Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.03.2000 № 137

             КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ
            КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                          ПОСТАНОВЛЕНЭ N 137
                             БЕГИМ N 137
                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 137

29 марта 2000 г.                                            Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик
                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Кабардино-Балкарской
                                    Республики от 02.03.2002 г. N 89

Об утверждении Положения о Министерстве финансов
Кабардино-Балкарской Республики

     Правительство          Кабардино-Балкарской            республики
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  Министерстве  финансов
Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Признать  утратившим  силу  постановление  Кабинета  Министров
(Правительства) Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 1997 года
N    125   "Об   утверждении   Положения   о   Министерстве   финансов
Кабардино-Балкарской Республики".


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Х. Чеченов

                                 ***

                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                       от 29 марта 2000 г. N 137

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                       О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.


                          I. Общие положения
     1. Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики  (Минфин
КБР)   является   республиканским   органом   исполнительной   власти,
обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политики и
осуществляющим    общее    руководство    организацией    финансов   в
Кабардино-Балкарской Республике.
     2. Министерство   финансов   Кабардино-Балкарской   Республики  и
финансовые отделы местных администраций районов  и  городов  входят  в
единую   систему   органов  государственного  управления  финансами  в
Кабардино-Балкарской Республике.
     3. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим
Положением,  Министерство  финансов  Кабардино-Балкарской   Республики
осуществляет  в  соответствии  с  Конституциями Российской Федерации и
Кабардино-Балкарской Республики  координацию  деятельности  финансовых
органов.
     4. В  целях   обеспечения   проведения   единой   государственной
финансовой   политики   Министерство   финансов   Кабардино-Балкарской
Республики:
     а) согласовывает  планы  контрольно-экономической  и  ревизионной
работы   и   осуществляет   повседневную   деятельность    в    тесном
взаимодействии   с   налоговыми   органами,  Управлением  Федерального
казначейства   Министерства   финансов   Российской    Федерации    по
Кабардино-Балкарской       Республике,       Национальным       банком
Кабардино-Балкарской  Республики,  Контрольно-ревизионным  управлением
Министерства  финансов  Российской  Федерации  в  Кабардино-Балкарской
Республике и Министерством экономики и  торговли  Кабардино-Балкарской
Республики;   координирует   и   направляет   работу  подведомственных
финансовых  органов  и  соответствующих  министерств  и  ведомств   на
дальнейшее    совершенствование   финансово-бюджетного   планирования,
обеспечение  максимального  увеличения  доходов  бюджета,  целевое   и
эффективное  пользование  выделяемых  из  бюджета  и других источников
государственных средств;
     б) направляет   деятельность  финансовых  органов  республики  на
соблюдение   единых   принципов   финансово-бюджетного   планирования,
финансирования производственной и социально-культурной сфер,  создания
финансовой базы  для  комплексного  социально-экономического  развития
соответствующих территорий;
     в) организует и проводит работу  по  повышению  профессионального
уровня  работников финансовых органов,  по совершенствованию методов и
форм деятельности этих органов;
     г) осуществляет   контроль  за  точным  выполнением  методических
указаний,  инструкций и  других  документов  по  вопросам  организации
работы финансовых органов и осуществления ими своих функций.
     5. В      своей      деятельности      Министерство      финансов
Кабардино-Балкарской     Республики    руководствуется    Конституцией
Российской Федерации и Конституцией  Кабардино-Балкарской  Республики,
федеральными   законами  и  законами Кабардино-Балкарской  Республики,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и  Президента
Кабардино-Балкарской   Республики,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства      Российской      Федерации      и      Правительства
Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.

              II. Основные задачи Министерства финансов
                   Кабардино-Балкарской Республики

     6. Основными задачами Министерства финансов  Кабардино-Балкарской
Республики являются:
     а) реализация  стратегических  направлений единой государственной
(финансовой политики);
     б) составление   проекта   и   исполнение   консолидированного  и
республиканского бюджетов Кабардино-Балкарской Республики;
     в) обеспечение   устойчивости   государственных   финансов  и  их
активного    воздействия    на    социально-экономическое    развитие,
эффективность  хозяйствования,  а  также осуществление мер по развитию
финансового рынка;
     г) концентрация  финансовых ресурсов на приоритетных направлениях
социально-экономического  развития  Кабардино-Балкарской   Республики,
целевое финансирование общереспубликанских программ;
     д) разработка предложений по привлечению в экономику  иностранных
кредитных ресурсов и об изыскании источников их погашения;
     е) совершенствование методов  финансово-бюджетного  планирования,
финансирования и отчетности;
     ж) осуществление финансового контроля за рациональным  и  целевым
расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных
фондов.

                  III. Функции Министерства финансов
                   Кабардино-Балкарской Республики

     7. В  соответствии  с  возложенными на него задачами Министерство
финансов Кабардино-Балкарской Республики:
     а) участвует в работе по комплексному анализу развития экономики,
разрабатывает   необходимые   меры   по   финансовому   и   налоговому
стимулированию    предпринимательской    и    другой     хозяйственной
деятельности,   способствующие   увеличению   национального  дохода  и
поступлений в бюджет;
     б) участвует   в   работе   по   составлению   долговременных   и
краткосрочных  прогнозов  функционирования  экономики,   совместно   с
соответствующими органами исполнительной власти определяет потребность
в государственных финансовых централизованных  ресурсах,  участвует  в
подготовке предложений о создании и использовании целевых внебюджетных
фондов;
     в) организует   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и  Кабардино-Балкарской  Республики  работу  по  составлению
проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета,
разрабатывает проекты  нормативов  отчислений  от  налогов,  сборов  и
других платежей, размеров финансовой помощи бюджетам районов и городов
и представляет их в Правительство Кабардино-Балкарской Республики;
     г) обеспечивает     в     установленном     порядке    исполнение
консолидированного  и  республиканского   бюджетов,   осуществляет   в
соответствии  с законодательством корректировку бюджетных назначений с
учетом динамики цен и поступлений доходов в бюджет;
     д) осуществляет   контроль   за  исполнением  бюджета  и  целевым
использованием   средств,   выделяемых   из   бюджета    предприятиям,
учреждениям   и   организациям,   а   также   средств  государственных
внебюджетных фондов, составляет отчет об исполнении республиканского и
консолидированного бюджетов Кабардино-Балкарской Республики за истекший
год и представляет их в Правительство Кабардино-Балкарской Республики;
     е) осуществляет     методическое     руководство     в    области
финансово-бюджетного планирования,  составления и исполнения  бюджета,
финансирования    производственной    и   социально-культурной   сфер,
отчетности и устанавливает общие  правила  составления,  рассмотрения,
утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета;
     ж) совместно    с    Министерством    экономики    и     торговли
Кабардино-Балкарской  Республики  и  другими  органами  исполнительной
власти анализирует ход  проведения  экономической  реформы,  состояние
экономики  и  финансов  отраслей  народного  хозяйства и разрабатывает
предложения по повышению эффективности хозяйствования;
     з) разрабатывает  с  участием  Управления Министерства Российской
Федерации по налогам  и  сборам  по  Кабардино-Балкарской  Республике,
Управлением  Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации
по   Кабардино-Балкарской   Республике,    Управлением    Федерального
казначейства Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и
других заинтересованных органов исполнительной власти  предложения  по
совершенствованию  налоговой  политики и налоговой системы,  исходя из
необходимости  обеспечения  устойчивости   государственных   финансов,
оптимальных       финансовых       условий      для      осуществления
производственно-хозяйственной       деятельности        предприятиями,
организациями   и   предпринимательской   деятельности   гражданами  и
социально-справедливого перераспределения доходов;
     и) принимает  участие  в определении ценовой политики,  работе по
анализу уровня цен и совершенствованию ценообразования;
     к) участвует  совместно  с  Министерством  экономики  и  торговли
Кабардино-Балкарской    Республики     и      Национальным      банком
Кабардино-Балкарской  Республики  в  разработке и осуществлении мер по
обеспечению товарно-денежных пропорций и  сбалансированности  денежных
доходов и расходов населения,  укреплению денежного обращения, а также
в подготовке предложений  по  основным  направлениям денежно-кредитной
политики,   улучшению   состояния  расчетов  в  народном  хозяйстве  и
совершенствованию организации денежного обращения;
     л) разрабатывает  предложения  по  выпуску и размещению,  а также
осуществляет выпуск в  установленном  порядке  государственных  займов
Кабардино-Балкарской Республики, производит согласование общего объема
и  условий  выпуска  долговых  обязательств  республики;  осуществляет
обслуживание  государственного  внутреннего долга Кабардино-Балкарской
Республики;
     м) разрабатывает  предложения  по формированию финансового рынка;
осуществляет  регулирование  рынка  государственных  ценных  бумаг,  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
Кабардино-Балкарской Республики;  осуществляет контроль за соблюдением
утвержденных условий их выпуска и обращения;
     н) принимает    участие    в    разработке     предложений     по
совершенствованию   системы   органов   исполнительной   власти  и  их
организационной структуры; подготавливает предложения о размерах фонда
оплаты  труда  работников органов исполнительной власти,  осуществляет
контроль  за  расходованием  бюджетных  средств,  выделяемых   на   их
содержание,  и методологическое руководство работой финансовых органов
в  этой  области;  принимает  участие  в  подготовке  предложений   по
совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений
и организаций;
     о) осуществляет  по  поручению Правительства Кабардино-Балкарской
Республики сотрудничество с международными финансовыми  организациями,
проводит  с представителями этих организаций переговоры и консультации
по  вопросам  финансовой   политики,   участвует   в   переговорах   о
предоставлении этими организациями кредитов;
     п) анализирует   валютно-финансовые   проблемы,    связанные    с
международным     экономическим     сотрудничеством,    подготавливает
предложения  по  совершенствованию  валютно-финансовых   и   кредитных
отношений с иностранными партнерами, по увеличению валютных ресурсов и
экономному расходованию иностранной валюты;
     р) разрабатывает  совместно  с Министерством экономики и торговли
Кабардино-Балкарской  Республики  и   Министерством   внешних   связей
Кабардино-Балкарской   Республики   проекты   программ   заимствований
иностранных кредитных ресурсов;  проводит с участием  заинтересованных
органов  исполнительной  власти  переговоры  по  условиям  привлечения
кредитных ресурсов;
     с) участвует  совместно  с  Министерством  экономики  и  торговли
Кабардино-Балкарской Республики в разработке инвестиционной  политики,
в   подготовке   предложений   по   осуществлению   инвестиционной   и
инновационной деятельности за  счет  средств  бюджета  и  осуществляет
контроль за их эффективным использованием;
     т) рассматривает и анализирует сводную  бухгалтерскую  отчетность
органов  исполнительной власти,  осуществляет методическое руководство
бухгалтерским  учетом  и  отчетностью  и   принимает   меры   по   его
совершенствованию;  ведет контроль за состоянием учета и отчетности по
кассовому исполнению консолидированного и республиканского бюджетов  и
бюджетов районов и городов;
     у) организует  в  соответствии  с  законодательствами  Российской
Федерации   и   Кабардино-Балкарской   Республики   в  министерстве  и
подведомственных  ему  учреждениях  работу   по   обеспечению   режима
секретности  и  контролю за разработкой и своевременным осуществлением
мероприятий по защите государственных секретов от разглашения и утечки
информации при использовании технических средств;
     ф) заключает   от   имени   Правительства    Кабардино-Балкарской
Республики  соглашения  с банками о предоставлении кредита на покрытие
дефицита бюджета и другие цели, несет ответственность за своевременное
его  погашение и уплату процентов за кредит,  осуществляет контроль за
целевым использованием предоставленных кредитов;
     х) обобщает  практику  применения  законодательства  по вопросам,
входящим  в  компетенцию  Министерства  финансов  Кабардино-Балкарской
Республики,  разрабатывает  и  вносит  на  рассмотрение  Правительства
Кабардино-Балкарской Республики предложения по совершенствованию этого
законодательства;
     ц) организует   и   обеспечивает    проведение    мобилизационной
подготовки  в  аппарате  управления  и  в  структурных подразделениях,
находящихся в сфере деятельности,  в  полном  объеме,  предусмотренном
федеральным  законом  "О  мобилизационной  подготовке  и мобилизации в
Российской Федерации";
     ч) координирует и контролирует деятельность контрольно-финансовых
органов, действующих на территории Кабардино-Балкарской Республики.

                   IV. Права Министерства финансов
                   Кабардино-Балкарской Республики

     8. Министерство финансов  Кабардино-Балкарской  Республики  имеет
право:
     а) получать  от  органов  исполнительной  власти,  предприятий  и
организаций  материалы,  необходимые  для составления проекта бюджета,
осуществления контроля за  его  исполнением,  бухгалтерские  отчеты  и
балансы,  а также другие материалы и отчетные данные для осуществления
финансово-бюджетного  планирования  и   финансирования   расходов   из
бюджета;
     б) получать от предприятий,  учреждений и организаций  независимо
от   их   организационно-правовых   форм  и  подчиненности  материалы,
необходимые для  осуществления  контроля  за  рациональным  и  целевым
расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета;
     в) ограничивать,  а  в  необходимых   случаях   приостанавливать,
финансирование  из  бюджета предприятий,  учреждений и организаций при
наличии фактов незаконного расходования ими средств,  а также в случае
не  представления  отчетов  по  установленной  форме об израсходовании
ранее  отпущенных  средств  и  другой   установленной   отчетности   с
уведомлением    об    этом   руководителей   соответствующих   органов
исполнительной  власти;   взыскивать   в   установленном   порядке   с
предприятий,  учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета
или внебюджетных фондов,  используемые не по  целевому  назначению,  с
наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие
нарушения,  штрафа в размере действующей учетной  ставки  Центрального
банка Российской Федерации;
     г) выдавать при необходимости ссуды из  республиканского  бюджета
на  покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городов
с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года;
     д) запрещать  либо приостанавливать выпуск государственных ценных
бумаг, если он осуществляется с нарушением законодательства Российской
Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
     е) проводить  документальные  ревизии   и   проверки   финансовой
деятельности бюджетных учреждений и организаций,  а также осуществлять
контроль за расходованием бюджетных средств,  выделяемых предприятиям,
учреждениям и организациям,  давать обязательные к исполнению указания
по устранению выявленных нарушений;
     ж) предоставлять  отсрочки  и  рассрочки  платежей  по  налогам в
бюджет  в  порядке,   предусмотренном   законодательством   Российской
Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, с уведомлением о принятых
решениях Управления Министерства Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам по Кабардино-Балкарской Республике;
     з) получать в установленном  порядке  от  органов  исполнительной
власти  отчеты  об исполнении соответствующих бюджетов,  запрашивать и
получать  в  установленном  порядке  от  предприятий,   учреждений   и
организаций   независимо   от   их   организационно-правовых   форм  и
подчиненности статистические  и  иные  отчетные  данные,  связанные  с
исполнением бюджета и государственных внебюджетных фондов;
     и) получать от банков и других кредитных  учреждений  справки  по
операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от
их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства
бюджета и государственных внебюджетных фондов.

             V. Организация работы Министерства финансов
                   Кабардино-Балкарской Республики

     9. Министерство    финансов    Кабардино-Балкарской    Республики
возглавляет   министр,  назначаемый  Президентом  Кабардино-Балкарской
Республики     по     представлению     Председателя     Правительства
Кабардино-Балкарской    Республики.    Министр    осуществляет   общее
руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и  несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство
задач.  Министр имеет  3-х  заместителей,  в  том  числе  одного  1-го
заместителя,  назначаемых на должность и освобождаемых от должности по
его  представлению  Правительством  Кабардино-Балкарской   Республики.
Распределение  обязанностей  между заместителями министра производится
министром.
     10. Министр  финансов  Кабардино-Балкарской Республики:  вносит в
установленном     порядке      на      рассмотрение      Правительства
Кабардино-Балкарской Республики проекты нормативных актов по вопросам,
входящим в компетенцию министерства;
     назначает на  должность  и  освобождает  от  должности работников
центрального аппарата министерства и заведующих районных  и  городских
финансовых отделов по согласованию с главами местных администраций;
     определяет структуру и утверждает штатное расписание центрального
аппарата  министерства в пределах установленных численности работников
и фонда оплаты труда,  смету расходов на  его  содержание  в  пределах
выделяемых   ассигнований,   а   также   положения  о  самостоятельных
структурных подразделениях министерства;
     представляет в    установленном    порядке   особо   отличившихся
работников аппарата министерства и подведомственных ему  учреждений  к
присвоению  почетных  званий  и награждению государственными наградами
Кабардино-Балкарской Республики;
     подписывает в    установленном    порядке    межправительственные
соглашения по  вопросам  привлечения  иностранных  кредитов,  а  также
предоставления по ним правительственных гарантий;
     в случае  необходимости  имеет  право  единолично   рассматривать
вопросы  об изменении условий и сроков кредитных договоров и договоров
поручительств, заключенных Министерством финансов Кабардино-Балкарской
Республики.
     11. Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики  издает
в   пределах   своей   компетенции   на   основе   и   во   исполнение
законодательства   Российской   Федерации    и    Кабардино-Балкарской
Республики   приказы   и   инструкции   и  дает  указания,  являющиеся
обязательными для исполнения органами исполнительной власти,  а  также
предприятиями,   учреждениями   и   организациями   независимо  от  их
организационно-правовых форм и подчиненности, и гражданами.
     12. В   Министерстве   финансов  Кабардино-Балкарской  Республики
образуется коллегия в составе министра  (председатель  коллегии),  его
заместителей  по  должности,  а  также  других  руководящих работников
центрального  аппарата  министерства  и  иных  лиц  по   представлению
министра.   Члены  коллегии,  кроме  лиц,  входящих  в  ее  состав  по
должности,    утверждаются     Правительством     Кабардино-Балкарской
Республики.
     Коллегия на своих регулярно проводимых  заседаниях  рассматривает
основные  вопросы  организации работы по совершенствованию финансового
механизма,  составлению проекта и исполнению бюджета и другие наиболее
важные вопросы деятельности министерства. Решения коллегии оформляются
протоколами и проводятся в жизнь,  как правило,  приказами министра. В
случае  разногласий  между  министром  и  коллегией министр проводит в
жизнь свое решение,  докладывая о возникших разногласиях Правительству
Кабардино-Балкарской  Республики.  Члены  коллегии могут сообщить свое
мнение в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
     13. Министерство    финансов    Кабардино-Балкарской   Республики
принимает активное участие в  программных  мероприятиях  по  повышению
теоретического  уровня,  качества  и  практической  значимости научных
исследований в области финансов,  кредита  и  денежного  обращения,  а
также    взаимодействия   с   научно-исследовательскими   учреждениями
экономического  профиля  по  выработке  предложений   об   эффективном
использовании финансов в народном хозяйстве.
     14. Расходы  на  содержание  центрального  аппарата  Министерства
финансов   Кабардино-Балкарской   Республики  осуществляется  за  счет
средств республиканского  (Кабардино-Балкарской  Республики)  бюджета,
направляемых на содержание органов исполнительной власти.
     15. Министерство   финансов    Кабардино-Балкарской    Республики
является    юридическим    лицом,    имеет   печать   с   изображением
Государственного герба  Кабардино-Балкарской  Республики  и  со  своим
наименованием на кабардинском, балкарском и русском языках.

                         --------------------