Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.05.2015 № 91-ПП

В целях повышения уровня профилактических осмотров и обследований, формирования единой профилактической среды в 2013 году проведен профилактический медицинский осмотр 202116 несовершеннолетних, по результатам которого к 1 группе здоровья отнесены 56,4% от числа осмотренных, 2 группе – 32,2 %, 3 группе – 10%, 4 группе – 0,9%, 5 группу – 0,5%.

В 2013 году на лечение за пределы республики Минздравом КБР направлено 1340 детей в возрасте от 0 до 18 лет, из их числа (согласно сведениям подсистемы мониторинга высокотехнологичной медицинской помощи и специализированной медицинской помощи) высокотехнологичная медицинская помощь оказана 601 ребенку, специализированная медицинская помощь – 352, всем остальным детям медицинская помощь оказана в рамках обязательного медицинского страхования. Благодаря положительным результатам после проведенных высокотехнологичных операций у определенного контингента детей снята инвалидность.

Особое внимание уделяется детям наиболее уязвимой категории, каковыми являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 116 "О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" проведена масштабная диспансеризация детей указанной категории.

B рамках диспансеризации в 2013 году осмотрены 3596 детей, из них 2183 – это дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, пребывающие в стационарных учреждениях, и 1413 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях.

В ходе проведения диспансеризации было выявлено 14 детей, нуждающихся в оказании высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных клиниках, из них 10 детей получили лечение.

В целях оказания реабилитационной помощи детям с заболеваниями нервной системы и костно-мышечного аппарата функционирует реабилитационное отделение на базе государственного казенного учреждения здравоохранения "Дом ребенка специализированный" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики. Отделение рассчитано на 35 коек для совместного пребывания родителей с детьми и оснащено современным диагностическим и реабилитационным оборудованием.

Санаторно-курортное лечение за пределами республики получили 65 несовершеннолетних жителей республики (в 2012 году – 70), в том числе детей-инвалидов – 37.

Появление ребенка-инвалида в семье не должно стать приговором для всей семьи. Важнейшим шагом при обеспечении прав и законных интересов детей с ограниченными возможностями здоровья является изменение восприятия особого ребенка, общественного мнения, сформировавшихся шаблонов и стереотипов, из-за которых развиваются комплексы у таких детей и их родителей.

В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы указано о необходимости создания единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей развитие инклюзивного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.

Одним из важнейших аспектов государственной политики в области образования является обеспечение реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Приоритетным направлением этой деятельности является выявление недостатков в развитии детей и организация коррекционной работы с детьми, имеющими такие нарушения, на максимально раннем этапе.

Важную роль в решении вопросов своевременного выявления и последующего обучения, воспитания, социальной адаптации и интеграции детей с различными отклонениями в развитии играет государственное казенное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения", на базе которого функционирует Республиканская психолого-медико-педагогическая комиссия (далее – ПМПК). Ее деятельность направлена на своевременное выявление детей, имеющих проблемы в психофизическом развитии, создание оптимальных условий для обучения, воспитания, успешной коррекции нарушений, психофизической реабилитации, социально-трудовой адаптации и интеграции этих детей в общество.

Количество детей, обследуемых на ПМПК, ежегодно увеличивается.

Так, в 2012 году было обследовано 2008 детей, из них из городской местности – 855, из сельской местности – 1153 ребенка, а в 2013 году уже 2700 детей. Количество детей, нуждающихся в коррекционном образовании, за год возросло на 34%.

В настоящее время Минобрнауки КБР прорабатывается вопрос необходимости открытия районных ПМПК с наибольшим количеством детского населения в Урванском, Баксанском, Прохладненском муниципальных районах, городском округе Нальчик.

Численность детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 18 лет, по данным на 2013-2014 учебный год, составляет в республике 3279 человек (в 2012-2013 учебном году – 4589), из них школьного возраста – 2068 человек. Кроме того, на учете состоят 2683 ребенка-инвалида (в 2012-2013 учебном году – 2107).

2,4% детей, проживающих в республике, нуждаются в специальном (коррекционном) образовании, соответствующем их особым образовательным потребностям.

Для реализации их права на получение доступного и качественного образования в республике используются различные организационные формы обучения детей данной категории.

Система специального (коррекционного) образования в Кабардино-Балкарской Республике представлена:

специальными (коррекционными) общеобразовательными учреждениями интернатного типа I–II видов (для глухих и слабослышащих детей), III-IV видов (для незрячих и слабовидящих детей), V вида (для детей с тяжелыми нарушениями речи), VI вида (для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата), VII вида (для детей с задержкой психического развития), VIII вида (для детей с умственной отсталостью);

специальными (коррекционными) классами (VIII вида) в массовых общеобразовательных учреждениях;

логопедическими пунктами при дошкольных образовательных учреждениях;

специальными группами для детей дошкольного возраста с различными видами нарушений развития (речевая патология, нарушения слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, задержка психического развития), созданными на базе дошкольных образовательных учреждений республики и Республиканского центра психолого-медико-социального сопровождения.

В республике функционируют 3 специальных (коррекционных) учреждения интернатного типа и 1 интернат для детей из малообеспеченных и многодетных семей со специальными (коррекционными) классами:

государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II и V видов" ст. Приближной (мощность – 120 мест);

государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 1 с. Заюково" (мощность – 165 мест);

государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 4 VIII вида" г. Прохладного (мощность –

120 мест);

специальные (коррекционные) классы III-IV видов в государственном казенном образовательном учреждении "Школа-интернат среднего (полного) общего образования N 3" г. Нальчика, в которых обучаются 22 ребенка;

специальные (коррекционные) классы VI вида в государственном казенном образовательном учреждении "Школа-интернат среднего (полного) общего образования N 3" г. Нальчика, в которых обучаются 9 детей.

Всего в специальных (коррекционных) школах-интернатах и специальных (коррекционных) классах в учреждении интернатного типа обучаются и воспитываются 335 человек, из которых 149 (44,4%) являются детьми-инвалидами.

Существующая сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, специальных (коррекционных) классов при общеобразовательных учреждениях позволяет реализовывать право детей с отклонениями в развитии на образование, и ориентирована на создание условий для обучения и воспитания различных категорий детей с отклонениями в развитии.

Сеть образовательных учреждений республики (в том числе дошкольных), обслуживающих детей-инвалидов, состоит из:

13 специальных (коррекционных) классов в массовых общеобразовательных учреждениях для детей с задержкой психического развития и умственной отсталостью, нарушениями слуха и зрения (13 классов рассчитаны на 156 учащихся, обучаются 138 учащихся);

3 дошкольных образовательных учреждения для детей с различными видами нарушений развития (речевая патология, нарушения слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, задержка психического развития) проектной мощностью 460 мест, в которых обучаются 438 воспитанников;

5 общеобразовательных школ с дошкольными комбинированными группами, в которых дети с ограниченными возможностями, в том числе дети-инвалиды (речевая патология, задержка психического развития, нарушения зрения), интегрированы в обычные группы.

В 2012-2013 учебном году 57% детей с ограниченными возможностями здоровья интегрированы в общеобразовательную среду здоровых детей, 11,1% обучаются по индивидуальной форме обучения на дому, 7,3% являются воспитанниками специальных (коррекционных) общеобразовательных классов и школ-интернатов.

В целях соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в республике проводится определенная работа для создания условий по обеспечению доступности качественного образования, его индивидуализации и дифференциации.

С целью обеспечения доступа детей-инвалидов к образовательным и иным информационным ресурсам, оказания поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в республике организовано дистанционное обучение детей-инвалидов.

В настоящее время дистанционным обучением в республике охвачены 364 ребенка-инвалида.

В соответствии с условиями обучения участникам образовательного процесса на договорной основе передается компьютерное оборудование до завершения обучения в связи с получением среднего (полного) общего образования или по иным основаниям.

Для детей-инвалидов создана гибкая адаптивная среда, удовлетворяющая особые образовательные потребности: время начала занятий, содержание образования (индивидуальные образовательные маршруты), специальные методы, формы и средства обучения, расширение времени образовательного пространства, согласование с родителями индивидуального учебного плана и подбор учителей-предметников.

Практика реализации дистанционных форм обучения детей-инвалидов показывает, что желательным является сочетание дистанционной формы обучения с посещением детей на дому учителем, а для детей, состояние здоровья которых допускает возможность периодического посещения ими образовательного учреждения, наряду с дистанционным обучением и занятиями на дому целесообразно организовывать занятия непосредственно в образовательных учреждениях.

Преодоление дискриминации и обеспечение равенства возможностей для детей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья должно стать одним из приоритетных направлений региональной политики в интересах детей.

1.4.4. Дети и семьи, находящиеся в социально-опасном положении,

межведомственное взаимодействие в организации

профилактической работы

Семейное неблагополучие включает в себя целый ряд отрицательных факторов.

Это – низкий материальный уровень, беспорядочный образ жизни родителей, пьянство и алкоголизм.

Классификация семей группы риска:

неполные семьи – 53,6%;

малообеспеченные – 67,9%;

неудовлетворительные жилищно-бытовые условия – 39%;

беспорядочный образ жизни, пьянство и алкоголизм – 64%.

Зачастую эти факторы взаимосвязаны и характерны для большинства семей данной категории.

С категорией семей группы риска проводится комплекс профилактических мероприятий, основной целью которых является сохранение семьи и создание нормальных условий для воспитания и развития детей. Эта задача успешно решается только в тех случаях, где родители активно включаются в процесс реабилитации.

В рамках своих полномочий и возможностей органы опеки и попечительства оказывают следующие виды помощи семьям группы риска:

устройство детей в реабилитационные учреждения, учреждения здравоохранения, школы-интернаты для детей из малообеспеченных семей;

содействие в оформлении детей в санатории, оздоровительные центры, загородные и пришкольные лагеря отдыха;

ходатайства в администрации поселений об оказании помощи семьям в улучшении жилищно-бытовых условий;

содействие в оформлении социальных льгот и пособий, предусмотренных законодательством и др.

В ходе проведения комплекса реабилитационных мероприятий ежеквартально проводятся профилактические рейды с целью отслеживания изменений в семье. К сожалению, приходится констатировать, что изменения к лучшему происходят примерно в 50% семей данной категории.

База данных о семьях группы риска, созданная в отделах опеки и попечительства, согласовывается со всеми заинтересованными службами для организации межведомственного взаимодействия и профилактической работы, составляются графики совместных специализированных рейдов в эти семьи. Однако отсутствие автоматизированной системы учета неблагополучных семей и единого республиканского банка данных об этих семьях не позволяет оперативно принимать меры по фактам нарушения прав детей либо жестокого обращения с ними. Основным вектором профилактической работы с семьями группы риска должно стать движение от решения уже возникших проблем к внедрению системы превентивных мер. Необходимо постепенно переходить на планомерную системную работу по сохранению семьи и обеспечению соблюдения законных прав и интересов ребенка. Своевременность, комплексность и адресность необходимой поддержки семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, могут быть обеспечены при соблюдении ряда условий:

создание единой межведомственной информационной базы семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

объединение возможностей всех ведомств социальной сферы региона в отношении каждого случая семейного неблагополучия;

наличие четкого алгоритма действий специалистов разных ведомств по выявлению и реагированию на случаи семейного неблагополучия, организации реабилитационной работы с семьей, детьми и их ближайшим социальным окружением.

1.5. Ключевые проблемы, требующие решения

посредством программно-целевого метода

Анализ проблемы сиротства и детского неблагополучия выявил ряд факторов, усугубляющих положение семьи и детей в Кабардино-Балкарской Республике:

отсутствие единой межведомственной системы выявления и учета семей группы риска по социальному сиротству;

вынужденная ориентация специализированных учреждений для несовершеннолетних на работу с хроническими семейными кризисами в ущерб профилактической деятельности по их предупреждению;

отсутствие должного нормативного обеспечения деятельности по реабилитации выявленных семей группы риска;

недостаточно активное развитие форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

отсутствие действенной системы постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений, приводящее к самовоспроизведению социального сиротства;

социальная изоляция семей с детьми-инвалидами, в которой они оказываются вследствие неразвитости инфраструктуры реабилитационных услуг.

Таким образом, в Кабардино-Балкарской Республике существует необходимость по внедрению многоуровневой системы защиты прав и интересов детей и семей, направленной на последовательную и системную деятельность по снижению уровня социального сиротства.

Системообразующими элементами региональной системы профилактики сиротства должны стать:

современная нормативно-правовая база деятельности по защите прав детей, профилактике сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения;

инновационные организационно-управленческие механизмы защиты детства;

реформированная система органов и учреждений, оказывающих услуги по профилактике сиротства;

качественное методическое сопровождение деятельности по профилактике сиротства;

современные механизмы разработки и внедрения инноваций в практику деятельности по защите детства.

Для обеспечения запланированных мероприятий по изменению ситуации с социальным сиротством потребуется создание новых структур, т.е. специализированных служб в тех районах, в которых их еще нет, усиление кадрового состава органов опеки и попечительства, разработка стандартов всего блока профилактических услуг, материально-техническое и методическое обеспечение.

Обозначенные проблемы и задачи требуют не только больших финансовых ресурсов. Необходимо внедрить новые механизмы межведомственного взаимодействия, управления финансовыми потоками, оценки качества услуг и показателей работы учреждений разного ведомственного подчинения, изменить функциональные обязанности многих специалистов и управленцев – решение такого комплекса задач возможно только программно-целевым методом.

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации государственной программы

В целях дальнейшего улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике необходимо принять государственную программу "Право ребенка на семью в Кабардино-Балкарской Республике" на 2015-2017 годы, которая предусматривает осуществление мероприятий по следующим направлениям:

обеспечение межведомственного подхода к решению задач;

профилактика семейного неблагополучия, лишения родительских прав, работа с семьей;

профилактика отказов от новорожденных и малолетних детей;

содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая подготовку граждан к принятию ребенка на воспитание и социальное сопровождение замещающих семей;

ресурсное и методическое сопровождение деятельности.

Для успешной реализации поставленной цели государственная программа "Право ребенка на семью в Кабардино-Балкарской Республике" на 2015-2017 годы ставит следующие задачи:

внедрение эффективных организационно-управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства;

развитие и поддержка системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению факторов нарушения прав и законных интересов детей и оказанию комплексной профилактической помощи семьям группы риска;

повышение уровня профессиональной компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов опеки и попечительства в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

совершенствование системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всех муниципальных образованиях республики;

формирование системы реабилитации и поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Сроки реализации государственной программы: 2015-2017 годы.

Раздел 3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты.

Для достижения обозначенных в государственной программе целей и задач планируется осуществить комплекс мероприятий согласно приложению к государственной программе.

Мероприятия по внедрению эффективных организационно-управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства:

доработка пакета нормативных правовых актов, регламентирующих порядок выявления детей, нуждающихся в государственной защите, создания служб сопровождения замещающих семей;

внедрение в ходе реализации данного мероприятия новых организационно-управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства, что позволит снять противоречия между инновационными и ранее существующими формами работы, методами защиты прав детей. Впоследствии будут проведены районные семинары, совещания с целью информирования представителей органов местного самоуправления об особенностях предстоящей работы и снижения сопротивления инновациям;

организация межведомственного взаимодействия в рамках предполагаемых программных мероприятий, которая, в отличие от традиционных форм работы, призвана четко обозначить признаки нарушения прав детей, требующих регистрации и принятия соответствующих мер каждым участником в пределах их полномочий. В рамках создания республиканского межведомственного совета по профилактике семейного неблагополучия, развития семейных форм устройства, планируется заключить договор о межведомственном сотрудничестве между органами исполнительной власти, различными ведомствами, задействованными в сфере защиты прав детства. Необходимость заключения данных договоров связана с тем, что в профилактической работе с семьями целевых групп настоящей государственной программы задействовано большое количество специалистов и управленцев, несогласованность действий которых может привести к непониманию на разных уровнях и значительно усложнит процессы внедрения новых технологий;

совершенствование нормативно-правовой базы деятельности "социальной гостиницы" на базе государственного казенного образовательного учреждения "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 5, с.п. Нартан", что является необходимым для решения актуальной задачи регистрации по месту пребывания выпускников указанного учреждения, которые, не имея в документе, удостоверяющем личность (паспорте), отметки о регистрации, после выпуска из учреждения фактически становятся лицами без определенного места жительства, в связи с чем не могут получать определенные услуги, которые непосредственно привязаны к месту жительства (приобретение железнодорожных билетов, получение социальных пособий и прочее). Необходимо продумать механизм предоставления временной регистрации в социальной гостинице и дать возможность лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, найти постоянное место работы, постоянный источник дохода. Организованная должным образом работа "социальной гостиницы" создаст условия успешной интеграции лиц указанной категории в общество.

Мероприятия по развитию и поддержке системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению фактов нарушения прав и законных интересов детей и оказанию комплексной профилактической помощи семьям группы риска:

в период экономического кризиса увеличивается число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (оба или единственный родитель лишились работы, резко снизился доход семьи). В рамках решения задачи обеспечения доступности для граждан этой целевой группы необходимых услуг предусмотрен ряд специальных мероприятий, в том числе создание на базе государственного казенного учреждения "Республиканский реабилитационный центр "Намыс" социальной гостиницы "Мама и малыш" для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию.

В рамках услуги будут осуществляться следующие мероприятия:

обеспечение проживания до одного года;

оказание психологической, юридической, консультативной помощи;

оказание содействия в трудоустройстве;

восстановление документов (при необходимости) и др.

Обеспечить качественную работу межведомственной группы специалистов позволит создание отделений муниципальных участковых социальных служб сопровождения замещающих семей, а также семей группы риска. Ожидаемым эффектом работы муниципальных участковых социальных служб будет являться повышение качества жизни членов замещающих семей, снижение уровня конфликтности из-за приемных детей, раннее выявление семейного неблагополучия и своевременное реагирование на возникшее неблагополучие в семье.

Планируется внедрение технологии "работа со случаем", вводится понятие "куратор случая". Также планируется разработать систему новых качественных показателей оценки работы специалистов и учреждений, занятых в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики социального сиротства, определив их основными при оценке качества работы специалистов и учреждений. При этом планируется использовать следующие основные критерии:

число семей и детей группы риска, состоящих на учете (показатели: соотношение числа семей и детей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, внутришкольном учете, к числу находящихся на социальном обслуживании; выявление и постановка на учет семей, находящихся в социально-опасном положении на ранней стадии кризиса; число детей, выявленных органами здравоохранения, социальной защиты населения, образования);

число лишений родительских прав, в том числе соотношение числа семей, в отношении которых был открыт "случай", к числу семей, работа с которыми закончилась лишением родительских прав;

число детей, получивших статус сироты либо оставшегося без попечения родителей (соотношение числа детей, нуждающихся в государственной помощи, к числу детей, работа с которыми закончилась присвоением ребенку статуса сироты или оставшегося без попечения родителей);

число детей, изъятых из семей и устроенных в замещающие семьи (соотношение числа детей, находящихся в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к числу воспитанников этих учреждений, проживающих в замещающих семьях всех видов).

Благодаря использованию новых методик работы с семьями, включая более широкое использование практик ограничения родителей в родительских правах с одновременным проведением в этот период реабилитационной работы с семьей, снизится число лишений родительских прав.

Организация деятельности трудовых лагерей для детей из семей группы риска позволит организовать досуг детей в каникулярное время и обеспечить источник дохода.

Создание автоматизированного учета детей, нуждающихся в государственной поддержке, и их семей позволит отслеживать своевременность действий специалистов органов опеки и попечительства по рассмотрению поступивших сообщений о случаях нарушения прав детей, перемену места жительства семей, своевременное межведомственное реагирование в рамках полномочий на кризис в семье.

Целью повышения уровня профессиональной компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений является содействие в усвоении новых профессиональных ценностей и выработке новой поддерживающей среды профессиональной позиции; обучение знаниям и навыкам, необходимым для эффективной работы по новым технологиям раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаями нарушения прав детей; осознание границ новой профессиональной роли (принятие решения о начале действий по защите прав ребенка и обеспечение контроля качества их исполнения).

Усовершенствование системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всех муниципальных образованиях республики.

Ожидаемым эффектом реализации мероприятий по выполнению данной задачи является повышение качества жизни замещающих семей, снижение показателей возврата детей из замещающих семей на 15%, увеличение количества кандидатов в замещающие семьи и усыновленных детей.

Проведение информационных кампаний по пропаганде форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо для изменения сложившихся негативных стереотипов, в том числе образа детей из государственных учреждений. Целью кампании является содействие продвижению всех форм жизнеустройства детей, привлечение максимального количества ответственных замещающих родителей, что будет способствовать увеличению количества детей, устроенных в семьи.

Ожидаемые результаты:

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, ежегодно на 10%;

увеличение доли усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, ежегодно на 5-7%;

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, с 10% в 2015 году до 20% в 2017 году;

снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей , в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, с 0,29% в 2015 году до 0,1% в 2017 году.

Мероприятия по формированию системы реабилитации и поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья:

создание стажировочных площадок на базе государственного казенного учреждения здравоохранения "Дом ребенка специализированный" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и государственного казенного образовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 4 VIII вида" г. Прохладного Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, в которых воспитываются дети, имеющие отставание в развитии. В указанных учреждениях находятся дети, требующие особого медицинского ухода как временно помещенные родителями, так и дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В ходе проведения районных совещаний руководители и специалисты органов местного самоуправления муниципальных образований будут проинформированы о внедрении новых технологий работы детьми-инвалидами и их семьями.

Несмотря на то, что в последние годы уделяется значительное внимание вопросам социальной поддержки детей-инвалидов, семей, воспитывающих детей, имеющих проблемы в развитии, имеются положительные результаты в данном направлении, в республике остается актуальным вопрос создания служб, оказывающих методическое и психологическое сопровождение данных семей. Зачастую семья остается со своей проблемой один на один. В связи с этим принято решение о создании двух экспериментальных площадок, в которых планируется открыть кабинеты методического сопровождения для обучения родителей методам реабилитации в домашних условиях, оказания юридической, психологической, консультативной помощи, организации содержательного досуга с привлечением волонтеров.

Раздел 3-1. Индикаторы (показатели) оценки эффективности

реализации Плана (программы)

№ п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единицы измерения	Значение индикатора (показателя)
			к началу реализации программы (2014 год)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет	%	0,96	0,88	0,75	0,60
2.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	5	10	15	20
3.	Численность детей, родители которых лишены родительских прав	человек	130	120	110	100
4.	Удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей	%	0,2	0,15	0,10	0,05
5.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи	человек	1552	1600	1650	1700
6.	Увеличение доли усыновленных детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи (2015 год- 5,5%, 2016 год - 6%, 2017 год - 7,2%)	%	5	5,5	6	7,2
7.	Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемную семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (2015 год - 24%, 2016 год - 27%, 2017 год - 30%)	%	20	24	27	30
8.	Снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в образовательные организации интернатного типа из замещающих семей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях (2015 год - 0,29%, 2016 год - 0,20%, 2017 год - 0,10%)	%	0,30	0,29	0,20	0,10
9.	Сокращение числа образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, деинституализация образовательных организаций интернатного типа (2015 год – 2 организации, 2016 год – 1 организация, 2017 год – 1 организация)	единиц	2	2	1	1
10.	Снижение доли безнадзорных детей от общего числа детского населения (2015 год - 2%, 2016 год - 1,6 %, 2017 год - 1,5%).	%	2,5	2	1,6	1,5
11.	Снижение доли детей-инвалидов от общего числа детского населения (2015 год -1,6%, 2016 год - 2%, 2017 год – 1,8%)	%	2,1	1,6	2	1,8

(Раздел дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2015 № 216-ПП)

Раздел 4. Управление планом (программой)

и контроль за ходом ее реализации

Основным исполнителем плана (программы) мероприятий по реализации права ребенка на семью в Кабардино-Балкарской Республике на 2015-2017 годы и координатором действий исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством является Минтрудсоцзащиты КБР.

Ежегодно с учетом предусмотренных на реализацию плана (программы) средств Минтрудсоцзащиты КБР уточняет расходы по мероприятиям и механизм их реализации, в установленном порядке осуществляет подготовку и представление справочно-аналитической информации и отчетов о ходе реализации государственной программы и эффективности использования финансовых средств.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение плана (программы)

Финансирование мероприятий плана (программы) осуществляется за счет средств республиканского бюджета, Фонда (по согласованию), других внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством.

Прогноз затрат на реализацию плана (программы) в ценах соответствующих лет за счет средств всех источников финансирования составляет 94151500 рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета 63293600 рублей, Фонда – 30857900 рублей, использование внебюджетных источников не планируется. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2015 № 216-ПП)

Финансовое обеспечение мероприятий по реализации плана (программы) осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 г. N 202-ПП.

Предполагаемые объемы и источники финансирования плана (программы) по годам представлены в таблице.

Источники средств	2015 год	2016 год	2017 год
Республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	30500000	19976300	12817300
Внебюджетные средства (по согласованию)	x	x	x
Средства Фонда (по согласованию)	13026500	11079700	6751700

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2015 № 216-ПП)

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических

последствий реализации плана (программы)

Использование программно - целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению качества жизни семей с детьми.

Реализация мероприятий, предусмотренных планом (программой), позволит:

создать и внедрить эффективную систему эффективного организационно-методического механизма в сфере социальной защиты детства;

ежегодно улучшать качество жизни более 1000 детей;

снизить долю безнадзорных детей в общей численности детского населения (2015 год – 2%, 2016 год – 1,6 %, 2017 год – 1,5%);

снизить долю детей-инвалидов в общей численности детского населения (2015 год – 1,6%, 2016 год – 1,7%, 2017 год – 1,8%);

снизить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения (2015 год – 3 %, 2016 год – 2,7%, 2017 год – 2,1 %);

увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2015 год – 10%, 2016 год – 15 %, 2017 год – 20%);

увеличить долю усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи (2015 год – 5,5%, 2016 год – 6%, 2017 год – 7,2 %);

увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемную семью, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (2015 год – 24%, 2016 год – 27%, 2017 год – 30%);

снизить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях (2015 год – 0,29%, 2016 год – 0,20%, 2017 год – 0,10%).

Вместе с тем выполнению поставленных задач могут помешать риски, связанные:

с экономическими проблемами периода кризиса как в Кабардино-Балкарской Республике, так и в Российской Федерации в целом;

с резким ростом уровня безработицы;

со снижением уровня реальных доходов семей с детьми.

В случае наступления данных сценариев прогнозируется увеличение случаев асоциального образа жизни семей, что приведет к росту социального сиротства, увеличению числа правонарушений среди несовершеннолетних, росту численности безнадзорных и беспризорных детей.

Возможными механизмами минимизации возникающих рисков в ходе реализации государственной программы являются:

эффективно скоординированная работа по профилактике социального сиротства на межведомственном и вертикальном уровнях власти;

привлечение дополнительных денежных средств из внебюджетных источников;

стимулирование организаций, принимающих участие в реализации государственной программы, к повышению эффективности деятельности.

Раздел 7. Механизм получения средств Фонда

Решение о перечне и объеме софинансирования плана (программы) принимает Правление Фонда.

По результатам конкурса, в случае, если план (программа) по итогам конкурса получает право на финансовую поддержку Фонда, заключается трехстороннее соглашение между Правительством Кабардино-Балкарской Республики, Фондом и грантополучателем (Минтрудсоцзащиты КБР).

Средства Фонда распределяются Минтрудсоцзащиты КБР между исполнителями и соисполнителями плана (программы).

ПРИЛОЖЕНИЕ к плану (программе) мероприятий по реализации права ребенка на семью в Кабардино-Балкарской Республике на 2015-2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий к Плану (программе) по реализации

права ребенка на семью в Кабардино-Балкарской Республике на 2015-2017 годы

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2015 № 216-ПП)

№ п/п	Мероприятие	Ожидаемые результаты	Исполнители*	Сроки реализа- ции (годы)	Объем финансирования (рублей) с указанием источников финансирования
					Всего	2015 год	2016 год	2017 год
1. Внедрение эффективных организационно-управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства
1.1	Доработка региональной нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы обеспечения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	четкое разграничение полномочий и закрепление функциональных обязанностей специалистов различных ведомств в рамках единой технологии раннего выявления семей и детей, нуждающихся в государственной защите, повышение эффективности развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР	2015 - 2017	-	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется
1.2	Создание республиканского межведомственного совета по профилактике семейного неблагополучия, развитию семейных форм устройства (заключение договоров о межведомственном сотрудничестве между органами исполнительной власти)	совершенствование межведомственного взаимодействия по вопросам обмена информацией, осуществления совместной деятельности в рамках проведения профилактической работы с семьями группы риска, пропаганды семейных форм воспитания, сопровождения замещающих семей	Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР	2015 - 2016	-	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется
1.3	Разработка нормативных правовых актов по созданию инновационной технологии «Социальная гостиница» для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	внедрение технологии «Социальная гостиница» позволит создать условия для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, остро нуждающихся в помощи государства, снизить социальную напряженность среди данного контингента, не имеющего постоянного места жительства, места для регистрации по месту жительства (по месту пребывания)	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР, Фонд (по согласованию)	2016	-	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется
2. Развитие и поддержка системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению фактов нарушения прав и законных интересов детей и оказание комплексной профилактической помощи семьям группы риска
2.1	Образование мобильной «Бригады экстренного реагирования» на базе ГКУ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Намыс»	организация выездов для оказания экстренной психолого-педагогической помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, бригадой специалистов в составе психологов, медицинских работников, психотерапевтов, наркологов. Создание мобильной бригады позволит своевременно выявить раннее неблагополучие, оказать экстренную помощь семьям, находящимся в социально опасном положении, а также обеспечить профилактику социального сиротства. Охват целевой группы - до 200 семей	Минтруд- соцзащиты КБР, Фонд (по согласованию)	2015 - 2017	1600000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 800000, средства Фонда - 800000	1600000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 800000, средства Фонда - 800000	-	-
2.2	При территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения образовать отделения участковой социальной службы межведомственной территориальной бригады для организации работы по сопровождению замещающих семей и семей группы риска	оказание высококвалифицированной консультативной и психологической помощи замещающим родителям и детям, воспитывающимся в замещающих семьях, семьям «группы риска», профилактика социального сиротства, профилактика отказов от обязанностей опекунов, попечителей, приемных родителей, профилактика вторичного социального сиротства, что позволит своевременно организовать эффективные реабилитационные мероприятия для 300 семей группы риска и 600 замещающих семей. Планируется увеличение на 25 - 30% числа случаев раннего обнаружения фактов нарушения прав и законных интересов детей, увеличение на 15% числа родителей, восстановленных в родительских правах	Минтруд- соцзащиты КБР, Фонд (по согласованию)	2015 - 2017	11758000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 7936000, средства Фонда - 3822000	5340000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 3870000, средства Фонда - 1470000	4454000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 2984000, средства Фонда - 1470000	1964000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 1082000, средства Фонда - 882000
2.3	Совершенствование работы «Школ матерей» при женских консультациях, детских поликлиниках	формирование чувства ответственности за своего ребенка, привитие первичных навыков ухода за новорожденным ребенком, профилактика ранних отказов от детей, социального сиротства	Минтруд- соцзащиты КБР, Минздрав КБР	2015 - 2017	460000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 460000, средства Фонда - 0	200000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 200000, средства Фонда - 0	130000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 130000, средства Фонда - 0	130000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 130000, средства Фонда - 0
2.4	Организация деятельности трудовых лагерей для детей группы риска. Разработка нормативно-правовой базы деятельности трудовых лагерей	заключение трудовых договоров частными предпринимателями (арендаторами земель в сельской местности) на выполнение несовершеннолетними сельскохозяйственных работ (прополка, сбор урожая) на неполный рабочий день будет способствовать трудоустройству и социальной поддержке детей из семей группы риска. По месту работы будут разбиты палаточные лагеря для обеспечения отдыха несовершеннолетних. В перерывах и после окончания работы будут организованы содержательный досуг и мероприятия воспитательного характера (спортивные соревнования, беседы сотрудников полиции, психологов, социальных работников). Мероприятия позволят организовать полноценный досуг детей из 70 семей группы риска	Минтруд- соцзащиты КБР, Республикан- ская комиссия по делам несовершен- нолетних и защите их прав при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики, Фонд (по согласованию)	2015 - 2017	3432300, средства респуб- ликан- ского бюджета - 3432300, средства Фонда - 0	1144100, средства респуб- ликан- ского бюджета - 1144100, средства Фонда - 0	1144100, средства респуб- ликан- ского бюджета - 1144100, средства Фонда - 0	1144100, средства респуб- ликан- ского бюджета - 1144100, средства Фонда - 0
2.5	Создание единой республиканской системы учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на различных профилактических учетах, посредством установки межведомственной автоматизированной системы учета	формирование единой межведомственной системы учета, анализа и информационного обмена сведениями о семьях группы риска будет способствовать систематизации сведений о семьях и детях, нуждающихся в помощи государства, и обеспечению оперативного реагирования на семейное и детское неблагополучие	Минтруд- соцзащиты КБР, Фонд (по согласованию)	2015 - 2017	2395000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 900000, средства Фонда - 1495000	1075000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 500000, средства Фонда - 575000	775000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 200000, средства Фонда - 575000	545000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 200000, средства Фонда - 345000
2.6	Внедрение технологии «Детская площадка» на базе ГКУ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Намыс», ГКУ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям», ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Баксане»	развитие и укрепление детско-родительских отношений, организация совместного досуга детей и родителей, адаптация детей из неблагополучных семей в среде сверстников. При успешной реализации проекта планируется оказать квалифицированную помощь не менее чем 200 семьям. Использование в работе оборудования позволит организовать содержательный досуг детей и родителей, состоящих на профилактическом учете в органах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, закрепить полученные опытным путем знания и умения демонстрировать как отрицательный, так и положительный опыт развития детско-родительских отношений. Применение в мероприятиях метода музыкотерапии создаст условия для гармонизации родительско-детских отношений, для эффективного взаимодействия ребенка с членами семьи	Минтруд- соцзащиты КБР, Фонд (по согласованию)	2015 - 2017	5911300, средства респуб- ликан- ского бюджета - 4372900, средства Фонда - 1538400	3837300, средства респуб- ликан- ского бюджета - 3067300, средства Фонда - 770000	1037000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 652800, средства Фонда - 384200	1037000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 652800, средства Фонда - 384200
2.7	Организация работы клубов «Молодая семья» в подведомственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Минтруд- соцзащиты КБР	пропаганда семейных ценностей, брачных отношений, ответственного отцовства и материнства	Минтруд- соцзащиты КБР	2015 - 2017	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется
2.8	Внедрение технологии социальной гостиницы «Мама и малыш» для женщин с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, на базе ГКУ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершенно- летних «Намыс», ГКУ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям», ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Баксанском муниципальном районе»	сокращение количества случаев отказов от новорожденных детей до 0,1%, организация профессионального сопровождения 40 женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, сохранение кровной семьи для 80 детей, сокращение количества родителей, лишенных родительских прав, на 40%. Социальная гостиница обеспечит условиями для проживания на срок до 1 года женщин с детьми, не имеющих постоянного места жительства, а также оказание им психологической, юридической и социальной помощи	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР, Фонд (по согласованию)	2015 - 2017	3920400, средства респуб- ликан- ского бюджета - 2468400, средства Фонда - 1452000	1306800, средства респуб- ликан- ского бюджета - 822800, средства Фонда - 484000	1306800, средства респуб- ликан- ского бюджета - 822800, средства Фонда - 484000	1306800, средства респуб- ликан- ского бюджета - 822800, средства Фонда - 484000
2.9	Образование служб медиации в ГКУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогическом и медико-социальном сопровождении «Республиканский центр психолого-медико-педагогического сопровождения», ГКОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 5, с.п. Нартан» и в подведомственных учреждениях социального обслуживания Минтруд- соцзащиты КБР	оказание услуг по примирению 100 семьям, находящимся в ситуации конфликта; сокращение на 30% количества несовершеннолетних с асоциальным поведением. Формирование у населения позитивного отношения к себе и окружающим людям будет способствовать восстановлению детско-родительских отношений, снижению уровня тревожности и агрессии у подростков и их родителей, воспитанию у несовершеннолетних толерантности и коммуникабельности	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР, Фонд (по согласованию)	2015 - 2017	6736000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 4076000, средства Фонда - 2660000	3445000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 2115000, средства Фонда - 1330000	2565000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 1615000, средства Фонда - 950000	726000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 346000, средства Фонда - 380000
3. Повышение уровня профессиональной компетенции специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1	Обучение специалистов отделений участковой социальной службы при территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения Минтрудсоцзащиты КБР	специалисты приобретут навыки работы в команде, обучатся технологиям работы по семейному устройству, их трансляции	Минтруд- соцзащиты КБР, Фонд (по согласованию)	2015 - 2017	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0	-	-
3.2	Повышение профессиональной компетенции специалистов по работе с семьями и детьми, обучение современным технологиям семейного устройства и сопровождения замещающих семей	специалисты овладеют современными эффективными технологиями работы с замещающими семьями. Предполагается обучить 10 специалистов, которые в дальнейшем будут организовывать работу по оказанию квалифицированной помощи замещающим семьям в соответствии с их потребностями	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР,  Фонд (по согласованию),	2015 - 2017	1826400, средства респуб- ликан- ского бюджета - 1371900, средства Фонда - 454500	1010000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 858500, средства Фонда - 151500	408200, средства респуб- ликан- ского бюджета - 256700, средства Фонда - 151500	408200, средства респуб- ликан- ского бюджета - 256700, средства Фонда - 151500
3.3	Проведение серии обучающих семинаров для специалистов государственных реабилитационных центров, организаций интернатного типа, учреждений социальной помощи населению (с привлечением ресурсов ведущих вузов России)	в результате обучения специалистов повысится качество услуг. Более 1000 семей смогут воспользоваться комплексной помощью, адекватной потребности и причинам кризисного состояния семьи	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР,  Фонд (по согласованию),	2015 - 2017	315000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 0, средства Фонда - 315000	105000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 0, средства Фонда - 105000	105000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 0, средства Фонда - 105000	105000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 0, средства Фонда - 105000
3.4	Получение дополнительного образования специалистами органов опеки и попечительства по вопросам медиации	специалисты овладеют современными эффективными технологиями по урегулированию семейных конфликтов, восстановлению детско-родительских отношений, профилактике конфликтов в подростковой среде	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР,  Фонд (по согласованию),	2015 - 2017	900000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 900000, средства Фонда - 0	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0
3.5	Курсовая подготовка специалистов комиссий по делам несовершеннолетних, социальных педагогов общеобразовательных организаций по вопросам медиации, специалистов по социальной работе	специалисты овладеют современными эффективными технологиями по урегулированию семейных конфликтов, восстановлению детско-родительских отношений, профилактике конфликтов в подростковой среде	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР,  Фонд (по согласованию),	2015 - 2017	746700, средства респуб- ликан- ского бюджета - 746700, средства Фонда - 0	248900, средства респуб- ликан- ского бюджета - 248900, средства Фонда - 0	248900, средства респуб- ликан- ского бюджета - 248900, средства Фонда - 0	248900, средства респуб- ликан- ского бюджета - 248900, средства Фонда - 0
4. Усовершенствование системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальных образованиях республики
4.1	Внедрение информационной технологии «Миру нужен я, мне нужна семья!» о детях, нуждающихся в семейном устройстве, воспитывающихся в ГКУЗ «Дом ребенка специализирован- ный» и ГКОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 5, с.п. Нартан», ГКУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершенно- летних «Намыс», ГКУ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям», ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Баксанском муниципальном районе»	обеспечение широкой информационной кампании по популяризации семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для широкого круга лиц, сокращение числа указанных детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР,  Фонд (по согласованию), Госкомпечати КБР	2015 - 2017	15433000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 9343000, средства Фонда - 6090000	8505000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 5355000, средства Фонда - 3150000	6928000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 3988000, средства Фонда - 2940000	0, средства респуб- ликан- ского бюджета - 0, средства Фонда - 0
4.2	Образование служб социально-психологического патронажа замещающих (опекунских, приемных и др.) семей организациями всех форм собственности (по конкурсу)	повысится качество жизни членов замещающих семей, снизится показатель возврата детей из замещающих семей	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР	2015 - 2016	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется
4.3	Проведение информационных кампаний по пропаганде форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	формирование позитивного отношения граждан к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; увеличение количества замещающих семей на 12%	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР, Фонд (по согласованию), Госкомпечати КБР	2015 - 2017	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется	финанси- рование не требуется
4.4	Организация работы детско-родительских клубов «Семейный очаг» на базе учреждений социального обслуживания населения Минтрудсоцзащиты КБР	оказание психолого-педагогической помощи 500 семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР, Фонд (по согласованию)	2015 - 2016	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0	100000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 100000, средства Фонда - 0	100000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 100000, средства Фонда - 0	100000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 100000, средства Фонда - 0
4.5	Проведение ежегодной акции «Добрый автобус»	организация лекций, бесед с привлечением органов опеки и попечительства, концертов, выставок, других развлекательных мероприятий для населения с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропаганда семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение количества замещающих семей на 12%	Минобрнауки КБР, Минкультуры КБР,  Фонд (по согласованию)	2015 - 2017	900000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 900000, средства Фонда - 0	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0
4.6	Реформирование республиканских государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	формирование инфраструктуры организаций, сопровождающих процесс передачи детей в замещающие семьи (отбор, подготовка семей и детей)	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР, Фонд (по согласованию)	2015 - 2017	900000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 900000, средства Фонда - 0	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0
4.7	Организация и проведение ежегодного праздника «День приемной семьи» в муниципальных образованиях, «Дней открытых дверей» в образовательных организациях интернатного типа с использованием традиций народов Кавказа	вовлечение кандидатов в замещающие родители в деятельность по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Организация совместной деятельности с целью получения знаний и навыков на основе имеющегося опыта других семей, обеспечения полноценного диалога, повышения авторитета приемной семьи	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР, Госкомпечати КБР	2015 - 2017	300000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 300000, средства Фонда - 0	100000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 100000, средства Фонда - 0	100000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 100000, средства Фонда - 0	100000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 100000, средства Фонда - 0
5. Формирование системы реабилитации и поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья
5.1	Образование стажировочных площадок на базе ГКУЗ «Дом ребенка специализированный», ГКУ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям», ГКУ «Республиканский психоневрологический интернат», ГКУ «Прохладненский детский дом-интернат»	профилактика отказов от детей-инвалидов путем обучения родителей психолого-педагогическим технологиям воспитания ребенка-инвалида и детей с ограниченными возможностями здоровья; оказание психолого-педагогической помощи 200 родителям детей с нарушениями в развитии; реабилитация детей, имеющих нарушения в развитии; сопровождение семей, воспитывающих детей-инвалидов	Минтруд- соцзащиты КБР, Минобрнауки КБР, Фонд (по согласованию)	2015 - 2016	9642000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 6412000, средства Фонда - 3230000	3486000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 2536000, средства Фонда - 950000	3078000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 1938000, средства Фонда - 1140000	3078000, средства респуб- ликан- ского бюджета - 1938000, средства Фонда - 1140000
5.2	Образование межведомственных служб сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Экспериментальные площадки на базе ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 1 с. Заюково», ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения», ГКУ «Прохладненский детский дом-интернат», ГКУ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям»	сопровождение не менее 140 семей, воспитывающих детей с нарушениями развития. Приобретенное оборудование и автоматизированные программы психологического сопровождения позволят повысить уровень и эффективность коррекционно-развивающих занятий, обучающих занятий для родителей, психологических тренингов; консультирование, обучение родителей (в том числе замещающих родителей) приемам реабилитации детей-инвалидов; организация психологического сопровождения, повышение психологической культуры родителей, улучшение детско-родительских отношений			26375400, средства респуб- ликан- ского бюджета - 17374400, средства Фонда - 9001000	10823400, средства респуб- ликан- ского бюджета - 7582400, средства Фонда - 3241000	7776000, средства респуб- ликан- ского бюджета -  4896000, средства Фонда - 2880000	7776000, средства респуб- ликан- ского бюджета -  4896000, средства Фонда - 2880000
	ИТОГО:				средства респуб- ликан- ского бюджета - 63293600, средства Фонда - 30857900	средства респуб- ликан- ского бюджета - 30500000, средства Фонда - 13026500	средства респуб- ликан- ского бюджета - 19976300, средства Фонда - 11079700	средства респуб- ликан- ского бюджета - 12817300, средства Фонда - 6751700