|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2013 № 207-ПП ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 207-ПП
17 июля 2013 г. г. Нальчик
О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики
"Развитие лесного хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике"
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 № 241-ПП)
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 02.12.2015 № 281-ПП; от 30.05.2016 № 103-ПП;
от 16.12.2016 № 224-ПП; от 27.12.2016 № 241-ПП;
от 19.05.2017 № 88-ПП)
В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 ноября 2016 г. N 626-рп, Правительство
Кабардино-Балкарской Республики постановляет: (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 27.12.2016 № 241-ПП)
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Кабардино- Балкарской Республики "Развитие лесного хозяйства в Кабардино- Балкарской Республике" (далее - Программа). (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 № 241-ПП)
2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2015 № 281-ПП)
Установить, что объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из прогноза доходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики – министра сельского хозяйства Кабардино-Балкарской
Республики Говорова С.А.. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2015 № 281-ПП)
Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики Р. Хасанов
* * *
Утверждена
постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 17 июля 2013 года N 207-ПП
Государственная программа
Кабардино-Балкарской Республики
"Развитие лесного хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике"
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 № 241-ПП)
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 02.12.2015 № 281-ПП; от 30.05.2016 № 103-ПП;
от 16.12.2016 № 224-ПП; от 27.12.2016 № 241-ПП;
от 19.05.2017 № 88-ПП)
Паспорт
государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие лесного хозяйства"
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 № 241-ПП) Координатор Министерство природных ресурсов и экологии
Программы Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Министерство природных ресурсов и экологии Программы Кабардино-Балкарской Республики
Подпрограммы "Охрана лесов от пожаров";
Программы "Обеспечение использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов";
Цель повышение эффективности использования, охраны, Программы защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения
общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении
ресурсно-экологического потенциала и основных
функций лесов
Задачи сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, Программы вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального
и интенсивного использования лесов
при сохранении их экологических функций
и биологического разнообразия; повышение эффективности контроля
за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления
лесов, повышение продуктивности и качества
лесов;
повышение эффективности управления лесами
Целевые доля площади лесов, выбывших из состава индикаторы покрытых лесной растительностью земель лесного и показатели фонда в связи с воздействием пожаров, вредных Программы организмов, рубок и других факторов (в процентах);
создание полезащитных лесных полос
и противоэрозионных лесных насаждений
на землях, не пригодных для ведения сельского
хозяйства, а также проведение ухода за лесными
культурами, выборочно-санитарных рубок и рубок
реконструкции на указанных землях;
лесистость территории Кабардино-Балкарской
Республики (в процентах);
доля площади ценных лесных насаждений в составе
покрытых лесной растительностью земель лесного
фонда (в процентах);
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов,
расположенных на землях лесного фонда, в расчете
на 1 гектар земель лесного фонда
(в рублях на гектар);
отношение фактического объема заготовки
древесины к установленному допустимому объему
изъятия древесины (в процентах)
Сроки 2013-2020 годы реализации
Программы
Ожидаемые повышение эффективности государственного результаты управления лесами; реализации создание эффективной системы профилактики, Программы обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение информированности населения,
оперативности оповещения населения
и противопожарных служб о пожарной опасности
в лесах и о лесных пожарах;
создание эффективной системы планирования
и осуществления лесозащитных мероприятий
на землях лесного фонда;
улучшение санитарно-гигиенической
и экологической обстановки от воздействия лесных пожаров, вредных организмов, других
неблагоприятных факторов;
снижение объема незаконных рубок;
обеспечение баланса рубок и убыли лесов
от вредителей и болезней леса, других
неблагоприятных факторов с темпами
лесовосстановления; внедрение интенсивного воспроизводства лесов
посредством создания постоянной лесосеменной
базы, лесного селекционно-семеноводческого центра или лесного питомника по выращиванию
посадочного материала;
повышение продуктивности создаваемых лесных
насаждений путем улучшения качества посадочного материала;
улучшение породного состава лесных насаждений
путем регулярного проведения ухода за лесными
культурами, рубок ухода в молодняках;
создание полезащитных лесных полос
и противоэрозионных лесных насаждений
на землях, не пригодных для ведения сельского
хозяйства, а также проведение ухода за лесными
культурами, выборочно-санитарных рубок и рубок реконструкции на указанных землях;
повышение доступности лесных ресурсов;
создание системы достоверной оценки лесных
ресурсов, объективной оценки объемов
использования и качества проведения работ
по охране, защите и воспроизводству лесов;
использование лесов, направленное на увеличение
лесного дохода с единицы лесной площади,
расширение объемов различных видов
использования лесов;
внедрение прогрессивных технологий,
обеспечивающих максимальное сохранение лесной
среды и биологического разнообразия лесов;
внедрение системы электронного
документооборота при оказании государственных
услуг гражданам и юридическим лицам в сфере
лесных отношений;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2015 № 281-ПП; от 30.05.2016 № 103-ПП;
от 19.05.2017 № 88-ПП)
I. Характеристика текущего состояния реализации
Программы, основные риски и прогноз реализации
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Развитие лесного хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике"
(далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" и распоряжениями Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года N 1950-р "Об утверждении Перечня государственных программ Российской Федерации" и Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 ноября 2016 года N
626-рп "Об утверждении государственных программ Кабардино-Балкарской Республики". (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 № 241-ПП)
Программа определяет цели, задачи и основные направления лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности. Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в части обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их основной экологической значимости. Леса Кабардино-Балкарской Республики являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют потребности лесной промышленности, общества и выполняют важнейшие средообразующие
и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей. Учитывая, что лесистость Кабардино-Балкарской Республики составляет всего 15,3%, основной задачей лесного хозяйства была и остается охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней леса и воспроизводство лесов. Несмотря на изменения в лесном законодательстве, требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части управления лесами, уточнения перечня видов и режимов использования лесов, охраны, защиты
и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, а также доработки действующих и разработки новых подзаконных актов. Лесное хозяйство Кабардино-Балкарской Республики в настоящее время требует существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно- технических достижений и укрепления материально-технической базы пожарно-химических станций. Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, которые
при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в
экономике республики, роль лесов в улучшении качества жизни граждан. Проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых
целевых установок и вытекающих из них задач. После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего, целей
рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки
недревесных лесных ресурсов. В перспективе платежи в бюджетную систему
Российской Федерации за использование лесов в этих целях должны существенно возрасти. В целях увеличения в республике площадей насаждений таких ценных твердолиственных пород, как бук, ясень, дуб и других основных лесообразующих пород, требуется развитие селекционно-семеноводческого
и питомнического хозяйства. Основными проблемами лесного хозяйства республики являются наличие в лесах очагов вредителей и болезней леса, влияние других неблагоприятных природно-климатических факторов (буреломы, ветровалы,
лавины, наводнения, сели, засуха и другие), а также выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (палы сухой
травы) зачастую самими землепользователями. В последние годы именно от выжигания сухой растительности начинается большинство лесных пожаров. Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие
эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах, износ
имеющейся противопожарной техники и оборудования может привести к увеличению нарушений правил пожарной безопасности, снижению технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы. В целях недопущения гибели лесов от вредителей и болезней леса, увеличения площади очагов лесных вредителей (американская белая бабочка, зеленая дубовая листовертка и другие) необходимо ежегодно проводить лесозащитные мероприятия и работы. Необходимо усилить работу по сокращению незаконных рубок леса, повысить показатель выявляемости виновников совершения лесонарушений. Полномочиями по обеспечению государственного лесного контроля и надзора наделены гражданские служащие Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минприроды КБР) и работники подведомственных государственных казенных учреждений - лесничеств в количестве 56 человек, функциями по обеспечению государственного пожарного надзора в лесах - 60 человек. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 16.12.2016 № 224-ПП)
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления работ по обеспечению государственного лесного контроля и надзора. В целях повышения эффективности лесного хозяйства необходимо не допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить
устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старших возрастов, увеличить кратность и качество уходов за лесными культурами. В настоящее время лесоустроительные материалы имеют срок давности
лесоустройства 10 и более лет, в связи с чем с 2013 года требуется проведение лесоустроительных работ. Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала. Сегодня ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий, по сравнению с другими отраслями экономики, уровень оплаты труда работающих, а также ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов. Решение указанных проблем требует проведения на основе Программы скоординированных мероприятий по подъему лесного хозяйства на более высокий современный уровень, организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов, управления лесным хозяйством,
совершенствование нормативной правовой базы в области лесных отношений. Успешная реализация Программы возможна только при активном участии федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в комплексном урегулировании проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системном развитии использования, воспроизводства лесов и организационно- финансовом взаимодействии. В настоящее время в республике реализуются две республиканские целевые программы - "Охрана лесов от пожаров в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы и "Развитие лесного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики" на 2012-2020 годы. В связи с тем, что срок действия первой заканчивается в 2015 году, а охрана лесов от пожаров является одним из направлений деятельности лесного хозяйства, возникла необходимость объединения указанных программ в единую Государственную
программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие лесного хозяйства
в Кабардино-Балкарской Республике". (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 № 241-ПП) II. Приоритеты государственной политики, цели и задачи
реализации Программы, целевые показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
конечные результаты Программы, сроки и этапы ее реализации
1. Приоритеты и цели государственной политики
в сфере реализации Программы
На протяжении последнего десятилетия в основополагающих документах развития лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
определялись целевые установки и намечались пути решения задач с учетом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в республике. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция долгосрочного развития), и республиканской целевой программой "Развитие лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства, выраженные в создании следующих эффективных систем: (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 № 241-ПП) профилактика, обнаружение и тушение лесных пожаров;
воспроизводство лесного фонда и восстановление лесов;
планирование и осуществление лесозащитных мероприятий на землях
лесного фонда; улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки;
улучшение породного состава лесных насаждений;
сокращение незаконных рубок лесных насаждений;
создания полезащитных лесных полос и противоэрозионных лесных насаждений на землях, не пригодных для ведения сельского хозяйства; проведение ухода за лесными культурами, выборочно-санитарных рубок и рубок реконструкции на указанных землях. В качестве основных стратегических целей Программой предусмотрено
развитие лесного хозяйства, обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного хозяйства в социально-экономическое развитие
республики, обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства. В Программе определяется комплекс мер по обеспечению современного
уровня охраны и защиты лесов, гарантированному воспроизводству лесных
ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений. Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере
лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения. Разработка Программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения эффективной системы управления лесами. Дополнительные эффекты от реализации Программы будут достигнуты за счет развития и использования научного потенциала лесных научно- исследовательских учреждений страны, информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков в лесном хозяйстве, а также за счет повышения качества переподготовки и повышения квалификации лесных кадров. 2. Цели и задачи Программы С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целями Программы являются повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического
потенциала и глобальных функций лесов. В соответствии с указанными целями и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих основных задач: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами.
Существенное внимание при реализации Программы будет уделено воспроизводству земель лесного фонда, сокращению площади земель сельскохозяйственного назначения с наличием ветровой и водной эрозии,
улучшению породного состава лесных насаждений, обеспечению регулярного проведения уходов за лесными культурами. Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий и работ по направлениям лесохозяйственной деятельности, которые могут корректироваться по мере решения задач Программы. 3. Ожидаемые результаты реализации Программы
Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием. В результате решения задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок предполагается осуществление следующих мер: реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих
создание в Кабардино-Балкарской Республике эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты применения которых позволят сократить сроки обнаружения лесных пожаров, повысить точность их обнаружения, а также существенно улучшить информированность населения и оперативность оповещения противопожарных служб об угрозе лесных пожаров. Осуществление комплекса профилактических мероприятий,
укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением поднимут показатели оперативности тушения лесных пожаров;
обеспечение функционирования региональной диспетчерской службы по охране лесов от пожаров, входящей в структуру государственного
бюджетного учреждения "Кабардино-Балкарский лесхоз" и
пожарно-химической станции II типа государственного бюджетного
учреждения "Кабардино-Балкарский лесхоз и лесная охрана; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 16.12.2016 № 224-ПП)
внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы) лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров (использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды). В результате решения данных задач в области защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов также предполагается: реализация мероприятий Программы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, обеспечивающих создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на федеральном и региональном уровнях, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий; совершенствование и взаимосвязь методов лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, наземного, авиационного и космического зондирования лесов; развитие интегрированной защиты лесов путем внедрения новейших методов и технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов и лесозащитных препаратов, учитывающих последние научно- инновационные достижения. Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием вредных организмов, рубок и других факторов, а также сохранение лесистости территории Кабардино-Балкарской Республики на уровне 15,3 процента. В результате решения задачи по созданию условий для рационального
и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов предполагается: повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов; увеличение объемов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учетом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов; внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов; формирование законодательной основы для обеспечения непрерывного,
неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов, удовлетворяющей требованиям лесной сертификации; организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики; совершенствование научных методов лесного планирования, определения расчетной лесосеки с учетом экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению, уровня развития транспортной инфраструктуры, товарной структуры и прироста насаждений, прогноза породной и возрастной структуры лесов; обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур; снижение объема нелегальных рубок в результате повышения эффективности лесной охраны. В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины не менее 50 процентов. В результате решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов предполагается: обеспечение баланса рубок и убыли лесов с темпами лесовосстановления;
улучшение породного состава лесных насаждений;
сохранение объемов производства лесных культур посредством создания постоянной лесосеменной базы и формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами; создание полезащитных лесных полос, противоэрозионных лесных насаждений и проведение на указанных площадях комплекса лесохозяйственных мероприятий и работ. Выполнение работ по защитному лесоразведению связано с тем, что в республике отсутствует завершенная система защитных полос. С каждым годом увеличиваются площади сельскохозяйственных земель, подверженных ветровой и водной эрозии, имеются засоленные почвы. Наличие защитных насаждений обеспечивают защиту посевов от засухи, суховеев, дефляции и водной эрозии почвы. Полезащитные лесные полосы увеличивают урожайность сельскохозяйственных культур с 1 гектара посевов на 3,3 центнера, или
на 21,6 процента. По результатам анализа информации муниципальных районов республики: площади полезащитных лесных полос составляют 5277,2 гектара, в том числе требующих реконструкцию - 1600 гектаров, проведение выборочных санитарных рубок - 1009 гектаров и дополнения лесных культур - 21 гектар; площади противоэрозионных лесных насаждений - 1775 гектаров, в том числе требующих реконструкцию - 9 гектаров, выборочных санитарных
рубок - 42 гектара и дополнения лесных культур - 121 гектар. В результате реализации мероприятий по указанной задаче предусматривается: сохранение лесистости территории Кабардино-Балкарской Республики на уровне не ниже уровня 15,3 процента. В результате реализации мероприятий по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов остаются нерешенными вопросы обновления парка техники и оборудования, используемого для воспроизводства лесов. В результате решения задачи по повышению эффективности управления
лесами предполагается: развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в
лесном хозяйстве; осуществление перехода к оказанию государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного Правительства Кабардино-Балкарской Республики; развитие системы федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также восстановление численности лесной охраны, что позволит
существенно сократить объемы нарушений лесного законодательства; обеспечение переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства; повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.
В результате реализации мероприятий по данной задаче предполагается повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда. В целом реализация мероприятий Программы будет способствовать:
повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;
обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных
с улучшением экологической ситуации в республике; наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости населения и
развитию малого и среднего бизнеса. 4. Сроки и контрольные этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2013-2020 годах, финансирование связано с
периодами бюджетного планирования. Текущий контроль за реализацией Программы и корректировка мероприятий будут осуществляться по мере ее выполнения. III. Характеристика подпрограмм государственной Программы
В соответствии с целями и задачами Программы в нее включены две
подпрограммы: "Охрана лесов от пожаров", "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов". (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.05.2017 № 88-ПП) Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых
обеспечивает достижение целей и задач Программы. Подпрограммы носят функциональный характер и могут быть реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов
государственной власти. Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства в соответствии с процедурами управления реализацией Программы. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
Паспорт подпрограммы Ответственный Министерство природных ресурсов и экологии исполнитель Кабардино-Балкарской Республики подпрограммы
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.05.2016 № 103-ПП)
Соисполнители не имеется подпрограммы
Цели повышение эффективности профилактики подпрограммы возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического
ущерба, наносимого лесными пожарами
Задачи предупреждение возникновения подпрограммы и распространения лесных пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация начальной стадии
развития;
оснащение государственных бюджетных учреждений "Кабардино-Балкарский лесхоз" и
"Кабардино-Балкарский лесхоз и лесная охрана",
пожарной техникой и средствами пожаротушения (в том числе пожарно-химическими станциями
III типа);
обеспечение функционирования региональной диспетчерской службы (далее - РДС)
для получения информации
и координации действий по вопросам охраны,
защиты лесов от пожаров и лесонарушений; проведение противопожарного обустройства земель
лесного фонда;
проведение мероприятий по противопожарной
пропаганде и благоустройству на территории
лесных участков в составе земель лесного фонда;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов
и руководителей по тушению лесных пожаров
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.05.2016 № 103-ПП)
Целевые выполнение работ и мероприятий индикаторы по противопожарному обустройству лесов и показатели (га, км); подпрограммы удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев) (%);
строительство лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров (км);
реконструкция лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров (км);
устройство противопожарных минерализованных
полос (км);
уход за противопожарными минерализованными
полосами (км);
проведение профилактического контролируемого
противопожарного выжигания горючих материалов (га);
тушение лесных пожаров (га);
благоустройство зон отдыха в лесах (шт); организация пунктов сосредоточения
противопожарного инвентаря и оборудования (шт); изготовление и установка аншлагов (шт); мониторинг пожарной опасности в лесах (шт); устройство пожарных водоемов и подъездов
к источникам противопожарного водоснабжения (шт); организация подготовки, переподготовки
и повышения квалификации специалистов
и руководителей по тушению лесных пожаров (чел) Сроки 2013-2015годы реализации
подпрограммы
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2015 № 281-ПП; от 30.05.2016 № 103-ПП)
Ожидаемые создание эффективной системы профилактики результаты возникновения, обнаружения и тушения лесных реализации пожаров; подпрограммы повышение информированности населения, оперативности оповещения населения
и противопожарных служб о пожарной опасности
в лесах и лесных пожарах;
сведение к минимуму повреждения лесов,
повышение безопасности населения и защищенности объектов от угрозы лесных пожаров;
оптимизация системы подготовки, переподготовки
и повышения квалификации специалистов
и руководителей по тушению лесных пожаров
1. Характеристика текущего состояния реализации
подпрограммы, основные риски и прогноз реализации
Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" разработана в целях повышения эффективности и профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизации социально-экологического ущерба,
наносимого лесными пожарами. Реализация подпрограммы направлена на формирование условий социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в части обеспечения охраны лесов. Леса Кабардино-Балкарской Республики имеют неоценимое значение, играя большую роль в процессах регулирования состояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата не только в республике, но и в регионе в целом. Общая площадь земель лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики составляет 323,1 тыс. га, в том числе закрепленных за Минприроды КБР - 194,7 тыс. га, лесистость республики - 15,3 процента. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 16.12.2016 № 224-ПП)
Твердолиственные породы занимают 61 процент покрытых лесом площадей, мягколиственные - 34 процента и хвойные - 5 процентов.
Леса республики характеризуются в основном III и IV классами пожарной опасности, средний класс пожарной опасности равен 3,9. По способам обнаружения и тушения лесных пожаров земли лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики относятся к наземной охране лесов. Пожароопасный сезон длится восемь месяцев - с апреля по ноябрь.
Леса республики представлены защитными лесами и подлежат особой охране, поскольку их основным назначением является выполнение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных функций. Кроме того, имеются особо охраняемые природные территории федерального и республиканского
значений. Кабардино-Балкарская Республика относится к субъектам Российской Федерации, где плотность населения в 8,6 раз превышает уровень среднероссийского показателя, а с учетом территории, не пригодной для
проживания, плотность населения республики возрастает в 15,9 раза. В республике с территорией площадью 12,5 тыс. кв. км насчитывается 179 населенных пунктов. Как в равнинной, так и в горной частях широко
развита сеть автомобильных дорог, что делает практически доступными все лесные массивы для жителей и гостей республики. В связи с особенностями природно-климатических условий (наличие целебных грязей, минеральных источников, горнолыжных трасс, домов отдыха и здравниц) республика является Всероссийской здравницей, куда
ежегодно приезжает около 1 млн отдыхающих и туристов. Массовое посещение лесных массивов увеличивает пожарную опасность, рекреационную нагрузку в лесах, что может привести к ослаблению лесных насаждений, появлению вредителей и болезней леса и возникновению лесных пожаров. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются:
неосторожное обращение с огнем населения при посещении лесов (костер, непогашенный окурок, незатушенная спичка, искры из глушителя автомобиля, захламленность территории лесных массивов и т.д.); весенние и осенние неконтролируемые сельскохозяйственные палы (выжигание сухой травы на сенокосах, отгонных пастбищах, а также стерни на полях), от которых начинается большинство лесных пожаров; нарушение правил пожарной безопасности лесопользователями; грозовые разряды.
Изменения в системе государственного управления лесами, разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передача им части полномочий по управлению государственным лесным фондом повышает ответственность республики и влечет необходимость своевременно проводить противопожарное обустройство лесов, снижая риск лесных пожаров, улучшая санитарное состояние лесов. Однако за последние 6 лет противопожарная техника и оборудование не обновлялись в связи с отсутствием финансирования. В настоящее время износ имеющейся противопожарной техники и оборудования в системе лесного хозяйства республики составляет более 70 процентов. В рамках настоящей подпрограммы предусмотрено оснащение государственных бюджетных учреждений "Кабардино-Балкарский лесхоз" и "Кабардино-Балкарский лесхоз и лесная охрана", функционирование
региональной диспетчерской службы и пожарно-химической станции II типа
для получения информации и координации действий по вопросам охраны, защиты лесов от пожаров и лесонарушений, проведение противопожарного обустройства земель лесного фонда, тушение лесных пожаров, а также мероприятий по противопожарной пропаганде и благоустройству территорий
земель лесного фонда. (В редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2016 № 224-ПП)
Успешная реализация подпрограммы возможна при активном участии федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. 2. Приоритеты государственной политики, цели и задачи
реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров Целями подпрограммы являются повышение эффективности профилактики
возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
выполнение работ и мероприятий по противопожарному обустройству лесов (га, км); удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев) (%); строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км); реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км); устройство противопожарных минерализованных полос (км);
уход за противопожарными минерализованными полосами (км);
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов (га); тушение лесных пожаров (га);
благоустройство зон отдыха в лесах (шт); организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования (шт);
изготовление и установка аншлагов (шт); мониторинг пожарной опасности в лесах (га);
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (шт);
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров (чел). Достижение конечных результатов предусматривает решение следующих
задач: предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, своевременные обнаружение и ликвидация их в начальной стадии развития; функционирование регионального пункта диспетчерского управления для получения информации и координации действий по вопросам охраны, защиты лесов от пожаров и лесонарушений;
осуществление мер по противопожарному обустройству лесов, в том числе разработка плана противопожарного обустройства земель лесного фонда; проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и благоустройству на территории лесных участков в составе земель лесного фонда; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров. Сроки реализации подпрограммы: 2013-2015 годы.
3. Характеристика подпрограммы Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: 1. Обеспечение комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, в том числе осуществление противопожарного обустройства лесов, включающее: строительство и реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на лесных участках и не арендованных площадях
на территории республики; устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;
организацию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования; устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 2. Создание и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов, в том числе: приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
