Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2009 № 233-ПП

С 2002 года, с пуском в эксплуатацию первой очереди каскада Нижне-Черекских ГЭС, выработка электроэнергии на гидроэлектростанциях республики увеличилась в 3 раза, а на блок-станциях (ТЭЦ) практически не изменилась и составляет 25 - 30 млн. кВт.ч.

После ввода в эксплуатацию первой очереди каскада Нижне-Черекских ГЭС старая Советская ГЭС остановлена из-за снижения стока воды в основном русле реки Черек.

Акбашская МГЭС работает в режиме подачи воды по Акбашскому ирригационному каналу. Гидростанция проектировалась и строилась с учетом реконструкции Эльхотовской и Акбашской оросительных систем, предусматривавших подачу по Акбашскому каналу воды расходом 8 куб.м/с. Однако эта реконструкция не была завершена в полном объеме, в результате чего подача воды по каналу не превышает в настоящее время 5 куб.м/с, а фактическая выработка электроэнергии составляет 1,5 млн. кВт.ч за сезон.

На МГЭС N 3 (канал Баксан - Малка) введенный в эксплуатацию первый гидроагрегат установленной мощностью 3,5 МВт работает в условиях пониженной подачи воды и за год вырабатывает около 9,5 млн. кВт.ч электроэнергии вместо проектного объема - 15 млн. кВт. ч. Ввод в эксплуатацию второго и третьего гидроагрегата отнесен на более поздний период, связанный по срокам с реконструкцией канала и строительством нового подпитывающего канала из реки Малка.

Существенное значение для электроэнергетики республики имеют ТЭЦ, находящиеся при промышленных предприятиях и работающие по вынужденному графику тепловой нагрузки. Необходимо отметить, что теплоэлектростанции на предприятиях предназначены исключительно для снижения себестоимости выпускаемой продукции и увеличения коэффициента использования топлива в котельных (утилизации тепловой энергии). Решение сугубо энергетических задач на таких блок-станциях экономически не выгодно, и допустимо только при чрезвычайных ситуациях с электроснабжением.

4. Объекты нового энергетического строительства

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на основе эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения, а также развития собственной генерирующей базы Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 ноября 2007 года N 299-ПП одобрена Концепция развития топливно-энергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008 - 2012 годы.

Кабардино-Балкарская Республика обладает достаточными запасами гидроэнергетических ресурсов. Однако потенциальные возможности энергетического комплекса реализуются в недостаточной мере, и отрасль испытывает определенные финансово-экономические трудности. Важнейшими показателями, влияющими на функционирование энергосистемы республики, является баланс электрической энергии (мощности), который находится в большой зависимости от покупной энергии с оптового рынка, составляющей около 70% от общего электропотребления, и структура потребления электрической энергии, оказывающие отрицательное влияние на состояние топливно-энергетического комплекса и других отраслей экономики.

Для стопроцентного удовлетворения спроса потребителей электроэнергии требуется ввод энергетических мощностей для покрытия базовой нагрузки до 250 МВт и покрытия пиковой нагрузки в зимний период с учетом необходимого резерва по надежности до 100 МВт.

Строительство новых энергетических объектов необходимо для обеспечения надежности электроснабжения потребителей и позволит существенно укрепить энергетическую безопасность Кабардино-Балкарской Республики.

Республика характеризуется развитой гидрографической сетью, но пока еще слабо освоенными гидроэнергетическими ресурсами:

теоретический потенциал - 18,7 млрд. кВт.ч;

технический потенциал - 7,5 млрд. кВт.ч.

Существующие схемные и предпроектные проработки выявили техническую возможность строительства в Кабардино-Балкарской Республике до 50 гидроэлектростанций. Возможная энергетическая отдача этих объектов в зависимости от схем энергетического использования водотоков оценивается более 1800 МВт, соответственно выработка электроэнергии до 8400 млн. кВт.ч.

В зависимости от технико-экономических показателей, экономической эффективности и удельных капитальных вложений на 1 кВт.ч вырабатываемой электроэнергии перспективные гидроэлектростанции, предусматриваемые для строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики, по приоритетности распределены на 3 этапа. Перечень и технико-экономические характеристики перспективных гидроэлектростанций приведены в приложении 2.

В условиях повышения экологических требований к объектам энергетики строительство малых гидроэлектростанций на территории Кабардино-Балкарской Республики является наиболее предпочтительным вариантом решения энергетических задач с использованием возобновляемых источников энергии, так как по объему затрат на ввод в эксплуатацию малые электростанции на 30 процентов эффективнее средних и при ограниченных объемах инвестиционных средств предпочтительнее в первую очередь строить малые ГЭС. Малая гидроэнергетика позволит уменьшить нагрузку на существующую энергетическую систему, создаст условия для управления процессом производства и распределения электроэнергии, особенно в отдаленных высокогорных и сельских районах, а также обеспечит электроэнергией сельскохозяйственные субъекты и насосные станции. Исходя из этого для повышения экономической эффективности и снижения продолжительности строительства малых гидроэлектростанций в Федеральную целевую программу "Юг России (2008 - 2012 годы)" включены мероприятия по развитию энергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на общую сумму 4068 млн. рублей (федеральный бюджет - 740 млн. рублей, республиканский бюджет 135 млн. рублей, внебюджетные средства - 3193 млн. рублей).

ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, ВКЛЮЧЕННЫЕ

В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ

"ЮГ РОССИИ (2008 - 2012 ГОДЫ)"

Таблица 4

                                 (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

N п/п	Наименование      проекта	Срок   реализации	Объем финансирования
			Всего	Федеральный   бюджет	Бюджет  субъекта Федерации	Привлекаемые внебюджетные   средства
1	Строительство  малой ГЭС      Адыр-Су N 2	всего	1165,0	180,0	25,0	960,0
		2008	300,0			300,0
		2009	460,0	50,0	10,0	400,0
		2010	405,0	130,0	15,0	260,0
2	Строительство  малой ГЭС      Кара-Су	всего	259,0	110,0	19,0	130,0
		2008	109,0	50,0	9,0	50,0
		2009	150,0	60,0	10,0	80,0
		2010
3	Строительство  Черекской      малой          (Зарагижской)  ГЭС	всего	854,0	210,0	49,0	595,0
		2008	420,0	100,0	25,0	295,0
		2009	236,0	70,0	16,0	150,0
		2010	198,0	40,0	8,0	150,0
4	Строительство  Кашхатау ГЭС,  2-я очередь    каскада        Нижне-Черекских ГЭС	всего	1790,0	240,0	42,0	1508,0
		2008	748,0	120,0	20,0	608,0
		2009	533,0	70,0	13,0	450,0
		2010	509,0	50,0	9,0	450,0
	ИТОГО		4068	740	135	3193

Основным объектом энергетического строительства республики является каскад Нижне-Черекских ГЭС суммарной установленной мощностью 128 МВт и среднегодовой выработкой 450 - 500 млн. кВт. час. В соответствии с инвестиционной программой ОАО "РусГидро" (ОАО "ГидроОГК") продолжается строительство пускового комплекса II очереди каскада - Кашхатау ГЭС, пробный пуск которого планируется провести в 2010 году.

Утвержденный план финансирования на 2009 год - 1990 млн. рублей.

В настоящее время на всех объектах гидроэлектростанции ведутся строительно-монтажные работы.

С пуском в эксплуатацию Кашхатау ГЭС доля вырабатываемой электростанциями, расположенными на территории Кабардино-Балкарской Республики, электроэнергии составит до 50 процентов от общего объема потребления.

Имеющиеся значительные гидроресурсы, климатические условия, позволяющие осуществлять круглогодичное ведение строительно-монтажных работ, расположение строительных площадок в зоне автодорожных и электрических сетей республики обеспечивают широкие возможности для активизации инвестиционной деятельности в энергетике.

В инвестиционную программу, принятой ОАО "РусГидро" (ОАО "ГидроОГК") "Блок: малые гидроэлектростанции КБР 06-10" включено строительство пяти гидроэлектростанций (Черекская малая, Адыр-Су N 2, МГЭС-3, Мухольская N 2, Кара-Су).

Советом при Президенте Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям рассмотрены и рекомендованы к реализации проекты строительства:

каскада малых гидроэлектростанций в Лескенском муниципальном районе, предусматривающий строительство 2-ступенчатого каскада МГЭС на реке Урух и 4-ступенчатого каскада МГЭС на реке Хазнидон суммарной установленной мощностью 45 МВт (основные характеристики даны в приложении 3);

каскада малых гидроэлектростанций на реке Малка из четырех гидроэлектростанций установленной мощностью 96,6 МВт со средней годовой выработкой 345,5 млн. кВт.ч. (основные характеристики даны в приложении 4).

Целью данных проектов является увеличение генерирующих мощностей республики с минимизацией отрицательного воздействия на окружающую среду как в период эксплуатации МГЭС, так и в период строительно-монтажных работ.

Однако достичь всесезонной обеспеченности в электроэнергии путем строительства одних гидроэлектростанций сложно. Это обусловлено тем, что из-за маловодности рек в период зимних максимальных нагрузок в энергосистеме мощность гидроэлектростанций снижается в 5 - 10 раз по сравнению с летним периодом. Месячный объем электропотребления в летний период составляет около 6 процентов годового объема, а в зимний период - около 11 процентов. Максимум нагрузки летних месяцев составляет 55 - 57 процентов от зимнего. Поэтому, для увеличения выработки собственной электроэнергии в Кабардино-Балкарской Республике прорабатывается вопрос строительства когенерационных установок на выработавших свой ресурс котельных городских округов Нальчик и Прохладный.

Для реализации планируемых согласно Концепции развития топливно-энергетического комплекса КБР на 2008 - 2012 годы мероприятий проводится работа по вопросу привлечения инвестиционных средств в объеме более 3,5 млрд. рублей на строительство 3 когенерационных установок:

котельная "9 января" - 44 МВт;

промышленная зона г. Нальчик - до 100 МВт (перспективное строительство);

г. Прохладный - 3,2 МВт (энергоснабжение Кабельного завода).

Строительство установок обеспечит получение как электрической, так и тепловой энергии. Получаемая электрическая энергия отпускается в электрические сети для обеспечения электроэнергией потребителей в период пиковых нагрузок и используется для удовлетворения производственных потребностей предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства республики.

Реализация Федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2012 годы), строительство каскада ГЭС на реках Урух, Хазнидон, Малка и когенерационных установок в городских округах Нальчик и Прохладный позволит к 2013 году обеспечить электроэнергией потребителей Кабардино-Балкарской Республики с учетом роста объемов промышленного производства на 100 процентов с выдачей избытка электроэнергии на Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (технико-экономические показатели каскада ГЭС даны в приложении 5).

Строительство и реконструкция намеченных объектов позволят существенно укрепить энергетическую безопасность республики.

5. Создание автоматизированной

системы коммерческого учета электроэнергии и мощности

В процессе реформирования электроэнергетики России и перехода к конкурентному рынку электроэнергии и мощности с введением интегрированной расчетной системы администратора торговой системы ожидается значительное увеличение потребности в коммерческой информации на всех уровнях управления отраслью.

Автоматизированные информационно-измерительные системы коммерческого учета электроэнергии (АИИСКУЭ) предназначены для автоматизации коммерческого учета и контроля потоков электроэнергии и мощности между энергосистемой Кабардино-Балкарской Республики и ФОРЭМ (федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности). Система получает информацию от многофункциональных электросчетчиков, обрабатывает и хранит ее с помощью информационно-измерительных систем с последующей передачей данных по каналам связи в пункты и узлы обработки информации, что позволит:

осуществлять точный, в единых временных срезах, коммерческий учет и контроль перетоков электроэнергии и мощности в энергосистеме, а также учет и контроль балансов электроэнергии и мощности по отдельным энергообъектам;

обеспечить легитимной и достоверной информацией коммерческие расчеты с ФОРЭМ и дать возможность применять при этих расчетах стимулирующие энергосбережение тарифов на электроэнергию и мощность (дифференцированный, многоставочный, блочный, комбинированный);

производить более точный учет, прогнозирование выработки и потерь электроэнергии в электрических распределительных сетях, для повышения технико-экономических показателей энергосистемы;

создать информационную базу для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения, рационального использования электроэнергии в энергосистеме и у потребителя.

Предполагается поэтапное внедрение АИИСКУЭ. На завершившемся первом этапе, в соответствии со схемой электрических связей со смежными энергосистемами, согласована схема размещения на ФОРЭМ приборов коммерческого и контрольного учета электроэнергии, а также информационно-измерительных комплексов с учетом границ балансовой принадлежности оборудования и взаимных интересов сторон.

На втором этапе создания и внедрения АИИСКУЭ предусматривается присоединение к автоматизированной системе всех подстанций, а также наиболее энергоемких потребителей.

Выполнение работ второго этапа создания АИИСКУЭ оценивается в 100 млн. рублей.

6. Реконструкция и техническое

перевооружение электрических сетей

Важное значение в обеспечении энергетической безопасности республики имеет состояние энергетического оборудования генерирующих мощностей и развитость электрических сетей.

В связи с тем, что техническое состояние электрических сетей г. Нальчика характеризуется высокой степенью износа - 67,1 процента, а показатель аварийности составляет 77,9 ед./тыс. км, для качественной доставки энергии до конечного потребителя необходимо провести реконструкцию существующих и начать строительство новых распределительных сетей. Это требует реализации комплекса мер, направленных на оздоровление распределительных компаний, привлечение инвестиций с использованием механизма государственно-частного партнерства для проведения реконструкции сетей и модернизации электросетевого хозяйства коммунальных сетей.

В 2008 - 2013 годах за счет средств ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" будут проводиться работы по реконструкции и модернизации существующих подстанций и линии электропередач в объеме 978,4 млн. рублей (согласно приложению 6).

Для реализации этих мероприятий по ОАО "Нальчикская городская электросетевая компания" на 2009 - 2013 годы необходимо привлечь капитальные вложения в объеме 106,6 млн. рублей (согласно приложению 7).

По городскому округу Прохладный протяженность воздушных линий составляет 289 км. Ветхие линии составляют 200 км, или 69,2 процента. Ежегодно за счет собственных средств УМП "ГЭС" предполагается заменять 10 км воздушных линий на СИПы, (за 5 лет - 50 км), а для реконструкции и замены остальных 150 км необходимо привлечь инвестиционные средства в объеме 147,8 млн. рублей. Согласно калькуляции стоимость работ по замене 1 км проводов воздушных линий электропередач на СИПы составляет более 985 тыс. рублей.

Замена проводов существующих воздушных линий электропередач на самонесущие изолированные провода (СИП) приведет к повышению надежности электроснабжения потребителей, повышению электробезопасности, снижению объема регламентных работ по эксплуатации.

Для реализации комплекса мер по Прохладному необходимы финансовые средства в объеме 647,8 млн. руб. (согласно приложению 8).

В Федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2012 годы)" для электроснабжения муниципальных образований республики за счет средств федерального бюджета предусмотрены мероприятия по строительству воздушных линий - ВЛ-110 кВ общей сметной стоимостью 670 млн. рублей, в том числе:

высокогорных районов - 129 млн. рублей;

Урванского муниципального района - 259 млн. рублей;

городского округа Нальчик и Черекского муниципального района - 282 млн. рублей.

К 2013 году объем выработки собственной электроэнергии в республике увеличится до уровня потребления, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы и позволит существенно увеличить доходную часть республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, создать более 650 новых рабочих мест.

7. Организация управления и контроль

за ходом реализации Подпрограммы

Общую координацию работ по реализации Подпрограммы осуществляет Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Основными задачами координации работ по реализации Подпрограммы являются:

отбор совместно с отраслевыми министерствами наиболее эффективных проектов и мероприятий для включения их в подпрограмму и годовые инвестиционные планы Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

методическое руководство ходом реализации инвестиционных и прочих проектов и Подпрограмм;

организация государственного контроля за эффективным использованием государственных, инвестиционных ресурсов при реализации проектов и мероприятий, а также рациональным использованием энергетических ресурсов.

8. Целевые индикаторы

Основными целевыми индикаторами Подпрограммы являются, как показано в таблице 1:

увеличение к 2013 году объема выработки собственной электроэнергии в республике до 1520,4 млн. кВт.ч.;

увеличение к 2013 году мощности вырабатываемой электроэнергии до 360,6 МВт;

укрепление производственно-технической инфраструктуры энергетических объектов;

реконструкция и модернизация действующих электрических сетей;

завершение оснащения потребителей всех энергоресурсов приборами и системами учета и регулирования энергоресурсов;

создание более 650 новых рабочих мест;

обеспечение и повышение надежности работы существующих энергетических объектов;

повышение эффективности использования существующего энергетического комплекса за счет уменьшения потерь, модернизации производственной базы и совершенствования технологии. Таблица 1.

9. Конечные результаты реализации Подпрограммы

К 2013 году объем выработки собственной электроэнергии в республике должен увеличиться в 3,7 раза по сравнению с 2008 годом. Объем собственной выработки электроэнергии будет составлять около 126,6 процента от потребляемого республикой объема. Увеличение налогооблагаемой базы позволит существенно увеличить доходную часть республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. В республике будет создано более 650 новых рабочих мест к 2013 году.

Важным результатом реализации Подпрограммы будет создание и укрепление производственно-технической инфраструктуры по строительству крупных энергетических объектов, подготовка квалифицированных специалистов в области энергетического строительства, повышение надежности электроснабжения всех категорий потребителей в течение всех сезонов и времени суток.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Развитие электроэнергетики в Кабардино-Балкарской Республике" составит 20656,3 млн. рублей (согласно приложению 9), в том числе:

из федерального бюджета - 740 млн. рублей;

из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 135 млн. рублей;

внебюджетные источники - 18646,5 млн. рублей;

средства муниципальных образований - 106,4 млн. рублей;

собственные средства предприятий - 1028,4 млн. рублей.

10. Организация управления и контроль

за ходом реализации Подпрограммы

Общую координацию работ по реализации Подпрограммы осуществляет Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Основными задачами координации работ по реализации Подпрограммы являются:

отбор совместно с отраслевыми министерствами наиболее эффективных проектов и мероприятий для включения их в подпрограмму и годовые инвестиционные планы Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

методическое руководство ходом реализации инвестиционных и прочих проектов и Подпрограмм;

организация государственного контроля за эффективным использованием государственных, инвестиционных ресурсов при реализации проектов и мероприятий, а также рациональным использованием энергетических ресурсов.

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В КАБАРДИНО-БАЛКАРИИ"

Паспорт Подпрограммы

Наименование                  "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии"

Подпрограммы                  на 2009 - 2013 годы

Дата принятия решения о       протокол заседания Комиссии по вопросам

разработке Подпрограммы       улучшения социально-экономического положения

                              в ЮФО от 24 апреля 2008 года N 11

Государственный заказчик      Правительство

Программы                     Кабардино-Балкарской Республики

Координатор                   Министерство промышленности,

Программы и разработчик       топливно-энергетического комплекса и

Подпрограммы                  жилищно-коммунального хозяйства

                              Кабардино-Балкарской Республики

Цели и задачи                 реализация основных положений

Подпрограммы, важнейшие       энергосберегающей политики России,

целевые показатели            требований Федерального закона и Закона

                              Кабардино-Балкарской Республики "Об

                              энергосбережении", разработка стратегии и

                              реализация первоочередных мер по переходу

                              экономики Кабардино-Балкарии на

                              энергосберегающий путь развития. Повышение

                              эффективности использования энергетических

                              ресурсов за счет достижения в 2009 - 2013

                              годах экономии топливно-энергетических

                              ресурсов в объеме 165 тыс. тонн условного

                              топлива и снижение на этой основе

                              энергоемкости ВРП к 2013 году

                              на 8 процентов.

Сроки реализации              Подпрограмма будет реализована в течение

Подпрограммы                  пяти лет с 2009 года по 2013 годы

Перечень основных             объемы финансирования мероприятий уточняются

мероприятий Подпрограммы      при формировании республиканского бюджета

                              Кабардино-Балкарской Республики

Ожидаемые конечные            к 2013 году намечается в основном завершить

результаты реализации         оснащение потребителей приборами и системами

Подпрограммы                  учета, расхода и регулирования

                              энергоресурсов, реализовать мероприятия

                              подпрограммы по использованию

                              энергосберегающих технологий. Всего за

                              2009 - 2013 годы экономия энергоресурсов

                              составит 165 тыс. тонн условного топлива

Система организации           информация о ходе реализации Подпрограммы

контроля за выполнением       представляется в установленном

Подпрограммы                  Правительством Кабардино-Балкарской

                              Республики порядке

1. Энергосбережение в Кабардино-Балкарии

На предприятиях экономики Кабардино-Балкарской Республики в 2002 - 2006 годах внедрено 697 мероприятий по энергосбережению. Объем финансирования составил 198,2 млн. рублей, экономический эффект - 250,5 млн. рублей, или 190,4 тыс. тонн условного топлива.

Одним из основных факторов, негативно влияющих на состояние экономики, является низкая энергетическая эффективность производства. Энергоемкость ряда технологий в промышленности, сельском хозяйстве, строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве превышает энергоемкость аналогичных технологий в развитых странах, что является следствием технологического несовершенства производственного потенциала основных фондов.

Негативное влияние на эффективность энергоиспользования оказывают не обустроенный соответствующим аппаратурным парком учет и контроль потребления энергоресурсов и слабое стимулирование потребителей к снижению затрат на топливо и энергию.

Использование энергосберегающей технологии затруднено недостатком финансовых средств у предприятий, недостаточной платежеспособностью населения, сложностью получения кредитов на приемлемых условиях. Энергозатратность производства в значительной степени определяется возросшей долей устаревшего и изношенного оборудования. Исправить положение может только целенаправленная энергосберегающая политика и активная финансовая поддержка государства.

По мнению аналитиков и специалистов, макроэкономический эффект от снижения удельной энергоемкости валового внутреннего продукта на один процент оценивается ростом национального дохода на 0,3 - 0,4 процента. Другим важным фактором взаимосвязи эффективности энергоиспользования и развития экономики являются инвестиционные затраты, необходимые для обеспечения потребностей республики в энергоресурсах, так как инвестиции, необходимые для реализации энергосберегающих мероприятий, в 3 - 4 раза ниже, чем затраты на соответствующее наращивание производства топлива и энергии. Реализация программы энергосбережения позволит снизить объемы закупаемых за пределами республики энергоресурсов, будет способствовать снижению темпа роста тарифов, окажет положительное влияние на развитие экономики в целом и конкурентоспособность товаропроизводителей, существенно скажется на повышении уровня жизни ее граждан.

Для достижения этих целей необходимо качественно повысить уровень разрабатываемых энергосберегающих проектов и завершить оснащение предприятий и организаций (в первую очередь бюджетной и муниципальной сферы) приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого функционирования и дальнейшего развития экономики республики на основе повышения эффективности потребления топлива и энергоресурсов и перехода на энергосберегающий путь развития;

развитие действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, стимулирующих производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на топливо и энергию;

снижение доли энергозатрат в себестоимости продукции и услуг с целью повышения конкурентоспособности товаропроизводителей;

снижение затрат на энергоресурсы с одновременным повышением уровня теплового комфорта помещений у потребителей энергоресурсов в жилищно-коммунальной и бюджетной сферах;

широкое внедрение на конкурсной основе энергосберегающего оборудования и передовых энергосберегающих технологий в промышленном производстве.

В ходе реализации Подпрограммы предусматривается обеспечить решение следующих задач:

повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии, снижение потерь при ее транспортировке;

повышение эффективности энергопотребления;

внедрение у потребителей систем автоматизированного учета и регулирования режимов потребления энергоресурсов и воды;

разработка и внедрение энергосберегающего оборудования и энергосберегающих технологий;

реконструкция, замена или установка дополнительных источников энергоснабжения;

повышение уровня оснащенности предприятий и организаций (в первую очередь бюджетной и муниципальной сферы) приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов.

Стратегической задачей инвестиционной политики Кабардино-Балкарской Республики на долгосрочный период является обеспечение устойчивого экономического роста, социального развития и социально-экономической безопасности Кабардино-Балкарской Республики. Конкурентами в борьбе за инвестиционные ресурсы должны быть конкретные инвестиционные проекты, претендующие на получение государственной финансовой поддержки на конкурсной основе.

В этой связи на первый план выходит задача стимулирования инвестиционной деятельности в области энергосбережения. Рост объемов привлекаемого на энергосбережение капитала необходимо осуществлять за счет кредитов коммерческих банков, лизинговых компаний, других потенциальных инвесторов, в том числе иностранных.

3. Объемы потребления энергоресурсов

Обеспечение потребителей республики топливно-энергетическими ресурсами осуществляют по направлениям своей деятельности акционерные общества топливно-энергетического комплекса и предприятия жилищно-коммунального хозяйства республики, являющиеся естественными монополистами на обслуживаемой территории.

До трех четвертей потребляемой электроэнергии в республику поставляется со стороны. К настоящему времени потребление электроэнергии в республике снизилось с 2,3 млрд. кВт.ч (1991 год) до 1,5 млрд. кВт. ч. Объем поставляемого различным категориям потребителей газа в последние годы стабилизировался на уровне 1,3 млрд. куб.м, но в связи с завершением к 2007 году газификации высокогорных сел можно ожидать некоторый рост потребления в бытовом секторе. Собственного добываемого природного газа у республики нет.

В настоящее время в республике потребляется до 300 тыс. тонн светлых нефтепродуктов, которые завозятся из других регионов. Кабардино-Балкарская Республика располагает собственными нефтегазовыми месторождениями. Годовой объем добычи нефти не превышает 5 тыс. тонн.

Обоснование дальнейшего развития нефтедобычи и нефтепереработки возможно после подтверждения предполагаемых прогнозных запасов нефти и проведения соответствующей экологической экспертизы.

4. Нормативно-правовое обеспечение Подпрограммы

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики Кабардино-Балкарии в области энергосбережения установлены Федеральным законом от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 7 августа 1998 года N 15-РЗ "Об энергосбережении".

Дальнейшее развитие нормативно-правовой базы энергосбережения должно быть направлено на совершенствование механизма повышения энергоэффективности, а также порядка финансового обеспечения и стимулирования реализуемых предприятиями мероприятий Подпрограммы, а при формировании проектов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований необходимо предусматривать средства на оснащение бюджетных организаций современными приборами учета и регулирования потребляемых энергоресурсов.

5. Экономические и финансовые механизмы

реализации Подпрограммы

Экономические и финансовые механизмы реализации Подпрограммы должны предусматривать активное государственное ценовое регулирование рынка энергоресурсов, государственную финансовую поддержку, доходность инвестиционных проектов, гарантирующих возврат заимствованных средств, возможность использования различных вариантов кредитного финансирования.

Основными элементами государственной ценовой политики Кабардино-Балкарской Республики должны быть повышение конкурентоспособности предприятий, выпускающих энергоемкую продукцию, за счет уменьшения энергетической составляющей в ее себестоимости, разработка и ввод в действие тарифов на электрическую и тепловую энергию, дифференцированных по времени суток, дням недели, сезонам года и объему потребляемой энергии.

Финансовые механизмы реализации Подпрограммы должны предусматривать проведение активного государственного регулирования, направленного на создание экономических условий и стимулов для поддержки предприятий, активно внедряющих энергосберегающие технологии, оборудование и использующих местные и вторичные энергоресурсы, нетрадиционные виды энергии и альтернативные виды топлива.

Кроме того, в числе мероприятий по проведению финансовой и денежно-кредитной политики, направленных на оздоровление экономики, необходимо особо обращать внимание на необходимость прямой государственной бюджетной поддержки наиболее значимых для экономики республики проектов энергосбережения, стимулируя предприятия к дополнительным вложениям собственных средств.

6. Энергосбережение основных отраслей экономики

Кабардино-Балкарской Республики

Экономические причины снижения эффективности энергопотребления в последние годы связаны с положением, согласно которому снижение объемов производства продукции предприятий ведет к росту издержек производства за счет увеличения доли условно-постоянных затрат, в том числе доли энергоресурсов, в себестоимости продукции.

Расчетная годовая экономия энергоресурсов, которую планируется достичь к 2013 году, состоит из двух частей.

Первая часть должна быть получена за счет совершенствования структуры производства и увеличения загрузки производственных мощностей предприятий. Вторая часть экономии будет получена в результате внедрения современных технологий, проведения целенаправленной инвестиционной политики и осуществления комплекса организационных мер по реализации настоящей Подпрограммы энергосбережения.

В отрасли промышленности Кабардино-Балкарской Республики планируется реализовать энергосберегающие мероприятия, предусматривающие обеспечение к 2013 году экономии электроэнергии в объеме 7,2 млн. кВт.ч, тепловой энергии - 15,3 тыс. Гкал и 3,5 млн. куб. метров природного газа. Расходы на реализацию мероприятий составят 22,5 млн. рублей.

Перечень энергосберегающих мероприятий в промышленном комплексе Кабардино-Балкарской Республики приведен в приложении 1 к Подпрограмме "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии".

Энергосберегающие мероприятия в области сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики предусматривают экономию электроэнергии в объеме 1092 тыс. кВт.ч, тепловой энергии - 15 тыс. Гкал, газа - 18,3 тыс. куб. метров, при финансовых расходах в сумме 1,4 млн. рублей.

Перечень энергосберегающих мероприятий в агропромышленном комплексе Кабардино-Балкарской Республики приведен в приложении 2 к Подпрограмме "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии".

Проекты освоения гидроэнергетического потенциала горных рек относят к энергосберегающим по признакам экономии не возобновляемых источников энергии и вовлечения в хозяйственный оборот местных и возобновляемых источников. Энергосберегающие мероприятия в топливно-энергетическом комплексе предусматривают финансирование в объеме 165,6 млн. рублей и обеспечивают экономию 22,2 млн. кВт.ч электроэнергии и 18,3 млн. куб. метров природного газа с учетом экономического эффекта от установленных приборов учета газа. Ожидаемый экономический эффект 81,9 млн. рублей.

Перечень энергосберегающих мероприятий в топливно-энергетическом комплексе Кабардино-Балкарской Республики приведен в приложении 3 к Подпрограмме "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии".

Эффективное использование энергоресурсов - одна из основ реформирования жилищно-коммунального хозяйства республики, так как основная доля расходов в системе жилищно-коммунального хозяйства приходится не на эксплуатацию непосредственно жилья, а на коммунальные услуги, и, в первую очередь, на энерго- и водоснабжение. Здесь сосредоточен основной потенциал энергосбережения и снижения издержек жилищно-коммунального хозяйства. На реализацию мероприятий по повышению эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства предполагается направить средства из федерального бюджета и республиканского бюджета. Учитывая то обстоятельство, что отрасль является дотационной, экономический эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий будет получен в виде сокращения расходной части соответствующего бюджета. Основные направления энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и социально-бытовой сфере республики, предусмотренные настоящей Подпрограммой:

установка современных приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов (тепло, газ, вода, электроэнергия) у потребителей (подомовые приборы учета энергоресурсов);

улучшение теплоизоляции строительных конструкций, трубопроводов за счет применения высокоэффективных теплоизоляционных материалов;

развитие системы автономного теплоснабжения потребителей;

проведение энергетических обследований объектов жилищно-коммунального хозяйства для выявления потенциала энергосбережения и разработки энергосберегающих мероприятий, составление энергетических паспортов объектов.

7. Финансовое обеспечение Подпрограммы

N п/п	Наименование	Капитальные вложения,                                    млн. рублей
		Всего	средства        республиканского        бюджета       Кабардино-Балкарской      Республики	средства     бюджетов   муниципальных  образований	собственные  средства  предприятий
1	Оснащение узлами    учета тепловой      энергии объектов    бюджетной сферы     республики (одобрено Постановлением Правительства       Кабардино-Балкарской Республики от       22 ноября 2007 года N 299-ПП)	23,1	23,1	-	-
2	Энергосберегающие   мероприятия в       Кабардино-Балкарской Республике	231,3	-	30,8	200,5
3	Итого	254,4	23,1	30,8	200,5

Общие затраты на реализацию энергосберегающих мероприятий в 2009 - 2013 годах оцениваются в 254,4 млн. рублей, из которых средства государственной поддержки в виде гарантий составят - 23,1 млн. рублей, или 9 процентов, средства бюджетов муниципальных образований - 30,8 млн. рублей, или 12 процентов, собственные средства предприятий, включая кредиты под залог собственных активов - 200,5 млн. рублей, или 79 процентов.

8. Управление энергосбережением в Кабардино-Балкарии

Общую координацию работ по реализации Подпрограммы осуществляет Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Основными задачами координации работ по реализации Подпрограммы являются:

отбор совместно с отраслевыми министерствами наиболее эффективных энергосберегающих проектов и мероприятий для включения их в Подпрограмму "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии";

методическое руководство ходом реализации инвестиционных энергосберегающих проектов и Подпрограмм;

организация государственного контроля совместно с уполномоченными российскими и республиканскими структурами за эффективным использованием государственных инвестиционных ресурсов при реализации энергосберегающих проектов и мероприятий, а также государственного контроля за эффективным и рациональным использованием энергетических ресурсов.

9. Целевые индикаторы

Основными целевыми индикаторами Подпрограммы "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии" являются:

улучшение социально-бытовых условий жизни населения за счет достижения в 2009 - 2013 годах экономии топливно-энергетических ресурсов в объеме 165 тыс. тонн условного топлива и снижение на этой основе энергоемкости ВРП к 2013 году на 8 процентов;

определение возможности экономии энергии и оказания помощи в осуществлении мероприятий, обеспечивающих экономию энергоресурсов на практике (техническое инспектирование энергогенерирования и энергопотребления организаций и предприятий бюджетной сферы (энергоаудит);

завершение оснащения потребителей (в первую очередь бюджетной и муниципальной сферы) приборами и системами учета и регулирования энергоресурсов;

достижение экономического эффекта от эксплуатации тепловых счетчиков на объектах бюджетной сферы в 2009 - 2013 годах - 85 млн. рублей;

получение экономического эффекта от реализации Подпрограммы "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии" - 236,7 млн. рублей.

10. Основные конечные результаты реализации

Подпрограммы "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии"

В результате реализации Подпрограммы общая величина сэкономленных в 2009 - 2013 годах энергетических ресурсов составит 165,0 тыс. тонн условного топлива, в том числе от эксплуатации тепловых счетчиков на объектах бюджетной сферы республики - 35,0 тыс. тонн условного топлива, или 188,0 тыс. Гкал и 130,0 тыс. тонн условного топлива за счет технических и технологических усовершенствований, реализации намеченных настоящей Подпрограммой мероприятий по энергосбережению.

Ожидаемый экономический эффект от реализации Подпрограммы "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии" - 236,7 млн. рублей.

Примечание:

количественные измерители по каждому пункту с разбивкой по годам для возможности последующей оценки результативности РЦП приведены ниже в соответствующих таблицах.

Приложение 1

к Подпрограмме

"Развитие электроэнергетики

в Кабардино-Балкарской Республике"

ФАКТИЧЕСКИЕ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ

ОБЪЕМЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ И ВЫРАБОТКИ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ

Год	факт									прогноз
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Общий объем          электропотребления,  млн. кВт.ч	1554	1543	1455	1435	1364	1380	1378	1365	1404	1381	1409	1421	1452	1488
Объем полезного      электропотребления,  млн. кВт.ч	1134	1079	960	899	887	851	871	927	940	1099	1132	1145	1171	1201
Фактический объем    потерь               электроэнергии,      млн. кВт.ч	393	434	466	507	449	496	473	404	380	282	277	276	281	287
Удельный вес         полезного            электропотребления, %	72,9	69,9	65,9	62,6	65,0	61,6	63,2	67,9	67,1	79,5	80,3	80,5	80,6	80,7
Общий объем выработки собственной          электроэнергии,      млн. кВт.ч	132	139	176	399	386	423	411	411	417	437,0	715,5	856,8	961,0	1520,4
Общий объем          генерирующих         мощностей, МВт	34	34	34	112,2	112,2	112,2	112,2	112,2	112,2	113,2	183,3	217,3	257,7	360,6