Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 № 154-ПП

Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не предусматривает участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

9. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не требует привлечения дополнительных трудовых ресурсов и создания новых рабочих мест.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составит 3618501,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 422298,4 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 539284,0 тыс. рублей;

за счет средств бюджетов муниципальных образований – 305406,5 тыс. рублей;

за счет собственных и заемных средств молодых семей – 2351512,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования рассчитаны с учетом количества молодых семей из числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления сельских и городских поселений (городских округов), улучшение жилищных условий которых планируется в рамках подпрограммы, среднего размера молодой семьи, норматива общей площади жилого помещения на 1 человека (18 кв. м.), средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, доли собственных и заемных средств, а также доли средств из федерального бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Объемы финансирования подпрограммы приведены в форме 7приложения 1 к настоящей государственной программе.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований на соответствующий год.

11. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками реализации подпрограммы

Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней.

12. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств из федерального бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующего индикатора:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2013 - 2020 годах обеспечить жильем 1985 молодых семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также:

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственные средства граждан;

развить и закрепить положительные демографические тенденции в обществе;

укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;

развить систему ипотечного жилищного кредитования.

Приложение

к подпрограмме «Обеспечение

жильем молодых семей

в Кабардино-Балкарской Республике»

на 2013 - 2020 годы

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных

образований на софинансирование расходных обязательств

муниципальных образований на предоставление социальных выплат

молодым семьям на приобретение (строительство) жилья

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения целей предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, отобранным для участия в подпрограмме в текущем году.

3. Условиями предоставления и расходования субсидий муниципальными образованиями являются:

а) наличие заявления муниципального образования на участие в реализации подпрограммы в соответствующем году, составленное по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам;

б) наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы;

в) принятие муниципальным образованием обязательств по предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

г) соблюдение муниципальным образованием условий соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в предыдущем году (в случае предоставления субсидии в предыдущем году);

д) наличие в решении муниципального образования о бюджете муниципального образования в соответствующем году и плановом периоде расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в соответствующем финансовом году и плановом периоде муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей с учетом установленного подпрограммой уровня софинансирования;

е) наличие списка молодых семей - участниц подпрограммы в соответствующем году по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам в электронном виде (в формате Excel) и на бумажном носителе.

4. Оценочными критериями отбора муниципальных образований являются:

а) наличие молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

б) объем средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на реализацию муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей.

5. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики определяет уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, который не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

6. Распределение субсидий, выделяемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по методике согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.

7. Распределение средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики между муниципальными образованиями утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

8. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и муниципальным образованием.

9. Соглашение должно содержать следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии;

в) обязательства муниципального образования по формированию и ведению реестра получателей субсидий;

г) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии.

з) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

10. Форма соглашения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

12. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии муниципальное образование представляет Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики заявку о предоставлении субсидии по форме и в срок, установленные Министерством.

13. Муниципальное образование ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по формам, устанавливаемым Министерством:

а) отчет об использовании средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы, региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей;

б) отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашением.

14. Значение показателя результативности предоставления субсидий определяется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по итогам окончания срока действия выданных свидетельств на основании индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии , рассчитывается по формуле:

,

где:

 - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

16. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

 - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

,

где:

 - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

 - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

.

18. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, осуществляются по предложению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

19. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

20. В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на предоставление субсидий, предусмотренные Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики путем внесения изменений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Главы Кабардино-Балкарской Республики и (или) актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Решения о перераспределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на предоставление субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если соответствующие соглашения не были заключены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.

Приложение № 1

к Правилам

предоставления субсидий

из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики

бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных

обязательств муниципальных

образований на предоставление

социальных выплат молодым семьям

на приобретение (строительство) жилья

ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем

молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике»

на 2013 - 2020 годы в 20__ году

Администрация муниципального образования _____________________

__________________________________________________________________

настоящим заявляет о намерении участвовать в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013 - 2020 годы, входящей в состав государственной программы Кабардино-Балкарской Республики «Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики жильем» на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 сентября 2013 г. № 264-ПП.

Размер средств в бюджете муниципального образования, предусмотренных на финансирование муниципальной программы (софинансирование подпрограммы) по обеспечению жильем молодых семей, на 20___ год составляет ___________________________ тыс. рублей.

Контактная информация об участнике отбора:

почтовый индекс ______________, адрес места жительства __________________________________________________________________

телефон (____)________________, факс (____)__________________________,

электронная почта _________________________________________________.

Ответственный за реализацию муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей __________________________________

__________________________________________________________________.

(должность, Ф.И.О., телефон)

Глава муниципального образования        МП ___________________________

(дата) (подпись) (И.О.Фамилия)

Приложение № 2

к Правилам предоставления

субсидий из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики

бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных

обязательств муниципальных

образований на предоставление

социальных выплат молодым семьям

на приобретение (строительство) жилья

СПИСОК

молодых семей - участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых

семей в Кабардино-Балкарской Республике»

на 2013 - 2020 годы

по ____________________________________________________ на 20___ год

(наименование муниципального образования

Кабардино-Балкарской Республики)

№ п/п (моло- дые семьи)	Данные о членах молодой семьи							Дата включения молодой семьи в список участников подпро- граммы	Орган самоуправ- ления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпро- граммы	Расчетная стоимость жилья
	коли- чество членов семьи (чело- век)	Ф.И.О.	паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершен- нолетнего, не достигшего 14 лет		число, месяц, год рож- дения	свидетельство о браке
			серия, номер	кем, когда выдан		серия, номер	кем, когда выдано			стоимость 1 кв. м (тыс. рублей)	размер общей площади жилого помещения на семью (кв. м)	всего (гр. 11 x гр. 12)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Глава муниципального образования _________ ___________

(дата) (подпись) (И.О.Фамилия)

МП

Приложение № 3

к Правилам предоставления

субсидий из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики

бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных

обязательств муниципальных образований

на предоставление социальных выплат

молодым семьям на приобретение

(строительство) жилья

Методика

распределения субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета

и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики,

между муниципальными образованиями Кабардино-Балкарской Республики,

участвующими в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых

семей в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013 - 2020 годы

1. При соблюдении муниципальными образованиями уровня софинансирования, установленного подпрограммой, распределение денежных средств, выделяемых для предоставления субсидий, между муниципальными образованиями Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы осуществляется согласно утвержденным долям софинансирования с учетом установленного размера социальной выплаты:

а) при предоставлении социальной выплаты в размере 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья:

доля бюджета муниципального образования:

;

доля республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

;

доля федерального бюджета:

;

б) при предоставлении социальной выплаты в размере 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья:

доля бюджета муниципального образования:

;

доля республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

;

доля федерального бюджета:

.

2. При несоблюдении муниципальными образованиями уровня софинансирования, установленного региональной государственной программой, распределение денежных средств, выделяемых для предоставления субсидий, между муниципальными образованиями Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013 - 2020 годы осуществляется в соответствии с коэффициентом долевого участия средств республиканского бюджета в общем объеме средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований, а средства федерального бюджета распределяются по остаточному принципу с учетом установленного размера социальной выплаты (коэффициент долевого участия).

3. Коэффициент долевого участия определяется по следующим формулам:

а) при предоставлении социальной выплаты в размере 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья:

коэффициент долевого участия бюджета муниципального образования:

;

коэффициент долевого участия республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

, где:

 - объем средств, предусмотренный в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики в текущем году на реализацию подпрограммы;

 - объем средств, предусмотренный в бюджетах муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики отобранным для участия в реализации подпрограммы в текущем году;

коэффициент долевого участия федерального бюджета:

;

б) при предоставлении социальной выплаты в размере 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья:

коэффициент долевого участия бюджета муниципального образования:

;

коэффициент долевого участия республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

, где:

 - объем средств, предусмотренный в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики в текущем году на реализацию подпрограммы;

 - объем средств, предусмотренный в бюджетах муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики отобранным для участия в реализации подпрограммы в текущем году;

коэффициент долевого участия федерального бюджета:

.

4. Распределение денежных средств, выделяемых муниципальным образованиям Кабардино-Балкарской Республики для предоставления субсидий, должно предусматривать возможность получения муниципальным образованием, представившим список молодых семей - участников подпрограммы, не менее 1 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Подпрограмма

«Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию)
Цель подпрограммы	создание условий для реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), права на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения на территории Кабардино-Балкарской Республики
Задачи подпрограммы	создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот, являющегося частью специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики (далее - специализированный жилищный фонд для детей-сирот); удовлетворение потребности детей-сирот в обеспечении жилыми помещениями, соответствующими современным требованиям
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	численность детей-сирот, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года; число детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот; доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования – 1 489 805,1 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета – 543546,8 тыс. рублей, в том числе на: 2013 год – 43840,5 тыс. рублей; 2014 год – 41723,4 тыс. рублей; 2015 год – 41625,4 тыс. рублей; 2016 год – 72412,5 тыс. рублей; 2017 год – 123825,0 тыс. рублей; 2018 год – 63400,0 тыс. рублей; 2019 год – 73000,0 тыс. рублей; 2020 год – 83720,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 946 258,3 тыс. рублей, в том числе на: 2013 год – 29841,0 тыс. рублей; 2014 год – 78161,7 тыс. рублей; 2015 год – 93520,0 тыс. рублей; 2016 год – 42548,6 тыс. рублей; 2017 год – 42047,0 тыс. рублей; 2018 год – 190150,0 тыс. рублей; 2019 год – 218830,0 тыс. рублей; 2020 год – 251160,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики; создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и контроль за сохранностью жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот; обеспечение жилыми помещениями 1564 человека из числа детей-сирот, в том числе: в 2013 году – 81; в 2014 году – 113; в 2015 году – 145; в 2016 году – 125; в 2017 году – 180; в 2018 году – 265; в 2019 году – 305; в 2020 году – 350;

1. Характеристика состояния обеспечения

жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

Низкий уровень доходов значительной части населения, социальная нестабильность и безработица, рост алкоголизма и наркомании, увеличение количества граждан, не имеющих жилья и средств к существованию, размывание нравственных устоев общества неуклонно ведут к увеличению численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, росту числа воспитанников в интернатах и специализированных детских учреждениях.

По состоянию на 1 января 2009 г. в республике на учете состояли 3733 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 1822 детей устроены под опеку (попечительство), 1477 - на усыновление, 434 - в государственные учреждения. Особенную тревогу вызывает тенденция роста численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете на предоставление жилого помещения.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации были наделены отдельными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей. Основные позиции по обеспечению детей-сирот в специализированных детских учреждениях реализовались через целевые субвенции по социальной поддержке и социальному обслуживанию. Но финансирование таких мероприятий, как обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не может быть предусмотрено за счет целевой субвенции.

В соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2002 г. № 156 «О порядке предоставления жилья совершеннолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике» местные администрации муниципальных районов и городских округов республики ежегодно уточняют списки совершеннолетних граждан и граждан, достигших 17-летнего возраста, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для получения жилья, и представляют их в республиканскую комиссию по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состав которой утвержден Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 марта 2006 г. № 57-ПП (далее - Комиссия).

По состоянию на 1 июля 2009 года, в сводном списке совершеннолетних граждан, достигших 17-летнего возраста, утвержденном Комиссией (Протокол № 1 от 3 сентября 2009 года), числились 617 человек.

В феврале 2011 года за счет финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2010 году, ООО «Гражданстрой плюс» приобретено одно жилое помещение в г.о. Нальчик (0,81 млн рублей). В 2011 году на условиях софинансирования из федерального бюджета перечислена субсидия в размере 48,02 млн рублей на приобретение жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках освоения указанных средств из федерального бюджета приобретено 72 ед. жилья для лиц данной категории граждан.

В целях эффективного и качественного обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жильем Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 июля 2012 г. № 164-ПП утвержден Порядок выдачи и погашения жилищных сертификатов на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в Кабардино-Балкарской Республике.

В 2012 году в соответствии с подпрограммой на приобретение жилья гражданам данной категории выделено 36,0 млн рублей из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и в рамках софинансирования 21,15 млн рублей из федерального бюджета. За 2012 год обеспечены жильем 84 человека из числа указанной категории граждан.

С 1 января 2013 г. вступили в силу изменения, предусмотренные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Изменения затронули Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищный кодекс РФ, в части порядка предоставления жилых помещений лицам указанной категории.

Вступившие в силу с 1 января 2013 г. требования федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики устанавливают, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Эти изменения порождают необходимость принятия нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, соответствующих требованиям закона.

Разработка подзаконных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих в полной мере вопросы, связанные с обеспечением жильем граждан указанной категории, и финансированием подпрограммы из федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в прогнозируемом объеме, обеспечит решение данной проблемы.

По состоянию на 1 января 2013 г. в списках отделов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики на учете состояли 854 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Из них судебные решения о внеочередном предоставлении жилых помещений не ниже социальной нормы, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесены по 428 гражданам. Исполнение судебных решений осуществляется в рамках подпрограммы с учетом даты принятия судебных решений путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики.

По состоянию на 1 января 2014 г., по данным отделов опеки и попечительства городских округов и муниципальных районов республики, в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включены 1325 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Очевидно, что предпринимаемые меры по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа недостаточны, в связи с чем, возникла необходимость разработки настоящей подпрограммы. Принятие и эффективная реализация данной подпрограммы позволят в ближайшие годы сократить список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере

обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие

достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Для достижения указанной цели подпрограмма предусматривает разработку и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Основными задачами подпрограммы является создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот, являющегося частью специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики, и удовлетворение потребности детей-сирот в обеспечении жилыми помещениями, соответствующими современным требованиям.

Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2013 по 2020 год.

По итогам реализации подпрограммы при достижении значений целевых индикаторов менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности подпрограммы и досрочном прекращении ее реализации.

Характеристиками достижения целей и решения, поставленных в подпрограмме задач, являются индикаторы. Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в таблице 12.

Таблица 12

Значения показателей (индикаторов),

характеризующих достижение цели по годам реализации подпрограммы

Целевой индикатор, показатель	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Численность детей-сирот, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года	чел.	851	869	746	685	625	567	522	472
2. Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот	чел.	81	113	145	125	180	265	305	350
3. Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями	%	9,9	13,0	17,0	18,2	28,8	46,7	58,4	74,2

Ожидаемые результаты будут достигнуты за счет реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается совершенствование системы государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в решении жилищной проблемы.

4. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:

1) создание межведомственного банка данных:

о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;

о совершеннолетних лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;

2) установление порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения;

3) формирование специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) разработка механизма, определяющего порядок работы органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

5) предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда;

6) контроль за сохранностью и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в государственных учреждениях.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков, ресурсов и исполнителей приведен в таблице 13.

Таблица 13

Перечень

основных мероприятий подпрограммы

№ п / п	Перечень основных мероприятий	Сроки испол- нения годы	Объемы финансиро- вания тыс. рублей	Исполнители
1	Создание межведомственного банка данных: о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье; о совершеннолетних лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье	2013 г.	в пределах текущего финансиро- вания	Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики
2	Установление порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения	2013 - 2015 годы	в пределах текущего финансиро- вания	Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики
3	Формирование специализированного муниципального жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2015 - 2020 годы	в пределах текущего финансиро- вания	Министерство земельных и имущественных отношений КБР
4	Разработка механизма, определяющего порядок работы исполнительных органов государственной власти КБР по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа	2013 - 2015 годы	в пределах текущего финансиро- вания	Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР
5	Предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда	2013 - 2020 годы	1489805,1 тыс. рублей, в т.ч.: средства федераль- ного бюджета – 543546,8 тыс. рублей	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР
6	Осуществление контроля за сохранностью и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в государственных учреждениях	2013 - 2020 годы	в пределах текущего финанси- рования	Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики