ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 59-ПП
Утратило силу - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 15.09.2014 № 200-ПП
22 марта 2012 г. г. Нальчик
О республиканской целевой программе "Обеспечение средствами
индивидуальной защиты населения и нештатных аварийно-спасательных
формирований в Кабардино-Балкарской Республике"
на 2013-2026 годы
В соответствии с федеральной целевой программой "Национальная
система химической и биологической безопасности Российской Федерации
(2009-2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 октября 2008 года N 791, Правительство
Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу
"Обеспечение средствами индивидуальной защиты населения и нештатных
аварийно-спасательных формирований в Кабардино-Балкарской Республике"
на 2013-2026 годы (далее - Программа).
2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики
(А. А. Бишенов) при формировании республиканского бюджета Кабардино-
Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства
на реализацию мероприятий Программы с ежегодным уточнением объемов
бюджетных ассигнований.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики
К. Х-М. Уянаева.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики И. Гертер
* * *
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 22 марта 2012 года N 59-ПП
Республиканская целевая программа "Обеспечение средствами
индивидуальной защиты населения и нештатных аварийно-спасательных
формирований в Кабардино-Балкарской Республике"
на 2013-2026 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование республиканская целевая программа "Обеспечение
Программы средствами индивидуальной защиты населения и
нештатных аварийно-спасательных формирований в
Кабардино-Балкарской Республике" на 2013-2026
годы (далее - Программа)
Основание для федеральная целевая программа "Национальная
разработки система химической и биологической безопасности
Программы Российской Федерации (2009-2014 годы)",
утвержденная постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 октября 2008 года N 791
Государственный Главное управление Министерства Российской
заказчик Федерации по делам гражданской обороны,
Программы чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской
Республике
Ответственный Главное управление Министерства Российской
исполнитель Федерации по делам гражданской обороны,
Программы чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской
Республике (по согласованию), предприятия и
организации (по согласованию)
Разработчик Главное управление Министерства Российской
Программы Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской
Республике
Цели Программы снижение риска воздействия опасных радиационных
химических и биологических факторов на население,
биосферу, техносферу и экологическую систему
Кабардино-Балкарской Республики;
защита от возможных чрезвычайных ситуаций
радиационного, химического и биологического
характера в мирное и военное время населения и
нештатных аварийно-спасательных формирований
Кабардино-Балкарской Республики путем
обеспечения средствами индивидуальной защиты,
освежения (замены) средств индивидуальной защиты,
потерявших эксплуатационные свойства
Задача повышение защищенности населения от негативных
Программы влияний опасных химических веществ и
биологических агентов
Сроки реализации 2013-2026 годы
Программы
Объем средств и общий объем финансирования Программы составляет
источники 246 млн. 700 тыс. рублей, в том числе средства
финансирования республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Программы Республики - 123 млн.200 тыс. рублей, внебюджетных
источников - 123 млн. 500 тыс. рублей
Ожидаемые модернизация и пополнение средств защиты
результаты населения Кабардино-Балкарской Республики
реализации
Программы
Контроль за контроль за ходом реализации Программы
ходом реализации осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской
Программы Республики Главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Кабардино-
Балкарской Республике ежегодно до 1 марта
представляет отчет о ходе реализации мероприятий
Программы и эффективности использования
финансовых средств в Правительство Кабардино-
Балкарской Республики
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Основами государственной политики в области обеспечения
химической и биологической безопасности Российской Федерации являются
поручение Президента Российской Федерации от 4 декабря 2003 года
N Пр-2194), перечень поручений Президента Российской Федерации в
области обеспечения химической и биологической безопасности
Российской Федерации от 29 марта 2006 года N Пр-502, постановление
Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года N 791
"О федеральной целевой программе "Национальная система химической и
биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)".
Обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности
на территории Кабардино-Балкарской Республики может быть достигнуто в
результате своевременного и эффективного выполнения территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными
органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
организационных, санитарно-противоэпидемических, ветеринарных,
фитосанитарных и инженерно-технических мероприятий, предусмотренных
нормативными правовыми актами и направленных на нейтрализацию
негативного влияния вредных и опасных радиационных, химических и
биологических факторов и (или) уменьшение их воздействия на население
и окружающую среду.
Состояние дел в различных сферах обеспечения радиационной,
химической и биологической безопасности позволяет сделать вывод, что
защищенность населения и окружающей среды от воздействия опасных
факторов в республике не доведена до уровня, при котором отсутствуют
недопустимые риски причинения им вреда. На фоне значительного
ухудшения санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной,
фитосанитарной и экологической обстановки в Кабардино-Балкарской
Республике появились новые радиационные, биологические и химические
угрозы для безопасности населения республики. Стало очевидным, что
опасность могут представлять следующие факторы:
несанкционированное использование потенциально опасных генно-
инженерно-модифицированных организмов, источников ионизирующего
излучения и химически опасных веществ;
применение опасных и особо опасных биологических агентов и
химических веществ в террористических целях;
применение против Кабардино-Балкарской Республики различных видов
химического и биологического оружия, предназначенного для смертельного
поражения или причинения иного вреда, созданного за рубежом на базе
новейших достижений в области геномики, протеомики, генной инженерии
патогенов, экопатогенов, а также органической и неорганической химии.
Целью государственной политики в области обеспечения
радиационной, химической и биологической безопасности является
последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия
опасных радиационных, химических и биологических факторов на биосферу,
техносферу и экологическую систему.
Прогнозные оценки на ближайшую перспективу показывают, что
тенденция повышения вероятности аварий химической природы в будущем
будет сохраняться.
Крупномасштабные аварии на отечественных и зарубежных химических
предприятиях, унесшие жизни сотен тысяч человек, заставили изменить
взгляды на место радиационной и химической опасности в ряду других
видов техногенных угроз и приступить к формированию новых подходов к
обеспечению химической безопасности в Кабардино-Балкарской Республике.
Население Кабардино-Балкарской Республики недостаточно обеспечено
необходимыми средствами индивидуальной защиты от опасных химических
веществ. Заложенные на хранение средства предназначены для защиты
населения от боевых отравляющих веществ в военное время и могут быть
лишь ограниченно использованы в мирное время (при техногенных авариях,
природных катастрофах и террористических актах на потенциально опасных
объектах).
Обеспеченность населения и нештатных аварийно-спасательных
формирований Кабардино-Балкарской Республики в средствах
индивидуальной защиты по состоянию на 1 января 2011 года составляет:
в противогазах гражданских - 30,5 процента; в камерах защитных
детских - 95,3 процента.
Настоящая долгосрочная Программа разработана с целью
стопроцентного обеспечения населения и нештатных аварийно-спасательных
формирований Кабардино-Балкарской Республики средствами индивидуальной
защиты с учетом обязательного создания запасов противогазов
организациями независимо от форм собственности и ежегодного
приобретения и освежения запасов средств индивидуальной защиты
Правительством Кабардино-Балкарской Республики, организациями и
предприятиями.
При отсутствии планового подхода по обеспечению населения и
аварийно-спасательных формирований республики средствами
индивидуальной защиты возрастает вероятность развития ситуации,
характеризующейся:
санитарно-эпидемиологическим и экологическим неблагополучием на
территории республики;
неэффективным использованием средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики и финансовых средств хозяйствующих
субъектов для решения задач по обеспечению радиационной, химической и
биологической безопасности;
затруднением исполнения обязательств из-за отсутствия
централизованного подхода к обеспечению химической и биологической
безопасности;
снижением инвестиционной привлекательности республики.
Дальнейшее развитие рассматриваемой ситуации без использования
планомерного подхода по преодолению сложившихся негативных тенденций
приведет к снижению уровня радиационной, химической и биологической
безопасности Кабардино-Балкарской Республики.
II. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является снижение риска воздействия
опасных радиационных химических и биологических факторов на население,
биосферу, техносферу и экологическую систему Кабардино-Балкарской
Республики, а также защита от возможных чрезвычайных ситуаций
радиационного, химического и биологического характера в мирное и
военное время населения и нештатных аварийно-спасательных формирований
Кабардино-Балкарской Республики путем обеспечения средствами
индивидуальной защиты, освежения (замены) средств индивидуальной
защиты, потерявших эксплуатационные свойства.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
повысить защищенность населения и среды его обитания от
негативных влияний опасных радиационных факторов, химических веществ и
биологических агентов, уровня их воздействия путем применения
современных средств защиты;
повысить готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций радиационного, химического и
биологического характера путем обеспечения современными средствами
индивидуальной защиты.
Программа будет реализована в 2013-2026 годах в пять этапов. В
течение 14 лет будет осуществлен ряд мероприятий по повышению уровня
готовности нештатных аварийно-спасательных формирований республики к
ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и защищенности населения
Кабардино-Балкарской Республики.
III. Основные мероприятия Программы
Для достижения поставленной цели - повышения защищенности
населения от негативных влияний опасных химических веществ и
биологических агентов - участникам программы необходимо провести
мероприятия по ее реализации по следующим направлениям:
закладка недостающих в соответствии с нормами потребности средств
индивидуальной защиты;
списание средств защиты с истекшими сроками хранения, потерявшими
свои защитные свойства и не пригодными для использования;
организация хранения средств индивидуальной защиты в соответствии
с нормами хранения;
ежегодная оценка состояния защищенности и доклад в органы
управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по
территориальной подчиненности.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составит 246 млн 700 тыс.
рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики и финансовых средств из внебюджетных источников.
Объемы финансирования Программы приведены в приложении к
настоящей Программе.
V. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляет государственный
заказчик Программы - Главное управление Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской
Республике, которое ежегодно до 1 марта представляет отчет о ходе
реализации мероприятий Программы и эффективности использования
финансовых средств в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
Механизм реализации Программы базируется на принципах
паритетности финансирования мероприятий Программы, направленных на
обеспечение химической и биологической безопасности, партнерства
исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики, предприятий и организаций и разграничения полномочий,
предметов ведения и ответственности всех участников Программы.
Государственный заказчик Программы ежегодно уточняет перечень
финансируемых мероприятий Программы на очередной финансовый год,
определяет сроки их реализации и объемы финансирования.
VI. Ожидаемый социально-экономический эффект
реализации Программы
Реализация планируемых в рамках Программы мероприятий обеспечит
модернизацию и пополнение средств защиты населения и нештатных
аварийно-спасательных формирований Кабардино-Балкарской Республики.
Для оценки ожидаемой эффективности реализации Программы
используется величина предотвращенного социально-экономического и
экологического ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций на опасных
химических и биологических объектах и экономический эффект, который
получит республика от реализации Программы.
Экономический эффект от реализации Программы оценивается путем
сравнения затрат, необходимых для ликвидации возможного ущерба, с
затратами, осуществляемыми на профилактические (превентивные)
мероприятия. Таким образом, экономическая эффективность реализации
Программы в основном зависит от степени достижения показателей
реализации Программы.
Исходя из практики экономически развитых государств отношение
средств, вложенных в предупреждение чрезвычайных ситуаций, к
средствам, необходимым для предотвращения ущерба, составляет
7-10 процентов, что соответствует экономическому эффекту от 10 до
14,28 рубля на каждый вложенный рубль.
Обеспечение населения и нештатных аварийно-спасательных
формирований средствами индивидуальной защиты позволит эффективно
решать задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, вызванных техногенными авариями в мирное и военное время.
Повысится защищенность населения Кабардино-Балкарской Республики от
возможных чрезвычайных ситуаций радиационного, химического,
биологического характера и чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными
эндогенными (вулканическими) процессами.
Реализация программных мероприятий позволит, по предварительным
оценкам, снизить на 10-20 процентов риски для населения, проживающего
в районах, подверженных воздействию со стороны возможных чрезвычайных
ситуаций радиационного, химического, биологического характера.
* * *
Приложение
к республиканской целевой
программе "Обеспечение средствами
индивидуальной защиты населения и нештатных
аварийно-спасательных формирований
в Кабардино-Балкарской Республике"
на 2013-2026 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий республиканской целевой программы
"Обеспечение средствами индивидуальной защиты населения
и нештатных аварийно-спасательных формирований
в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013-2026 годы
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Наименование | Коли- | Необходимые денежные средства | Ответственные |
| | мероприятия | чест- | (млн. руб) | исполнители |
| | | во, |---------------------------------------------------------------| |
| | | ед. | Всего | В том числе по годам | |
| | | | (млн. |-------------------------------------------------------| |
| | | | руб.) | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| | | | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| | | | | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
|-------+---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| Рес- | 1. Приобре- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| пуб- | тение: | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| ли- |---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| кан- | 1.1. Противо- | 40000 | 70,0 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | ГУ МЧС |
| ский | газов | | | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | России по КБР |
| бюд- | гражданских | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| жет |---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| | 1.2. Камер | 550 | 12,1 | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ГУ МЧС |
| | защитных | | | | | | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | России по КБР |
| | детских | | | | | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| |---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| | 1.3. Дополни- | 16000 | 16,1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ГУ МЧС |
| | тельных | | | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | России по КБР |
| | патронов к | | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| | противогазам | | | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| |---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| | 2. Проведение | | 4,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ГУ МЧС |
| | лабораторных | | | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | России по КБР |
| | испытаний | | | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| | технического | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | состояния | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | средств | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | индивидуаль- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ной защиты | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| | 3. Утилизация | | 1,0 | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - | - | - | - | - | - | - | ГУ МЧС |
| | средств | | | | , | , | , | , | , | | | | | | | | | России по КБР |
| | индивидуаль- | | | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | | | | | | | | | |
| | ной защиты | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| | 4. Строи- | | 20,0 | - | - | - | - | - | 2 | - | 4 | - | 4 | - | 4 | - | 6 | ГУ МЧС |
| | тельство | | | | | | | | , | | , | | , | | , | | , | России по КБР |
| | объектов | | | | | | | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | |
| | гражданской | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | обороны | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | (специализи- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | рованных | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | складских | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | помещений) | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | (г. Нарткала, | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | г. Баксан) | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-------+---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| Вне- | 5. Приобре- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| бюд- | тение: | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| жет- |---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| ные | 5.1. Средств | 7000 | 86,0 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | Самостоятель- |
| ис- | защиты кожи | | | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | ные |
| точ- | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | хозяйствующие |
| ники | | | | | | | | | | | | | | | | | | субъекты |
| |---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| | 5.2. Приборов | 700 | 12,5 | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Самостоятель- |
| | дозиметри- | | | | | | | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | ные |
| | ческого | | | | | | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | хозяйствующие |
| | контроля | | | | | | | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | субъекты |
| |---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---| |
| | 5.3. Приборов | 200 | 12,5 | - | - | - | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | Самостоятель- |
| | химической | | | | | | | | | | , | , | , | , | , | , | , | ные |
| | разведки | | | | | | | | | | 2 | 2 | 2 | 2 | 5 | 5 | 5 | хозяйствующие |
| | | | | | | | | | | | 5 | 5 | 5 | 5 | | | | субъекты |
| |---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| | 5.4. Приборов | 700 | 12,5 | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Самостоятель- |
| | дозиметри- | | | | | | | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | ные |
| | ческой | | | | | | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | хозяйствующие |
| | разведки | | | | | | | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | субъекты |
|-------+---------------+-------+-------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---------------|
| Итого | | | 246,7 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | |
| за | | | | 2 | 2 | 2 | 3 | 6 | 8 | 6 | 1 | 7 | 1 | 7 | 2 | 9 | 5 | |
| КБР: | | | | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | , | |
| | | | | 3 | 5 | 6 | 7 | 2 | 2 | 0 | 3 | 3 | 3 | 3 | 5 | 5 | 5 | |
| | | | | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | | | | | 5 | 5 | 5 | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание: Поручения в части касающейся территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, самостоятельных
хозяйствующих субъектов носят рекомендательный характер.
--------------------
