Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.02.2006 № 34-ПП

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 34-ПП

8 февраля 2006 г.                                           г. Нальчик

           О формировании регионального продовольственного
                фонда сельскохозяйственной продукции,
                        сырья и продовольствия
 
     В соответствии  с  Законом  Кабардино-Балкарской Республики от 16
декабря 1996 года N 35-РЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия   для   государственных   нужд
Кабардино-Балкарской   Республики"   и   в   целях    гарантированного
обеспечения  населения  республики продуктами питания создания резерва
продовольствия,   условий    для    экономического    функционирования
предприятий       агропромышленного       комплекса      Правительство
Кабардино-Балкарской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Определить на 2006 год:
     - Министерство    сельского    хозяйства     и     продовольствия
Кабардино-Балкарской             Республики            государственным
заказчиком-координатором по формированию и использованию регионального
продовольственного  фон  да  сельскохозяйственной  продукции,  сырья и
продовольствия (далее - региональный продовольственный фонд);
     - общество   с   ограниченной   ответственностью  "Прохладненское
хлебоприемное предприятие" - государственным заказчиком  по  приему  и
хранению регионального продовольственного фонда;
     - открытое акционерное  общество  "Агрохимия"  -  государственным
заказчиком    по    закупке   материально-технических   ресурсов   для
предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (поставщикам)
сельскохозяйственной продукции аванса в виде товарного кредита.
     2. "Министерству    финансов    Кабардино-Балкарской   Республики
(А.А. Бишенов)  выделить  в  первом  квартале  2006  года Министерству
сельского хозяйства и продовольствия  Кабардино-Балкарской  Республики
18 млн.  руб.,    предусмотренных     в     республиканском    бюджете
Кабардино-Балкарской   Республики   на   2006  год   на   формирования
регионального продовольственного фонда.
     3. Министерству    сельского    хозяйства    и     продовольствия
Кабардино-Балкарской Республики (В.И. Бердюжа) обеспечить заключение с
государственными       заказчиками       и       сельскохозяйственными
товаропроизводителями  (поставщиками)  сельскохозяйственной  продукции
договоров на поставку сельскохозяйственной  продукции  в  региональный
продовольственный  фонд,  авансовую  оплату в виде товарного кредита в
размере и порядке,  установленными республиканскими законодательными и
нормативными актами.
     4. Установить   гарантированную   закупочную   цену   на    зерно
продовольственной пшеницы,  приобретаемой для государственных нужд,  в
рублях за тонну базисных норм на условиях франко-хозяйства (без  учета
НДС):
     III класса - 3200 рублей
     IV класса  - 3000 рублей.
     5. Утвердить  прилагаемый  Порядок  формирования,  содержания   и
использования       регионального       продовольственного       фонда
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     6. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 26 августа 2005 года  N  307-ПП  "О
формировании        регионального       продовольственного       фонда
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики
А.А. Чеченова.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Г. Губин

                                * * *

                                                     Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республика
                                             8 февраля 2006 г. N 34-ПП

                               ПОРЯДОК
        формирования, содержания и использования регионального 
       продовольственного фонда сельскохозяйственной продукции,
                        сырья и продовольствия

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок формирования,  содержания и  использования
регионального продовольственного фонда сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия (далее - Порядок) разработан в  соответствии  с
Федеральным  законом  "О  закупках  и  поставках  сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия для государственных нужд",  Законом
Кабардино-Балкарской    Республики    "О    закупках    и    поставках
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и    продовольствия    для
государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики".
     1.2. Региональный   продовольственный  фонд  сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия    (далее    -    региональный
продовольственный  фонд)  создан  в  целях удовлетворения потребностей
Кабардино-Балкарской  Республики  в  сельскохозяйственной   продукции,
сырье  и  продовольствии,  а  также  развития  и  регулирования  рынка
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия на  территории
Кабардино-Балкарской Республики.
     1.3. Региональный      продовольственный      фонд      -     это
сельскохозяйственная продукция,  сырье и продовольствие,  в том  числе
зерно,  продукция  переработки  и  сопутствующие  сельскохозяйственной
продукции,  сырью  и  продовольствию  товары  и  продукция  (далее   -
ресурсы).
     В составе   регионального  продовольственного  фонда  формируется
резерв  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия
Правительства Кабардино-Балкарской Республики (далее - резерв ПКБР), а
также  могут  формироваться   иные   резервы   соответствующего   вида
сельскохозяйственной   продукции,   сырья  и  продовольствия,  порядок
формирования  и  использования  которых  определяется   Правительством
Кабардино-Балкарской Республики.
     1.4. Региональный продовольственный фонд является  собственностью
Кабардино-Балкарской Республики.
     1.5. Формирование,  содержание  и   использование   регионального
продовольственного  фонда  осуществляют  определяемые  в установленном
порядке государственные заказчики.

                                * * *

                                                    Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                          от 8 февраля 2006 г. N 34-ПП

                               ПОРЯДОК     
        формирования, содержания и использования регионального 
       продовольственного фонда сельскохозяйственной продукции,
                        сырья и продовольствия

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий     Порядок     формирования,     содержания     и
использования регионального          продовольственного          фонда
сельскохозяйственной  продукции, сырья  и  продовольствия   (далее   -
Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "О закупках и
поставках сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия  для
государственных  нужд",  Законом  Кабардино-Балкарской  Республики  "О
закупках  и  поставках   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия    для    государственных   нужд   Кабардино-Балкарской
Республики".
     1.2. Региональный   продовольственный  фонд  сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия    (далее    -    региональный
продовольственный  фонд)  создан  в  целях удовлетворения потребностей
Кабардино-Балкарской  Республики  в  сельскохозяйственной   продукции,
сырье  и  продовольствии,  а  также  развития  и  регулирования  рынка
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия на  территории
Кабардино-Балкарской Республики.
     1.3. Региональный     продовольственный      фонд      -      это
сельскохозяйственная  продукция,  сырье и продовольствие,  в том числе
зерно,  продукция  переработки  и  сопутствующие  сельскохозяйственной
продукции,   сырью  и  продовольствию  товары  и  продукция  (далее  -
ресурсы).
     В составе   регионального  продовольственного  фонда  формируется
резерв  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия
Правительства Кабардино-Балкарской Республики (далее - резерв ПКБР), а
также  могут  формироваться   иные   резервы   соответствующего   вида
сельскохозяйственной   продукции,   сырья  и  продовольствия,  порядок
формирования  и  использования  которых  определяется   Правительством
Кабардино-Балкарской Республики.
     1.4. Региональный продовольственный фонд является  собственностью
Кабардино-Балкарской Республики.
     1.5. Формирование,  содержание  и   использование   регионального
продовольственного  фонда  осуществляют  определяемые  в установленном
порядке государственные заказчики.

                     2. Государственные заказчики

     2.1.Государственным заказчиком-координатором является  получатель
бюджетных   средств,   предусмотренных   в   республиканском   бюджете
Кабардино-Балкарской  Республики   на   формирование,   содержание   и
использование регионального продовольственного фонда.
     Государственный заказчик-координатор выполняет следующие функции:
     - координирует  деятельность заказчиков и обеспечивает постоянное
и эффективное функционирование регионального продовольственного фонда;
     - организует авансовую оплату в размере и порядке, установленными
республиканским        законодательством,         сельскохозяйственным
товаропроизводителям    (поставщикам)    продукции    растениеводства,
поставляющим ее в региональный продовольственный фонд;
     - организует   закупку  материально-технических  ресурсов  (путем
проведения торгов) для предоставления в  виде  товарного  кредита  или
аванса.
     Государственными заказчиками  могут  быть  исполнительные  органы
государственной власти КБР, коммерческие и некоммерческие организации.
     Государственные заказчики  могут  на  конкурсной  основе  и   при
условии  заключения договоров передавать предприятиям,  организациям и
коммерческим  структурам  часть  своих  функций  по   формированию   и
размещению   заказов   на   закупки  и  поставки  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     Полномочия государственных     заказчиков     по     формированию
регионального   продовольственного   фонда   подтверждаются   ежегодно
Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
     2.2. Ресурсы регионального продовольственного фонда  закрепляются
за государственными заказчиками на праве хозяйственного ведения.
     Государственные заказчики осуществляют  владение,  пользование  и
распоряжение   ресурсами   регионального  продовольственного  фонда  в
пределах полномочий, предоставленных настоящим Порядком.
     Государственные заказчики     самостоятельно     пользуются     и
распоряжаются   ресурсами   и   денежными   средствами   регионального
продовольственного   фонда,  за  исключением  ресурсов  резерва  ПКБР,
распоряжение которыми осуществляется только по  решению  Правительства
Кабардино-Балкарской Республики.
     Продукция и  доходы  от  использования   ресурсов   регионального
продовольственного    фонда    поступают   в   хозяйственное   ведение
государственных  заказчиков.  Средства,   полученные   от   реализации
ресурсов  регионального  продовольственного фонда,  могут направляться
государственными заказчиками на выполнение уставных задач и функций, в
том  числе  на  пополнение  оборотных  средств,  а  также на закупку и
реализацию сельскохозяйственной  продукции,  сырья,  продовольствия  и
сопутствующих  материально  технических ресурсов (сельскохозяйственная
техника,   запасные   части,   минеральные   удобрения,   ядохимикаты,
нефтепродукты и т.п.),  предоставление товарных кредитов, поддержку на
договорной основе сельскохозяйственных товаропроизводителей республики
и совершение иных не запрещенных законодательством действий.
     2.3.Государственные заказчики,  осуществляя хозяйственное ведение
в отношении ресурсов регионального продовольственного фонда:
     - обеспечивают   целевое   использование    бюджетных    средств,
выделяемых региональному продовольственному фонду;
     - осуществляют  отбор   организаций   для   размещения   ресурсов
регионального продовольственного фонда;
     - при   заключении    договоров    на    закупки    и    поставки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и размещение их
на  ответственное хранение согласовывают с поставщиками и получателями
номенклатуру,  объем, качество, цену, сроки и иные условия по ставки и
хранения;
     - обеспечивают   эффективное   целевое   использование   ресурсов
регионального продовольственного фонда;
     - производят учет ресурсов регионального продовольственного фонда
в денежном и натуральном выражении;
     - осуществляют       реализацию       ресурсов      регионального
продовольственного фонда;
     - осуществляют   действия  по  стимулированию  и  развитию  рынка
сельскохозяйственной     продукции,     сырья     и     продовольствия
Кабардино-Балкарской Республики;
     - содействуют         товаропроизводителям          (поставщикам)
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия в вопросах,
связанных  с  производством,  переработкой,  хранением  и  реализацией
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия,  в том числе
предоставляют на взаимовыгодных  условиях  материальные  и  финансовые
ресурсы;
     - совершают любого рода  сделки  и  действия,  не  противоречащие
законодательству,  в  целях  оперативного  реагирования  на  процессы,
происходящие  на  рынке  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия Кабардино-Балкарской Республики.
     2.4. При формировании,  содержании и использовании  регионального
продовольственного  фонда  государственные  заказчики  руководствуются
федеральным и республиканским законодательствами, настоящим Порядком.

               3. Порядок формирования и использования 
                регионального продовольственного фонда

     3.1. Формирование    регионального    продовольственного    фонда
производится путем закупок и поставок сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия,  а также иных не запрещенных законодательством
способов.
     3.2. Закупки  и поставки сельскохозяйственной продукции,  сырья и
продовольствия в региональный продовольственный  фонд,  а  также  иные
операции  с  его  ресурсами  производятся  в  порядке  и  на условиях,
предусмотренных федеральным и  республиканским  законодательствами,  а
также настоящим Порядком.
     3.3. Заказ на закупки и поставки сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия для государственных нужд формируется по каждому
виду сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия исходя из
потребностей   Кабардино-Балкарской   Республики  и  включает  в  себя
перечень,  объемы закупок и поставок  сельскохозяйственной  продукции,
сырья   и   продовольствия   в  региональный  продовольственный  фонд,
источники финансирования и условия размещения и исполнения заказа.
     Потребности определяет     Правительство     Кабардино-Балкарской
Республики ежегодно по предложениям Министерства сельского хозяйства и
продовольствия     Кабардино-Балкарской    Республики,    Министерства
экономического развития и  торговли  Кабардино-Балкарской  Республики,
государственных заказчиков в сроки, установленные законодательством.
     Размещение заказов на  закупки  и  поставки  сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия   для   государственных   нужд
производится на договорной основе.
     3.4. Финансирование   расходов   на   формирование  и  содержание
регионального продовольственного фонда осуществляется за счет  средств
республиканского    бюджета    Кабардино-Балкарской    Республики    и
привлекаемых для этих целей внебюджетных источников.
     Источниками формирования  регионального  продовольственного фонда
могут быть:
     - дополнительно  выделяемые  средства из республиканского бюджета
КБР в соответствии с  постановлениями  (распоряжениями)  Правительства
Кабардино-Балкарской Республики;
     - кредитные ресурсы  банков,  привлекаемые  под  залог  продукции
регионального      продовольственного      фонда      или     гарантию
Кабардино-Балкарской Республики;
     - переходящие    на    начало    года    остатки    регионального
продовольственного фонда;
     - возвратные  средства,  поступающие  от  использования продукции
регионального продовольственного фонда;
     - проценты,    уплачиваемые    сельхозтоваропроизводителями    за
пользование продукцией регионального продовольственного фонда;
     - прочие источники.
     3.5. Региональный продовольственный фонд используется для:
     - удовлетворения  потребностей  Кабардино-Балкарской Республики в
сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии;
     - содействия   развитию  продовольственных  рынков,  стабилизации
межотраслевых  и  межрегиональных  связей  и  стоимостных   пропорций,
поддержания  ценового  паритета  между  сельским  хозяйством и другими
отраслями экономики;
     - выполнения  республиканских программ развития агропромышленного
комплекса,  других экономических и социальных программ,   направленных
на снабжение населения продовольствием;
     - обеспечения экспорта сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия;
     - формирования резервов сельскохозяйственной продукции,  сырья  и
продовольствия.
     3.6. При   формировании   оптово-отпускной   цены   на    ресурсы
регионального  продовольственного  фонда,  в  том  числе резерва ПКБР,
государственные  заказчики  учитывают  затраты  на  прием,   хранение,
отпуск,   доработку   и   транспортировку,   начисление  процентов  за
пользование ссудой (в соответствии с заключенным кредитным соглашением
с  Министерством  финансов  Кабардино-Балкарской Республики),  а также
начисления в размере трех процентов для  компенсации  государственному
заказчику  его  затрат  по  формированию,  содержанию  и использованию
ресурсов регионального продовольственного фонда.

                            4. Резерв ПКБР

     4.1. Резерв     ПКБР     предназначен      для      регулирования
продовольственного    рынка,    является    республиканским    запасом
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     4.2. Распоряжение   резервом   ПКБР   осуществляет  Правительство
Кабардино-Балкарской Республики на основании согласованных предложений
Министерства  экономического  развития и торговли Кабардино-Балкарской
Республики  и  Министерства  сельского  хозяйства   и   продовольствия
Кабардино-Балкарской Республики.
     4.3. Резерв   ПКБР    формируется    в    объеме,    определяемом
Правительством   Кабардино-Балкарской   Республики,   в  том  числе  с
неснижаемым остатком в объеме не менее 5 тыс.  тонн продовольственного
зерна.
     В случае   необходимости    Правительство    Кабардино-Балкарской
Республики может увеличить (уменьшить) объем резерва ПКБР, а также его
неснижаемого остатка.
     Ежегодно до 1 августа решением Правительства Кабардино-Балкарской
Республики  определяются   перечень   и   объем   сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия,  закупаемых в резерв ПКБР, а также
подлежащих обновлению.
     Ежегодно до   1   июля   на  основании  предложений  Министерства
экономического развития и  торговли  Кабардино-Балкарской  Республики,
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской
Республики  государственные  заказчики   вносят   на   утверждение   в
Правительство   Кабардино-Балкарской   Республики   перечень  и  объем
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия,  закупаемых в
резерв ПКБР, а также подлежащих обновлению.
     4.4. Неснижаемый   остаток   резерва   ПКБР   предназначен    для
стабилизации  цен  на  хлебобулочные изделия и используется по решению
Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
     4.5. Ресурсы резерва ПКБР в объеме сверх его неснижаемого остатка
могут   направляться   государственными   заказчиками    по    решению
Правительства   Кабардино-Балкарской   Республики   на  предоставление
товарных    кредитов     сельскохозяйственным     товаропроизводителям
республики,  проведение  залоговых  операций для получения банковского
кредита, а также на обновление ресурсов резерва ПКБР.
     В случае неиспользования ресурсов резерва ПКБР в объеме сверх его
неснижаемого  остатка  до  10  апреля  текущего  года  государственные
заказчики  с  целью  обновления  резерва  и  минимизации затрат на его
содержание    по    предварительному     уведомлению     Правительства
Кабардино-Балкарской  Республики  самостоятельно осуществляют действия
по реализации сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия,
предоставлению   товарных   кредитов,   проведению  залоговых  и  иных
операций.
     4.6.Государственные заказчики       осуществляют      необходимые
мероприятия,  связанные с формированием,  содержанием и использованием
резерва ПКБР, и в этих целях обеспечивают:
     объемы резерва ПКБР в пределах выделяемых на эти  цели  бюджетных
средств;
     организацию и проведение необходимых мероприятий по содержанию, в
том числе размещению, хранению и страхованию резерва ПКБР;
     использование резерва ПКБР  в  соответствии  с  распорядительными
актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
     4.7. Резерв ПКБР подлежит ежегодному обновлению в соответствии  с
настоящим Порядком.
     Обновление резерва ПКБР может производиться  за  счет  закупаемой
сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия,  средств,
получаемых в качестве расчетов по ранее  выданным  кредитам,  а  также
ресурсов регионального продовольственного фонда.
     4.8. Поставки из  резерва  ПКБР  осуществляются  государственными
заказчиками   на   договорной   основе   с  обязательным  условием  об
обеспечении  исполнения  обязательств  получателем.   При   заключении
договора   получатель   обязан   предоставить   доказательства   своей
платежеспособности.
     4.9. Доходы,  полученные  в результате обращения ресурсов резерва
ПКБР,  поступают в хозяйственное ведение государственных заказчиков  и
направляются на финансирование закупок и поставок сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  в  резерв  ПКБР,  а   также   на
организацию и проведение необходимых мероприятий по содержанию,  в том
числе размещению,  хранению и страхованию резерва ПКБР, за исключением
начислений   в   размере   трех   процентов,   подлежащих   отчислению
государственным заказчикам в соответствии с п. 3.6 настоящего Порядка.

         5. Содержание регионального продовольственного фонда

     5.1. Ресурсы регионального продовольственного  фонда  размещаются
на   ответственное   хранение   в  организациях  независимо  от  формы
собственности в соответствии с заключенными  с  ними  в  установленном
порядке договорами.
     5.2. Ресурсы регионального продовольственного фонда принимаются и
оформляются   в   соответствии  с  действующей  нормативно-технической
документацией,  определяющей  порядок  приема,  закладки,  хранения  и
использования этой продукции.
     5.3. Финансирование   расходов   по    ответственному    хранению
осуществляется  в  соответствии  с  заключенными договорами в пределах
средств,       предусматриваемых       республиканским        бюджетом
Кабардино-Балкарской  Республики  на  данные  цели.  При  формировании
проекта республиканского бюджета  Кабардино-Балкарской  Республики  на
очередной  финансовый  год  государственные  заказчики  представляют в
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики расчет затрат по
ответственному   хранению  ресурсов  регионального  продовольственного
фонда.
     5.4. Организации,  осуществляющие ответственное хранение ресурсов
регионального продовольственного фонда:
     не имеют права самостоятельно заключать в отношении этих ресурсов
сделки купли, продажи, обмена и отчуждения в любой форме;
     несут ответственность      за     неприкосновенность     ресурсов
регионального   продовольственного   фонда,   их   количественную    и
качественную сохранность, организацию учета и отчетности по ним.

                         --------------------