ закаменена - 173,2 тыс. га или 55 % от их общей площади, из них 27,7 тыс. га в сильной и очень сильной степени. Сильно и очень сильнокаменистые пастбища находятся в основном в высокогорной части республики. На площади 9,3 тыс. га расположены пастбища коренного улучшения, они имеют место во всех районах республики, в основном на присельных участках, где приурочены к пологим склонам водоразделов и плато. На площади 3,4 тыс. га пастбища закочкарены, из них 2,4 тыс. га в слабой степени, 1,2 тыс. га - в средней и сильной; закустарены они на 12,6 тыс. га, из них на 9,6 тыс. га в слабой степени, 3,0 тыс. га - в средней и сильной. До 1991 года ежегодно проводились работы по улучшению культуртехнического и хозяйственного состояния пастбищ: уничтожение сорной растительности, внесение минеральной подкормки на горные пастбища с использованием авиации. В последние годы с ухудшением финансового положения землепользователей, удорожанием удобрений, семян многолетних трав, техники, горюче-смазочных материалов и т.д. работы по улучшению кормовых угодий практически прекратились. Единственными мерами улучшения угодий остаются меры рационального использования: введение пастбищеоборота, снижением пастбищной нагрузки, предоставление отдыха отдельным участкам с нарушенным травостоем, наличием сбоин, троп, очагов водной эрозии. Уменьшение поголовья общественного скота в последние годы способствует также восстановлению травостоя и ослаблению негативных процессов на пастбищах. Таблица 11 Динамика качественного состояния сельскохозяйственных угодий +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | NN | Показатели | Туры | Итого | в том числе | | п.п.| | обследования | сельхозу- |--------------------------------------------+ | | | | годий | пашня | много- | сенокосы | пастбища | | | | | | | летние | | | | | | | | | насаждения | | | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Эрозионно-опасные и 1978-85 г.г. 295,9 152,4 9,4 24,3 109,8 эродированные земли 1990-95 г.г. 602,9 283,6 11,8 43,3 264,2 разница 307 131,2 2,4 19 154,4 2. Засоленные 1978-85 г.г. 27 23,6 0,7 2,7 1990-95 г.г. 58,2 52,5 1,9 3,8 разница 31,2 28,9 1,2 1,1 3. Кислые 1978-85 г.г. 129,4 14,2 3,3 21,9 90 1990-95 г.г. 178,3 20,8 3,3 21 133,2 разница 48,9 6,6 - 0,9 43,2 4. Переувлажненные 1978-85 г.г. 98,3 71,6 4 4,7 17,9 1990-95 г.г. 107,3 71,5 5 6,2 24,6 разница 9 0,1 1 1,5 6,7 5. Заболоченные 1978-85 г.г. 49,2 28,3 2,1 2,8 16 1990-95 г.г. 68,8 44,5 2,7 2,1 19,5 разница 19,6 16,2 0,6 - 0,7 3,5 6. Каменистые 1978-85 г.г. 162,6 27,1 0,9 12,8 121,8 1990-95 г.г. 173,2 29 2,1 11,4 130,7 разница 10,6 1,9 1,2 - 1,4 8,9 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 12 Динамика распределения площади сельскохозяйственных угодий по видам эрозии тыс. га +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | NN | Показатели | Туры | Итого | в том числе | | п.п.| | обследования | сельхозу- |--------------------------------------------+ | | | | годий | пашня | много- | сенокосы | пастбища | | | | | | | летние | | | | | | | | | насаждения | | | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Площадь эрозионно-опасных 1978-85 г.г. 295,9 152,4 9,4 24,3 109,8 земель, всего 1990-95 г.г. 602,9 283,6 11,8 43,3 264,2 разница 307 131,2 2,4 19 154,4 в том числе: с преобладанием 1978-85 г.г. 178,4 58,1 7,3 22,3 90,7 водной эрозии 1990-95 г.г. 390,6 98,6 6,6 41,9 243,5 разница 212,2 40,5 - 0,7 19,6 152,8 с преобладанием ветровой 1978-85 г.г. 117,5 94,3 2,1 2 19,1 эрозии 1990-95 г.г. 212,3 185 5,2 1,4 20,7 разница 94,8 90,7 3,1 - 0,6 1,6 2. Площади земель, 1978-85 г.г. 170,8 56,3 3,7 21,9 88,9 подверженных водной эрозии 1990-95 г.г. 198,8 30,8 3,1 27,5 137,4 разница 28 - 25,5 - 0,6 5,6 48,5 3. Площади земель, 1978-85 г.г. 4,6 1,5 0,8 2,3 подверженных ветровой эрозии 1990-95 г.г. 148,4 145,5 2,6 0,2 0,1 разница 143,8 144 2,6 - 0,6 - 2,2 4. Площади земель, 1978-85 г.г. 7,6 1,8 3,6 0,4 1,8 подверженных одновременно 1990-95 г.г. 61,7 53,5 0,8 3,5 4,1 водной и ветровой эрозии разница 54,1 51,7 - 2,8 3,1 2,3 5. Итого земель, подверженных 1978-85 г.г. 183 59,6 7,3 23,1 93 эрозии 1990-95 г.г. 408,9 229,6 6,5 31,1 141,6 разница 225,9 170 - 0,8 8 48,6 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ В республике по состоянию на 01.01.2000 года 1,0 тыс. га нарушенных земель, из которых: - при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геологоразведочных работ - 0,8 тыс. га; - при строительстве - 0,2 тыс. га. Отработано нарушенных земель 0,7 тыс. га. Около 75 % нарушенных земель в республике не подлежат рекультивации. Это гравийнопесочные, туфовые карьеры, реки по добыче глины для производства кирпича, на которых добыча полезных ископаемых ведется уступами вглубь без вовлечения новых площадей на поверхности. За 1999 год рекультивационные работы в республике выполнены на площади 9 га, все под сельскохозяйственное освоение. 2.3. Экологические аспекты состояния земель Возможности экологического и социального развития любой территории в значительной мере определяются состоянием ее природной среды и уровнем использования природно-ресурсного потенциала, в том числе одного из главных его составляющих - земельных ресурсов. Минприроды КБР рассматривает экологические аспекты состояния земель, исходя из того, что земля фактически является связующим для других природных ресурсов, поэтому состояние земель, решения принимаемые по их использованию и охране, в той или иной степени влияют на состояние и использование животного и растительного мира, водных и других природных объектов. Основным экологическим аспектом в области охраны земель является выявление, устранение и предупреждение таких нарушений, как захламление и загрязнение земель, порча и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и предотвращению их деградации, проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, которые могут отрицательно повлиять на состояние земель без получения положительного заключения Государственной экологической экспертизы. Как известно, находящиеся в работе и отработанные карьеры существенно снижают защищенность земель и становятся источником загрязнения грунтовых вод и зачастую превращаются в места свалок бытового мусора и других отходов. Для решения этих проблем, по инициативе Минприроды КБР принято постановление Правительства КБР "Об оптимизации числа карьеров по разработке нерудного сырья и обеспечению их эффективного функционирования". Работы по выполнению данного постановления продолжаются. Одним из фактов деградации земель является их захламление и загрязнение. Массово возникают стихийные свалки в окрестностях населенных пунктов и, особенно на берегах и поймах рек. Министерство природных ресурсов постоянно выделяет финансовые средства из Экологического фонда на обустройство свалок, расчистку водоохранных зон, проводится инвентаризация мест захоронения и хранения отходов, устанавливаются лимиты на размещение отходов. В текущем году принят республиканский Закон "Об отходах производства и потребления". Все эти моменты способствуют рациональному использованию земель, предотвращению их захламления и загрязнения, дисциплинирует природопользователей. Под непосредственным контролем Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды проводился месячник по эколого-санитарной очистке территории республики. От хозяйственного и бытового мусора было очищено 1901,6 га земель. Ликвидировано более 700 стихийных несанкционированных свалок на площади 160 га. Очищено 347 км пойм рек и санитарно-защитных зон водных объектов, более 660 км придорожных лесополос. Повсеместно, по республике создаются механизированные бригады по уборке населенных пунктов. Многими хозяйствами республики игнорируется Постановление Кабинета Министров КБР N 321 от 2.11.1996 г., для них стало обычным явлением сжигание стерни сельскохозяйственных культур и других органических остатков, вследствие чего засоряется атмосфера и уничтожается полезная почвенная микрофлора. В 1999 году Минприроды КБР привлекло к административной ответственности ряд руководителей хозяйств за это нарушение. Вызывает сожаление и тот момент, что в республике не проводится или слабо проводится эколого-токсическая оценка почв сельскохозяйственных угодий и других земель на содержание тяжелых металлов, остаточных количеств пестицидов, нитратов и других токсикантов. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды принимало, и будет принимать все меры для улучшения экологического состояния республики и ее главного природного и экологического потенциала - земли. 3. Предоставление земель и распоряжение земельными долями Предоставление земельных участков во владение и пользование, в том числе в аренду, гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям осуществляется в порядке реализации второго этапа земельной реформы в соответствии с Законом КБР "О земельной реформе" от 3.10.1991 г. 3.1. Предоставление земельных участков гражданам и их коллективам для развития Общая площадь земель, предоставленных гражданам, на 01.01.2000 г. составляет 120,3 тыс. га или 9,6 % в земельном фонде Кабардино-Балкарской Республики. Увеличение в сравнении с 1998 годом составляет 6,2 тыс. га. Площади под коллективным садоводством за 1999 год не изменилась, под крестьянскими (фермерскими) хозяйствами увеличились на 1,0 тыс. га, под личными подсобными хозяйствами - на 0,4 тыс. га, под индивидуальным жилищным строительством - на 0,1 тыс. га, под казачьими обществами - на 49 га. Вместе с тем, уменьшились площади под коллективными огородами на 0,3 тыс. га, под коллективным животноводством - увеличились на 4,9 тыс. га. Таблица 13 Изменения в составе земель, предоставленных гражданам и их коллективам для развития +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN | Наименование субъектов | годы | разница + - 1999 г. к 1998 г. п.п. | права на землю |-------------------------------|-----------------------------------+ | | 1998 | 1999 | в тыс. га | в % +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Коллективное садоводство 2,9 2,9 - - 2. Коллективное огородничество 2,9 2,8 - 0,1 - 3,5 3. Коллективное животноводство 74,7 79,6 + 4,9 + 6,5 4. Казачьи общества 0,1 0,1 - - 5. Крестьянские (фермерские) хозяйства 6,9 7,9 + 1,0 + 14,5 6. Личные подсобные хозяйства 22,8 22,2 - 0,6 - 2,6 7. Индивидуальное жилищное строительство 3,8 4,8 + 1,0 26,3 Итого 114,1 120,3 + 6,2 + 5,4 +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ По состоянию на 1 января 2000 года в Кабардино-Балкарской Республике имеется следующее количество заявок граждан на получение земельных участков: Таблица 14 Количество заявок граждан на получение земельных участков +---------------------------------------------------------------------------+ NN | Вид землепользования | Количество заявок | п.п. | | | +---------------------------------------------------------------------------+ 1. Крестьянские (фермерские) хозяйства 57 2. Личные подсобные хозяйства 4891 3. Коллективные сады 13222 4. Коллективные огороды - 5. Индивидуальное жилищное строительство 6673 ИТОГО: 24943 +---------------------------------------------------------------------------+ Потребности в земельных участках для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, под коллективное огородничество, личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилищное строительство удовлетворяются практически полностью по мере поступления заявок (в т. ч. за счет перераспределения неиспользуемых земель). Несколько иное положение с выделением земель под коллективное садоводство. Из 13322 заявок 12800 приходится на город Нальчик. Здесь, заявки на данный момент, не могут быть удовлетворены в связи с отсутствием соответствующих земельных площадей вблизи города Нальчика. В остальных районах республики проблемы с обеспечением граждан земельными участками под коллективное садоводство не существует. 3.2. Распоряжение земельными долями Права граждан при коллективном владении земельными участками определяются статьей 9 Земельного кодекса КБР. Каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из него имеет право на получение своей доли в виде земельного участка, с которым он вошел в коллектив, для использования его в сельскохозяйственных целях, в ином случае участок передается в специальный фонд для перераспределения. Права граждан на получение конкретной земельной доли из земель колхозов и других сельскохозяйственных предприятий регулируются статьей 10 Земельного кодекса КБР. Согласно этой статье "в коллективное совместное владение граждан, являющихся членами сельскохозяйственных предприятий, земельные участки передаются в пределах площади, исчисленной путем умножения средней расчетной доли, сложившейся в данном административном районе, на число членов данного хозяйства. Оставшаяся площадь земель, закрепленных за указанным предприятием, может быть передана коллективу в бессрочное (постоянное) пользование. Определение конкретной земельной доли и ее выдел гражданину при его выходе из такого сельскохозяйственного предприятия для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не производится". 3.3. Формирование фонда перераспределения земель Фонд перераспределения земель в Кабардино-Балкарской Республике был сформирован по районам в процессе работ по составлению "Схемы перераспределения земель" в 1992 году и, в дальнейшем по мере необходимости увеличивался. Он используется исключительно для организации новых крестьянских (фермерских) хозяйств. Общая площадь его по состоянию на 01.01.2000 года составляет 9204 га, из которых 8925 - сельскохозяйственные угодья. Все невостребованные земли фонда находятся в пользовании сельскохозяйственных предприятий. В связи с тем, что реорганизация сельскохозяйственных предприятий проведена не до конца, все земли в границах ранее существовавших колхозов и совхозов используются реорганизуемыми предприятиями, без выделения земель находящихся в государственной собственности. В связи с малоземельностью хозяйств большинства районов республики, фондов для обеспечения казачьих обществ, а также предоставления земель вынужденным переселенцам, беженцам и уволенным в запас военнослужащим не создавалось, а имеющие право на получение земельных участков учитывались в общей очереди. 3.4. Передача в собственность земель приватизированным предприятиям В соответствии с Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 2 апреля 1999 г. N 18 "О регулировании земельных отношений и защите конституционных прав граждан на землю в Кабардино-Балкарской Республике" установлено, что земельные участки, находящиеся в собственности Кабардино-Балкарской Республики и предоставленные юридическим лицам в пользование (владение) на основании приватизации передаются этим лицам в качестве вкладов (долей, паев) Кабардино-Балкарской Республики в их уставной капитал (фонд) или продаются по цене, не ниже нормативной цены земли. На данный момент практики передачи (продажи) в собственность приватизированным предприятиям не было. 4. Управление земельными ресурсами Земельные ресурсы - социально-экологический и экономический объект управления. До бО-х-70-х г.г. текущего столетия управление природопользованием, землепользованием имело потребительский характер, направленный в странах с развитой рыночной экономикой на достижение максимальной прибыли, в СССР - на выполнение плановых заданий директивных органов. Нарастающее антропогенное воздействие на окружающую среду заставило пересмотреть приоритеты и перейти от потребительского к ландшафтному землепользованию, учитывающему особенности природных условий территории. Мировой опыт показал, что в современных условиях развитая экономика требует оптимального сочетания местного природоохранного контроля и координации со стороны государственных органов с экономической самостоятельностью субъектов землепользования, свободой их хозяйствования на земле. 4.1. Законодательное регулирование земельных отношений 4.1.1. Особенности правового регулирования Основы земельного законодательства Кабардино-Балкарской Республики определены статьей 9 Конституции КБР, принятой в 1997 году. В соответствии с этой статьей "земля, недра и их богатства, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы в Кабардино-Балкарской Республике являются достоянием и экономической основой жизнедеятельности ее народов. Земля и другие природные ресурсы могут находится в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности". Основным законом, регулирующим земельные отношения, является Земельный кодекс КБР, принятый в 1992 году. Указом Президента КБР от 13 апреля 1994 года за N 22 в Земельный кодекс КБР были внесены изменения, в соответствии с которыми в ведение Правительства КБР и глав местных администраций были переданы вопросы регулирования земельных отношений, ранее находящихся в ведении упраздненных Советов народных депутатов. В 1992 году был принят Закон КБР "О плате за землю", которым был установлен порядок взимания платежей за землю. В декабре 1994 года был принят новый Закон КБР "О плате за землю". В нем были введены новые ставки земельного налога в связи с инфляцией и расширен список предприятий, организаций и граждан, освобожденных от уплаты земельного налога. В декабре 1997 года в республике принят Закон КБР "О сельскохозяйственной кооперации", который определяет правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов. В декабре 1998 года в республике принят Закон КБР "О внесении изменений и дополнений в Закон КБР "О плате за землю". В Законе произведено уточнение ставок земельного налога в соответствии с коэффициентами за инфляцию за 1995-97 годы и уточнен список землепользователей, имеющих льготы по уплате земельного налога. Госземкомом КБР в 1998 году разработан новый вариант Земельного кодекса и представлен в Правительство КБР 13 ноября 1998 года. Постановлением Правительства КБР от 28 ноября 1998 года N 608 проект Земельного кодекса КБР одобрен и направлен на рассмотрение парламента КБР. На данный момент проект Земельного кодекса рассмотрен Парламентом КБР в двух чтениям и идет подготовка документа для третьего чтения. 4.1.2. Правовые основы собственности на землю в Кабардино-Балкарской Республике Как уже было сказано, в соответствии со статьей 9 Конституции Кабардино-Балкарской Республики земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. В частной собственности вправе находится приусадебные, дачные земельные участки, а также земли, находящиеся под строениями и объектами, находящимися в частной собственности. 4.1.3. Нормативно-методическое обеспечение земельных преобразований В развитие вышеуказанных законодательных актов приняты соответствующие постановления и распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Перечень основных из них приводится ниже: - Постановление Кабинета Министров КБР от 5 апреля 1993 г. N 59 "О реорганизации колхозов и совхозов и других сельскохозяйственных предприятий агропромышленного комплекса"; - Постановление Кабинета Министров КБР от 5 марта 1993 г. "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель"; - Постановление Кабинета Министров КБР от 13 июля 1993 г. N 156 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства"; - Постановление Кабинета Министров КБР от 5 марта 1993 г. N 36 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Кабардино-Балкарской Республике"; - Постановление Кабинета Министров КБР от 3 ноября 1992 г. N 303 "О статусе экспериментального полигона по ведению мониторинга земель"; - Постановление Кабинета Министров КБР от 15 марта 1997 г. N 50 "Об утверждении республиканской программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра"; - Постановление Кабинета Министров КБР от 7 февраля 1995 г. N 17 "Об утверждении Положения о порядке организации индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики"; - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 1998 г. N 447 "Об организации учета и ведения реестра государственного имущества КБР"; - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 ноября 1999 г. N 514 "О порядке определения нормативной цены земли". В данное время Госземкомом КБР совместно с другими министерствами и ведомствами КБР разработан проект республиканской целевой программы "Развитие земельной реформы в КБР в 2000-2002 годы. Проект после рассмотрения Госкомземом России и заинтересованными министерствами и ведомствами КБР одобрен Правительством Кабардино-Балкарской Республики (постановление N 73 от 26 февраля 2000 года) и направлен на утверждение Парламента КБР. Кроме того, в качестве нормативно-методических материалов использовались приказы, инструкции и методические указания Госкомзема России, а также приказы и указания Госземкома КБР. 4.2. Кадастровые съемки, инвентаризация земель и формирование объектов недвижимости За отчетный период на территории Кабардино-Балкарской республики работы по обновлению планово-картографических материалов не проводились. Инвентаризация земель населенных пунктов и первичное формирование объектов недвижимости осуществлялись силами кадастровых бюро, созданных при районных и городских земельных комитетах, с использованием имеющихся в комитетах планов земель населенных пунктов в масштабе 1:2000 , выполненных предприятием "Южземкадастрсъемка" в период до 1996 года. Обеспеченность сельских населенных пунктов доброкачественным планово-картографическими материалами М 1:2000 составляет 85 %. Таблица 15 Обеспеченность планово-картографическим материалом в масштабе 1:2000 сельских населенных пунктов, городов и поселков Кабардино-Балкарской Республики +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Районы и | Площадь в | имеется | устаревший | нет | Населенные пункты, на которые от- города | тыс. га | доброкаче- | материал | материалов | сутствует планово-картографиче- | | ственный | | | ский материал | | материал | | | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Баксанский 8,8 8,5 - 0,3 с. Кишпек Зольский 4,6 4,6 - - Майский 2,9 - 2,9 - Прохладненский 5,2 2,7 1,6 0,9 Терский 5,5 5,5 - - Чегемский 4,4 4,0 - 0,4 селения в верховьях Чегемского ущелья Черекский 2,7 2,4 - 0,3 сел. В. Балкария Урванский 6,8 5,4 1,4 Эльбрусский 3,5 0,6 - 2,9 г. Тырныауз и сельские населенные пункты г. Нальчик 7,8 0,1 7,0 0,7 сел. Кенже г. Прохладный 2,8 - 2,8 - Всего по КБР 55,0 33,8 15,7 5,5 % обеспеченности 100,0 61,5 28,5 10,0 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Работы по инвентаризации земель населенных пунктов в основном проводились в городах и поселках (райцентрах) и лишь в отдельных случаях по заявкам граждан в сельских населенных пунктах. Общий объем выполненных работ за 1999 год составил 1,57 тыс. га, в том числе в городах и поселках - 1,02 тыс. га. Всего же за период с 1993 года по 1999 год включительно инвентаризация земель в городах и поселках проведена на площади 10,12 тыс. га, что составляет 54,2% от всей площади поселений, подлежащей инвентаризации. Относительно ближе к окончанию работ по инвентаризации земель находятся города Нальчик (78,2 %), Майский (72,8 %), Прохладный (65,5 %), поселок Чегем-1 (51,4 %). Причиной низких темпов инвентаризации земель является недостаточное финансирование этих работ как из средств местного бюджета, формируемого от платы за землю, так и средств заказчика. 4.3. Ведение государственного земельного кадастра Реализация государственной политики в области земельных отношений проводится на основе многоцелевой системы, необходимой и достоверной информации о земле, обеспечивающей осуществление на основе законодательства, государственного регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в Кабардино-Балкарской Республике - государственного земельного кадастра (ГЗК), который ведется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 года N 622 и Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 марта 1993 года N 36. Основными структурными элементами земельного кадастра являются данные регистрации земель, учета количества и качества земель, их оценки. Данные ГЗК применяются при планировании использования и охраны земель, разработке проектов планировки и застройки населенных пунктов, при предоставлении земель, их изъятии, определении платежей за землю, разрешении земельных споров, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель. ГЗК определяется как непрерывно обновляемый свод сведений о правовом и хозяйственном пользовании земель. Увеличивающееся с каждым годом количество владельцев, пользователей и арендаторов земли, а также значительный земельный оборот и рост операций, связанных с землей, требуют скорейшего создания системы земельного кадастра на основе средств компьютерной технологии. Правительством Российской Федерации (постановление от 3 августа 1996 года N 932) принята федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра на период 1996-2000 годы". Исполнителем данной программы на федеральном уровне является Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике. Правительством Кабардино-Балкарской Республики (постановление от 15 марта 1997 года N 50) утверждена республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра". Государственным заказчиком Программы определен Государственный земельный комитет Кабардино-Балкарской Республики. Функции генерального исполнителя Программы возложены на Северо-Кавказский региональный кадастровый центр "Земля". Целью Программы является информационное обеспечение проведения единой политики в области земельного кадастра в Кабардино-Балкарии на основе разработки и развертывания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра. Создаваемая система обеспечит органы государственной власти и местного самоуправления информацией, необходимой для распоряжения и управления земельными ресурсами, а также защиту прав собственников, владельцев и пользователей земли. Программа включает комплекс взаимоувязанных организационно-правовых, инженерно-технических, кадровых, финансовых и хозяйственных мероприятий, которые позволят создать информационную систему, способную эффективно функционировать в составе автоматизированной системы земельного кадастра России. В 1999 году в республике произошли решительные сдвиги в реализации федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра". За прошедший год за счет различных источников финансирования поставлено для системы Госземкома КБР один спутниковый навигационный прибор "Землемер Л1М", один аппаратно-программный земельно-картографический комплекс, 52 компьютера. В пяти рай (гор) земкомах компьютеры оснащены программным обеспечением "Геокад 3.1/3.2". В Прохладненском горземкоме в соответствии с приказом по Госкомзему России от 27 июля 1999 года N 15 производились работы по внедрению промышленной технологии АС ГЗК. В учебном центре СК РКЦ "Земля" осуществлялась учеба специалистов рай (гор) земкомов. Всего прошли обучение 21 специалист, из них 10 по программе промышленной технологии ведения государственного земельного кадастра. В 1999 году обеспечен доступ к глобальной сети "Интернет", что позволяет оперативно пользоваться информацией в области ведения АС ГЗК. Специалистами СК РКЦ "Земля" и Госземкома КБР в течение 1999 года осуществлены мероприятия по коррекции компьютерной техники на предмет решения "Проблемы 2000". Необходимые детали для коррекции компьютерной техники были поставлены в централизованном порядке за счет федерального бюджета. В 2000 году в связи с принятием федерального закона "О государственном земельном кадастре" актуальной является задача приведения комплекса мероприятий по завершению в основном работ по созданию АС ГЗК. В этих целях Госземкомом КБР совместно с СК РКЦ "Земля" сделана заявка в Госкомзем России о включении в план 2000 года в состав объектов промышленной эксплуатации АС ГЗК 10 районов и городов КБР. Компьютерная техника в центральном аппарате Госземкома КБР и рай (гор) земкомах активно используется при составлении годовых земельных отчетов и другой отчетности. 4.4. Государственная регистрация прав на землю С вступлением в действие Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с декабря 1998 года в соответствии с постановлением Правительства КБР от 26.09.98 г. N 482 "Об основных направлениях развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в КБР" государственную регистрацию прав землепользовании осуществляют органы Министерства юстиции КБР (Регистрационная Палата) на основании представляемых кадастровых планов земельных участков, выдаваемых землепользователям службами Госземкома КБР. За отчетный период рай (гор) земкомами выдано юридическим лицам и гражданам 5318 удостоверенных кадастровых планов. 4.5. Государственный контроль за использованием и охраной земель Государственный контроль за использованием и охраной земель в 1999 году осуществлялся 55 государственными инспекторами. Кроме этого в районах республики в контроле участвовало 16 общественных инспекторов, которыми составлено 17 предписаний и три протокола. Во исполнение приказа Госкомзема Российской Федерации от 25.02.1999 года N 27 Госземкомом КБР был издан соответствующий приказ от 02.04.1999 года N 22-п "О проведении проверок использования земель сельскохозяйственного назначения". Для оказания практической помощи в рай (гор) земкомы были направлены специалисты центрального аппарата комитета. Проверкой были охвачены земли сельскохозяйственного назначения: организаций и предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, научных и учебных учреждений, земель, переданных в ведение сельских администраций и других пользователей. Кроме этого проведена проверка использования земель лесного фонда (совместно с Минлесхозом КБР) и проверка соблюдения законодательства при выделении земельных участков. Всего за отчетный период проведено 507 проверок на площади 358,0 тыс. гектаров. Выявлено 2972 нарушения на площади 2562,3 гектара. Из 2972 нарушений 1947 допущены юридическими лицами и гражданами за нерациональное использование сельскохозяйственных земель и использование земельных участков не по целевому назначению на площади 1292 гектара. По захламлению земель выявлено 79 нарушений на площади 286,5 гектаров. Большое количество неиспользуемых земель выявлено на землях, переданных в ведение сельских и городских администраций. Так, по данным отчетов рай (гор) земкомов было выявлено 363,9 гектара неиспользуемых земель. Изъято за отчетный год 139 гектаров земель. Не лучшим образом используются земли крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. В результате проверки было выявлено, что ряд крестьянских хозяйств не использовали выделенные им земли на площади 0,2 тыс. гектаров. Так, в Чегемском районе на территории КСХП "Шалушкинский" два фермерских хозяйства не использовали выделенные земли на площади 16 гектаров. Земли изъяты на основании постановления администрации Чегемского района от 20.10.1999 года № 229. В Зольском районе 20 фермерскими хозяйствами "Руслан", "Золка", "Рената", "Кура", "Искра" и другими не использовались земли на площади 161 гектар. После выдачи предписаний часть нарушений устранена, на других наложен штраф. За не использование выделенных земель крестьянскими хозяйствами изъяты земли и зачислены в фонд перераспределения на площади 36 гектаров. Имеются случаи самовольного занятия земельных участков. В с. Камлюко Зольского района директор СХПК "Камлюко" самовольно занял земли крестьянского хозяйства "Кодзоко" общей площадью 10,5 гектара. Принятыми мерами нарушение устранено. Произведен самозахват земель в городе Прохладном юридическими лицами. Так, РК ДОСААФ самовольно установил павильон по приемке цветных металлов, СМУ-928 Ставропольского УНР, Прохладненский завод ЖБИ самовольно приступили к выборке песчано-гравийной смеси в пойме реки Малки. Нарушения пресечены. С нарушителей взыскан штраф в сумме 9,8 тыс. рублей. За истекший период центральным аппаратом рассмотрено 7 жалоб, связанных с земельными спорами, устранено 2311 нарушений земельного законодательства на площади 1887 гектаров. В отчетном году сдвинулось в лучшую сторону проведение работ по залужению эродированных земель. Постановлением Правительства КБР от 11 марта 1996 года N 81 "О залужении средне- и сильносмытых пахотных угодий" предусматривалось выведение из севооборота 13,9 тыс. гектаров земель для залужения. В 1996-1999 гг. по республике залужено 5270 гектаров и оставлено под самозалужение 3482 гектара земель. В текущем году предъявлены штрафные санкции к нарушителям земельного законодательства на сумму 320,8 тыс. рублей. Взыскано за указанный период, согласно отчетов рай (гор) земкомов, 56,5 тыс. рублей. Самые лучшие показатели, как по предъявленным, так и по взысканным штрафам, принадлежат Прохладненскому райземкому, который из предъявленных 80,7 тыс. рублей взыскал 34,9 тыс. рублей и Нальчикскому горземкому, который из предъявленной 61 тыс. рублей, взыскал 10,1 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов в сравнении с 1998 годом увеличилась в шесть раз. Службой судебных приставов городов и районов республики не все постановления по контролю за использованием и охраной земель рай (гор) земкомов исполняются и возвращаются по месту составления. Так по Прохладненскому райземкому возвращено 8 постановлений с мотивировкой "у должника отсутствует имущество, подлежащее описи и аресту..". Это относится к юридическим лицам и гражданам. В республике, как и в прошлые годы, органические и минеральные удобрения вносятся в ограниченном количестве, не в полной мере работает оросительная система. Несмотря на это, урожайность зерновых и зернобобовых культур в 1999 году составила 25,1 центнера с гектара, в том числе озимой пшеницы - 28,4 центнера с гектара, кукурузы на зерно - 15,3 центнера с гектара и по сравнению с 1998 годом урожайность увеличилась в среднем по зерновым и зернобобовым на 9,7 центнера с гектара, по озимой пшенице - на 9,5 центнера с гектара. В средствах массовой информации по соблюдению требований земельного законодательства принимали участие руководители Госземкома КБР и рай (гор) земкомов. На страницах республиканских и районных газет было опубликовано семь выступлений, на радио и телевидении состоялось 6 выступлений. Итоги контроля за использованием и охраной земель четырежды рассматривались на заседаниях коллегии Госземкома КБР. Анализ результатов работы госземконтроля показывает его улучшение в 1999 году, это отмечалось на заседаниях коллегии Госземкома КБР. Сведения о контроле за использованием и охраной земель приведены в таблицах 16 и 17. Таблица 16 Результаты проверок использования земель сельскохозяйственного назначения в 1999 году +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ NN | Категории земель | Наличие | Проверено земель | Выявлено не Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
