|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2013 № 207-ППоповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов; 3. Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах, в том числе: осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств; организация патрулирования лесов;
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами; 4. Тушение лесных пожаров, в том числе:
разработка планов тушения лесных пожаров;
обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно; локализация лесного пожара;
ликвидация лесного пожара;
наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара;
5. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров; 6. Разработка проекта противопожарного обустройства лесов;
7. Изготовление и установка средств наглядной агитации (аншлаги, панно), выпуск и распространение листовок, памяток, буклетов, устройство мест отдыха и курения, публикация статей в печати и другие
мероприятия. 4. Обобщенная характеристика
основных мероприятий подпрограммы
Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован в подпрограмме. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Подпрограммой "Охрана лесов от пожаров" предусматривается реализация следующих основных мероприятий: предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; своевременное обнаружение и ликвидация начальной стадии развития; оснащение государственного бюджетного учреждения "Кабардино- Балкарская лесная охрана" пожарной техникой и средствами пожаротушения (в том числе пожарно-химическими станциями III типа); оснащение государственных бюджетных учреждений "Кабардино- Балкарский лесхоз" и "Кабардино-Балкарский лесхоз и лесная охрана" пожарной техникой и средствами пожаротушения (в том числе
пожарно-химическими станциями II типа); (В редакции Постановления
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2016 № 224-ПП)
проведение противопожарного обустройства земель лесного фонда; проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и благоустройству на территории лесных участков в составе земель лесного фонда; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров; обеспечение исполнения переданных полномочий в сфере лесных отношений. 5. Основные меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и конечных результатов подпрограммы
На начальном этапе реализации подпрограммы применение мер правового регулирования не планируется. В последующем, по мере выявления необходимости, ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Кабардино-Балкарской Республики решение о применении в установленном порядке налоговых, тарифных и иных мер правового регулирования реализации мероприятий подпрограммы. 6. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (работ) государственными
учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
в рамках подпрограммы
В реализации подпрограммы планируется участие подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики государственных бюджетных учреждений "Кабардино-Балкарский лесхоз" и "Кабардино-Балкарский лесхоз и лесная охрана", оказывающих
(выполняющих) следующие государственные услуги (работы): (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 16.12.2016 № 224-ПП)
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
осуществление контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах; прием и учет сообщений о лесных пожарах, их обработка и анализ лесопожарной информации, а также оповещение противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; наземное патрулирование лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров; обеспечение деятельности регионального пункта диспетчерского управления; обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров. 7. Сведения об участии муниципальных образований
в реализации подпрограммы
Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики не участвуют в разработке и реализации настоящей подпрограммы, в том числе путем разработки и реализации муниципальных программ, направленных на достижение аналогичных с подпрограммой целей. 8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов,
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы
Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы не участвуют. 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет
субвенций из федерального бюджета и средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит всего 26293,9 тыс. рублей, из
них:
средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
составляют 20610,1 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:
в 2013 г. – 7270,2 тыс. рублей;
в 2014 г. – 6204,9 тыс. рублей;
в 2015 г. – 7135,0 тыс. рублей;
субвенции из федерального бюджета составляют 5683,8 тыс. рублей,
в том числе по годам:
в 2013 г. – не предусмотрены;
в 2014 г. – 5085,8 тыс. рублей;
в 2015 г. – 598,0 тыс. рублей;
иные источники финансирования – 13,7 тыс. рублей.
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 02.12.2015 № 281-ПП; от 30.05.2016 № 103-ПП)
10. Описание мер государственного регулирования
и управления рисками при реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.). В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил
и ресурсов. Управление рисками реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы – Министерство природных
ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, которое ежегодно до 1 марта представляет отчет о ходе реализации мероприятий
подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в
Правительство Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции
Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 16.12.2016 № 224-ПП)
Государственный заказчик подпрограммы ежегодно уточняет перечень финансируемых мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, определяет сроки их реализации и объемы финансирования. 11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Оценка эффективности выполнения подпрограммы проводится для оценки вклада в экономическое и социальное развитие Кабардино- Балкарской Республики. Осуществление комплекса противопожарных мероприятий и работ, укрепление кадровой и материально-технической базы, дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдения и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров позволят существенно повысить эффективность профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров. В результате реализации подпрограммных мероприятий предполагается: создать эффективную систему профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повысить безопасность населения и защищенность объектов от угрозы
лесных пожаров; свести к минимуму повреждения лесов;
укрепить материально-техническую базу государственных бюджетных учреждений "Кабардино-Балкарский лесхоз" и "Кабардино-Балкарский лесхоз и лесная охрана" пожарной техникой и средствами пожаротушения; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 16.12.2016 № 224-ПП)
создать региональный пункт диспетчерского управления для получения информации и координации действий по вопросам охраны, защиты лесов от пожаров и лесонарушений;
провести противопожарное обустройство земель лесного фонда;
оптимизировать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров. Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 19.05.2017 № 88-ПП)
Паспорт подпрограммы Координатор Министерство природных ресурсов и экологии подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Министерство природных ресурсов и экологии подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики
Цели обеспечение устойчивого управления лесами, подпрограммы сохранение и повышение их ресурсно- экологического потенциала, повышение вклада
лесов в социально-экономическое развитие
республики
Задачи предупреждение возникновения и распространения подпрограммы лесных пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация начальной стадии развития лесного
пожара;
оснащение государственных бюджетных учреждений «Кабардино-Балкарский лесхоз» и «Кабардино-
Балкарский лесхоз и лесная охрана»
пожарной техникой и средствами пожаротушения (в том числе пожарно-химическими станциями III типа);
обеспечение функционирования региональной диспетчерской службы (далее – РДС)
для получения информации и координации
действий по вопросам охраны, защиты лесов
от пожаров и лесонарушений; проведение противопожарного обустройства земель
лесного фонда;
проведение мероприятий по противопожарной
пропаганде и благоустройству на территории
лесных участков в составе земель лесного фонда;
организация подготовки, переподготовки
и повышения квалификации специалистов
и руководителей по тушению лесных пожаров;
осуществление комплекса мер по сохранению
и воспроизводству лесов;
повышение эффективности охраны и защиты лесов;
сокращение объемов незаконных рубок в лесах;
повышение доступности лесного фонда
при его использовании и для осуществления лесохозяйственных мероприятий;
создание единой системы получения, обработки,
хранения и использования информации о состоянии
лесов, их количественных и качественных
характеристиках, об использовании, охране, защите
и воспроизводстве;
усиление эффективности государственного лесного
контроля и надзора, государственного пожарного
надзора в лесах;
обеспечение качественного и своевременного
повышения квалификации специалистов лесного
хозяйства;
сокращение площади не покрытых лесом земель,
облесение земель, не пригодных для ведения
сельского хозяйства;
профилактика водной и ветровой эрозии почв;
обеспечение устойчивого состояния лесных
экосистем;
создание благоприятных условий
для функционирования агропромышленного
комплекса
Целевые объем платежей в бюджетную систему Российской индикаторы Федерации от использования лесов в расчете 1 га и показатели земель лесного фонда (руб./га); подпрограммы посадка леса (га); доля площади очагов вредителей и болезней леса к
площади земель, покрытых лесной
растительностью (%);
доля лесов, охваченных лесопатологическими
обследованиями (%);
создание полезащитных лесных полос (га);
закладка противоэрозионных лесных насаждений
(га);
доля площади ценных лесных насаждений в составе
покрытых лесной растительностью земель лесного
фонда (%);
выполнение работ и мероприятий по
противопожарному обустройству лесов;
удельный вес пожаров, ликвидированных в течение
первых суток (по числу случаев);
лесистость республики (%);
подготовка, переподготовка и повышение
квалификации специалистов лесного хозяйства
(количество человек);
мониторинг пожарной опасности в лесах;
средний прирост на 1 га покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда
Сроки 2013-2020 годы реализации
подпрограммы
Ожидаемые создание эффективной системы профилактики результаты возникновения, обнаружения и тушения лесных реализации пожаров; подпрограммы повышение информированности населения, оперативности оповещения населения
и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
сведение к минимуму повреждение лесов, повышение
безопасности населения и защищенности объектов
от угрозы лесных пожаров;
оптимизация системы подготовки, переподготовки
и повышения квалификации специалистов
и руководителей по тушению лесных пожаров;
повышение эффективности государственного
управления лесами; создание эффективной системы профилактики,
обнаружения и тушения лесных пожаров;
создание эффективной системы планирования
и осуществления лесозащитных мероприятий
на землях лесного фонда;
улучшение санитарно-гигиенической
и экологической обстановки и защита от воздействия
лесных пожаров, вредных организмов, других
неблагоприятных факторов;
снижение объема незаконных рубок;
обеспечение баланса рубок и убыли лесов
от вредителей и болезней леса, других
неблагоприятных факторов с темпами
лесовосстановления; внедрение интенсивного воспроизводства лесов
посредством создания постоянной лесосеменной
базы, лесного селекционно-семеноводческого центра или лесного питомника по выращиванию
посадочного материала;
повышение продуктивности создаваемых лесных
насаждений путем улучшения качества посадочного
материала;
улучшение породного состава лесных насаждений
путем регулярного проведения ухода за лесными
культурами, рубок ухода в молодняках;
создание полезащитных лесных полос
и противоэрозионных лесных насаждений
на землях, не пригодных для ведения сельского хозяйства, а также проведение ухода за лесными
культурами, выборочно-санитарных рубок и рубок
реконструкции на указанных землях;
повышение доступности лесных ресурсов; создание системы достоверной оценки лесных
ресурсов, объективной оценки объемов
использования и качества проведения в республике
работ по охране, защите и воспроизводству лесов;
использование лесов, направленное на увеличение
лесного дохода с единицы лесной площади,
расширение объемов различных видов использования
лесов;
внедрение прогрессивных технологий, обеспечивающих
максимальное сохранение лесной среды
и биологического разнообразия лесов;
внедрение системы электронного документооборота
при оказании государственных услуг гражданам и юридическим лицам в сфере лесных отношений;
подготовка, переподготовка и повышение
квалификации специалистов лесного хозяйства
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2015 № 281-ПП; от 30.05.2016 № 103-ПП;
от 19.05.2017 № 88-ПП)
1. Характеристика текущего состояния реализации
подпрограммы, основные риски и прогноз реализации
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов" разработана в целях обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения и повышения их ресурсно-экологического потенциала, повышения вклада лесов в социально-экономическое развитие республики". (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.05.2017 № 88-ПП) Реализация подпрограммы направлена на формирование условий социально-экономического развития республики в части обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их экологической значимости и биологического разнообразия. Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового и ресурсного обеспечения лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Леса Кабардино-Балкарской Республики имеют неоценимое значение, играя большую роль в процессах регулирования состояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата не только в республике, но и в регионе в целом. Общая площадь земель лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2011 года составляет 323,1 тыс. га, в том числе закрепленная за Минприроды КБР - 194,7 тыс. га. Земли, покрытые лесной растительностью, - 191,5 тыс. га, в том числе закрепленные за Минприроды КБР - 178,6 тыс. га. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2016 № 224-ПП)
Площадь лесных земель республики составляет 60 процентов от общей
площади лесов, а нелесные земли - 40 процентов, земли, покрытые лесной растительностью - 98,2 процента от общей площади лесных земель. Общий запас древесины в республике составляет 35,3 млн м3, из них
в лесах, находящихся на землях лесного фонда - 33,6 млн м3. Среднегодовой прирост древесины - 520 тыс. м3, в том числе на землях лесного фонда - 500 тыс. м3. Леса республики распределены по районам неравномерно.
Кабардино-Балкарская Республика относится к малолесной зоне, лесистость составляет всего 15,3 процента (по Северо-Кавказскому федеральному округу - 10,9 процента, по Российской Федерации - 45,4 процента). Леса, расположенные на землях лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики, находятся в федеральной собственности и по целевому назначению отнесены к защитным лесам, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Лесная зона состоит в основном из широколиственных лесов, в состав которых входят хвойные и дикоплодовые лесонасаждения. В республике произрастает более 50 видов древесно-кустарниковых пород. Твердолиственные породы занимают 61 процент покрытых лесом площадей, мягколиственные - 34 процента и хвойные - 5 процентов.
Основные лесообразующие породы Кабардино-Балкарской Республики - бук, дуб, сосна, береза, осина и другие. Они занимают более 70 процентов земель, покрытых лесной растительностью, прочие древесные породы (граб восточный, груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский, яблоня и другие) - 27 процентов земель, на остальной площади (3 процента) - кустарники (бересклет, лещина, облепиха, боярышник, мушмула и другие). Наибольшую площадь и запас в твердолиственном хозяйстве занимает бук восточный - 38 процентов от общей площади лесов и 55,7 процентов от общего запаса лесных насаждений, в мягколиственном хозяйстве - береза - 17,7 процентов и 6,5 процентов, среди хвойных пород произрастает только сосна - 4,6 процентов и 5 процентов соответственно. По отношению к возрастной структуре на землях лесного фонда республики преобладают средневозрастные насаждения (44 процента), спелые и перестойные древостои занимают второе место по площади (36 процентов), наименьшие площади заняты приспевающими насаждениями (15 процентов) и молодняками (5 процентов). Лесное хозяйство Кабардино-Балкарской Республики в настоящее время продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики. Риски, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биологического разнообразия носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Основными рисками лесного хозяйства республики являются наличие в
лесах очагов вредителей и болезней леса, влияние других неблагоприятных природно-климатических факторов (буреломы, ветровалы,
лавины, наводнения, сели, засуха и другие), а также выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (палы сухой
травы) зачастую самими землепользователями. В последние годы именно от палов начинается большинство лесных пожаров. Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие
эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах, износ
имеющейся противопожарной техники и оборудования может привести к увеличению нарушений правил пожарной безопасности, снижению технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы. В целях недопущения гибели лесов от вредителей и болезней леса, увеличения площади очагов лесных вредителей (американская белая бабочка, зеленая дубовая листовертка и другие) необходимо ежегодно проводить лесозащитные мероприятия и работы. Необходимо усилить работу по сокращению незаконных рубок леса, повысить показатель выявляемости виновников совершения лесонарушений. Полномочиями по обеспечению государственного лесного надзора (лесной охраны) наделены гражданские служащие Минприроды КБР и работники подведомственных государственных казенных учреждений - лесничеств в количестве 56 человек, функциями по обеспечению государственного пожарного надзора в лесах - 60 человек. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 16.12.2016 № 224-ПП)
В целях повышения эффективности ведения лесного хозяйства необходимо усилить работу по обеспечению государственного лесного надзора (лесной охраны), не допускать снижения объемов искусственного
лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старших
возрастов, увеличить кратность и качество уходов за лесными культурами. В целях достижения положительного прогноза при обеспечении воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом требуется возобновление работы лесного питомника или создание на его базе лесного селекционно-семеноводческого центра.
К системным проблемам, сдерживающим эффективное управление лесами, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. В настоящее время лесоустроительные материалы имеют срок давности
10 и более лет, в связи с чем требуется проведение лесоустроительных работ начиная с 2013 года. Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала. Сегодня все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий по сравнению с другими отраслями экономики уровень оплаты труда работающих, ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов. Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе подпрограммы по развитию лесного хозяйства и подъему его на более высокий современный уровень, организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов, управления лесным хозяйством, совершенствования нормативной правовой базы в области лесных отношений. Успешная реализация подпрограммы возможна только при активном участии федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в комплексном урегулировании проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системном развитии использования, воспроизводства лесов и организационно- финансовом взаимодействии. 2. Приоритеты государственной политики, цели и задачи
реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; воспроизводство лесного фонда и восстановление лесов;
планирование и осуществление лесозащитных мероприятий на землях
лесного фонда; улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки;
улучшение породного состава лесных насаждений;
сокращение незаконных рубок лесных насаждений;
создание полезащитных лесных полос;
закладка противоэрозионных лесных насаждении.
Целями подпрограммы являются обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала,
повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие республики,
повышение эффективности профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба,
наносимого лесными пожарами. Подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:
осуществление комплекса мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов республики; повышение эффективности охраны и защиты лесов;
сокращение объемов незаконных рубок в лесах;
повышение доступности лесного фонда при его использовании и для осуществления лесохозяйственных мероприятий; создание единой системы получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках, об их использовании, охране, защите и воспроизводстве; усиление эффективности государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах; обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации
специалистов лесного хозяйства; сокращение площади не покрытых лесом земель, облесение земель, не
пригодных для ведения сельского хозяйства, профилактика водной и ветровой эрозии почв; обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем, создание благоприятных условий для функционирования агропромышленного комплекса республики. Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечиваются путем выполнения мероприятий по следующим направлениям: охрана лесов от пожаров;
защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов;
воспроизводство лесов;
обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного
реестра, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах; создание полезащитных лесных полос и закладки противоэрозионных лесных насаждений для создания благоприятных условий функционирования
агропромышленного комплекса; кадровое обеспечение лесного хозяйства.
В систему показателей для оценки эффективности реализации подпрограммы включены показатели, характеризующие выполнение установленных задач и конкретных ожидаемых конечных результатов подпрограммы. Целевыми показателями подпрограммы являются:
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете 1 га земель лесного фонда (руб./га); посадка леса (га);
доля площади очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью (%); отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади
погибших и поврежденных лесов (%); доля лесов, охваченных лесопатологическими обследованиями (%);
отношение площади рубок ухода в молодняках к общей площади молодняков I класса возраста (%); доля лесных культур (твердолиственных пород) в общем объеме лесовосстановления (%);
отношение молодняков, введенных в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений, к общей площади молодняков первого класса возраста (%); создание полезащитных лесных полос (га);
закладка противоэрозионных лесных насаждений (га);
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (%); лесистость республики (%);
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства (количество человек). Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в Кабардино-Балкарской Республике эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов от лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики. Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдения и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой позволят существенно улучшить информированность населения, оперативность оповещения противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием повысят показатели оперативности выявления и тушения лесных пожаров. Реализация мероприятий подпрограммы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов обеспечит эффективное планирование и осуществление лесозащитных мероприятий и работ, обеспечивающих оперативное выявление лесопатологических факторов, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов
вредных организмов, проведение комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Выполнение указанных мероприятий и работ обеспечит улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки в республике. Снизится объем незаконных рубок в результате разработки и внедрения системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.
Существенное внимание при реализации подпрограммы будет уделено воспроизводству земель лесного фонда, сокращению площади земель сельскохозяйственного назначения с наличием ветровой и водной эрозии,
улучшению породного состава лесных насаждений, обеспечению регулярного проведения уходов за лесными культурами. Для улучшения ситуации в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом будет возобновлена работа лесного питомника или создание на его базе лесного селекционно- семеноводческого центра. В результате осуществления основных мероприятий подпрограммы будут созданы условия для рационального и более полного использования
лесных ресурсов. Существенное значение здесь будет иметь повышение доступности лесных ресурсов. Для получения объективной информации о лесах в целях принятия обоснованных управленческих решений будут реализованы технологии по достоверной оценке лесных ресурсов и объемов использования лесов на основе материалов лесоустройства и государственной инвентаризации лесов. Важным результатом реализации подпрограммы станет повышение эффективности государственного управления лесами, улучшение качества и оперативности предоставления государственных услуг. Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.
3. Характеристика подпрограммы
3.1. Основные мероприятия подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения мероприятий и работ по пяти основным направлениям лесохозяйственной деятельности, которые могут корректироваться по мере решения задач подпрограммы. 3.1.1. Охрана лесов от пожаров Целью данного направления является повышение эффективности профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами. Достижение цели предусматривает решение следующих задач:
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация их в начальной стадии развития; оснащение государственных бюджетных учреждений «Кабардино-Балкарский лесхоз» и «Кабардино-Балкарский лесхоз и
лесная охрана» пожарной техникой и средствами пожаротушения (в том числе пожарно-химических станций III типа); (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 30.05.2016 № 103-ПП)
обеспечение деятельности региональной диспетчерской службы для получения информации и координации действий по вопросам охраны, защиты лесов от пожаров и лесонарушений; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.05.2016 № 103-ПП)
осуществление мер по противопожарному обустройству лесов, в том числе разработка плана противопожарного обустройства земель лесного фонда; проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и благоустройству на территории лесных участков в составе земель лесного фонда; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров. В результате реализации подпрограммы предполагается:
создание эффективной системы профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение информированности населения, оперативности оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах; сведение к минимуму повреждения лесов, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угрозы лесных пожаров; оптимизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров. Данное направление предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: 1. Обеспечение комплекса профилактических мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров, в том числе осуществление противопожарного обустройства лесов, включающее в себя: строительство и реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на лесных участках и на землях, не входящих в
состав лесного фонда на территории республики; устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;
организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования; устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов. 2. Создание и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов, в том числе: приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. 3. Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах, в том числе: осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств; организация патрулирования лесов;
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами. 4. Тушение лесных пожаров, в том числе:
разработка планов тушения лесных пожаров;
обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно; локализация лесного пожара;
ликвидация лесного пожара;
наблюдение за локализованным лесным пожаром и его полная ликвидация; предотвращение возобновления лесного пожара.
5. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров. 6. Разработка проекта противопожарного обустройства лесов.
7. Изготовление и установка средств наглядной агитации (аншлаги, панно), выпуск и распространение листовок, памяток, буклетов, устройство мест отдыха и курения, публикация статей в печати и другие
мероприятия. 3.1.2. Защита лесов от вредных организмов
и неблагоприятных факторов
Целью данного направления является повышение эффективности защиты
лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов. Достижение цели предусматривает решение следующих задач:
создание эффективной системы управления защитой лесов;
совершенствование системы лесопатологических обследований на основе развития дистанционных методов и современных информационных технологий; применение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов; совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-
оздоровительных мероприятий. В результате реализации направления будут достигнуты следующие результаты: обеспечение эффективной защиты лесов от пожаров;
развитие лесопатологических обследований на основе современных дистанционных средств и информационных технологий как единой системы контроля за лесопатологическим и санитарным состоянием лесов; уменьшение площади действующих очагов вредных организмов в лесах;
снижение экологической опасности мероприятий по ликвидации и локализации вредных организмов в очагах. Направление предусматривает осуществление комплекса мероприятий по развитию защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопления и др.). В рамках данного направления предусматривается реализация следующих основных мероприятий: 1. Осуществление лесопатологических обследований, в том числе:
оперативная проверка информации лесничествами о появлении вредных
организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации; оперативная оценка состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий; оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, определение
границ повреждений леса; выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами; планирование и обоснование мероприятий по защите лесов.
2. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в том числе: осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; подготовка проектов авиационных работ по локализации и ликвидации
очагов вредных организмов; осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; обеспечение карантинных мероприятий в лесах.
3. Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в
том числе: обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;
проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок; очистка лесов от захламления.
3.1.3. Воспроизводство лесов
Данное направление предусматривает осуществление системы мероприятий по развитию воспроизводства лесов в республике. Приоритетом данного направления является воспроизводство лесов с учетом их целевого назначения, недопущение снижения лесовосстановительных работ, в том числе посадки лесных культур и осуществления ухода за лесными культурами в переводе на однократный. Предусматривается комплекс мер по обеспечению баланса рубок и убыли лесов с темпами воспроизводства лесов через использование лесов
и выполнение объемов мероприятий по созданию лесных культур на вырубках, пустырях и прогалинах, а также полезащитных лесных полос и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. В целях расширения объемов производства лесных культур должна быть создана постоянная лесосеменная база при условии возобновления работы лесного питомника по выращиванию посадочного материала или создание лесного селекционно-семеноводческого центра, а также обеспечение регулярного проведения уходов за лесными культурами. В части лесного семеноводства необходимо сохранить имеющийся единый генетико-селекционный комплекс (состоящий из плюсовых деревьев, постоянных лесосеменных участков, маточных плантаций, лесных генетических резерватов) для обеспечения лесного хозяйства семенами. Достижение цели предусматривает решение следующих задач:
сохранение генетико-селекционного комплекса в республике;
увеличение доли лесных культур по основным лесообразующим породам
(бук, дуб, клен, ясень и другие); повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок
ухода, особенно рубок ухода в молодняках; осуществление технической модернизации воспроизводства лесов.
В рамках данного направления предусматривается выполнение работ по защитному лесоразведению - создание полезащитных лесных полос, противоэрозионных лесных насаждений и проведение на указанных площадях комплекса лесохозяйственных мероприятий и работ. Выполнение работ по защитному лесоразведению связано с тем, что в республике отсутствует завершенная система защитных полос. С каждым годом увеличивается площадь сельскохозяйственных земель, подверженных ветровой и водной эрозией, имеются засоленные почвы. Наличие защитных насаждений обеспечивают защиту посевов от засухи, суховеев, дефляции и водной эрозии почвы. Полезащитные лесные полосы увеличивают урожайность сельскохозяйственных культур с 1 гектара посевов на 3,3 центнера, или
на 21,6 процента. По результатам анализа информации муниципальных районов республики: площадь полезащитных лесных полос составляет 5277,2 гектара, в том числе требующих реконструкцию - 1600 гектаров, проведение выборочных санитарных рубок - 1009 гектаров и дополнения лесных культур - 21 гектар; площадь противоэрозионных лесных насаждений - 1775 гектаров, в том числе требующих реконструкцию - 9 гектаров, выборочных санитарных
рубок - 42 гектара и дополнения лесных культур - 121 гектар. Достижение целей реализуется через следующие основные мероприятия: осуществление лесовосстановления на землях лесного фонда, в том числе осуществление мероприятий по созданию лесных культур; проведение агротехнического ухода за лесными культурами;
осуществление полезащитного лесоразведения на землях сельскохозяйственного назначения; проведение ухода за лесами;
создание постоянной лесосеменной базы, создание лесного селекционно-семеноводческого центра или лесного питомника по выращиванию посадочного материала. 3.1.4. Обеспечение использования лесов, ведение
государственного лесного реестра, федерального государственного
лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного
пожарного надзора в лесах
Реализация данного направления предусматривает совершенствование системы учета лесных ресурсов, использования лесов, контроля за их освоением и воспроизводством. В сфере реализации направления до настоящего времени остаются нерешенными следующие проблемы: недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала и "старение" материалов лесоустройства; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
