Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2003 № 114-РЗ

 
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                              З А К О Н
                             -----------
                    Къабарты-Малкъар Республиканы
                             З А К О Н У
                             -----------
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                             ------------

О внесении изменений и дополнений в Закон
Кабардино-Балкарской Республики "О системе
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике"

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                    26 ноября 2003 года

     Статья 1.  Внести  в  Закон  Кабардино-Балкарской  Республики  от
26 мая 2001 года  N 45-РЗ  "О  системе  профилактики  безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних  в Кабардино-Балкарской Республике"
(Кабардино-Балкарская правда, 2001, NN 109-110; 2002, N 228) следующие
изменения и дополнения:
     1. В статье 1:
     1) после   абзаца  первого  дополнить  новым  абзацем  следующего
содержания:
     "антиобщественные действия    -   действия   несовершеннолетнего,
выражающиеся в  систематическом  употреблении  наркотических  средств,
психотропных   и  (или)  одурманивающих  веществ,  спиртных  напитков,
занятии проституцией,  бродяжничеством или попрошайничеством,  а также
иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;";
     2) после  абзаца  шестого  дополнить  новым  абзацем   следующего
содержания:
     "несовершеннолетний - лицо,  не достигшее  возраста  восемнадцати
лет;";
     3) в  абзаце  седьмом  слова  "в  возрасте  до  восемнадцати лет"
исключить.
     2. Пункт 8 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     "8) совершивших   общественно  опасное  деяние  и  не  подлежащих
уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого
наступает  уголовная  ответственность,  или  вследствие  отставания  в
психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;".
     3. Часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
     "2. Несовершеннолетние,   находящиеся   в   учреждениях   системы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
пользуются правами,  указанными в части 1 настоящей статьи,  а также в
установленном порядке имеют право на:
     1) уведомление  родителей  или  иных  законных  представителей  о
помещении   несовершеннолетнего   в  учреждение  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних.   При   наличии
сведений  о  месте  жительства или месте пребывания родителей или иных
законных представителей информация о помещении  несовершеннолетнего  в
указанное  учреждение  должна  быть направлена им в течение 12 часов с
момента его помещения,  а при отсутствии сведений о родителях или иных
законных  представителях  указанное уведомление в течение трех суток с
момента помещения несовершеннолетнего направляется  в  орган  опеки  и
попечительства по его последнему месту жительства;
     2) получение информации о целях своего  пребывания  в  учреждении
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  правах  и  об  обязанностях,  основных  правилах,
регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении;
     3) обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  в вышестоящие органы  указанной  системы,  органы
прокуратуры и суд;
     4) гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;
     5) поддержание  связи  с  семьей  путем  телефонных переговоров и
свиданий без ограничения их количества;
     6) получение    посылок,   бандеролей,   передач,   получение   и
отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;
     7) обеспечение  бесплатным  питанием,  одеждой,  обувью и другими
предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным Правительством
Российской Федерации;
     8) обеспечение  бесплатной   юридической   помощью   с   участием
адвокатов,  а  также  иных лиц,  имеющих право на оказание юридической
помощи в соответствии с законом.".
     4. Дополнить новой статьей 12.1 следующего содержания:
     "Статья 12.1. Применение мер взыскания в учреждениях системы
                   профилактики безнадзорности и правонарушений
                   несовершеннолетних

     1. За    нарушения    установленного    порядка    содержания   в
специализированных учреждениях для несовершеннолетних,  нуждающихся  в
социальной    реабилитации,    в   специальных   учебно-воспитательных
учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием
и     центрах    временного    содержания    для    несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних  дел  к  несовершеннолетним  могут
применяться следующие меры взыскания:
     1) предупреждение;
     2) выговор;
     3) строгий выговор.
     2. К    несовершеннолетним,     находящимся     в     специальных
учебно-воспитательных  учреждениях  открытого и закрытого типа органов
управления  образованием,  могут  также  применяться  следующие   меры
взыскания:
     1) сообщение родителям или иным законным представителям;
     2) исключение  из  специального учебно-воспитательного учреждения
открытого   типа   органа   управления   образованием   на   основании
постановления  комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав,
образованной органом  местного  самоуправления,  по  месту  нахождения
указанного учреждения.
      3. Порядок  применения  мер   взыскания   к   несовершеннолетним
определяется   соответствующими  нормативными  правовыми  документами,
регламентирующими   деятельность   учреждений   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
      4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:
      1) применение физического и психического насилия;
      2) применение    мер    воздействия    без    учета     возраста
несовершеннолетних;
      3) применение   мер,   носящих   антипедагогический    характер,
унижающих человеческое достоинство;
      4) ограничение контактов  несовершеннолетних  с  родителями  или
иными   законными   представителями  либо  лишение  несовершеннолетних
контактов с родителями или иными законными представителями;
      5) уменьшение норм питания;
      6) лишение прогулок.".
      5. В статье 17:
      1) в части 3:
      а) в абзаце первом слово "помещения" заменить словом "приема";
      б) в пункте 4 слова  "ареста  или  осуждения"  заменить  словами
"административного ареста,  заключения под стражу, осуждения к аресту,
ограничению свободы, лишению свободы",
      в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
      "5) акт  оперативного  дежурного  районного,  городского  отдела
(управления) внутренних дел,  отдела (управления) внутренних дел иного
муниципального  образования,  отдела   (управления)   внутренних   дел
закрытого    административно-территориального    образования,   отдела
(управления) внутренних  дел  на  транспорте  о  необходимости  приема
несовершеннолетнего     в     специализированное     учреждение    для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации.   Копия
указанного  акта  в течение пяти суток направляется в орган управления
социальной защитой населения.
      В специализированные    учреждения    для    несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации,  не могут  быть  приняты  лица,
находящиеся  в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,  а
также с явными признаками обострения психического заболевания.";
      2) абзац второй части 4 изложить в следующей редакции:
      "Несовершеннолетний, принятый на основании личного  заявления  в
специализированное  учреждение  для несовершеннолетних,  нуждающихся в
социальной реабилитации, имеет право покинуть его на основании личного
заявления.";
      3) в пункте 4 части  5  слова  "помещении  несовершеннолетних  в
указанные  учреждения" заменить словами "нахождении несовершеннолетних
в указанных учреждениях".
      6. В статье 18:
      1) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
      "2) осуществляют    меры    по    развитию    сети   специальных
учебно-воспитательных учреждений открытого и  закрытого  типа  органов
управления образованием,  образовательных учреждений для детей-сирот и
детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,   а   также   других
образовательных  учреждений,  оказывающих педагогическую и иную помощь
несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;";
      2) в  части  2  слова  "Образовательные  учреждения  (начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования,
начального профессионального, среднего профессионального образования)"
заменить словами "Общеобразовательные учреждения  общего  образования,
образовательные   учреждения  начального  профессионального,  среднего
профессионального образования";
      3) в  части  3  слова  "Детские дома и школы-интернаты" заменить
словами "Образовательные учреждения".
      7. В статье 19:
      1) часть 7 изложить в следующей редакции:
      "7. Несовершеннолетний   может   быть  направлен  в  специальное
учебно-воспитательное  учреждение  закрытого  типа  до  достижения  им
возраста  восемнадцати  лет,  но  не более чем на три года.  Досрочное
прекращение    пребывания    несовершеннолетнего     в     специальном
учебно-воспитательном  учреждении закрытого типа либо перевод в другое
специальное  учебно-воспитательное  учреждение   закрытого   типа   по
основаниям,  предусмотренным  пунктом  4  части  9  настоящей  статьи,
осуществляется по постановлению судьи по месту  нахождения  учреждения
на  основании  совместного  представления  администрации  учреждения и
комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их  прав,  образованной
органом  местного самоуправления,  по месту нахождения учреждения либо
на основании ходатайства несовершеннолетнего,  его родителей или  иных
законных   представителей   при   наличии   заключения   администрации
учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав,
образованной  органом  местного  самоуправления,  по  месту нахождения
учреждения.
      Продление срока  пребывания  несовершеннолетнего  в  специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа  по  истечении  срока,
установленного   судом,   в   случае   необходимости   завершения   им
общеобразовательной или профессиональной подготовки осуществляется  по
постановлению судьи по месту нахождения учреждения только на основании
ходатайства несовершеннолетнего.";
      2) в пункте 4 части 9:
      а) абзац первый после слова  "представления"  дополнить  словами
"или заключения";
      б) абзац второй дополнить словами "и реабилитации";
      в) абзац  третий  дополнить  словами  "либо  если у них выявлены
заболевания, препятствующие содержанию и обучению несовершеннолетних в
специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа";
      г) в  абзаце  четвертом  слово   "обучения"   заменить   словами
"общеобразовательной или профессиональной подготовки";
      3) в части 10:
      а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
      "1) проводить личный осмотр несовершеннолетних, осмотр их вещей,
получаемых  и  отправляемых  ими  писем,  посылок  или  иных  почтовых
сообщений, территории указанного учреждения, спальных, бытовых, других
помещений  и  находящегося в них имущества в целях выявления и изъятия
предметов,  запрещенных к хранению  в  указанных  учреждениях,  о  чем
составляется соответствующий акт.
      Переписка несовершеннолетнего   с   органами,    осуществляющими
контроль за деятельностью специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого  типа,  с  судом,  прокуратурой,  Уполномоченным  по  правам
человека  в Российской Федерации и Уполномоченным по правам человека в
Кабардино-Балкарской  Республике  цензуре   не   подлежит.   Переписка
несовершеннолетнего   с   адвокатом   или   иным   лицом,  оказывающим
юридическую помощь на законных основаниях,  цензуре  не  подлежит,  за
исключением      случаев,     когда     администрация     специального
учебно-воспитательного   учреждения   закрытого    типа    располагает
достоверными  данными  о  том,  что  содержащиеся в переписке сведения
направлены на инициирование, планирование или организацию преступления
либо  вовлечение в его совершение других лиц.  В этих случаях контроль
почтовых,   телеграфных   или   иных   сообщений   осуществляется   по
мотивированному        решению        администрации       специального
учебно-воспитательного учреждения закрытого типа. Копия такого решения
направляется прокурору,  осуществляющему надзор за соблюдением законов
соответствующим    специальным    учебно-воспитательным    учреждением
закрытого типа;";
      б) пункт 2 после слова "случаях" дополнить словами ", когда иные
меры не дали результата,".
      8. В части 1 статьи 22:
      1) пункт   2   после   слова   "оказывающих"  дополнить  словами
"наркологическую и";
      2) пункт   3  после  слова  "содержание"  дополнить  словами  "в
лечебно-профилактических учреждениях".
      9. Статью 24 изложить в следующей редакции:
      "Статья 24. Органы внутренних дел

      Органы внутренних дел в пределах своей компетенции  осуществляют
деятельность  по  предупреждению  правонарушений  несовершеннолетних в
соответствии с законодательством Российской Федерации.".
      10. В статье 25:
      1) в пункте 5 части 1 слова "центры временной изоляции" заменить
словами "центры временного содержания";
      2) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:
      "1) доставлять    в   подразделения   органов   внутренних   дел
несовершеннолетних,  совершивших правонарушение  или  антиобщественные
действия,  а  также  безнадзорных  и  беспризорных.  О  каждом  случае
доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел
составляется   протокол.   Несовершеннолетние   могут   содержаться  в
указанных подразделениях не более трех часов;".
      11. В статье 26:
      1) в  наименовании  и  абзаце  первом  части  1  слова   "Центры
временной изоляции" заменить словами "Центры временного содержания";
      2) в части 2:
      а) в  абзаце первом слова "В центры временной изоляции" заменить
словами "В центры временного содержания";
      б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
      "4) совершившие  общественно  опасное   деяние   до   достижения
возраста,  с  которого  наступает  уголовная  ответственность  за  это
деяние,  в  случаях,  если  необходимо  обеспечить  защиту  жизни  или
здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного
общественно опасного деяния,  а также в случаях,  если их личность  не
установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания
или не проживают  в  Кабардино-Балкарской  Республике,  где  ими  было
совершено  общественно  опасное  деяние,  либо  если  они проживают на
территории Кабардино-Балкарской Республике,  где  ими  было  совершено
общественно  опасное  деяние,  однако  вследствие удаленности места их
проживания  не  могут  быть  переданы  родителям  или  иным   законным
представителям  в  течение  срока,  предусмотренного пунктом 1 части 2
статьи 25 настоящего Закона;";
      в) дополнить новым пунктом 4-1 следующего содержания:
      "4-1) совершившие  правонарушение,   влекущее   административную
ответственность,   до   достижения   возраста,  с  которого  наступает
административная   ответственность,   в   случаях,    если    личности
несовершеннолетних  не  установлены,  либо  если  они  не  имеют места
жительства,  места пребывания или не проживают в  Кабардино-Балкарской
Республике,  где  ими  было  совершено  правонарушение,  либо если они
проживают на территории Кабардино-Балкарской Республики,  где ими было
совершено  правонарушение,  однако  вследствие  удаленности  места  их
проживания  не  могут  быть  переданы  родителям  или  иным   законным
представителям  в  течение  срока,  предусмотренного пунктом 1 части 2
статьи 25 настоящего Закона;";
      г) пункт 5 изложить в следующей редакции:
      "5) совершившие   правонарушение,   влекущее    административную
ответственность в случаях,  если их личность не установлена, либо если
они не имеют места жительства,  места пребывания или  не  проживают  в
Кабардино-Балкарской    Республике,    где    ими    было    совершено
правонарушение,   либо    если    они    проживают    на    территории
Кабардино-Балкарской    Республики,    где    ими    было    совершено
правонарушение,  однако вследствие удаленности места их проживания  не
могут  быть  переданы  родителям  или  иным  законным представителям в
течение срока, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 25 настоящего
Закона.";
      3) в части 3:
      а) в  абзаце первом слова "в центры временной изоляции" заменить
словами "в центры временного содержания";
      б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
      "2) постановление  судьи  -  в   отношении   несовершеннолетних,
указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи.";
      4) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
      "4. Несовершеннолетние,   указанные   в   пунктах  3-5  части  2
настоящей статьи,  могут быть помещены в центры временного  содержания
для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на срок
не более 48 часов на  основании  постановления  начальника  районного,
городского  отдела  (управления)  внутренних дел,  отдела (управления)
внутренних дел иного муниципального образования,  отдела  (управления)
внутренних дел закрытого административно-территориального образования,
отдела (управления) внутренних дел на транспорте либо его  заместителя
-   начальника  милиции  общественной  безопасности  или  оперативного
дежурного соответствующего органа внутренних дел.
      Материалы на несовершеннолетних, указанных в пунктах 3-5 части 2
настоящей статьи,  представляются судье в порядке и  в  срок,  которые
установлены  статьей  31.1  Федерального  закона  "Об  основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",  для
решения   вопроса   о   дальнейшем   содержании  или  об  освобождении
несовершеннолетних.
      5. Начальник центра временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей   органа   внутренних   дел   или   его   заместитель
незамедлительно,  но не позднее чем через 24 часа уведомляет прокурора
по месту нахождения этого центра о помещении в него лиц,  указанных  в
части 2 настоящей статьи.";
      5) в частях  6,  7  и  8  слова  "центр  временной  изоляции"  в
соответствующих  числах  и  падежах заменить словами "центр временного
содержания" в соответствующих числах и падежах.
      12. В  пункте  5  части  1  статьи  27  слова "центров временной
изоляции" заменить словами "центров временного содержания".
      13. В статье 28:
      1) наименование  после  слова  "учреждения,"  дополнить  словами
"общественные объединения,";
      2) в  пункте  4  части  1  слова  "центрам  временной  изоляции"
заменить словами "центрам временного содержания";
      3) дополнить новой частью 5 следующего содержания:
      "5. Общественные  объединения  принимают  участие в профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  в  соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации   и   уставами   указанных
объединений.".
      14. Статью 36 изложить в следующей редакции:
      "Статья 36. Производство по материалам о помещении
                  несовершеннолетних, не подлежащих уголовной
                  ответственности, в специальные учебно-воспитательные
                  учреждения закрытого типа и в центры временного
                  содержания для несовершеннолетних правонарушителей
                  органов внутренних дел

      Производство по  материалам  о помещении несовершеннолетних,  не
подлежащих     уголовной      ответственности,      в      специальные
учебно-воспитательные  учреждения закрытого типа и в центры временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов  внутренних
дел  осуществляется  в порядке,  установленном Федеральным законом "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних".".

      Статья 2.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу на следующий день
после его официального опубликования.


      Президент
      Кабардино-Балкарской Республики         В. Коков

      г. Нальчик
      17 декабря 2003 года
      N 114-РЗ

                         --------------------