Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2009 № 233-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2009 г. N 233-ПП

(В редакции Постановления Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

 от 30.07.2010 № 161-ПП; от 18.05.2011 № 135-ПП)

О республиканской целевой программе "Развитие электроэнергетики и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике на 2009 - 2013 годы"

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на основе эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения при минимальных затратах на производство, преобразование, транспортировку и потребление энергоносителей, в соответствии с Федеральными законами от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 7 августа 1998 года N 15-РЗ "Об энергосбережении" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие электроэнергетики и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа).

2. Министерству промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (А.Х. Абрегов) обеспечить реализацию Программы.

3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А.А. Бишенов) предусматривать средства для реализации мероприятий Программы при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики                                                                        А.Ярин

Утверждена

Постановлением

Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 17 августа 2009 г. N 233-ПП

Республиканская целевая программа

"Развитие электроэнергетики и энергосбережения

в Кабардино-Балкарской Республике на 2009 - 2013 годы"

ПАСПОРТ

Республиканской целевой программы

"Развитие электроэнергетики и энергосбережения

в Кабардино-Балкарской Республике на 2009 - 2013 годы"

Наименование              Республиканская целевая программа "Развитие

Программы                 электроэнергетики и энергосбережения в

                          Кабардино-Балкарской Республике на 2009 - 2013

                          годы"

Дата принятия             Протокол заседания комиссии по вопросам

решения о разработке      улучшения социально-экономического положения в

Программы                 Южном федеральном округе от 24 апреля 2008 года

                          N 11

Государственный           Правительство Кабардино-Балкарской Республики

заказчик Программы

Координатор Программы     Министерство промышленности,

                          топливно-энергетического комплекса

                          и жилищно-коммунального хозяйства

                          Кабардино-Балкарской Республики

Разработчик               Министерство промышленности,

Программы                 топливно-энергетического комплекса и

                          жилищно-коммунального хозяйства

                          Кабардино-Балкарской Республики

Цель и задачи             обеспечение устойчивого социально-экономического

Программы                 развития Кабардино-Балкарской Республики на

                          основе эффективного, надежного и безопасного

                          энергоснабжения при минимальных затратах на

                          производство, преобразования, транспортировку и

                          потребление энергоносителей

Сроки и этапы             Программа будет реализована в течение пяти лет

реализации Программы      с 2009 года по 2013 год

"Перечень подпрограмм      "Развитие электроэнергетики в

Программы                  Кабардино-Балкарской Республике";

                           "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии";

                           "Мероприятия по реализации положений

                           Федерального закона от 23 ноября 2009 года

                           N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении

                           энергетической эффективности" в

                           Кабардино-Балкарской Республике";

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики

от 30.07.2010 № 161-ПП)

Перечень основных         строительство новых, реконструкция действующих

мероприятий Программы     электростанций, модернизация и телемеханизация

                          электрических сетей;

                          внедрение энергосберегающих технологий,

                          оборудования, средств учета и регулирования

                          расхода энергоресурсов, разработка и реализация

                          энергосберегающих проектов во всех отраслях

                          экономики Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители               исполнительные органы государственной власти

Программы                 Кабардино-Балкарской Республики, местные

                          администрации муниципальных районов и городских

                          округов Кабардино-Балкарской Республики,

                          предприятия промышленности,

                          топливно-энергетического комплекса, ЖКХ,

                          подрядные строительные организации

"Объемы и источники                                  млн. рублей   процент

финансирования

                      федеральный бюджет                 740         3,4

                      республиканский бюджет            194,1        0,9

                      бюджеты муниципальных             342,0        1,6

                      образований

                      собственные средства              1297,5       6,2

                      предприятий

                      внебюджетные источники            18689,5     87,9";

Всего                                                  21263,1      100

(В    редакции    Постановления   Правительства   Кабардино-Балкарской

Республики от 30.07.2010 № 161-ПП)

Ожидаемые конечные        довести долю выработки электроэнергии станциями,

результаты реализации     расположенными на территории республики, до 100

Программы                 процентов от потребляемого республикой объема.

                          Модернизировать действующие электрические сети.

                          Завершить оснащение потребителей приборами и

                          системами учета и регулирования энергоресурсов и

                          реализовать комплекс мероприятий по внедрению

                          энергосберегающих технологий, материалов и

                          оборудования, а также создать более 650 новых

                          рабочих мест

Система                   информация о ходе реализации Программы

организации               представляется в установленном Правительством

контроля за               Кабардино-Балкарской Республики порядке

выполнением Программы

Введение

Кабардино-Балкарская Республика расположена в центральной части Северо-Кавказского экономического региона в предгорьях Большого Кавказа на территории 12,5 тыс. кв. километров, из которых 32 процента составляют сельскохозяйственные угодья, 24 процента - пастбища, 15,2 процента - леса, 12,8 процента - водные бассейны, 16 процентов - прочие земли. Численность населения республики - 899 тыс. человек, в том числе городское - 529 тыс. человек, сельское - 370 тыс. человек.

Республика характеризуется удобным географическим положением, благоприятными природно-климатическими условиями, развитостью транспортных коммуникаций, богатством минерально-сырьевых ресурсов, высоким экономическим и научно-техническим потенциалом.

Электроэнергетическая система Кабардино-Балкарской Республики представлена высоковольтными линиями электропередач протяженностью 1970 километров напряжением 110 - 330 кВ и сетью электрических подстанций напряжением 35, 110, 330 кВ. Протяженность распределительных сетей напряжением от 0,4 до 10 кВ составляет 10 тыс. км. Около 70 процентов потребляемой электроэнергии республика получает с Оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ).

Наряду с обеспечением экономики и населения энергетическими ресурсами в республике в последние годы ведется целенаправленная работа по повышению эффективности использования этих ресурсов.

Проблемным вопросом энергетики республики является необходимость скоординировать по отраслям экономики усилия по повышению энергетической эффективности экономики и снижению сверхнормативных потерь энергоресурсов.

Указанные проблемы предопределяют основные направления энергетической политики Кабардино-Балкарской Республики.

Республиканская целевая программа "Развитие электроэнергетики и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике на 2009 - 2013 годы" состоит из трех подпрограмм:

"Развитие электроэнергетики в Кабардино-Балкарской Республике";

"Энергосбережение в Кабардино-Балкарии".

Мероприятия по реализации положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" в Кабардино-Балкарской Республике. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2010 № 161-ПП)

Общую координацию работ по реализации Программы осуществляет Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

Основными задачами координации работ по реализации Программы являются:

разработка проектов нормативных правовых актов в области энергетики;

текущее финансирование и методическое руководство за ходом реализации инвестиционных проектов и подпрограмм;

обеспечение доходности государственного бюджетного и внебюджетного финансирования инвестиционных проектов и подпрограмм;

организация государственного контроля со стороны исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти за эффективным использованием государственных инвестиционных и энергетических ресурсов.

Подпрограмма

"Развитие электроэнергетики в

Кабардино-Балкарской Республике"

Паспорт Подпрограммы

Наименование        "Развитие электроэнергетики в Кабардино-Балкарской

Подпрограммы        Республике"

Дата принятия       Протокол заседания комиссии по вопросам улучшения

решения о           социально-экономического положения в Южном

разработке          федеральном округе от 24 апреля 2008 года N 11

Подпрограммы

Государственный     Правительство Кабардино-Балкарской Республики

заказчик

Подпрограммы

Координатор         Министерство промышленности, топливно-энергетического

Программы и         комплекса и жилищно-коммунального хозяйства

разработчик         Кабардино-Балкарской Республики

Подпрограммы

Цели и задачи       рациональное использование гидроэнергетического

Подпрограммы,       потенциала горных рек, развитие собственной

важнейшие целевые   генерирующей электроэнергетики, доведение

показатели          производства электроэнергии до потребляемых объемов,

                    создание оптимальных условий для суточной и сезонной

                    регулировки нагрузки, снижение издержек на

                    магистральную транспортировку электроэнергии и потерь

                    в распределительных сетях, повышение стабильности и

                    качества поставляемой электроэнергии

Сроки и этапы       Подпрограмма будет реализована в течение пяти лет

реализации          с 2009 года по 2013 год

Подпрограммы

Перечень основных   проектирование и строительство новых

мероприятий         гидроэнергетических и теплоэнергетических

Подпрограммы        электростанций, реконструкция действующих

                    электростанций, реконструкция распределительных

                    электрических сетей и прокладка новых линий

                    электропередач, создание автоматизированной системы

                    коммерческого учета электроэнергии и мощности (АСКУЭ)

Исполнители         ОАО "РусГидро", ОАО "МРСК-СК", ОАО "Нальчикская

Подпрограммы        городская электросетевая компания", УМП "Городские

и ее основных       электрические сети г. Прохладный", местные

мероприятий         администрации городских округов и муниципальных

                    районов Кабардино-Балкарской Республики

Источники                                              млн.      процент

финансирования                                        рублей

                    федеральный бюджет                 740         3,7

                    республиканский бюджет            135,0        0,6

                    Кабардино-Балкарской Республики

                    собственные средства              1028,4       4,9

                    предприятий

                    средства муниципальных            106,4        0,5

                    образований

                    внебюджетные источники           18646,5      90,3

Всего                                                20656,3       100

Ожидаемые конечные  к 2013 году объем выработки собственной электроэнергии

результаты          в республике должен увеличиться в 3,7 раза по

реализации          сравнению с 2008 годом, будут

Подпрограммы        модернизированы действующие электрические сети.

                    Увеличение налогооблагаемой базы позволит

                    существенно увеличить доходную часть

                    республиканского бюджета Кабардино-Балкарской

                    Республики. В республике будет создано более 650 новых

                    рабочих мест к 2013 году

Система             информация о ходе реализации Подпрограммы

организации         представляется в установленном Правительством

контроля за         Кабардино-Балкарской Республики порядке.

выполнением

Подпрограммы

1. Современное состояние электроснабжения

Электроэнергетическая отрасль Кабардино-Балкарской Республики в настоящее время представлена 4 сетевыми, 3 сбытовыми и 1 генерирующей компаниями, образованными в рамках реформирования электроэнергетики. На базе ОАО "Каббалкэнерго" создана электросбытовая компания, из состава муниципальных предприятий электрических сетей в городских округах Нальчик и Прохладный выделились два электросбытовых предприятия.

Гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории республики является ОАО "Каббалкэнерго".

                     Электроэнергетическая отрасль 

                    [1]Кабардино-Балкарской Республики [1]

                    ,

           <

           \/                         \/                        \/

      СБЫТОВЫЕ                  СЕТЕВЫЕ              ГЕНЕРИРУЮЩИЕ 

      КОМПАНИИ                  КОМПАНИИ              КОМПАНИИ    

,    ,  ,

4    
4 
4

    гарантирующий         [1] Кабардино-Балкарский[1]  [1] ОАО "РусГидро"   

      поставщик             филиал ОАО "МРСК          Кабардино-   

 ОАО "Каббалкэнерго"      [1] Северного Кавказа"    [1] Балкарский филиал"

,     , 

4    
4

                              ОАО "Нальчикская [1]

         ООО                    городская     

 "Нальчикэнергосбыт"          электросетевая  

                                компания"     

,     ,

4    
4

[1]ОАО "Энергосбытовая                УМП        

      компания                 "Городские     

  г. Прохладного"             электрические   

                          [1] сети г. Прохладный"

     ,

                           
4

                                СП "Энергосбыт" 

                                   филиала      

                               Северо-Кавказской [1]

                                железной дороги 

                                  ОАО "РЖД"     

В Кабардино-Балкарской Республике эксплуатируются линии электропередач напряжением 110 - 330 кВ протяженностью более 1970 километров и сетью электрических подстанций напряжением 35, 110, 330 кВ. Протяженность распределительных сетей напряжением от 0,4 до 10 кВ составляет 10 тыс. км. Около 70 процентов потребляемой электроэнергии республика получает с Оптового рынка электрической энергии и мощности.

В 1993 году была разработана и принята "Программа создания электроэнергетической базы Кабардино-Балкарской Республики на период до 2010 года". В рамках реализации Программы запущены в эксплуатацию малая Акбашская ГЭС установленной мощностью 1,1 МВт, первый гидроагрегат ГЭС N 3 на канале Баксан - Малка (3,5 МВт), в декабре 2002 года - Аушигерская ГЭС (60 МВт). В результате суммарная установленная мощность электростанций республики составила около 112 мВт. Имеющиеся генерирующие мощности позволяют вырабатывать до 30 процентов потребляемой в республике электроэнергии.

За прошедшие годы возросли фактические потери электроэнергии, связанные со снижением (на 42 - 43 процента) объема полезного электропотребления республики. Объем полезного электропотребления снизился в большей степени, чем сократился общий объем электропотребления. За счет решения задачи по снижению потерь электрической энергии и реализации мероприятий по энергосбережению полезный объем электропотребления республики может быть увеличен более чем на 100 млн. кВт.ч без создания новых генерирующих мощностей. Внутригодовые изменения электропотребления и максимума нагрузки в республике в 2008 году относительно 2007 года приведены в таблице 2.

СОСТОЯНИЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ЗА 2004 - 2008 ГОДЫ

Таблица 1

Показатели	Годы
	2004	2005	2006	2007	2008
Общий объем электропотребления,     млн. кВт.ч	1364	1380	1378	1365	1404
Выработка электроэнергии, млн. кВт.ч в том числе:	386	423	411	411	417
- ГЭС	358	389	377	377	383
- ТЭЦ	28	33	34	34	34
Покупная электроэнергия             (с ОРЭМ), млн. кВт.ч	978	957	967	954	987
Фактические потери,                 млн. кВт.ч	449	496	473	404	380
% от общего объема	33,6	36,8	35,2	30,4	28,8
Объем полезного электропотребления, млн. кВт.ч	887	851	871	927	940

Внутригодовые изменения электропотребления и максимума нагрузки в республике в 2008 году относительно 2007 года приведены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели		месяцы												Год
		I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
Общий объем    потребления    электроэнергии, млн. кВт	2007 г.	139,1	128,5	132,7	115,4	95,0	88,4	94,4	96,4	91,5	108,7	131,4	144,0	1365
	2008 г.	157,2	136,8	120,8	104,5	102,5	94,0	99,9	98,2	98,2	119,4	126,5	146,5	1404,0
Выработка      электроэнергии, млн. кВт.ч  в  том числе:	2007 г.	14,2	12,6	12,3	12,0	42,1	63,5	67,1	66,6	51,6	27,9	23,9	16,9	411,0
	2008 г.	13,6	12,7	16,0	20,5	44,0	58,6	65,5	65,1	51,7	28,8	22,7	18	417,0
- ГЭС	2007 г.	11,3	9,4	9,7	8,4	39,1	60,4	63,9	63,6	51,1	25,1	20,5	14,5	377,0
	2008 г.	9,9	9,8	12,5	17,5	41,2	55,6	62,8	64,8	50,0	25,4	19,5	13,9	383,0
- ТЭЦ	2007 г.	2,9	3,2	2,6	3,6	3,0	3,1	3,2	3,1	0,5	2,9	3,4	2,5	34,0
	2008 г.	3,6	2,8	3,6	3,0	2,8	3,0	2,9	0,2	1,6	3,2	3,1	4,2	34,0
Покупка        на ОРЭМ,       млн. кВт.ч	2007 г.	124,8	115,3	120,4	103,4	52,9	24,9	27,3	29,5	40,1	81,0	107,5	127,0	954,0
	2008 г.	143,7	124,1	104,7	84,0	58,2	35,4	34,3	33,1	46,6	90,5	103,9	128,5	987,0

На следующей диаграмме приведена динамика максимальных нагрузок потребления электроэнергии за 2000 - 2008 годы.

ДИНАМИКА МАКСИМАЛЬНЫХ НАГРУЗОК

ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ПО ОАО "КАББАЛКЭНЕРГО"

ЗА 2000 - 2008 ГОДЫ

2. Потребность в электроэнергии и мощности на перспективу

С учетом обычных годовых колебаний объемов потребления электроэнергии можно считать, что наблюдавшееся в 90-х годах снижение потребления электроэнергии в Кабардино-Балкарии замедлилось. Это связано с одной стороны, с ростом потребления электроэнергии, обусловленным увеличением объемных показателей производства товаров и оказания услуг. С другой стороны, уменьшение энергопотребления обусловлено экономией электроэнергии потребителями из-за увеличения ее стоимости. Достигнутые за последние годы фактические темпы роста основных макроэкономических показателей развития экономики республики и прогнозируемый их дальнейший рост в среднесрочной перспективе до 2013 года приведут к росту потребления электроэнергии в среднем до 3 процентов в год. Необходимо отметить, что прогнозируемые темпы относятся не к общему, а к полезному объему потребления электроэнергии, удельный вес которого необходимо довести до 80,8 процента к 2013 году.

Фактические и прогнозируемые объемы потребления и выработки электроэнергии на 2009 - 2013 годы приведены в приложении 1.

3. Состояние и работа действующих электростанций

В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике в постоянной эксплуатации находятся пять гидравлических и две тепловые электростанции суммарной установленной мощностью 112,2 мВт, которые вырабатывают более 400 млн. кВт.ч в год. В 2000 году введен в эксплуатацию первый гидроагрегат МГЭС N 3 на канале Баксан - Малка, в декабре 2002 года Аушигерская ГЭС (Черекская ГЭС N 1) установленной мощностью 60 МВт.

Все гидроэлектростанции работают в энергосистеме ОАО "РусГидро" Кабардино-Балкарский филиал", тепловые входят в состав промышленных предприятий (ОАО "Гидрометаллург", г. Нальчик и ОАО СВВК "Эльбрус", г. Нарткала).

В 2007 году на электростанциях выработано 411 млн. кВт.ч электроэнергии, а в 2008 году - 417 млн. кВт.ч.

В таблице 4 приведены проектные характеристики и фактические выработки действующих электростанций за 2007 - 2008 годы.

Таблица 3

Станции	Установленная мощность мВт	Проектная  среднегодовая  выработка,   млн. кВт.ч	Фактическая  выработка в 2007 году млн. кВт.ч	Выработка  в 2008    году     млн.     кВт.ч	Год ввода в эксплуатацию
Гидростанции
Баксанская	25	120	118,7	123,9	1936 - 1939
Аушигерская	60	220	242,8	245,1	2002
Мухольская	0,6	5	1,8	2,2	1961
Акбашская	1,1	4	1,9	1,8	1995
МГЭС N 3	3,5 (1 агр.)	15 (1 агр.)	11,5	10,0	2000      (1 агр.)
Итого по ГЭС:	90,2	364	376,7	383,0
Блок-станции
ТЭЦ ОАО         "Гидрометаллург"	6	13	4,9	4,7	1962
ТЭЦ ООО         пищекомбинат    "Докшукино"	16	33	29,4	29,3	1956 - 1972
Итого по ТЭЦ:	22	46	34,3	34,0
Всего	112,2	410	411,0	417,0