Расширенный поиск

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.03.2015 № 49-ПП

▼

К общим показателям (индикаторам) реализации подпрограммы относятся:

объем отгруженных товаров собственного производства;

индекс промышленного производства;

численность работающих человек в отрасли;

среднемесячная заработная плата;

доля инновационной продукции в общем объеме продукции;

уровень загрузки производственных мощностей.

Результатом развития отраслей промышленности станет конкурентоспособность выпускаемой продукции, расширение ассортимента и значительный рост:

объемов выпускаемой продукции;

инвестиций в расширение производственных мощностей и создание новых производств;

заработной платы;

доли инновационной продукции;

индекса промышленного производства.

В итоге укрепление позиций производителей продукции на внутреннем рынке и увеличение доли импортозамещающей продукции.

Подпрограмма будет реализована в 2015- 2020 годах.

3. Характеристика подпрограммы

Подпрограмма разработана в целях развития отраслей промышленности и повышения их конкурентоспособности, увеличения доли импортозамещающей продукции.

Модернизация технологической базы позволит повысить производственную эффективность и энергоэффективность, обеспечить рост производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования, поспособствует привлечению инвестиций.

Подпрограмма направлена на:

содействие в приобретении, освоении и запуске новых прогрессивных технологий, обеспечивающих выпуск высококонкурентной и импортозамещающей продукции;

формирование системы мер административного и экономического стимулирования, обеспечивающих опережающие темпы развития промышленности:

подготовку и переподготовку кадров;

содействие в увеличении спроса на инновационную продукцию отраслей промышленности;

формирование нормативной базы для стимулирования применения продукции российского производства;

создание инновационной инфраструктуры для развития отраслей промышленности;

ориентирование на инвестиционный спрос.

4. Обобщенная характеристика основных

мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы намечены мероприятия, направленные на:

создание новых инновационно-направленных производств;

техническое перевооружение и модернизацию промышленных производств;

развитие отраслей промышленности;

внедрение энергосберегающих технологий.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в форме 2 приложения к Госпрограмме.

5. Описание мер государственного регулирования и управления

рисками реализации подпрограммы

Мерами государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы являются прямые и косвенные инструменты государственной поддержки.

К прямым мерам государственной поддержки субъектов промышленности относятся:

предоставление инвестиционного налогового кредита и льгот по уплате налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики;

предоставление рассрочек и отсрочек налоговых платежей в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики;

предоставление бюджетного кредита на льготных условиях и субсидий субъектам промышленной деятельности;

реструктуризация задолженности субъектов промышленной деятельности перед республиканским бюджетом Кабардино-Балкарской Республики;

предоставление в аренду государственного имущества на льготных условиях;

предоставление государственных гарантий в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год;

иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

К косвенным мерам государственной поддержки субъектов промышленности относятся:

организацию проведения выставок, ярмарок, конференций или содействие в их проведении;

размещение информационно-рекламных материалов или содействие в их размещении;

содействие субъектам промышленной деятельности в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутриреспубликанской кооперации и внешнеэкономических связей Кабардино-Балкарской Республики с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами;

содействие развитию экономически обоснованных производственных связей между субъектами промышленной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики и за ее пределами;

стимулирование развития в Кабардино-Балкарской Республике инфраструктуры услуг для субъектов промышленной деятельности (услуг сертификации, консалтинга, лизинга, обучения кадров, другие услуги);

содействие субъектам промышленной деятельности в передаче в муниципальную собственность объектов социально-бытового и культурного назначения;

содействие субъектам промышленной деятельности в вопросах их участия в государственных и федеральных программах;

содействие совершенствованию и развитию менеджмента в организациях промышленности;

иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве и законодательстве Кабардино-Балкарской Республики в сфере промышленности.

Финансовые риски связаны с банкротством соисполнителей программных мероприятий, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

привлечение дополнительного внебюджетного финансирования, в т.ч. на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности промышленной сферы.

Административные риски связаны с неэффективным управлением госпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического мониторинга результативности реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере промышленности, что влияет на эффективность работы промышленных предприятий и качество выпускаемой продукции.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание

государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы не предполагается оказание государственных услуг (работ).

7. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации подпрограммы

В подпрограмме участие муниципальных образований не предполагается.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также государственных

внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы.

В реализации подпрограммы не предполагается участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма «Обеспечение выпуска высококонкурентной импортозамещающей продукции, направленной на развитие отраслей промышленности» на 2015-2020 годы реализуется за счет внебюджетных средств - 37436000,00 тыс. рублей.

Оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы отражена в форме 6 приложения к Госпрограмме.

10. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности результатов реализации подпрограммы будет проводиться на основе ежегодного сопоставления плановых величин целевых индикаторов с достигнутыми величинами целевых индикаторов:

рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;

индекс промышленного производства;

численность работающих человек в промышленной отрасли;

уровень среднемесячной заработной платы в отрасли;

доля инновационной продукции в общем объеме продукции.

Подпрограмма

«Развитие торговли в Кабардино-Балкарской Республике»

на 2015-2020 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики

Соисполнители

подпрограммы

Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (по согласованию);

профессиональные образовательные учреждения (по согласованию);

другие организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли (по согласованию)

Цели

подпрограммы

основными целями подпрограммы являются:

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары по доступным ценам в пределах территориальной доступности;

создание в Кабардино-Балкарской Республике современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики площадью торговых объектов, равномерного и цивилизованного развития различных форм торговой деятельности;

формирование конкурентной среды в республике

Задачи

подпрограммы

основными задачами подпрограммы должны стать:

определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения Кабардино-Балкарской Республики;

создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли (развитие сетевой торговли, строительство новых торговых объектов, в том числе многофункциональных крупных торговых (торгово-развлекательных) объектов, торговых объектов шаговой доступности, др.);

построение в Кабардино-Балкарской Республике современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах обеспечения установленных нормативов обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики площадью торговых объектов, сбалансированного развития всех элементов торгового комплекса, обеспечивающего формирование эффективной системы товародвижения в Кабардино-Балкарской Республике;

определение и реализация комплекса мер: по развитию материально-технической базы оптового продовольственного комплекса Кабардино-Балкарской Республики путем содействия в создании и функционировании логистических центров поставок, распределительных центров, оптовых продовольственных рынков, иных объектов и форматов оптовой торговли для обеспечения в товарах хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

развитие торговли в сельской местности;

совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли, правового регулирования и саморегулирования рынка, устранение административных барьеров, препятствующих развитию торговли;

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения между потребителями и хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с целью создания условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов;

обеспечение качества и безопасности товаров;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли

Целевые индикаторы

и показатели

подпрограммы

нормативы минимальной обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики площадью торговых объектов;

оборот розничной торговли в республике;

оборот розничной торговли на душу населения в республике;

утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов во всех муниципальных районах и городских округах Кабардино-Балкарской Республики

Сроки реализации

подпрограммы

2015-2020 годы

Ожидаемые

результаты

реализации

подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

повышение доступности товаров для населения;

увеличение количества объектов торговой инфраструктуры;

формирование торговой инфраструктуры с учетом потребностей населения, многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли (количество торговых объектов различных форматов);

достижение нормативов минимальной обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики торговыми площадями (в размере 370 кв.м. на 1000 жителей)

1.Характеристика отрасли,

в том числе основные проблемы и прогноз ее развития

Торговля является одной из важнейших отраслей экономики Кабардино-Балкарской Республики, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют на развитие производства потребительских товаров и уровень жизни населения. Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной, доступной продукции.

В настоящее время в развитии розничной торговли республики наблюдаются следующие положительные тенденции: рост числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, стабильный рост оборота розничной торговли, снижение доли продажи товаров на рынках, устойчивое насыщение торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.

Вместе с тем, несмотря на быстрые темпы роста оборота розничной торговли в последние годы, по объемам на душу населения Кабардино-Балкарская Республика по-прежнему отстает от общероссийского показателя.

Качественные преобразования в отрасли связаны с дальнейшим сокращением неорганизованной формы торговли и открытием торговых организаций различных форматов: гипермаркетов, крупных торговых центров и комплексов, масштабным развитием розничных сетей. При этом развитие сетевого ритейлера осуществляется в основном за счет аренды и приобретения торговых площадей без капитальных вложений в новое строительство.

В Кабардино-Балкарской Республике осуществляют деятельность федеральные и региональные розничные сетевые компании, к наиболее крупным из них относятся сети магазинов: продовольственных - «Магнит», «Караван», «Ласточкино гнездо», «Кенгуру», «Симба»; непродовольственных - «Поиск», «Эльдорадо», «М.Видео», «Эксперт», «Детский мир», «Евросеть», «Связной», «Золушка», «Адидас», «585» и др.

Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительные возможности расширения рынка, повышает прозрачность торговых операций, увеличивает налоговые поступления, позволяет внедрять современные, передовые технологии, расширяет географию сбыта для производителей. Сетевая торговля способствует развитию конкуренции между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность в республике, в формате «удобного магазина», расположенного в радиусе территориальной и пешеходной доступности населения, решению проблемы соблюдения типизации и рационального размещения торговой сети, стимулирует производителей повышать качество продаваемых товаров.

Важную роль в снабжении населения товарами играют розничные рынки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.

В настоящее время в республике функционируют 16 розничных рынков. При этом активность стихийных форм торговли на рынках снижается вследствие приведения розничных рынков в соответствие с законодательными и иными нормативными правовыми актами.

На сегодняшний день республиканский сектор оптовой торговли, так же, как и розничной, находится на стадии роста. Вместе с тем представлен значительным количеством относительно небольших компаний и характеризуется низкой консолидацией. В связи с этим крупные розничные сети самостоятельно организуют в рамках своих компаний дистрибьюторские подразделения, обслуживающие зачастую не только точки продаж материнской компании, но и торговые объекты других, более мелких розничных сетей. В целом организация оптового звена не структурирована.

Объем оптового оборота ниже розничного более чем на 70 процентов, что свидетельствует о потенциале развития инфраструктуры оптовой торговли, необходимости капиталовложений в целях создания складских баз и зональных торговых центров.

В настоящее время в республике отсутствуют логистические комплексы, оказывающие промышленным и торговым организациям услуги по ответственному хранению грузов, погрузочно-разгрузочным работам, комплектации заказов, предпродажной подготовке, страхованию, инвентаризации, доставке грузов и другие услуги.

Для решения данной проблемы требуются развитие логистического оптового бизнеса, создание распределительных оптовых центров, оказание поддержки субъектам предпринимательства, занимающимся оптовой и оптово-розничной деятельностью, в выделении земельных участков для строительства объектов оптовой торговли, привлечении инвестиций и кредитных ресурсов.

Большинство актуальных проблем развития торговли являются общими для всех регионов, они сформулированы в Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 2733.

К ним относятся:

недостаточная эффективность государственного регулирования;

недостаточный уровень развития инфраструктуры (недостаток торговых и складских объектов, высокая стоимость покупки и аренды объектов недвижимости и земли, высокая стоимость проведения работ по обеспечению инженерными коммуникациями, недостаток торговой и транспортной инфраструктуры на удаленных территориях, слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации и т.д.);

низкая квалификация и недостаток кадров на всех уровнях;

недостаточная привлекательность для бизнеса развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах.

2. Приоритеты государственной политики

Состояние торговли является одним из важнейших индикаторов экономического роста. Эффективность ее функционирования напрямую влияет на развитие производства потребительских товаров и уровень жизни населения.

Основными целями подпрограммы являются:

создание в Кабардино-Балкарской Республике современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики площадью торговых объектов, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности;

формирование конкурентной среды в республике.

Основными задачами подпрограммы должны стать:

развитие торговли в сельской местности;

модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов;

обеспечение качества и безопасности товаров;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли.

К общим показателям реализации подпрограммы относятся:

оборот розничной торговли в республике;

оборот розничной торговли на душу населения в республике;

утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов во всех муниципальных районах и городских округах Кабардино-Балкарской Республики.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

повышение доступности товаров для населения;

увеличение количества объектов торговой инфраструктуры;

достижение нормативов минимальной обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики торговыми площадями (на 1000 жителей).

Настоящая подпрограмма будет реализована с 2015 по 2020 год.

3.Характеристика подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие товаропроводящей системы, обеспечивающей эффективную дистрибуцию для производителей (широкий географический охват, большая пропускная способность, низкие удельные издержки системы) и эффективное удовлетворение потребностей населения (физическая и ценовая доступность товаров, услуг торговли).

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы

Мероприятия подпрограммы сгруппированы в разделы с учетом проблем, требующих решения на республиканском уровне, а именно:

формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Кабардино-Балкарской Республики;

повышение экономической доступности товаров для населения Кабардино-Балкарской Республики;

повышение качества и обеспечение безопасности товаров;

совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли;

развитие системы товарообеспечения и логистики;

развитие сельской торговли;

обеспечение занятости и кадровое обеспечение отрасли.

5. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками реализации подпрограммы

На начальном этапе реализации подпрограммы применение мер правового регулирования не планируется.

В последующем, ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Кабардино-Балкарской Республики решение о применении в установленном порядке мер правового регулирования реализации мероприятий подпрограммы.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется:

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве и законодательстве Кабардино-Балкарской Республики в сфере торговли.

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение темпов роста показателей торговли.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического мониторинга результативности реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Кадровые риски обусловлены дефицитом квалифицированных кадров в сфере торговли.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством реализации мероприятий подпрограммы, связанных с кадровым обеспечением отрасли.

6. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг (работ)

в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы не предполагается оказание государственных услуг (работ).

7. Сведения об участии муниципальных

образований в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы «Развитие торговли в Кабардино-Балкарской Республике» на 2015 - 2020 годы будут участвовать местные администрации всех городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также государственных

внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда

обязательного медицинского страхования в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы не предполагается участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма не предполагает выделения дополнительных средств из бюджета на реализацию планируемых мероприятий. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммных мероприятий осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности государственного заказчика и исполнителей подпрограммы в установленном порядке на соответствующий финансовый год.

10. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Критерием оценки эффективности реализации подпрограммы является степень достижения целевых индикаторов.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в числе основных индикаторов, характеризующих ожидаемые результаты подпрограммы:

достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики площадью торговых объектов;

рост оборота розничной торговли в республике;

рост оборота розничной торговли на душу населения в республике;

Подпрограмма

«Защита прав потребителей в Кабардино-Балкарской

Республике» на 2015-2020 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кабардино-Балкарской Республике» (по согласованию);

федеральное государственное учреждение «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике» (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию);

профессиональные образовательные учреждения (по согласованию);

общественные организации (по согласованию);

Цели

подпрограммы

основными целями подпрограммы являются:

предотвращение нарушений прав потребителей;

создание эффективной системы защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей;

обеспечение равных условий для их реализации каждым гражданином

Задачи

подпрограммы

основными задачами подпрограммы должны стать:

формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Кабардино-Балкарской Республике;

информирование и обучение населения основам потребительской политики и формирование навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке республики;

обеспечение защиты населения Кабардино-Балкарской Республики от недоброкачественных товаров (работ, услуг);

содействие органам местного самоуправления и общественным объединениям в решении задач по защите прав потребителей;

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке в Кабардино-Балкарской Республике;

развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей;

поддержка органов местного самоуправления, общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в Кабардино-Балкарской Республике

Целевые индикаторы

и показатели подпрограммы

количество правонарушений в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

доля потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке

Сроки реализации

подпрограммы

2015-2020 годы

Ожидаемые

результаты

реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммных мероприятий будут достигнуты следующие показатели:

уменьшение количества правонарушений в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, на 10 процентов;

увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на 10 процентов;

повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в том числе об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка (финансовые, жилищно-коммунальные услуги, образование, медицинские услуги и др.);

повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законодательством прав;

повышение уровня доступности и оперативности защиты нарушенных прав потребителей;

повышение активности и эффективности деятельности общественных объединений потребителей

1.Характеристика отрасли,

в том числе основные проблемы и прогноз ее развития

Создание условий для обеспечения и защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики государства.

Для проведения эффективной работы по защите прав потребителей необходимо учитывать изменения на рынке товаров (работ, услуг). В настоящее время характерными особенностями потребительского рынка в Кабардино-Балкарской Республике являются ежегодно увеличивающиеся реальные доходы на душу населения, насыщение его товарами (работами, услугами), увеличение доли отечественных производителей товаров (работ, услуг).

Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных законодательством Российской Федерации.

Анализ ситуации на потребительском рынке в республике показывает, что количество нарушений в сфере защиты прав потребителей не снижается. Так, в 2013 году Управлением Роспотребнадзора по КБР было рассмотрено более 130 обращений граждан, выдано 368 предписаний об устранении правонарушений.

Анализ деятельности местных администраций муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики показывает, что за последние годы количество специалистов, занимающихся вопросами защиты прав потребителей, сократилось или они вообще отсутствуют.

Недостаточное внимание к данному вопросу со стороны органов местного самоуправления негативно сказывается на уровне защищенности потребителей от действий недобросовестных изготовителей, исполнителей, продавцов, а также на эффективности работы по защите прав потребителей в целом.

Совместная работа исполнительных и законодательных органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, в чью компетенцию входят вопросы защиты прав потребителей, обеспечивают в республике реализацию потребительской политики, которая сосредоточена на решении следующих задач:

усиление мер административной и гражданско-правовой ответственности при защите законных прав, интересов потребителей и предпринимателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»;

достижение максимальной эффективности при реализации контрольно-надзорных полномочий в наиболее проблемных сферах потребительского рынка, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных и финансовых услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, дистанционной продажи товаров, туристического обслуживания;

выработка эффективных методов реализации полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением требований вступивших в силу технических регламентов, в том числе за счет активного участия на стадии их разработки и согласования;

совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в целях повышения действенности урегулирования споров с участием потребителей, в том числе через активизацию работы общественных приемных и создание интерактивной системы работы с потребителями с учетом возможности обратной связи через электронные сайты;

повышение информированности потребителей о практике судебной защиты;

реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет просвещения потребителей и лиц, осуществляющих деятельность по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ), по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей, взаимодействия со средствами массовой информации, проведения различных гласных и публичных мероприятий (семинаров, совещаний, конференций), организация "горячих линий" и т.д.;

повышение профессионального уровня специалистов, реализующих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей на потребительском рынке, в том числе за счет продолжения практики проведения повышения квалификации, стажировок.

Благодаря принимаемым мерам в республике сложилась и действует государственная система защиты прав потребителей, жители республики получили реальную возможность отстаивать свои потребительские права.

На постоянной основе ведется информационное просвещение населения республики по разъяснению их прав и обязанностей на потребительском рынке.

С расширением спектра вопросов, возникающих в различных секторах потребительского рынка, актуальной становится проблема организации обучения и повышения квалификации специалистов по защите прав потребителей местных администраций муниципальных образований, требуются новые подходы к просвещению граждан и обучению молодежи.

Не в полной мере реализованы полномочия и потенциал общественных объединений потребителей.

В целях обеспечения эффективной защиты прав потребителей необходимо наполнить данное направление деятельности качественно новым содержанием, а также разработать на перспективу базовые принципы, приоритеты и механизмы реализации политики в сфере защиты прав потребителей в Кабардино-Балкарской Республике.

2. Приоритеты государственной политики

Эффективное функционирование потребительского рынка невозможно без последовательной государственной политики в сфере обеспечения и защиты, установленных законодательством Российской Федерации, прав потребителей.

Основная цель подпрограммы - предотвращение нарушений и создание эффективной системы защиты прав потребителей, обеспечение равных условий для реализации каждым потребителем в республике своих интересов и прав, установленных законодательством.

Поскольку потребитель является сегодня наиболее слабым звеном в экономической и социальной системе республики, необходимо предусмотреть и осуществить комплекс мер в целях уменьшения риска приобретения некачественных товаров (работ, услуг), предупреждения нарушений, ликвидации их последствий, сокращения материальных и моральных потерь граждан.

Основными задачами, направленными на достижение цели подпрограммы, являются:

совершенствование законодательства о защите прав потребителей;

обеспечение эффективного взаимодействия организаций, занимающихся защитой прав потребителей, развитие и укрепление всех ветвей системы защиты прав потребителей в республике;

реализация мер по недопущению проникновения на потребительский рынок товаров (работ, услуг), представляющих опасность для жизни, здоровья, имущества граждан;

информирование и просвещение населения по вопросам потребительской политики;

формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке в Кабардино-Балкарской Республике;

содействие органам местного самоуправления в решении задач по защите прав потребителей;

поддержка общественных объединений, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в республике.

Достижение подпрограммы будут осуществляться за счет исполнения мероприятий настоящей подпрограммы, а также разработки и реализации муниципальных подпрограмм развития системы защиты прав потребителей.

Основными задачами подпрограммы должны стать:

обеспечение защиты населения Кабардино-Балкарской Республики от недоброкачественных товаров (работ, услуг);

К общим показателям реализации подпрограммы относятся:

доля потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке.

В результате реализации подпрограммных мероприятий будут достигнуты следующие показатели:

увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на 10 процентов;

повышение уровня доступности и оперативности защиты нарушенных прав потребителей;

повышение активности и эффективности деятельности общественных объединений потребителей.

Настоящая подпрограмма будет реализована с 2015 по 2020 год.

3. Характеристика подпрограммы

Реализация настоящей подпрограммы направлена на предотвращение нарушений и создание эффективной системы защиты прав потребителей, обеспечение равных условий для реализации каждым потребителем в республике своих интересов и прав, установленных законодательством.

4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

нормативно-правовое и организационное обеспечение;

профилактика и пресечение правонарушений в сфере защиты прав потребителей;

просвещение и информирование потребителей;

кадровое обеспечение защиты прав потребителей.

5. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками реализации подпрограммы

На начальном этапе реализации подпрограммы применение мер правового регулирования не планируется.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется:

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического мониторинга результативности реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

6. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг (работ)

в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы не предполагается оказание государственных услуг (работ).

7. Сведения об участии муниципальных

образований в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы «Защита прав потребителей в Кабардино-Балкарской Республике» на 2015 - 2020 годы будут участвовать местные администрации всех городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики.

8. Сведения об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных

и иных организаций, а также государственных

внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского

территориального фонда обязательного медицинского

страхования в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы не предполагается участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

10. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Результатами реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с намеченной целью, основными задачами и направлениями являются:

увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на 10 процентов;

повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в том числе об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка (жилищно-коммунальное хозяйство, образование, медицинские услуги и др.);

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке республики;

повышение уровня доступности и оперативности защиты нарушенных прав потребителей;

повышение активности и эффективности деятельности общественных объединений потребителей.»;

14) приложение № 1 к государственной программе изложить в следующей редакции:

« Приложение

к государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Развитие промышленности и торговли в Кабардино-Балкарской
Республике» на 2013-2020 годы

Форма 1

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов)

государственной программы

Наименование государственной программы «Развитие промышленности

и торговли в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013-2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы Министерство

промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя

2013 год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

отчет

прогноз

Государственная программа «Развитие промышленности и торговли в Кабардино-Балкарской Республике» на 2015-2020 годы

Объем отгруженных товаров собственного производства

млрд. руб

10,9

12,8

13,6

16,4

47,3

50,1

53,1

56,3

Индекс промышленного производства

100,1

109,3

103

105

107

110

105

Количество работающих в отрасли

тыс.чел.

5,5

5,1

5,9

6,2

9,2

9,3

10,8

Среднемесячная заработная плата

тыс.руб.

14,6

14,7

19,1

Доля инновационной продукции в общем объеме продукции

Уровень загрузки производственных мощностей

Уровень обученных специалистов на тему энергосбережения

Достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики площадью торговых объектов (в размере 370 кв.м на 1000 жителей)

100

104

107

110

Оборот розничной торговли в Кабардино-Балкарской Республике (в сопоставимых ценах)

103,1

103,7

107,5

108,5

107,5

108

106,6

107

Оборот розничной торговли на душу населения в Кабардино-Балкарской Республике

108

111

113

114

115

117

118

120

Утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов во всех муниципальных районах и городских округах Кабардино-Балкарской Республики

100

Подпрограмма 1 «Обеспечение выпуска высококонкурентной импортозамещающей продукции, направленной на развитие отраслей промышленности» на 2015-2020 годы

1.1

Объем отгруженных
товаров собственного
производства

млрд. руб

10,9

12,8

13,6

16,4

47,3

50,1

53,1

56,3

1.2

Индекс промышленного производства

100,1

109,3

103

105

107

110

105

1.3

Количество работающих в отрасли

тыс.чел.

5,5

5,1

5,9

6,2

9,2

9,3

10,1

1.4

Среднемесячная заработная плата

тыс.руб.

14,6

14,7

19,1

1.5

Доля инновационной продукции в общем объеме продукции

1.6

Уровень загрузки производственных мощностей

Подпрограмма 2 "Развитие торговли в Кабардино-Балкарской Республике" на 2015-2020 годы

2.1

100

104

107

110

2.2

Оборот розничной торговли в Кабардино-Балкарской Республике (в сопоставимых ценах)

103,1

103,7

107,5

108,5

107,5

108

106,6

107

2.3

Оборот розничной торговли на душу населения в Кабардино-Балкарской Республике

108

111

113

114

115

117

118

120

2.4

Утверждение схем размещения нестационарных
торговых объектов во всех муниципальных районах и городских округах
Кабардино-Балкарской Республики

100

1 2 3 4 5 6

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.03.2015 № 49-ПП

Информация по документу

« Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2015 № 51-ПП

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.03.2015 № 48-ПП »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД