Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29.11.2002 № 84-РЗ

 
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                              З А К О Н
                             -----------
                    Къабарты-Малкъар Республиканы
                             З А К О Н У
                             -----------
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                             ------------

                                          Утратил силу - Закон
                                     Кабардино-Балкарской Республики
                                        от 17.11.2006 г. N 85-РЗ

О безопасности

         (В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
          от 26.06.2004 г. N 16-РЗ; от 31.01.2005 г. N 9-РЗ;
          от 07.07.2005 г. N 50-РЗ; от 14.01.2006 г. N 2-РЗ)

 
Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                   31 октября 2002 года

                               ГЛАВА 1.
                           Общие положения

     Статья 1. Понятие безопасности и ее объекты

     1.   Безопасность   -   состояние  защищенности  жизненно  важных
интересов  личности,  общества  и  Кабардино-Балкарской Республики как
субъекта  Российской  Федерации  от  проявлений  угроз в рамках единой
федеральной     системы     безопасности.     (В    редакции    Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)
     2. Жизненно   важные   интересы   -   совокупность  потребностей,
удовлетворение   которых   надежно   обеспечивает   существование    и
возможности    прогрессивного    развития    личности,    общества   и
Кабардино-Балкарской Республики как равноправного субъекта  Российской
Федерации.
     3. К основным объектам  безопасности  относятся:  личность  -  ее
права  и  свободы;  общество  -  его материальные и духовные ценности;
Кабардино-Балкарская  Республика  -   ее   конституционный   строй   и
территориальная целостность.

     Статья 2. Субъекты обеспечения безопасности

     1.      Субъектом      обеспечения      безопасности     является
Кабардино-Балкарская Республика, осуществляющая функции в этой области
через  органы государственной власти и органы местного самоуправления,
а  также  во  взаимодействии  с  территориальными органами федеральных
органов  исполнительной  власти по Кабардино-Балкарской Республике. (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 07.07.2005 г. N
50-РЗ)
     2.   Граждане,   органы   местного  самоуправления,  общественные
объединения  и  иные  организации  являются  субъектами  безопасности,
обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством  Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)
     3. Кабардино-Балкарская  Республика   обеспечивает   правовую   и
социальную   защиту   гражданам,   общественным  объединениям  и  иным
организациям,  оказывающим содействие  в  обеспечении  безопасности  в
соответствии с законом.
     4. (Исключен     -    Закон    Кабардино-Балкарской    Республики
от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)

     Статья 3. Угроза безопасности

     1. Угроза   безопасности   -  совокупность  условий  и  факторов,
создающих опасность  жизненно  важным  интересам  личности,  общества,
Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Реальная  и  потенциальная   угроза   объектам   безопасности,
исходящая  от  внутренних  и внешних источников опасности,  определяет
содержание деятельности системы обеспечения безопасности.

     Статья 4. Обеспечение безопасности

     1. Безопасность  в  Кабардино-Балкарской  Республике  достигается
проведением  единой  государственной  политики  в  области обеспечения
безопасности,    системой    мер    экономического,     политического,
организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным
интересам личности, общества, Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Государственная  политика  Кабардино-Балкарской  Республики  в
области обеспечения безопасности строится  на  основе  соответствующих
положений  Концепции  национальной безопасности Российской Федерации и
включает в себя:
     1) обеспечение      стабильности      конституционного      строя
Кабардино-Балкарской Республики;
     2)  совершенствование  федеративных отношений; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)
     3) совершенствование    институтов   государственной   власти   и
гражданского общества;
     4) обеспечение     гражданского    мира,    межнационального    и
межконфессионального согласия;
     5) обеспечение правопорядка и безопасности;
     6) обеспечение экономической безопасности;
     7) обеспечение    социальной    защиты    населения,    улучшение
демографической ситуации и здоровья населения;
     8) сохранение и оздоровление окружающей среды;
     9) защиту от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера и ликвидацию их последствий;
     10) защиту   культурного   и   духовно-нравственного    наследия,
исторических   традиций   и   обычаев   народов   Кабардино-Балкарской
Республики;
     11) создание   правовой   и   материально-технической   базы  для
обеспечения безопасности;
     12) содействие   территориальным   органам   федеральных  органов
исполнительной   власти,   обеспечивающих   безопасность    Российской
Федерации;
     13) иные  вопросы  в  сфере   безопасности,   не   противоречащие
законодательству Российской Федерации.
     3. При создании и поддержании  необходимого  уровня  защищенности
объектов  безопасности Кабардино-Балкарская Республика обеспечивает на
своей   территории   неукоснительное    соблюдение    законодательства
Российской Федерации.
     4.   В  целях  обеспечения  безопасности  в  Кабардино-Балкарской
Республике,  реализации  Президентом  Кабардино-Балкарской  Республики
конституционных  полномочий  по  защите  основ  конституционного строя
Кабардино-Балкарской   Республики   создается   Совет  безопасности  в
Кабардино-Балкарской      Республике.      (В      редакции     Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)

     Статья 5. Принципы обеспечения безопасности

     Основными принципами обеспечения безопасности являются:
     1) законность;
     2) соблюдение  баланса  жизненно   важных   интересов   личности,
общества, Кабардино-Балкарской Республики;
     3) взаимная       ответственность       личности,       общества,
Кабардино-Балкарской Республики;
     4) интеграция   с   федеральной   и    региональными    системами
безопасности.

     Статья 6. Правовые основы обеспечения безопасности

     Правовые основы обеспечения безопасности  составляют  Конституция
Российской Федерации, международные договоры и соглашения, заключенные
или  признанные  Российской  Федерацией,  федеральные  конституционные
законы,    федеральные    законы,   Конституция   Кабардино-Балкарской
Республики,  настоящий Закон,  а также иные нормативные правовые  акты
Кабардино-Балкарской   Республики,  регулирующие  отношения  в  данной
сфере.
     (В     редакции     Закона     Кабардино-Балкарской    Республики
от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)

     Статья 7. Соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении
               безопасности

     1. При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и
свобод   граждан,   за   исключением  случаев,  прямо  предусмотренных
Конституцией Российской федерации и федеральными законами.
     2. Граждане,  общественные  объединения  и иные организации имеют
право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и  свобод  от
органов   обеспечивающих   безопасность.   По   их   требованию  такие
разъяснения даются в письменной форме в установленные законом сроки.
     3. Должностные  лица,  превысившие  свои  полномочия  в  процессе
деятельности по  обеспечению  безопасности,  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

                               ГЛАВА 2.
                   Система обеспечения безопасности
                  в Кабардино-Балкарской Республике
     (В     редакции     Закона     Кабардино-Балкарской    Республики
от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)

     Статья 8. Основные элементы системы обеспечения безопасности

     1.   Систему   обеспечения  безопасности  в  Кабардино-Балкарской
Республике  образуют органы законодательной, исполнительной и судебной
власти Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления
в   Кабардино-Балкарской   Республике,   государственные   учреждения,
общественные  объединения  и  иные  организации, граждане, принимающий
участие  в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством
Российской    Федерации   и   законодательством   Кабардино-Балкарской
Республики.  (В  редакции  Законов  Кабардино-Балкарской Республики от
07.07.2005 г. N 50-РЗ; от 14.01.2006 г. N 2-РЗ)
     2. Создание в Кабардино-Балкарской Республике органов обеспечения
безопасности,  не  установленных  федеральными  законами  и   законами
Кабардино-Балкарской Республики, не допускается.
     3.  Территориальные  органы  федеральных  органов государственной
власти  участвуют  в  обеспечении  безопасности в Кабардино-Балкарской
Республике  в  соответствий с задачами и полномочиями, возложенными на
них   законодательством   Российской  Федерации.  (В  редакции  Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)

     Статья 9. Основные функции системы обеспечения безопасности

     Основными функциями системы обеспечения безопасности являются:
     1) выявление и  прогнозирование  угроз,  осуществление  комплекса
оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
     2) создание и поддержание в готовности сил и средств  обеспечения
безопасности;
     3) управление силами  и  средствами  обеспечения  безопасности  в
повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
     4) осуществление  системы  мер  по   восстановлению   нормального
функционирования  объектов  безопасности  в  районах,  пострадавших  в
результате возникновения чрезвычайной ситуации;
     5) взаимодействие   с   федеральными  и  региональными  системами
безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 10. Полномочия органов государственной власти
                Кабардино-Балкарской Республики в сфере
                обеспечения безопасности

     1. Обеспечение     безопасности    осуществляется    на    основе
разграничения полномочий  органов  законодательной,  исполнительной  и
судебной власти Кабардино-Балкарской Республики в данной сфере.
     2. Парламент Кабардино-Балкарской Республики:
     1) принимает законы, регулирующие отношения в сфере безопасности,
и контролирует их исполнение;
     2) утверждает   республиканские   целевые   программы   в   сфере
безопасности, контролирует их исполнение;
     3) определяет  бюджетные  ассигнования  на финансирование органов
обеспечения безопасности и республиканских целевых  программ  в  сфере
безопасности и контролирует их целевое использование;
     4) выступает с законодательной инициативой в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам безопасности.
     3. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики:
     1) обеспечивают  исполнение  законов  и иных нормативных правовых
актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;
     2) формируют,   совершенствуют   и  непосредственно  обеспечивают
функционирование республиканских органов обеспечения безопасности;
     3)    организуют    разработку   и   реализацию   государственных
(республиканских)   программ  обеспечения  безопасности;  (В  редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)
     4) осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности;
     5) взаимодействуют  с   территориальными   органами   федеральных
органов  исполнительной  власти  по  Кабардино-Балкарской Республике и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
     6) принимают  участие  в  разработке  и  реализации федеральных и
региональных программ обеспечения безопасности.
     4. Судебные  органы  в  порядке,  установленном законодательством
Российской   Федерации   и   законодательством    Кабардино-Балкарской
Республики:
     1) обеспечивают     защиту     конституционного      строя      в
Кабардино-Балкарской Республике;
     2) осуществляют правосудие по делам о  преступлениях,  посягающих
на безопасность личности, общества, государства;
     3) обеспечивают судебную защиту граждан, общественных объединений
и иных организаций.

     Статья 11. Руководство государственными органами обеспечения
                безопасности

     1. Президент Кабардино-Балкарской Республики:
     1) осуществляет   общее   руководство  республиканскими  органами
обеспечения безопасности;
     1-1)   возглавляет   Региональную  антитеррористическую  комиссию
Кабардино-Балкарской      Республики;      (Дополнен      -      Закон
Кабардино-Балкарской Республики от 14.01.2006 г. N 2-РЗ)
     2) возглавляет     Совет     Безопасности    Кабардино-Балкарской
Республики;
     3) контролирует   и   координирует  деятельность  республиканских
органов обеспечения безопасности;
     4)    в    пределах    компетенции,    определенной   федеральным
законодательством,   принимает   оперативные  решения  по  обеспечению
безопасности.  (В  редакции  Закона Кабардино-Балкарской Республики от
07.07.2005 г. N 50-РЗ)
     2. Правительство Кабардино-Балкарской Республики:
     1) обеспечивает   руководство   подведомственными   ему  органами
обеспечения безопасности;
     2) организует  и контролирует разработку и реализацию мероприятий
по   обеспечению   безопасности   органами    исполнительной    власти
Кабардино-Балкарской   Республики,   другими   подведомственными   ему
органами;
     3) организует   и   проводит   совместно   с   органами  местного
самоуправления  мероприятия  по  привлечению   граждан,   общественных
объединений   к   оказанию  содействия  при  обеспечении  безопасности
Кабардино-Балкарской Республики;
     4) вносит  в федеральные органы исполнительной власти предложения
по  совершенствованию  системы  обеспечения  безопасности   Российской
Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
     3. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в
пределах  своей  компетенции  на основе законодательства разрабатывают
внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности
и    представляют    их    на    рассмотрение    Совета   Безопасности
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в
                Кабардино-Балкарской Республике в сфере обеспечения
                безопасности

     Органы местного самоуправления в Кабардино-Балкарской  Республике
в   соответствии   с   полномочиями,  определенными  законодательством
Российской   Федерации   и   законодательством    Кабардино-Балкарской
Республики  о  местном самоуправлении,  принимают участие в реализации
государственной политики  Кабардино-Балкарской  Республики  в  области
обеспечения безопасности, определенной в статье 4 настоящего Закона.

     Статья 13. (Исключен   -  Закон  Кабардино-Балкарской  Республики
от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)

                               ГЛАВА 3.
          Совет Безопасности Кабардино-Балкарской Республики

     Статья 14. Статус Совета Безопасности
                Кабардино-Балкарской Республики

     1. Совет  Безопасности  Кабардино-Балкарской  Республики является
конституционным     совещательным     органом      при      Президенте
Кабардино-Балкарской  Республики  по  рассмотрению  вопросов  в  сфере
безопасности.
     2.   Совет   Безопасности   в   Кабардино-Балкарской   Республике
рассматривает  вопросы  в  области  обеспечения в Кабардино-Балкарской
Республике,  стратегические  проблемы  безопасности,  охраны  здоровья
населения,  прогнозирования,  предотвращения  чрезвычайных  ситуаций и
преодоления  их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством  Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)

     Статья 15. Функции Совета Безопасности
                Кабардино-Балкарской Республики

     Функциями Совета   Безопасности  Кабардино-Балкарской  Республики
являются:
     1) анализ  и  разработка предложений по обеспечению защиты прав и
свобод граждан;
     2) разработка  предложений  по  координации  деятельности органов
исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области
обеспечения безопасности и оценка их эффективности;
     3) разработка   основных   направлений   стратегии    обеспечения
безопасности,   прав   и   свобод  граждан  и  организация  подготовки
республиканских программ ее обеспечения;
     4) выявление  внутренних угроз объектам безопасности,  подготовка
оперативных  решений  по  предотвращению   чрезвычайных   ситуаций   и
организация их ликвидации;
     5) подготовка   рекомендаций   Президенту    Кабардино-Балкарской
Республики  для принятия решений по обеспечению безопасности личности,
общества и Кабардино-Балкарской Республики;
     6) совершенствование   системы   обеспечения  безопасности  путем
разработки предложений по реформированию  существующих  либо  созданию
новых   органов,  обеспечивающих  безопасность  личности,  общества  и
Кабардино-Балкарской Республики;
     7) определение   первоочередных  направлений  научно-практических
исследований по проблемам защиты личности,  общества и государства  от
преступных посягательств и коррупции;
     8)   обобщение   и   анализ  информации  о  коррупции  в  органах
государственной  власти  и управления, правоохранительных и фискальных
органах,  выработка  мер  по ее предупреждению и пресечению, выработка
рекомендаций  по совершенствованию системы защиты личности, общества и
государства;  (В  редакции  Закона  Кабардино-Балкарской Республики от
07.07.2005 г. N 50-РЗ)
     9) участие   в   подготовке   проектов   законодательных  и  иных
нормативных правовых  актов  по  вопросам  борьбы  с  преступностью  и
коррупцией, защиты прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка;
     10) подготовка проектов решений  Президента  Кабардино-Балкарской
Республики   по   вопросам   борьбы   с  преступностью,  коррупцией  и
обеспечения правопорядка;
     11) предварительное    рассмотрение   кандидатур   на   замещение
вакантных должностей,  назначение на которые или согласование  которых
осуществляется    Президентом    Кабардино-Балкарской   Республики   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
     12) иные функции в соответствии с законодательством.

     Статья 16. Порядок работы и принятия решений Советом
                Безопасности Кабардино-Балкарской Республики

     1.  Заседания Совета Безопасности Кабардино-Балкарской Республики
проводятся  на  регулярной  основе, как правило, один раз в квартал, В
случае  необходимости  могут  проводиться  внеочередные  заседания. (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 14.01.2006 г. N
2-РЗ)
     2. Повестку дня и порядок  рассмотрения  вопросов  на  заседаниях
Совета   Безопасности   Кабардино-Балкарской   Республики   определяет
Председатель Совета Безопасности Кабардино-Балкарской Республики.
     3. Члены   Совета  Безопасности  Кабардино-Балкарской  Республики
обладают равными правами при принятии решений.
     4. Делегирование  членом Совета Безопасности Кабардино-Балкарской
Республики своих полномочий в Совете Безопасности Кабардино-Балкарской
Республики иному должностному лицу не допускается.
     5. Решения Совета Безопасности Кабардино-Балкарской Республики по
вопросам своего ведения принимаются простым большинством голосов от их
общего количества и фиксируются протокольно.
     6. Решения Совета Безопасности Кабардино-Балкарской Республики по
вопросам  обеспечения  безопасности,  а  также  иным  вопросам   могут
оформляться     указами     и    (или)    распоряжениями    Президента
Кабардино-Балкарской Республики.
     7.    Порядок   организационно-технического   и   информационного
обеспечения   деятельности  Совета  Безопасности  Кабардино-Балкарской
Республики  определяется  Президентом Кабардино-Балкарской Республики.
(Дополнен  -  Закон Кабардино-Балкарской Республики от 14.01.2006 г. N
2-РЗ)

     Статья 17. Состав Совета Безопасности
                Кабардино-Балкарской Республики

     Состав Совета   Безопасности   утверждается   указом   Президента
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 18. (Исключен   -  Закон  Кабардино-Балкарской  Республики
от 14.01.2006 г. N 2-РЗ)

     Статья 19. Финансирование деятельности по обеспечению
                безопасности

     Финансирование   деятельности   по   обеспечению  безопасности  в
Кабардино-Балкарской   Республике,   в  зависимости  от  содержания  и
масштабов  программ, характера чрезвычайных ситуаций и их последствий,
осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского
бюджета    Кабардино-Балкарской   Республики.   (В   редакции   Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2005 г. N 50-РЗ)

     Статья 20. Заключительное положение

     Признать утратившим силу Закон Кабардино-Балкарской Республики от
15  апреля  1994  года  N 2-РЗ "О безопасности" ("Кабардино-Балкарская
правда", 1994, N 71) со дня вступления в силу настоящего Закона.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

     г. Нальчик
     29 ноября 2002 года
     N 84-РЗ

                         --------------------