Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15.04.1994 № 2-РЗ

                    Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                              З А К О Н
                              ---------
                    Къэбарты-Малкъар Республиканы
                             З А К О Н У
                             ----------- 
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                              ---------
-                                          Утратил силу - Закон
                                     Кабардино-Балкарской Республики
                                        от 29.11.2002 г. N 84-РЗ


О безопасности

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                     24 марта 1994 года

     Настоящий Закон    закрепляет    правовые    основы   обеспечения
безопасности личности,  общества и Кабардино-Балкарской  Республики  в
составе  Российской  Федерации,  определяет место системы безопасности
КБР в составе федеральной системы безопасности и вытекающие  из  этого
ее  функции,  порядок  организации,  взаимодействия  и  финансирования
органов обеспечения  безопасности,  а  также  контроля  и  надзора  за
законностью их деятельности.

                               Раздел I

                           Общие положения

     Статья 1. Понятие безопасности и ее объекты

     Безопасность -  состояние  защищенности жизненно важных интересов
личности,  общества и Кабардино-Балкарской Республики от внутренних  и
внешних угроз.
     К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и
свободы;   общество   -   его   материальные   и   духовные  ценности;
Кабардино-Балкарская   Республика   -   ее   конституционный    строй,
суверенитет и территориальная целостность.

     Статья 2. Субъекты обеспечения безопасности

     Основным субъектом      обеспечения     безопасности     является
Кабардино-Балкарская Республика, осуществляющая функции в этой области
через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.
     Республика в   соответствии   с   действующим   законодательством
обеспечивает    безопасность    каждого   гражданина   на   территории
Кабардино-Балкарской   Республики.    Гражданам    Кабардино-Балкарии,
находящимся  за ее пределами,  а также лицам,  не являющимся таковыми,
находящимся  на  территории  КБР,   республикой   в   равной   степени
гарантируются защита и покровительство.
     Граждане, общественные и иные организации и объединения  являются
субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в
обеспечении   безопасности   в   соответствии   с    законодательством
Кабардино-Балкарской     Республики     и     Российской    Федерации.
Кабардино-Балкарская Республика  обеспечивает  правовую  и  социальную
защиту  гражданам,  общественным  и  иным организациям и объединениям,
оказывающим содействие в обеспечении  безопасности  в  соответствии  с
законом.

     Статья 3. Угроза безопасности

     Угроза безопасности - совокупность условий и факторов,  создающих
опасность    жизненно    важным    интересам    личности,    общества,
Кабардино-Балкарской Республики.
     Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности,  исходящая
от  внутренних  и внешних источников опасности,  определяет содержание
деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

     Статья 4. Обеспечение безопасности

     Безопасность достигается   проведением   единой   государственной
политики    в   области   обеспечения   безопасности,   системой   мер
экономического,  политического,  организационного и  иного  характера,
адекватных  угрозам  жизненно  важным  интересам  личности,  общества,
Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.
     Для создания   и  поддержания  необходимого  уровня  защищенности
объектов безопасности в Кабардино-Балкарской Республике обеспечивается
неукоснительное  соблюдение  Законов РФ и КБР "О безопасности",  на их
основе разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в
сфере  безопасности,  определяются  основные  направления деятельности
органов  государственной   власти   управления   в   данной   области,
формируются   или  преобразуются  органы  обеспечения  безопасности  и
механизм контроля и надзора за их деятельностью.
     Для обеспечения     безопасности     личности,     общества     и
Кабардино-Балкарской   Республики    под    руководством    Президента
Кабардино-Балкарской   Республики   в  системе  исполнительной  власти
создается  Совет  безопасности  Кабардино-Балкарской  Республики  и  в
соответствии  с  законами  Российской Федерации и Кабардино-Балкарской
Республики  "О   безопасности"   образуются   государственные   органы
обеспечения безопасности.

     Статья 5. Принципы обеспечения безопасности

     Основными принципами обеспечения безопасности являются:
     законность;
     соблюдение баланса жизненно важных интересов личности,  общества,
Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации;
     взаимная ответственность личности, общества, Кабардино-Балкарской
Республики и Российской Федерации по обеспечению безопасности;
     интеграция с  федеральной  и региональными системами безопасности
Российской Федерации.

     Статья 6. Законодательные основы обеспечения безопасности

     Законодательные основы   обеспечения   безопасности    составляют
Конституция    Кабардино-Балкарской   Республики,   настоящий   Закон,
Конституция РФ,  Закон РФ "О безопасности" и другие  нормативные  акты
Российской   Федерации   и   КБР,  регулирующие  отношения  в  области
безопасности;  международные договоры и  соглашения,  заключенные  или
признанные  Российской  Федерацией  и  не противоречащие Конституции и
законам Российской Федерации.

     Статья 7. Соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении
               безопасности

     При обеспечении  безопасности  не  допускается ограничение прав и
свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
     Граждане, общественные  и  иные  организации  и объединения имеют
право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и  свобод  от
органов,   обеспечивающих   безопасность.   По   их  требованию  такие
разъяснения даются в письменной форме в установленные законом сроки.
     Должностные лица,   превысившие   свои   полномочия   в  процессе
деятельности по  обеспечению  безопасности,  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством.

                              Раздел II

         Система безопасности Кабардино-Балкарской Республики

     Статья 8. Основные элементы системы безопасности

     Систему безопасности     образуют     органы     законодательной,
исполнительной   и   судебной   властей   Российской    Федерации    и
Кабардино-Балкарской Республики,  государственные, общественные и иные
организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении
безопасности  в  соответствии  с  законом,  а  также законодательство,
регламентирующее отношения в сфере безопасности.
     Создание в КБР органов обеспечения безопасности, не установленных
законами Кабардино-Балкарской Республики и  Российской  Федерации,  не
допускается.

     Статья 9. Основные функции системы безопасности

     Основными функциями системы безопасности являются:
     выявление и прогнозирование внутренних и внешних  угроз  жизненно
важным   интересам   объектов  безопасности,  осуществление  комплекса
оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
     создание и  поддержание  в  готовности  сил и средств обеспечения
безопасности;
     управление силами   и   средствами   обеспечения  безопасности  в
повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
     осуществление системы    мер    по   восстановлению   нормального
функционирования  объектов  безопасности  в  районах,  пострадавших  в
результате возникновения чрезвычайной ситуации;
     участие в мероприятиях по обеспечению безопасности  за  пределами
Кабардино-Балкарской  Республики и Российской Федерации в соответствии
с соглашениями,  заключенными или признанными Российской Федерацией  и
Кабардино-Балкарской Республикой.

     Статья 10. Разграничение полномочий органов власти в системе
                безопасности

     Обеспечение безопасности   личности,   общества   и   государства
осуществляется    на    основе    разграничения   полномочий   органов
законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.
     Парламент Кабардино-Балкарской Республики:
     - формирует стратегию и определяет приоритеты в  защите  жизненно
важных интересов объектов безопасности;
     - разрабатывает систему правового регулирования отношений в сфере
безопасности;
     - устанавливает   порядок   деятельности   органов    обеспечения
безопасности;
     - осуществляет контроль  за  кадровой  политикой  государственных
органов обеспечения безопасности;
     - определяет бюджетные ассигнования в рамках своей компетенции на
финансирование  органов  обеспечения  безопасности  и  республиканских
программ в сфере безопасности.
     Парламент Кабардино-Балкарской  Республики  не реже одного раза в
год заслушивает доклад Президента Кабардино-Балкарской  Республики  об
обеспечении безопасности Кабардино-Балкарской Республики.
     Органы исполнительной власти:
     обеспечивают исполнение   законов   и   иных  нормативных  актов,
регламентирующих отношения в сфере безопасности;
     в соответствии    с    законом    формируют,   совершенствуют   и
непосредственно обеспечивают функционирование республиканских  органов
обеспечения безопасности;
     организуют разработку  и  реализацию   государственных   программ
обеспечения безопасности;
     осуществляют систему  мероприятий  по  обеспечению   безопасности
личности,  общества и Кабардино-Балкарской Республики в пределах своей
компетенции в соответствии с законами РФ и КБР;
     в соответствии  с  законами  РФ  и КБР формируют,  реорганизуют и
ликвидируют республиканские органы обеспечения безопасности.
     Судебные органы:
     обеспечивают защиту конституционного строя в Кабардино-Балкарской
Республике,     руководствуясь    Конституцией    Кабардино-Балкарской
Республики и Конституцией Российской  Федерации,  законами  Российской
Федерации и законами Кабардино-Балкарской Республики;
     осуществляют правосудие по делам о преступлениях,  посягающих  на
безопасность личности, общества и государства;
     обеспечивают судебную  защиту  граждан,   общественных   и   иных
организаций   и  объединений,  чьи  права  были  нарушены  в  связи  с
деятельностью по обеспечению безопасности.

     Статья 11. Руководство государственными органами обеспечения
                безопасности

     Общее руководство     республиканскими    органами    обеспечения
безопасности осуществляет Президент  Кабардино-Балкарской  Республики.
Президент Кабардино-Балкарской Республики:
     возглавляет Совет безопасности Кабардино-Балкарской Республики;
     совместно с     Парламентом    Кабардино-Балкарской    Республики
определяет стратегию обеспечения  внутренней  и  внешней  безопасности
Кабардино-Балкарской Республики;
     контролирует и координирует деятельность республиканских  органов
обеспечения   безопасности   и   федеральных   органов   безопасности,
расположенных на территории КБР или обслуживающих ее;
     в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные
решения по обеспечению безопасности;
     не реже    одного    раза    в    год   представляет   Парламенту
Кабардино-Балкарской Республики  доклад  об  обеспечении  безопасности
Кабардино-Балкарской Республики.
     Кабинет Министров (Правительство) КБР:
     в пределах    определенной    настоящим    Законом    компетенции
обеспечивает   руководство   республиканскими   органами   обеспечения
безопасности Кабардино-Балкарской Республики;
     организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий  по
обеспечению  безопасности министерствами и государственными комитетами
КБР, другими подведомственными ему органами республики.
     Министерства и   государственные   комитеты  Кабардино-Балкарской
Республики в пределах  своей  компетенции  и  на  основе  действующего
законодательства    разрабатывают    внутриведомственные    инструкции
(положения)  по  обеспечению  безопасности  и   представляют   их   на
рассмотрение Совета безопасности.

     Статья 12. Силы и средства обеспечения безопасности

     Силы и средства обеспечения безопасности КБР включают в себя:
     расположенные на    территории    КБР    воинские    формирования
Министерства обороны РФ,  Министерства внутренних дел РФ, Министерства
безопасности - Федеральной службы контрразведки РФ по КБР, пограничные
войска;
     органы внешней  разведки,  налоговой  службы,   таможни,   службы
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской
обороны;
     органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности,
энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;
     службы обеспечения безопасности средств связи и информации;
     горноспасательные службы,  природоохранительные  органы,   органы
охраны здоровья населения и другие государственные и негосударственные
органы   обеспечения   безопасности,    действующие    на    основании
законодательства.
     Воинские формирования  Министерства  обороны   РФ,   Министерства
внутренних дел РФ,  пограничные войска РФ, расположенные на территории
КБР,  в обеспечении  безопасности  КБР  используются  в  установленном
законодательством РФ порядке.
     Службы Министерства    безопасности    -    Федеральной    службы
контрразведки    РФ    по    КБР,    Министерства    внутренних    дел
Кабардино-Балкарской Республики,  иных органов исполнительной  власти,
использующие   в  своей  деятельности  специальные  силы  и  средства,
действуют только в пределах  своей  компетенции  и  в  соответствии  с
законодательством.
     Руководители органов обеспечения безопасности  в  соответствии  с
законодательством  несут  ответственность  за нарушение установленного
порядка их деятельности.

                              Раздел III

          Совет безопасности Кабардино-Балкарской Республики

     Статья 13. Статус Совета безопасности Кабардино-Балкарской
                Республики

     Совет безопасности   Кабардино-Балкарской   Республики   является
конституционным органом,  осуществляющим подготовку решений Президента
Кабардино-Балкарской Республики в области обеспечения безопасности.
     Совет безопасности Кабардино-Балкарской Республики  рассматривает
вопросы  внутренней и внешней политики Кабардино-Балкарской Республики
в   области   обеспечения   безопасности,   стратегические    проблемы
республиканской      экономической,      общественной,      оборонной,
информационной,  экологической  и  иных  видов  безопасности,   охраны
здоровья   населения,   прогнозирования,  предотвращения  чрезвычайных
ситуаций и преодоления  их  последствий,  обеспечения  стабильности  и
правопорядка, кадровые вопросы.
     За состояние эащищенности  жизненно  важных  интересов  личности,
общества   и   Кабардино-Балкарской   Республики   Совет  безопасности
ответственен перед Парламентом Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 14. Состав Совета безопасности Кабардино-Балкарской
                Республики и порядок его формирования

     Совет безопасности Кабардино-Балкарской Республики формируется на
основании Конституции  Кабардино-Балкарской  Республики  и  настоящего
Закона.
     В состав  Совета  безопасности  Кабардино-Балкарской   Республики
входят:  председатель,  члены  Совета  безопасности,  секретарь Совета
безопасности.
     Председателем Совета безопасности является по должности Президент
Кабардино-Балкарской Республики.
     В Совет  безопасности  Кабардино-Балкарской  Республики входят по
должности:
     вице-президент Кабардино-Балкарской Республики;
     Премьер-министр Кабардино-Балкарской Республики;
     министр внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики;
     министр безопасности - директор Федеральной службы  контрразведки
РФ по КБР;
     министр юстиции Кабардино-Балкарской Республики;
     председатель Госкомитета Кабардино-Балкарской Республики по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных бедствий.
     Секретарь Совета  безопасности  входит  в  число  членов   Совета
безопасности, назначается Президентом Кабардино-Балкарской Республики.
     Членами Совета   безопасности   могут    являться    руководители
республиканских министерств и ведомств, а также иные должностные лица,
назначаемые Президентом Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 15. Основные задачи Совета безопасности
                Кабардино-Балкарской Республики

     Основными задачами   Совета   безопасности   Кабардино-Балкарской
Республики являются:
     защита прав    и    свобод   граждан,   конституционного   строя,
суверенитета  и   территориальной   целостности   Кабардино-Балкарской
Республики;
     выявление внутренних  и  внешних  угроз  объектам   безопасности,
подготовка   оперативных   решений   по   предотвращению  чрезвычайных
ситуаций,  которые могут повлечь существенные  социально-политические,
экологические и иные последствия, и организация их ликвидации;
     координация деятельности сил и средств обеспечения безопасности;
     разработка основных     направлений     стратегии     обеспечения
безопасности,  прав и свобод граждан Кабардино-Балкарской Республики и
организация подготовки республиканских программ их обеспечения;
     подготовка рекомендаций      Президенту      Кабардино-Балкарской
Республики  для  принятия  решений  по  вопросам  внутренней и внешней
политики в  области  обеспечения  безопасности  личности,  общества  и
республики;
     подготовка предложений Президенту Кабардино-Балкарской Республики
о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;
     разработка предложений  по   координации   деятельности   органов
исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области
обеспечения безопасности и оценка их эффективности;
     совершенствование системы    обеспечения    безопасности    путем
разработки предложений по реформированию  существующих  либо  созданию
новых   органов,  обеспечивающих  безопасность  личности,  общества  и
республики;
     рассмотрение кандидатур,   представляемых   для   назначения   на
руководящие должности решениями  Президента  КБР,  Кабинета  Министров
КБР, а также руководителями сил обеспечения безопасности КБР;
     разработка и контроль исполнения республиканских программ и  иных
решений,  направленных  на  предупреждение и пресечение противоправной
деятельности в обществе и структурах власти,  координация деятельности
и взаимодействия министерств и ведомств, органов исполнительной власти
КБР,    общественных    объединений,     принимающих     участие     в
правоохранительной   деятельности   и   защите   интересов   личности,
экономических,  политических интересов Кабардино-Балкарской Республики
и оценка их эффективности;
     обобщение, анализ  и  обработка  информации  о   функционировании
действующей в Кабардино-Балкарской Республике системы защиты личности,
общества  и  государства  от   преступных   посягательств,   выработка
рекомендаций по ее совершенствованию;
     участие в подготовке проектов законодательных и иных  нормативных
актов  по  вопросам  борьбы с преступностью и коррупцией,  защиты прав
граждан и всех форм собственности, обеспечения правопорядка;
     подготовка проектов   решений   Президента   Кабардино-Балкарской
Республики  по  вопросам  борьбы   с   преступностью,   коррупцией   и
обеспечения правопорядка;
     определение первоочередных    направлений     научно-практических
исследований  по проблемам защиты личности,  общества и государства от
преступных посягательств и коррупции;
     осуществление иных  функций Межведомственной комиссии по борьбе с
преступностью  и  коррупцией  в  соответствии  с  Законом   Российской
Федерации  "О  безопасности"  и  во  взаимодействии с Межведомственной
комиссией  Совета  безопасности  Российской  Федерации  по  борьбе   с
преступностью и коррупцией.

     Статья 16. Порядок принятия решений Советом безопасности
                Кабардино-Балкарской Республики

     Заседания Совета  безопасности  Кабардино-Балкарской   Республики
проводятся  не реже одного раза в месяц.  В случае необходимости могут
проводиться внеочередные заседания Совета.
     Члены Совета    безопасности    Кабардино-Балкарской   Республики
обладают равными правами при принятии решений.
     Решения Совета   безопасности   Кабардино-Балкарской   Республики
принимаются на  его  заседании  членами  Совета  безопасности  простым
большинством  голосов  от  их  общего  числа  и  вступают в силу после
утверждения председателем Совета безопасности.
     Решения Совета  безопасности по вопросам обеспечения безопасности
оформляются указами Президента Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 17. Аппарат Совета безопасности Кабардино-Балкарской
                Республики

     Оперативную работу    Совета   безопасности,   организационно   -
техническое   и   информационное   обеспечение   деятельности   Совета
безопасности Кабардино-Балкарской Республики осуществляет его аппарат,
возглавляемый  секретарем  Совета  безопасности   Кабардино-Балкарской
Республики.
     Структура и  штатное  расписание  аппарата  Совета   безопасности
Кабардино-Балкарской Республики,  а также положение о нем утверждаются
председателем Совета безопасности.

                              Раздел IV

       Финансирование деятельности по обеспечению безопасности

     Статья 18. Финансирование деятельности по обеспечению
                безопасности

     Финансирование деятельности   по   обеспечению   безопасности   в
зависимости от содержания и масштабов программ, характера чрезвычайных
ситуаций  и их последствий осуществляется за счет средств федерального
и республиканского (КБР) бюджетов.

                               Раздел V

     Статья 19. Контроль за деятельностью по обеспечению
                безопасности

     Контроль за    деятельностью    по    обеспечению    безопасности
осуществляет Парламент Кабардино-Балкарской Республики.
     Органы государственной  власти  и управления Кабардино-Балкарской
Республики в  пределах  своей  компетенции  осуществляют  контроль  за
деятельностью   министерств  и  ведомств,  предприятий,  учреждений  и
организаций по обеспечению безопасности.
     Общественные и   иные   объединения   и   организации,   граждане
Кабардино-Балкарской  Республики  имеют  право  на  получение  ими   в
соответствии с действующим законодательством информации о деятельности
органов обеспечения безопасности.

     Статья 20. Надзор за законностью деятельности органов
                обеспечения безопасности

     Надзор за    законностью    деятельности    органов   обеспечения
безопасности осуществляет прокурор Кабардино-Балкарской  Республики  и
подчиненные ему прокуроры.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

     г. Нальчик, Дом Правительства
     15 апреля 1994 года
     N 2-РЗ

                         --------------------