Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.07.2009 № 208-ПП

 
             ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 208-ПП

23 июля 2009 г.                                             г. Нальчик

          Об утверждении Программы противодействия коррупции
    в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
                           на 2009-2010 годы

     В целях реализации Закона Кабардино-Балкарской  Республики  от  2
июня  2008   года   N 29-РЗ   "О республиканской   целевой   программе
"Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010
годы" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую Программу  противодействия  коррупции  в
Министерстве  здравоохранения   Кабардино-Балкарской   Республики   на
2009-2010 годы.
     2. Министерству здравоохранения  Кабардино-Балкарской  Республики
(В.Г.   Бицуев)   обеспечить    исполнение    мероприятий    Программы
противодействия    коррупции    в     Министерстве     здравоохранения
Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы.


     И. о. Председателя Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          М. Тхазаплижев

                                * * *

                                                  УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                           от 23 июля 2009 г. N 208-ПП

                               ПРОГРАММА
               противодействия коррупции в Министерстве
            здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
                           на 2009-2010 годы

                           ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

  Наименование      Программа    противодействия     коррупции     в  
  Программы         Министерстве     здравоохранения      Кабардино-  
                    Балкарской Республики на 2009-2010 годы           
                                                                      
  Основание   для   Закон  Кабардино-Балкарской  Республики   от   2  
  разработки        июня  2008   года   N 29-РЗ   "О республиканской  
  Программы         целевой  программе  "Профилактика  коррупции   в  
                    Кабардино-Балкарской  Республике  на   2008-2010  
                    годы"                                             
                                                                      
  Разработчик       Министерство     здравоохранения      Кабардино-  
  Программы         Балкарской Республики                             
                                                                      
  Исполнители       структурные      подразделения      Министерства  
                    здравоохранения             Кабардино-Балкарской  
                    Республики                                        
                                                                      
  Цели              реализация    антикоррупционной    политики    в  
  Программы         Министерстве     здравоохранения      Кабардино-  
                    Балкарской   Республики;   недопущение    фактов  
                    коррупции;                                        
                    мониторинг    коррупциогенных     факторов     и  
                    эффективности мер антикоррупционной политики;     
                    формирование                антикоррупциогенного  
                    общественного сознания                            
                                                                      
  Задачи            осуществление  деятельности,   направленной   на  
  Программы         выявление, изучение, ограничение либо устранение  
                    явлений,        порождающих        коррупционные  
                    правонарушения;                                   
                    осуществление действий, направленных  на  борьбу  
                    с коррупцией путем предупреждения  и  пресечения  
                    коррупционных правонарушений;                     
                    формирование   нетерпимости   по   отношению   к  
                    коррупционным действиям;                          
                    формирование антикоррупционного сознания;         
                    содействие   в   реализации   прав   граждан   и  
                    организаций на  доступ  к  информации  о  фактах  
                    коррупции и коррупциогенных  факторах,  а  также  
                    на их свободное освещение в  средствах  массовой  
                    информации;                                       
                    возмещение  вреда,  причиненного  коррупционными  
                    правонарушениями                                  
                                                                      
  Срок реализации   2009-2010 годы                                    
  Программы                                                           
                                                                      
  Ожидаемые         создание  системы  контроля   за   деятельностью  
  конечные          государственных       гражданских       служащих  
  результаты        Министерства     здравоохранения      Кабардино-  
  реализации        Балкарской Республики;                            
  Программы         формирование     механизмов      противодействия  
                    коррупции;                                        
                    формирование системы  прозрачности  деятельности  
                    Министерства     здравоохранения      Кабардино-  
                    Балкарской         Республики;         повышение  
                    исполнительской дисциплины;                       
                    сокращение   сроков    рассмотрения    обращений  
                    граждан;                                          
                    формирование  уважительного  отношения   граждан  
                    к государственной гражданской службе  и  статусу  
                    государственного гражданского служащего;          
                    снижение    числа     нарушений     сотрудниками  
                    Министерства     здравоохранения      Кабардино-  
                    Балкарской Республики  служебного  распорядка  и  
                    трудовой дисциплины;                              
                    усовершенствование  механизмов   противодействия  
                    коррупции;                                        
                    увеличение  степени  прозрачности   деятельности  
                    Министерства     здравоохранения      Кабардино-  
                    Балкарской Республики                             
                                                                      
  Контроль          контроль за исполнением  Программы  осуществляет  
  выполнения        министр   здравоохранения   Кабардино-Балкарской  
  Программы         Республики                                        
                                                                      

                              1. Введение

     Программа    противодействия     коррупции     в     Министерстве
здравоохранения  Кабардино-Балкарской  Республики  на  2009-2010  годы
(далее    -    Программа)    разработана    на    основании     Закона
Кабардино-Балкарской  Республики  от  2   июня   2008   года   N 29-РЗ
"О республиканской  целевой  программе   "Профилактика   коррупции   в
Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы".
     Коррупция  представляет  собой  серьезную   угрозу   национальной
безопасности государства, функционированию публичной власти на  основе
права и закона, верховенства закона.
     Основными   принципами   противодействия   коррупции    являются:
приоритет мер по недопущению фактов  коррупции  и  нравственных  начал
борьбы с коррупцией,  неотвратимость  юридической  ответственности  за
совершенные коррупционные правонарушения.
     Большое значение для успешной антикоррупционной  стратегии  имеют
принципы подбора и оптимизации  использования  кадров  для  выполнения
функций государственного управления. Такие  вопросы,  как  численность
реально  требующегося  для  успешного  выполнения  работы   персонала,
принципы  подбора  кадров  на  конкретные  должности   государственной
службы,   стимулирование   профессионального   роста   государственных
служащих,  являются  ключевыми   для   обеспечения   бесперебойной   и
эффективной работы.
     Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики  должно
быть  изменение  общественного  сознания   по   отношению   к   фактам
злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.

                  2. Основные цели и задачи Программы

     Основными  целями  Программы  являются:   закрепление   имеющихся
положительных  тенденций,   наращивание   усилий   по   предотвращению
коррупционных  действий  в   аппарате   Министерства   здравоохранения
Кабардино-Балкарской   Республике    (далее    -    Министерство)    и
подведомственных учреждениях, охране прав, свобод и законных интересов
граждан,   создание   условий   неотвратимости   ответственности    за
совершенные правонарушения и преступления.
     Указанные цели должны быть  достигнуты  путем  решения  следующих
основных задач:
     обеспечение максимальной регламентации деятельности Министерства,
прежде всего в наиболее потенциально коррупциогенных направлениях;
     своевременное принятие мер  по  выявлению  и  устранению  причин,
способствующих проявлению коррупции, в том  числе  в  подведомственных
учреждениях;
     повышение профессионального уровня государственных служащих;
     формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
     Мероприятия  Программы  направлены  на  недопущение  коррупции  в
Министерстве и подведомственных учреждениях, эффективное  расходование
бюджетных  средств,  усиление  контроля  за  соблюдением  сотрудниками
Министерства    требований,    предъявляемых    законодательством    о
государственной    службе,    повышение    эффективности    управления
подведомственными учреждениями.

            3. Организация выполнения Программы и контроль
                        за ходом ее выполнения

     Общее руководство  за  исполнением  мероприятий  Программы  будет
возложено  на  одного   из   заместителей   министра   здравоохранения
Кабардино-Балкарской Республики.
     Приказом министра будет образована постоянная рабочая  группа  по
вопросам реализации Программы противодействия коррупции в Министерстве
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы.
     Исполнители мероприятий Программы  несут  ответственность  за  их
своевременное и качественное исполнение.

                      4. Программные мероприятия

------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п\п | Наименование мероприятий                    | Исполнители               | Срок             |
|       |                                             |                           | исполнения       |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 1     | 2                                           | 3                         | 4                |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Организационные меры по созданию механизмов реализации Программы                                |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.  | Образование  рабочей  группы  по   вопросам | министр   здравоохранения | III      квартал |
|       | реализации  антикоррупционной  политики   и | КБР                       | 2009г.           |
|       | утверждение ее состава                      |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 1.2.  | Разработка  и   утверждение   положения   о | рабочая группа            | III      квартал |
|       | рабочей      группе      по      реализации |                           | 2009г.           |
|       | антикоррупционной политики                  |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 1.3.  | Организация деятельности рабочей  группы  в | рабочая группа            | 2009-2010 годы   |
|       | соответствии с полугодовыми планами работы  |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 1.4.  | Информирование   министра   здравоохранения | рабочая группа            | ежеквартально    |
|       | Кабардино-Балкарской Республики о мерах  по |                           |                  |
|       | реализации антикоррупционной политики       |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 1.5.  | Рассмотрение хода исполнения  Программы  на | рабочая группа            | в соответствии с |
|       | оперативных совещаниях Министерства         |                           | планом    работы |
|       |                                             |                           | Министерства     |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 1.6.  | Размещение  информации  о  ходе  выполнения | рабочая группа            | ежеквартально    |
|       | Программы в СМИ, на  сайте  Министерства  и |                           |                  |
|       | наглядном стенде                            |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 1.7.  | Проведение  анализа  заявлений,   обращений | рабочая           группа, | ежемесячно       |
|       | граждан  о  фактах  коррупции  со   стороны | руководители              |                  |
|       | сотрудников  Министерства.  По  результатам | структурных               |                  |
|       | анализа  -  внесение  предложений  министру | подразделений             |                  |
|       | здравоохранения        Кабардино-Балкарской | Министерства              |                  |
|       | Республики  для  принятия   организационных |                           |                  |
|       | мер, направленных на  недопущение  подобных |                           |                  |
|       | фактов                                      |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 1.8.  | Проведение  отчетных   совещаний   о   ходе | рабочая группа            | по   результатам |
|       | реализации  антикоррупционной  политики   в |                           | работы за год    |
|       | Министерстве                                |                           |                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Правовое обеспечение антикоррупционной деятельности                                             |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.  | Подготовка     приказа     о     назначении | рабочая группа            | III      квартал |
|       | должностных    лиц,    ответственных     за |                           | 2009 г.          |
|       | проведение       правовой        экспертизы |                           |                  |
|       | нормативных правовых актов и их проектов на |                           |                  |
|       | предмет коррупциогенности                   |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 2.2.  | Организация    и    проведение     правовой | должностные         лица, | по      указанию |
|       | экспертизы   нормативных   правовых   актов | ответственные          за | министра         |
|       | Министерства на предмет коррупциогенности   | проведение       правовой | здравоохранения  |
|       |                                             | экспертизы    нормативных | КБР              |
|       |                                             | правовых     актов     на |                  |
|       |                                             | предмет                   |                  |
|       |                                             | коррупциогенности         |                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.      Организация мониторинга коррупции и коррупциогенных факторов                               |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.  | Проведение в  подведомственных  учреждениях | рабочая           группа, | 2009-2010 годы   |
|       | Министерства  проверочных   мероприятий   с | руководители              |                  |
|       | целью  выявления   и   устранения   причин, | структурных               |                  |
|       | способствующих     возникновению     фактов | подразделений             |                  |
|       | коррупции                                   | Министерства              |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 3.2.  | В   случае   поступления   информации   или | рабочая   группа,   отдел | по          мере |
|       | выявления  фактов  коррупции   со   стороны | государственной   службы, | выявления        |
|       | сотрудников     Министерства     проведение | кадров и делопроизводства | фактов           |
|       | служебных       проверок.       Направление |                           |                  |
|       | материалов     служебных     проверок     в |                           |                  |
|       | правоохранительные    органы    для    дачи |                           |                  |
|       | правовой оценки                             |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 3.3.  | Ведение       централизованного       учета | рабочая   группа,   отдел | 2009-2010 годы   |
|       | информации,   представлений,   предписаний, | государственной   службы, |                  |
|       | поступающих     в      Министерство      из | кадров и делопроизводства |                  |
|       | правоохранительных  органов  по  выявленным |                           |                  |
|       | фактам       нарушений        коррупционной |                           |                  |
|       | направленности                              |                           |                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.   Обеспечение   доступа   общественности   к    информации    о    деятельности    Министерства |
| здравоохранения КБР                                                                                |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1.  | Разработка  графика   приема   граждан   по | руководители              | 2009-2010 годы   |
|       | личным        вопросам         руководством | структурных               |                  |
|       | Министерства                                | подразделений             |                  |
|       |                                             | Министерства              |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 4.2.  | Содействие  общественным   организациям   в | рабочая группа            | 2009-2010 годы   |
|       | проведении    акций,    направленных     на |                           |                  |
|       | формирование   негативного   отношения    к |                           |                  |
|       | коррупционным   проявлениям   и   повышение |                           |                  |
|       | правовой культуры                           |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 4.3.  | Организация   работы   "телефона   доверия" | рабочая группа            | 2009-2010 годы   |
|       | ("горячей линии") для  сообщений  о  фактах |                           |                  |
|       | коррупции,  информирование   общественности |                           |                  |
|       | о результатах его работы                    |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 4.4.  | Оформление   информационного   стенда    по | рабочая группа            | 2009-2010 годы   |
|       | вопросам борьбы с коррупцией                |                           |                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Мероприятия по снижению рисков коррупционных действий и потерь от них                           |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.  | Обеспечение проведения открытых  конкурсов, | отдел     государственных | постоянно        |
|       | запросов  котировок  на  поставку  товаров, | закупок,           сектор |                  |
|       | выполнение работ, оказание услуг  для  нужд | государственных   закупок |                  |
|       | Министерства   и   лечебно-профилактических | лекарственных     средств |                  |
|       | учреждений  в  соответствии  с  Федеральным | отдела        организации |                  |
|       | законом  от   21   июля   2005 г.   N 94-ФЗ | лекарственного            |                  |
|       | "О размещении заказов на поставки  товаров, | обеспечения населения     |                  |
|       | выполнение  работ,   оказание   услуг   для |                           |                  |
|       | государственных и муниципальных нужд"       |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 5.2.  | Проведение плановых и  неплановых  проверок | отдел      бухгалтерского | по плану  работы |
|       | финансово-хозяйственной деятельности, в том | учета и отчетности, отдел | отдела           |
|       | числе     по     вопросам     коррупционной | анализа    и     прогноза |                  |
|       | направленности,     а     также     аудитов | развития здравоохранения, |                  |
|       | подведомственных  учреждений  по   вопросам | финансово-экономический   |                  |
|       | целевого использования  бюджетных  средств. | отдел                     |                  |
|       | По     фактам     выявленных      нарушений |                           |                  |
|       | проведение       служебных        проверок, |                           |                  |
|       | информирование           правоохранительных |                           |                  |
|       | органов                                     |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 5.3.  | Участие в аудиторских проверках  выполнения | структурные               | 2009-2010 годы   |
|       | работ и  целевого  использования  бюджетных | подразделения             |                  |
|       | средств   по   объемам   финансирования   и | Министерства              |                  |
|       | объектам,    предусмотренным    в    рамках |                           |                  |
|       | реализации    приоритетных     национальных |                           |                  |
|       | проектов                                    |                           |                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Совершенствование работы с кадрами и кадровой политики                                          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6.1.  | Организация   и   проведение   работы    по | отдел     государственной | 2009-2010 годы   |
|       | совершенствованию          профессиональной | службы,     кадров      и |                  |
|       | подготовки,   повышению   квалификации    с | делопроизводства          |                  |
|       | учетом антикоррупционной политики           |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 6.2.  | Развитие  исключающей   коррупцию   системы | отдел     государственной | постоянно        |
|       | подбора и расстановки кадров, в  том  числе | службы,     кадров      и |                  |
|       | конкурсного       замещения       вакантных | делопроизводства          |                  |
|       | должностей,   ротации   кадров,    процедур |                           |                  |
|       | тестирования   кандидатов   на    замещение |                           |                  |
|       | государственных гражданских должностей      |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 6.3.  | Мониторинг  соблюдения  норм,  запретов   и | рабочая   группа,   отдел | постоянно        |
|       | требований    к    служебному     поведению | государственной   службы, |                  |
|       | служащего,                    установленных | кадров и делопроизводства |                  |
|       | законодательством о государственной службе  |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 6.4.  | Информирование   сотрудников   Министерства | рабочая группа            | по итогам года   |
|       | о  результатах  деятельности  Комиссии   по |                           |                  |
|       | соблюдению    требований    к    служебному |                           |                  |
|       | поведению    государственных    гражданских |                           |                  |
|       | служащих   и   урегулированию    конфликтов |                           |                  |
|       | интересов                                   |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 6.5.  | Проведение        анализа         нарушений | рабочая   группа,   отдел | по        итогам |
|       | сотрудниками    должностных    регламентов, | государственной   службы, | полугодия        |
|       | служебного    распорядка     и     трудовой | кадров и делопроизводства |                  |
|       | дисциплины.    Рассмотрение     результатов |                           |                  |
|       | анализа  нарушений  на  заседаниях  рабочей |                           |                  |
|       | группы,  выработка   мер   по   недопущению |                           |                  |
|       | подобных       фактов,       информирование |                           |                  |
|       | сотрудников   Министерства    о    принятых |                           |                  |
|       | решениях   дисциплинарного   характера   по |                           |                  |
|       | отношению к нарушителям                     |                           |                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7. Антикоррупционная пропаганда                                                                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7.1.  | Проведение     мероприятий,     посвященных | рабочая группа            | 2009-2010 годы   |
|       | Международному  дню  борьбы  с   коррупцией |                           |                  |
|       | (9 декабря): оформление стенда,  обсуждение |                           |                  |
|       | проблемы  коррупции  среди  сотрудников   с |                           |                  |
|       | целью формирования  нетерпимости  к  фактам |                           |                  |
|       | коррупции          и           формирования |                           |                  |
|       | антикоррупционного мировоззрения            |                           |                  |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------+------------------|
| 7.2.  | Поощрение     руководителей     структурных | министр   здравоохранения | 2009-2010 годы   |
|       | подразделений Министерства, принимающих     | КБР                       |                  |
|       | решительные  меры  по  искоренению   фактов |                           |                  |
|       | коррупции,    активно     участвующих     в |                           |                  |
|       | проведении антикоррупционной политики       |                           |                  |
|       |                                             |                           |                  |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                   ---------------