Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.08.2004 № 244-ПП

 
            КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ 
            КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
            
                        ПОСТАНОВЛЕНЭ N 244-ПП
                            БЕГИМ N 244-ПП
                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 244-ПП

6 августа 2004 г.                                           Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик

           О формировании регионального продовольственного
            фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и
                            продовольствия

     В соответствии  с  Законом  Кабардино-Балкарской Республики от 16
декабря 1996 года N 35-РЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия   для   государственных   нужд
Кабардино-Балкарской  Республики"  и  в  целях  обеспечения  населения
республики и бюджетной сферы продовольствием, сдерживания роста цен на
отдельные   продукты   питания   Правительство    Кабардино-Балкарской
Республики п о с т а н о в л я е т:

     1. Определить  по  согласованию  с открытым акционерным обществом
"Каббалкхлебопродукт" государственными  заказчиками  по  формированию,
хранению  и использованию регионального продовольственного фонда зерна
общество с ограниченной ответственностью "Прохладненское хлебоприемное
предприятие" и открытое акционерное общество "Солдатское хлебоприемное
предприятие",  государственным заказчиком по формированию,  хранению и
использованию  плодоовощной  продукции  и картофеля для нужд бюджетных
организаций - открытое акционерное общество "Плодоовощ".
     2. Министерству    финансов    Кабардино-Балкарской    Республики
(И.А. Куянцев):
     - предоставить  государственную  гарантию  на привлечение заемных
средств для  формирования  регионального  продовольственного  фонда  в
сумме 19,0 млн. рублей;
     - предоставить   обществу   с    ограниченной    ответственностью
"Прохладненское  хлебоприемное  предприятие" в порядке,  установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации, кредит за счет дополнительных
доходов  республиканского  бюджета Кабардино-Балкарской Республики для
приобретения 5 тыс.  тонн зерна,  создания  и  содержания  (в  составе
продовольственного  фонда)  резерва Правительства Кабардино-Балкарской
Республики, предназначенного для оказания регулирующего воздействия на
рынок зерна, обеспечения устойчивого снабжения хлебом городов Нальчик,
Тырныауз, Прохладный.
     3. Министерствам  и  ведомствам  социальной  сферы  - получателям
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской  Республики  для
экономии  бюджетных  средств  на  договорной основе передать открытому
акционерному обществу "Плодоовощ" выполнение  функций  по  закупкам  и
поставкам картофеля и плодоовощной продукции для нужд подведомственных
учреждений.   В   договорах   определить   конкретных    потребителей,
ассортимент, объемы, цены и сроки поставок продукции.
     4. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики выделить
открытому  акционерному  обществу "Плодоовощ" ассигнования в размерах,
определенных   договорами    с    получателями    бюджетных    средств
(министерствами  и  ведомствами  социальной  сферы)  для осуществления
закупок картофеля и плодоовощной продукции.
     5. Министерству     экономического     развития     и    торговли
Кабардино-Балкарской   Республики   (А.Т.   Мусуков)    совместно    с
Министерством      сельского      хозяйства      и      продовольствия
Кабардино-Балкарской Республики обеспечить мониторинг  и  согласование
закупочных  цен на зерно продовольственной пшеницы,  приобретаемой для
государственных нужд.
     6. Установить  нижний  предел  гарантированных  закупочных цен на
сельскохозяйственную  продукцию,  приобретаемую  для   государственных
(республиканских) нужд,  в соответствии с постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 15  июля  2004  года  N  223-ПП  "О
дополнительных  мерах  по  обеспечению уборки озимых и  ранних  яровых
зерновых культур" и рекомендовать для муниципальных (районных) нужд  в
рублях  за тонну базисных норм на условиях франко-хозяйства (без учета
НДС):
     пшеница продовольственная:
     II класса - 4 тыс.300 рублей,
     III класса- 3 тыс. 800 рублей,
     IV класса - 3 тыс.600 рублей,
     пшеница фуражная - 3 тыс.500 рублей,
     ячмень - 3 тыс. рублей.
     Закупки картофеля, плодоовощной продукции и продуктов переработки
производить по договорным ценам.
     7. Утвердить   прилагаемый  Порядок  формирования,  содержания  и
использования       регионального       продовольственного       фонда
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     8. Признать  утратившим  силу  постановление  Кабинета  Министров
Кабардино-Балкарской  Республики  от  25  мая  1994  года  N  111  "Об
утверждении Положения о региональном (КБР) фонде зерна".
     9. Контроль  за  выполнением  настоящего  постановления возложить
на  Председателя   Правительства    Кабардино-Балкарской    Республики
Г.С. Губина.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Г. Губин

                                * * *

                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                         от 6 августа 2004 г. N 244-ПП

           ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
                РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 
        СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок формирования,  содержания и  использования
регионального продовольственного фонда сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия (далее - Порядок) разработан в  соответствии  с
Федеральным  законом  "О  закупках  и  поставках  сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия для государственных нужд",  Законом
Кабардино-Балкарской    Республики    "О    закупках    и    поставках
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и    продовольствия    для
государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики".
     1.2. Региональный  продовольственный  фонд   сельскохозяйственной
продукции,    сырья    и    продовольствия   (далее   -   региональный
продовольственный фонд) создан  в  целях  удовлетворения  потребностей
Кабардино-Балкарской   Республики  в  сельскохозяйственной  продукции,
сырье  и  продовольствии,  а  также  развития  и  регулирования  рынка
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия на территории
Кабардино-Балкарской Республики.
     1.3. Региональный      продовольственный      фонд      -     это
сельскохозяйственная продукция,  сырье и продовольствие,  в том  числе
зерно,  продукция  переработки  и  сопутствующие  сельскохозяйственной
продукции,  сырью  и  продовольствию  товары  и  продукция  (далее   -
ресурсы).
     В составе  регионального  продовольственного  фонда   формируется
резерв   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и  продовольствия
Правительства Кабардино-Балкарской Республики (далее - резерв ПКБР), а
также   могут   формироваться   иные   резервы  соответствующего  вида
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и   продовольствия,   порядок
формирования   и  использования  которых  определяется  Правительством
Кабардино-Балкарской Республики.
     1.4. Региональный  продовольственный фонд является собственностью
Кабардино-Балкарской Республики.
     1.5. Формирование,   содержание   и  использование  регионального
продовольственного фонда  осуществляют  определяемые  в  установленном
порядке государственные заказчики.

                     2. Государственные заказчики

     2.1. Государственным    заказчиком   -   координатором   является
получатель  бюджетных  средств,  предусмотренных   в   республиканском
бюджете Кабардино-Балкарской Республики на формирование,  содержание и
использование регионального продовольственного фонда.
     Государственный заказчик   -   координатор   выполняет  следующие
функции:
     координирует деятельность  заказчиков и обеспечивает постоянное и
эффективное функционирование регионального продовольственного фонда;
     организует авансовую  оплату  в  размере  и порядке установленных
республиканским         законодательством         сельскохозяйственным
товаропроизводителям    (поставщикам)    продукции    растениеводства,
поставляющим ее в региональный продовольственный фонд;
     организует закупку  материально  -  технических  ресурсов  (путем
проведения торгов) для предоставления в  виде  товарного  кредита  или
аванса.
     Государственными заказчиками могут  быть  республиканские  органы
исполнительной власти, коммерческие и не коммерческие организации.
     Государственные заказчики могут на договорной  основе  передавать
предприятиям,  организациям  и  коммерческим  структурам  часть  своих
функций по формированию и размещению заказов  на  закупки  и  поставки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     Полномочия государственных     заказчиков     по     формированию
регионального   продовольственного   фонда,   подтверждаются  ежегодно
Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
     2.2. Ресурсы  регионального продовольственного фонда закрепляются
за государственными заказчиками на праве хозяйственного ведения.
     Государственные заказчики  осуществляют  владение,  пользование и
распоряжение  ресурсами  регионального  продовольственного   фонда   в
пределах полномочий, предоставленных настоящим Порядком.
     Государственные заказчики     самостоятельно     пользуются     и
распоряжаются   ресурсами   и   денежными   средствами   регионального
продовольственного  фонда,  за  исключением  ресурсов  резерва   ПКБР,
распоряжение  которыми  осуществляется только по решению Правительства
Кабардино-Балкарской Республики.
     Продукция и   доходы   от  использования  ресурсов  регионального
продовольственного   фонда   поступают   в    хозяйственное    ведение
государственных   заказчиков.   Средства,   полученные  от  реализации
ресурсов регионального продовольственного  фонда,  могут  направляться
государственными заказчиками на выполнение уставных задач и функций, в
том числе на пополнение  оборотных  средств,  а  также  на  закупку  и
реализацию  сельскохозяйственной  продукции,  сырья,  продовольствия и
сопутствующих материально-технических  ресурсов  (сельскохозяйственная
техника,   запасные   части,   минеральные   удобрения,   ядохимикаты,
нефтепродукты и т.п.),  предоставление товарных кредитов, поддержку на
договорной основе сельскохозяйственных товаропроизводителей республики
и совершение иных, не запрещенных законодательством действий.
     2.3. Государственные заказчики, осуществляя хозяйственное ведение
в отношении ресурсов регионального продовольственного фонда:
     обеспечивают целевое использование бюджетных средств,  выделяемых
региональному продовольственному фонду;
     осуществляют отбор    организаций    для    размещения   ресурсов
регионального продовольственного фонда;
     при заключении     договоров     на     закупки     и    поставки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и размещение их
на  ответственное хранение согласовывают с поставщиками и получателями
номенклатуру,  объем,  качество, цену, сроки и иные условия поставки и
хранения;
     обеспечивают эффективное    целевое    использование     ресурсов
регионального   продовольственного  фонда;  производят  учет  ресурсов
регионального  продовольственного  фонда  в  денежном  и   натуральном
выражении;
     осуществляют реализацию ресурсов регионального продовольственного
фонда;
     осуществляют действия  по   стимулированию   и   развитию   рынка
сельскохозяйственной     продукции,     сырья     и     продовольствия
Кабардино-Балкарской Республики;
     содействуют          товаропроизводителям           (поставщикам)
сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия  в  вопросах,
связанных  с  производством,  переработкой,  хранением  и  реализацией
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия,  в том  числе
предоставляют  на  взаимовыгодных  условиях  материальные и финансовые
ресурсы;
     совершают любого   рода  сделки  и  действия,  не  противоречащие
законодательству,  в  целях  оперативного  реагирования  на  процессы,
происходящие   на   рынке   сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия Кабардино-Балкарской Республики.
     2.4. При  формировании,  содержании и использовании регионального
продовольственного  фонда  государственные  заказчики  руководствуются
федеральным и республиканским законодательствами, настоящим Порядком.

               3. Порядок формирования и использования
                регионального продовольственного фонда

     3.1. Формирование    регионального    продовольственного    фонда
производится  путем закупок и поставок сельскохозяйственной продукции,
сырья   и   продовольствия,   а    также    иных,    не    запрещенных
законодательствами способов.
     3.2. Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции,  сырья  и
^продовольствия  в  региональный продовольственный фонд,  а также иные
операции с  его  ресурсами  производятся  в  порядке  и  на  условиях,
предусмотренных  федеральным  и республиканским законодательствами,  а
также настоящим Порядком.
     3.3. Заказ  на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для государственных нужд формируется по каждому
виду сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия исходя из
потребностей  Кабардино-Балкарской  Республики  и  включает   в   себя
перечень,  объемы  закупок  и поставок сельскохозяйственной продукции,
сырья  и  продовольствия  в   региональный   продовольственный   фонд,
источники финансирования и условия размещения и исполнения заказа.
     Потребности определяет     Правительство     Кабардино-Балкарской
Республики ежегодно по предложениям Министерства сельского хозяйства и
продовольствия    Кабардино-Балкарской    Республики,     Министерства
экономического  развития  и  торговли Кабардино-Балкарской Республики,
государственных заказчиков в сроки, установленные законодательством.
     Размещение заказов  на  закупки  и  поставки сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия   для   государственных   нужд
производится на договорной основе.
     3.4. Финансирование  расходов  по   формированию   и   содержанию
регионального  продовольственного фонда осуществляется за счет средств
республиканского    бюджета    Кабардино-Балкарской    Республики    и
привлекаемых для этих целей внебюджетных источников.
     Правительство Кабардино-Балкарской      Республики       ежегодно
предусматривает   в   республиканском   бюджете   Кабардино-Балкарской
Республики  средства  для  формирования  и  содержания   регионального
продовольственного фонда.
     Источниками формирования регионального  продовольственного  фонда
могут быть:
     - дополнительно выделяемые средства из  республиканского  бюджета
КБР  в  соответствии  с постановлениями (распоряжениями) Правительства
Кабардино-Балкарской Республики;
     - кредитные  ресурсы  банков,  привлекаемые  под  залог продукции
регионального     продовольственного      фонда      или      гарантию
Кабардино-Балкарской Республики;
     - переходящие    на    начало    года    остатки    регионального
продовольственного фонда;
     - возвратные средства,  поступающие  от  использования  продукции
регионального продовольственного фонда;
     - проценты,    уплачиваемые    сельхозтоваропроизводителями    за
пользование товарным кредитом;
     - прочие источники.
     3.5. Региональный продовольственный фонд используется для:
     удовлетворения потребностей  Кабардино-Балкарской  Республики   в
сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии;
     содействия развитию   продовольственных   рынков,    стабилизации
межотраслевых   и  межрегиональных  связей  и  стоимостных  пропорций,
обеспечивает поддержание ценового паритета между сельским хозяйством и
другими отраслями экономики;
     выполнения республиканских  программ  развития  агропромышленного
комплекса, других экономических и социальных программ, направленных на
снабжение населения продовольствием;
     обеспечения экспорта   сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия;
     формирования резервов  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия.
     3.6. При    формировании   оптово-отпускной   цены   на   ресурсы
регионального продовольственного фонда,  в  том  числе  резерва  ПКБР,
государственные   заказчики  учитывают  затраты  на  прием,  хранение,
отпуск,  доработку  и   транспортировку,   начисление   процентов   за
пользование ссудой (в соответствии с заключенным кредитным соглашением
с Министерством финансов  Кабардино-Балкарской  Республики),  а  также
начисления  в  размере трех процентов для компенсации государственному
заказчику его  затрат  по  формированию,  содержанию  и  использованию
ресурсов регионального продовольственного фонда.

                            4. Резерв ПКБР

     4.1. Резерв   ПКБР   предназначен   для   оказания  регулирующего
воздействия  на  продовольственный  рынок,  является   республиканским
запасом сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     4.2. Распоряжение  резервом   ПКБР   осуществляет   Правительство
Кабардино-Балкарской Республики на основании согласованных предложений
Министерства экономического развития и  торговли  Кабардино-Балкарской
Республики   и   Министерства  сельского  хозяйства  и  продовольствия
Кабардино-Балкарской Республики.
     4.3. Резерв    ПКБР    формируется    в    объеме,   определяемом
Правительством  Кабардино-Балкарской  Республики,  в   том   числе   с
неснижаемым остатком в объеме не менее 5 тыс.  тонн продовольственного
зерна.  В  случае  необходимости  Правительство   Кабардино-Балкарской
Республики может увеличить (уменьшить) объем резерва ПКБР, а также его
неснижаемого остатка.
     Ежегодно до 1 августа решением Правительства Кабардино-Балкарской
Республики  определяются   перечень   и   объем   сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия,  закупаемых в резерв ПКБР, а также
подлежащих обновлению.
     Ежегодно до   1   июля   на  основании  предложений  Министерства
экономического развития и  торговли  Кабардино-Балкарской  Республики,
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской
Республики  государственные  заказчики   вносят   на   утверждение   в
Правительство   Кабардино-Балкарской  Республики   перечень   и  объем
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия,  закупаемых в
резерв ПКБР, а также подлежащих обновлению.
     4.4. Неснижаемый   остаток   резерва   ПКБР   предназначен    для
стабилизации  цен  на  хлебобулочные изделия и используется по решению
Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
     4.5. Ресурсы резерва ПКБР в объеме сверх его неснижаемого остатка
могут   направляться   государственными   заказчиками    по    решению
Правительства   Кабардино-Балкарской   Республики   на  предоставление
товарных    кредитов     сельскохозяйственным     товаропроизводителям
республики,  проведение  залоговых  операций для получения банковского
кредита, а также на обновление ресурсов резерва ПКБР.
     В случае неиспользования ресурсов резерва ПКБР в объеме сверх его
неснижаемого  остатка  до  10  апреля  текущего  года  государственные
заказчики  с  целью  обновления  резерва  и  минимизации затрат на его
содержание    по    предварительному     уведомлению     Правительства
Кабардино-Балкарской  Республики  самостоятельно осуществляют действия
по реализации сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия,
предоставлению   товарных   кредитов,   проведению  залоговых  и  иных
операций.
     4.6. Государственные     заказчики    осуществляют    необходимые
мероприятия,  связанные с формированием,  содержанием и использованием
резерва ПКБР, и в этих целях обеспечивают:
     объемы резерва ПКБР в пределах выделяемых на эти  цели  бюджетных
средств;
     организацию и проведение необходимых мероприятий по содержанию, в
том числе размещению, хранению и страхованию резерва ПКБР;
     использование резерва ПКБР  в  соответствии  с  распорядительными
актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
     4.7. Резерв ПКБР подлежит ежегодному обновлению в соответствии  с
настоящим Порядком.
     Обновление резерва ПКБР может производиться  за  счет  закупаемой
сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия,  средств,
получаемых в качестве расчетов по ранее  выданным  кредитам,  а  также
ресурсов регионального продовольственного фонда.
     4.8. Поставки из  резерва  ПКБР  осуществляются  государственными
заказчиками   на   договорной   основе   с  обязательным  условием  об
обеспечении  исполнения  обязательств  получателем.   При   заключении
договора   получатель   обязан   предоставить   доказательства   своей
платежеспособности.
     4.9. Доходы,  полученные  в результате обращения ресурсов резерва
ПКБР,  поступают в хозяйственное ведение государственных заказчиков  и
направляются на финансирование закупок и поставок сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в резерв ПКБР, а также организацию и
проведение   необходимых   мероприятий  по  содержанию,  в  том  числе
размещению,  хранению  и  страхованию  резерва  ПКБР,  за  исключением
начислений   в   размере   трех   процентов,   подлежащих   отчислению
государственным заказчикам в соответствии с п. 3.6 настоящего Порядка.

         5. Содержание регионального продовольственного фонда

     5.1. Ресурсы регионального продовольственного  фонда  размещаются
на   ответственное   хранение   в  организациях  независимо  от  формы
собственности в соответствии с заключенными  с  ними  в  установленном
порядке договорами.
     5.2. Ресурсы регионального продовольственного фонда принимаются и
оформляются   в   соответствии  с  действующей  нормативно-технической
документацией,  определяющей  порядок  приема,  закладки,  хранения  и
использования этой продукции.
     5.3. Финансирование   расходов   по    ответственному    хранению
осуществляется  в  соответствии  с  заключенными договорами в пределах
средств,       предусматриваемых       республиканским        бюджетом
Кабардино-Балкарской   Республики  на  данные  цели.  При  составлении
проекта республиканского бюджета  Кабардино-Балкарской  Республики  на
очередной  финансовый  год  государственные  заказчики  представляют в
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики расчет затрат по
ответственному   хранению  ресурсов  регионального  продовольственного
фонда.
     5.4. Организации,  осуществляющие ответственное хранение ресурсов
регионального продовольственного фонда:
     не имеют права самостоятельно заключать в отношении этих ресурсов
сделки купли, продажи, обмена и отчуждения в любой форме;
     несут ответственность      за     неприкосновенность     ресурсов
регионального   продовольственного   фонда,   их   количественную    и
качественную сохранность, организацию учета и отчетности по ним.

                         --------------------