Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26.05.2001 № 45-РЗ

                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                             З А К О Н
                             ---------
                   Къэбарты-Малкъар Республиканы
                            З А К О Н У
                            -----------
                             З А К О Н
                  Кабардино-Балкарской Республики
                            ----------

О системе профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в
Кабардино-Балкарской Республике

         (В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
         от 13.11.2002 г. N 77-РЗ; от 17.12.2003 г. N 114-РЗ;
          от 10.01.2004 г. N 1-РЗ; от 26.06.2004 г. N 16-РЗ;
         от 29.12.2004 г. N 55-РЗ; от 31.01.2005 г. N 9-РЗ;
         от 30.05.2005 г. N 37-РЗ; от 07.07.2005 г. N 51-РЗ;
         от 03.11.2005 г. N 83-РЗ; от 19.04.2006 г. N 28-РЗ;
         от 25.06.2007 г. N 44-РЗ; от 13.11.2007 г. N 74-РЗ;
         от 29.11.2007 г. N 88-РЗ; от 28.02.2008 г. N 11-РЗ;
         от 10.12.2008 г. N 71-РЗ; от 29.06.2009 г. N 31-РЗ;
         от 25.12.2009 г. N 66-РЗ; от 21.04.2011 г. N 38-РЗ;
         от 18.05.2011 г. N 46-РЗ; от 29.12.2011 г. N 126-РЗ;
         от 19.06.2013 г. N 51-РЗ; от 17.12.2013 г. N 83-РЗ;
         от 17.03.2014 г. N 11-РЗ; от 17.03.2014 г. N 12-РЗ;
         от 23.04.2014 г. N 20-РЗ; от 18.04.2016 № 15-РЗ;
            от 10.06.2016 № 35-РЗ; от 12.12.2016 № 59-РЗ;
                        от 09.11.2017 № 42-РЗ)                        

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                    26 апреля 2001 года

     Настоящий Закон осуществляет  правовое  регулирование  отношений,
возникающих  в  связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике.

                               Глава 1.
                           Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     антиобщественные   действия   -   действия   несовершеннолетнего,
выражающиеся  в  систематическом  употреблении  наркотических средств,
психотропных   и   (или)   одурманивающих   веществ,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или
попрошайничеством,  а также иные действия, нарушающие права и законные
интересы   других   лиц;   (В  редакции  Законов  Кабардино-Балкарской
Республики   от  17.12.2003  г.  N 114-РЗ;  от  03.11.2005 г. N 83-РЗ;
от 10.06.2016 № 35-РЗ)
     безнадзорный -   несовершеннолетний,   контроль   за   поведением
которого  отсутствует  вследствие   неисполнения   или   ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных
лиц;
     беспризорный - безнадзорный,  не имеющий места жительства и (или)
места пребывания;
     группа социального риска -  лица,  оказывающие  своим  поведением
социально-негативное воздействие на несовершеннолетнего;
     девиантное поведение - поведение,  отклоняющееся  от  принятых  в
обществе  правовых  и  (или)  нравственных  норм,  включая общественно
опасное поведение;
     несовершеннолетний  -  лицо,  не  достигшее возраста восемнадцати
лет; (В     редакции     Закона     Кабардино-Балкарской    Республики
от 17.12.2003 г. N 114-РЗ)
     индивидуальная профилактическая    работа   -   деятельность   по
своевременному выявлению несовершеннолетних  и  семей,  находящихся  в
социально  опасном  положении,  а также по их социально-педагогической
реабилитации и (или) предупреждению совершения  ими  правонарушений  и
антиобщественных действий;
     несовершеннолетний,  находящийся  в  социально опасном положении,
лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в
обстановке,  представляющей  опасность для его жизни или здоровья либо
не  отвечающей  требованиям  к  его  воспитанию  или  содержанию, либо
совершает правонарушение или антиобщественные действия; (В    редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2003 г. N 114-РЗ)
     правонарушение несовершеннолетнего   -   противоправное    деяние
несовершеннолетнего  лица,  причиняющее  вред  личности,  обществу или
государству и влекущее юридическую ответственность;
     профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -
система социальных,  правовых, педагогических и иных мер, направленных
на   выявление   и   устранение   причин   и  условий,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям   несовершеннолетних,   осуществляемых   в   совокупности  с
индивидуальной  профилактической  работой  с   несовершеннолетними   и
семьями, находящимися в социально опасном положении;
     семья,  находящаяся  в  социально  опасном  положении,  -  семья,
имеющая  детей,  находящихся  в  социально  опасном положении, а также
семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних
не  исполняют  своих  обязанностей  по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию  и  (или)  отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются с ними; (В  редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 03.11.2005 г. N 83-РЗ)
     (Абзац утратил  силу  -  Закон  Кабардино-Балкарской   Республики
от 10.06.2016 № 35-РЗ)

     Статья 2. Основные задачи органов и учреждений системы
               профилактики безнадзорности и правонарушений
               несовершеннолетних

     Основными задачами  органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
     1) обеспечение    защиты    прав     и     законных     интересов
несовершеннолетних,  оказание  им  помощи  в  восстановлении  и защите
нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;
     2) оказание   помощи   семьям,   гражданам,   должностным  лицам,
организациям   в   профилактике   безнадзорности   и    правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав;
     3) выявление  и   пресечение   фактов   жестокого   обращения   с
несовершеннолетними;
     4) выявление признаков девиантного поведения несовершеннолетних и
устранение обстоятельств, приводящих к такому поведению;
     5) создание   условий   для   осуществления   диагностических   и
реабилитационных    мер    для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в
психолого-медико-педагогической помощи и социальной адаптации;
     6) социально-бытовое устройство несовершеннолетних, оказавшихся в
сложной жизненной ситуации;
     7) проведение  профилактической  работы  с  родителями  или иными
законными представителями,  или лицами, их заменяющими, систематически
не   выполняющими  своих  обязанностей  по  содержанию,  воспитанию  и
обучению несовершеннолетних, отрицательно влияющими на их поведение;
     8) выявление  причин  и условий,  способствующих безнадзорности и
правонарушениям несовершеннолетних,  принятие мер  по  их  устранению,
своевременное    выявление    и    предотвращение   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних,  в том числе установление  контроля
за поведением несовершеннолетних правонарушителей;
     9) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение     преступлений,    других    противоправных    и    (или)
антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным
действиям;   (В   редакции   Закона   Кабардино-Балкарской  Республики
от 09.11.2017 № 42-РЗ)
     10) создание          условий          для          осуществления
психолого-медико-педагогической реабилитации  и  социальной  адаптации
несовершеннолетних с девиантным поведением;
     11) создание   системы   профилактики   социального    сиротства,
полноценной  социальной  адаптации  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     12) государственная   поддержка   и  стимулирование  деятельности
негосударственных организаций,  общественных объединений,  центров  по
оказанию помощи различным категориям детей,  молодежи, направленной на
создание условий для их полноценного развития,  реализующих  различные
программы в интересах детей и молодежи;
     13) расширение  сети  научных   подразделений   по   исследованию
социальных  проблем  детства,  поддержка  и развитие фундаментальных и
прикладных исследований в области проблем молодежи и детей.

     Статья 3. Принципы деятельности органов и учреждений системы
               профилактики безнадзорности и правонарушений
               несовершеннолетних

     Деятельность органов    и    учреждений    системы   профилактики
безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних  основывается  на
принципах:
     1) законности;
     2) демократизма;
     3) гуманного обращения с несовершеннолетними;
     4) соблюдения  прав  и  законных  интересов несовершеннолетних во
всех сферах жизнедеятельности;
     5) единства прав и обязанностей несовершеннолетних,  их родителей
или иных законных представителей;
     6) поддержки семьи и взаимодействия с ней;
     7) индивидуального подхода к перевоспитанию несовершеннолетних;
     8) соблюдения  конфиденциальности  полученной  информации на всех
этапах социальной реабилитации несовершеннолетних;
     9) государственной   поддержки   деятельности   органов  местного
самоуправления,   общественных   объединений   и   иных   организаций,
направленной    на   осуществление   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     10) ответственности  родителей  и  иных  законных представителей,
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
должностных  лиц  и  граждан  за  нарушение  прав и законных интересов
несовершеннолетних;
     11) координации  деятельности и повышения ответственности органов
власти всех уровней в решении проблем несовершеннолетних.

     Статья 4.  Законодательство  Кабардино-Балкарской  Республики  в
                области профилактики безнадзорности и  правонарушений
                несовершеннолетних

     Законодательство Кабардино-Балкарской   Республики,  регулирующее
деятельность   по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  основывается на Конституции Российской Федерации,
общепризнанных нормах международного  права,  Федеральном  законе  "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних",  иных  нормативных  правовых   актах   Российской
Федерации,  Конституции  Кабардино-Балкарской  Республики и состоит из
настоящего    Закона    и    иных    нормативных    правовых     актов
Кабардино-Балкарской  Республики  в  области  защиты  прав  и законных
интересов детей. (В  редакции  Закона  Кабардино-Балкарской Республики
от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)

     Статья 5. Государственная политика Кабардино-Балкарской
               Республики в области профилактики безнадзорности и
               правонарушений несовершеннолетних

     Государственная политика    Кабардино-Балкарской   Республики   в
области     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних направлена на:
     1) создание   правовых,   социальных   и   иных   гарантий    для
несовершеннолетних  в  целях  обеспечения  защиты  их  прав и законных
интересов;
     2) материально-техническое,         финансовое,         кадровое,
научно-методическое  и  иное  обеспечение   деятельности   органов   и
учреждений   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних для выполнения ими своих функций;
     3) поддержку   общественных   объединений   и  иных  организаций,
осуществляющих   деятельность   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних, взаимодействие с ними;
     4) социальную  защиту   семьи   в   целях   снижения   негативных
последствий    деструктивных    семейных    отношений,    таких    как
безнадзорность, сиротство, детская преступность и смертность.

     Статья 6. Полномочия органов государственной власти
               Кабардино-Балкарской Республики в области профилактики
               безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     К полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики  в  области  профилактики  безнадзорности  и правонарушений
несовершеннолетних относятся:
     1) определение  государственной   политики   Кабардино-Балкарской
Республики  в  интересах  защиты прав и свобод несовершеннолетних и их
родителей или иных законных представителей;
     2) разработка   и   принятие   республиканских   законов  и  иных
нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской  Республики  о  защите
прав  и  свобод  несовершеннолетних  и  их родителей или иных законных
представителей;
     3)     разработка    и    принятие    государственных    программ
Кабардино-Балкарской  Республики,  ведомственных  целевых  программ по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних; (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 17.03.2014 г. N
12-РЗ)
     4)  участие  в  реализации  государственных  программ  Российской
Федерации  и  государственных программ Кабардино-Балкарской Республики
по   обеспечению   государственной  политики  в  области  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.03.2014 г. N 12-РЗ)
     5) финансирование  республиканских  мероприятий   по   реализации
государственной   политики  в  интересах  несовершеннолетних  за  счет
средств  республиканского  бюджета  Кабардино-Балкарской   Республики,
средств внебюджетных фондов и иных не запрещенных законом источников;
     6) обеспечение установленного порядка  судебной  защиты  законных
прав и свобод несовершеннолетних;
     7) участие в обеспечении  выполнения  международных  обязательств
Российской      Федерации      и      представительство      интересов
Кабардино-Балкарской  Республики  в  международных   организациях   по
вопросам защиты прав и свобод несовершеннолетних;
     8) иные  вопросы  в   области   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних  в рамках полномочий,  определенных
действующим законодательством.

     Статья 7. (Исключена  -   Закон  Кабардино-Балкарской  Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)


     Статья 8. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности
               и правонарушений несовершеннолетних

     1.   В   систему  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних  входят  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав,  органы  управления  социальной  защитой  населения,
федеральные  органы  государственной  власти  и органы государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющие государственное
управление  в  сфере  образования,  и  органы местного самоуправления,
осуществляющие   управление  в  сфере  образования  (далее  -  органы,
осуществляющие   управление  в  сфере  образования),  органы  опеки  и
попечительства,   органы   по   делам   молодежи,   органы  управления
здравоохранением,  органы  службы  занятости,  органы  внутренних дел,
общественные организации, органы по контролю за оборотом наркотических
средств  и  психотропных  веществ,  учреждения уголовно-исполнительной
системы    (следственные    изоляторы,    воспитательные   колонии   и
уголовно-исполнительные     инспекции).     (В     редакции    Законов
Кабардино-Балкарской   Республики   от   17.12.2013  г.  N  83-РЗ;  от
23.04.2014 г. N 20-РЗ)
     2. В  органах,  указанных в части 1 настоящей статьи,  в порядке,
установленном федеральным и республиканским  законодательством,  могут
создаваться    учреждения,   осуществляющие   отдельные   функции   по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     3. Участие   в  деятельности  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  других   органов,   учреждений   и
организаций  осуществляется  в  пределах  их  компетенции  в  порядке,
установленном федеральным и (или) республиканским законодательством.
     4.   В   систему  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних  входит  также  институт  общественного воспитателя
несовершеннолетнего,  осуществляющего свою деятельность в соответствии
с    Законом    Кабардино-Балкарской   Республики   "Об   общественных
воспитателях      несовершеннолетних.      (Дополнен      -      Закон
Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2011 г. N 126-РЗ)

     Статья 9. Категории лиц, в отношении которых проводится
               индивидуальная профилактическая работа

     1. Органы и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений      несовершеннолетних     проводят     индивидуальную
профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
     1) безнадзорных или беспризорных;
     2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
     3) содержащихся    в   социально-реабилитационных   центрах   для
несовершеннолетних,  социальных   приютах,   центрах   помощи   детям,
оставшимся без попечения родителей,  специальных учебно-воспитательных
и других учреждениях для несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной
помощи и (или) реабилитации;
     4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества
без  назначения  врача  либо  употребляющих  одурманивающие  вещества,
алкогольную   и   спиртосодержащую   продукцию;   (В  редакции  Закона
Кабардино-Балкарской      Республики     от     03.11.2005 г. N 83-РЗ;
от 10.06.2016 № 35-РЗ)
     5) совершивших    правонарушение,   повлекшее   применение   меры
административного взыскания;
     6) совершивших правонарушение до достижения возраста,  с которого
наступает административная ответственность;
     7) освобожденных  от уголовной ответственности вследствие акта об
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано,  что  исправление  несовершеннолетнего может быть достигнуто
путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
     8)   совершивших  общественно  опасное  деяние  и  не  подлежащих
уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого
наступает  уголовная  ответственность,  или  вследствие  отставания  в
психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;    (В
редакции         Закона         Кабардино-Балкарской        Республики
от 17.12.2003 г. N 114-РЗ)
     9)  обвиняемых  или  подозреваемых  в  совершении преступлений, в
отношении    которых    избраны   меры   пресечения,   предусмотренные
Уголовно-процессуальным  кодексом  Российской  Федерации;  (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23.04.2014 г. N 20-РЗ)
     9-1) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных
колониях;   (Дополнен   -  Закон  Кабардино-Балкарской  Республики  от
23.04.2014 г. N 20-РЗ)
     10) условно -  досрочно  освобожденных  от  отбывания  наказания,
освобожденных  от  наказания вследствие акта об амнистии или в связи с
помилованием;
     11)   которым  предоставлена  отсрочка  отбывания  наказания  или
отсрочка исполнения приговора; (В редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 23.04.2014 г. N 20-РЗ)
     12) освобожденных  из учреждений уголовно-исполнительной системы,
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений  закрытого
типа,  если  они в период пребывания в указанных учреждениях допускали
нарушения  режима,  совершали  противоправные  деяния  и  (или)  после
освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или)
нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
     13) осужденных  за  совершение преступления небольшой или средней
тяжести   и   освобожденных   судом   от   наказания   с   применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
     14) осужденных  условно,  осужденных  к   обязательным   работам,
исправительным  работам  или  иным  мерам  наказания,  не  связанным с
лишением свободы.
     2.  Органы  и  учреждения  системы  профилактики безнадзорности и
правонарушений   несовершеннолетних,   за   исключением   следственных
изоляторов  уголовно-исполнительной  системы и воспитательных колоний,
проводят  индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей
или  иных  законных  представителей  несовершеннолетних,  если  они не
исполняют  своих  обязанностей  по  их  воспитанию,  обучению  и (или)
содержанию  и  (или)  отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются  с ними. (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 23.04.2014 г. N 20-РЗ)
     3. Индивидуальная  профилактическая  работа с лицами,  которые не
указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи,  может проводиться  в  случае
необходимости   предупреждения   правонарушений   либо   для  оказания
социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних  с  согласия
руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 10. Основания проведения индивидуальной профилактической
                работы

     Основаниями проведения индивидуальной профилактической  работы  в
отношении   несовершеннолетних,   их   родителей   или  иных  законных
представителей являются  обстоятельства,  предусмотренные  Федеральным
законом    "Об   основах   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних" и статьей 9 настоящего Закона, если
они зафиксированы в следующих документах:
     1) заявление несовершеннолетнего  либо  его  родителей  или  иных
законных представителей об оказании им помощи по вопросам,  входящим в
компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     2) приговор, определение или постановление суда;
     3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав,   прокурора,  руководителя  следственного  органа,  следователя,
органа  дознания  или  начальника  органа  внутренних дел; (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 15-РЗ)
     4) документы,  определенные  федеральным  законодательством   как
основания    помещения   несовершеннолетних   в   учреждения   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     5) заключение,  утвержденное  руководителем органа или учреждения
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних,   по   результатам   проведенной  проверки  жалоб,
заявлений или других сообщений.

     Статья 11. Меры профилактического воздействия и сроки проведения
                индивидуальной профилактической работы

     1. К   мерам  профилактического  воздействия  относятся  правовое
воспитание и  обучение  несовершеннолетних,  профилактическая  беседа,
профилактический учет, профилактическая помощь:
     1)    правовое    воспитание    и   обучение   несовершеннолетних
осуществляется  всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних через средства массовой информации,
сеть   консультативных   служб  для  работы  с  несовершеннолетними  и
образовательные  организации;  (В редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 17.12.2013 г. N 83-РЗ)
     2)  профилактическая  беседа  проводится всеми субъектами системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  с
целью  разъяснения  социальных,  правовых  последствий бродяжнического
образа   жизни,   злоупотребления   алкогольной   и   спиртосодержащей
продукцией,  наркотическими  средствами, токсикомании, противоправного
поведения  несовершеннолетних; (В редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики   от   03.11.2005   г.   N   83-РЗ;  от 10.06.2016 № 35-РЗ)
     указывается моральная и  правовая  ответственность  за  нарушение
нормативных правовых актов несовершеннолетними,  а также их родителями
или иными  законными  представителями,  невыполнение  обязанностей  по
содержанию, воспитанию своих детей;
     3) постановка  на  профилактический  учет  производится   органом
внутренних дел в соответствии с действующим законодательством.
     Профилактические меры    в     отношении     несовершеннолетнего,
поставленного  на  профилактический  учет,  включают изучение условий,
образа     жизни     и     времяпрепровождения     несовершеннолетних,
воспитательно-правовое воздействие на них, пресечение и предупреждение
противоправного   поведения,   определение   и   устранение   условий,
способствующих совершению правонарушений и безнадзорности.
     Связанные с профилактическим учетом меры воздействия осуществляют
в  пределах своей компетенции органы внутренних дел, комиссии по делам
несовершеннолетних  и защите их прав, общеобразовательные организации,
социально-реабилитационные    центры   и   другие   субъекты   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних; (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 17.12.2013 г. N
83-РЗ)
     4) профилактическая   помощь   осуществляется   всеми  субъектами
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних   в   пределах   их  компетенции  с  использованием
методической,    психологической,     медицинской,     педагогической,
юридической консультаций и иных предусмотренных законом способов.
     2. Индивидуальная    профилактическая    работа    в    отношении
несовершеннолетних,  их родителей  или  иных  законных  представителей
проводится в сроки,  необходимые для оказания социальной и иной помощи
несовершеннолетним,   или   до   устранения    причин    и    условий,
способствовавших безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям или
антиобщественным  действиям  несовершеннолетних  либо  достижения  ими
возраста  восемнадцати  лет,  или  наступления  других  обстоятельств,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Статья 12. Права лиц, в отношении которых проводится
                индивидуальная профилактическая работа

     1. Несовершеннолетним,    их    родителям   или   иным   законным
представителям,  в   отношении   которых   проводится   индивидуальная
профилактическая    работа,    обеспечиваются    права    и   свободы,
гарантированные  Конституцией   Российской   Федерации,   Конституцией
Кабардино-Балкарской  Республики,  Конвенцией  ООН  о  правах ребенка,
международными договорами Российской Федерации, федеральными законами,
иными    нормативными    правовыми    актами   Российской   Федерации,
международными соглашениями Кабардино-Балкарской Республики, настоящим
Законом,  иными  нормативными  правовыми  актами  Кабардино-Балкарской
Республики.
     2.   Несовершеннолетние,   находящиеся   в   учреждениях  системы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
пользуются  правами,  указанными в части 1 настоящей статьи, а также в
установленном порядке имеют право на:
     1) уведомление  родителей  или  иных  законных  представителей  о
помещении   несовершеннолетнего   в  учреждение  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних.   При   наличии
сведений  о  месте  жительства или месте пребывания родителей или иных
законных представителей информация о помещении  несовершеннолетнего  в
указанное  учреждение  должна  быть направлена им в течение 12 часов с
момента его помещения,  а при отсутствии сведений о родителях или иных
законных  представителях  указанное уведомление в течение трех суток с
момента помещения несовершеннолетнего направляется  в  орган  опеки  и
попечительства по его последнему месту жительства;
     2) получение информации о целях своего  пребывания  в  учреждении
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  правах  и  об  обязанностях,  основных  правилах,
регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении;
     3) обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  в вышестоящие органы  указанной  системы,  органы
прокуратуры и суд;
     4) гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;
     5) поддержание  связи  с  семьей  путем  телефонных переговоров и
свиданий без ограничения их количества;
     6) получение    посылок,   бандеролей,   передач,   получение   и
отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;
     7) обеспечение бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды,
обуви  и  мягким  инвентарем  по установленным нормам. Нормы и порядок
обеспечения     за     счет     средств    республиканского    бюджета
Кабардино-Балкарской   Республики   бесплатным   питанием,  бесплатным
комплектом  одежды,  обуви  и  мягким  инвентарем  несовершеннолетних,
находящихся   в  учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних  Кабардино-Балкарской  Республики,
утверждаются   Правительством   Кабардино-Балкарской   Республики;  (В
редакции  Законов  Кабардино-Балкарской  Республики от 29.12.2004 г. N
55-РЗ; от 12.12.2016 № 59-РЗ)
     8) обеспечение  бесплатной   юридической   помощью   с   участием
адвокатов,  а  также  иных лиц,  имеющих право на оказание юридической
помощи в соответствии с законом.
     (Часть   в   редакции   Закона   Кабардино-Балкарской  Республики
от 17.12.2003 г. N 114-РЗ)
     3.   Права   несовершеннолетних,   содержащихся   в   учреждениях
уголовно-исполнительной  системы,  и  несовершеннолетних, состоящих на
учете в уголовно-исполнительных инспекциях, а также организация работы
по  их  исправлению  регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом
Российской  Федерации  и  другими  федеральными  законами. (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23.04.2014 г. N 20-РЗ)
     4. Перечисление прав,  указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи,
не  должно  толковаться  как  отрицание  или  умаление   других   прав
несовершеннолетних.

     Статья 12.1. Применение мер взыскания в учреждениях системы
                  профилактики безнадзорности и правонарушений
                  несовершеннолетних

     1.    За    нарушения   установленного   порядка   содержания   в
специализированных  учреждениях  для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной    реабилитации,    в   специальных   учебно-воспитательных
учреждениях открытого и закрытого типа и центрах временного содержания
для  несовершеннолетних  правонарушителей  органов  внутренних  дел  к
несовершеннолетним  могут  применяться  следующие  меры  взыскания: (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 17.12.2013 г. N
83-РЗ)
     1) предупреждение;
     2) выговор;
     3) строгий выговор.
     2.    К    несовершеннолетним,    находящимся    в    специальных
учебно-воспитательных  учреждениях  открытого  и закрытого типа, могут
также   применяться  следующие  меры  взыскания:  (В  редакции  Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 г. N 83-РЗ)
     1) сообщение родителям или иным законным представителям;
     2)  исключение  из специального учебно-воспитательного учреждения
открытого   типа   на   основании   постановления  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав по месту нахождения указанного
учреждения.  (В  редакции  Законов  Кабардино-Балкарской Республики от
29.12.2004 г. N 55-РЗ; от 17.12.2013 г. N 83-РЗ)
      3. Порядок  применения  мер   взыскания   к   несовершеннолетним
определяется   соответствующими  нормативными  правовыми  документами,
регламентирующими   деятельность   учреждений   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
      4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:
      1) применение физического и психического насилия;
      2) применение    мер    воздействия    без    учета     возраста
несовершеннолетних;
      3) применение   мер,   носящих   антипедагогический    характер,
унижающих человеческое достоинство;
      4) ограничение контактов  несовершеннолетних  с  родителями  или
иными   законными   представителями  либо  лишение  несовершеннолетних
контактов с родителями или иными законными представителями;
      5) уменьшение норм питания;
      6) лишение прогулок.
     (Статья  12.1.  дополнена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 17.12.2003 г. N 114-РЗ)

     Статья 13. Гарантии исполнения настоящего Закона

     1. Органы и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  а  также  несовершеннолетние,  их
родители  или  иные  законные  представители   вправе   обратиться   в
установленном  законодательством  Российской Федерации порядке в суд с
иском о возмещении вреда,  причиненного здоровью  несовершеннолетнего,
его имуществу, и (или) морального вреда.
     2. Органы и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны
обеспечивать соблюдение прав и законных интересов  несовершеннолетних,
осуществлять  их  защиту  от всех форм дискриминации,  физического или
психического насилия,  оскорбления,  грубого обращения,  сексуальной и
иной эксплуатации,  выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в
социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:
     1) орган    прокуратуры    -    о   нарушении   прав   и   свобод
несовершеннолетних;
     2)  комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав - о
выявленных  случаях  нарушения прав несовершеннолетних на образование,
труд,   отдых,   жилище  и  других  прав,  а  также  о  недостатках  в
деятельности   органов  и  учреждений,  препятствующих  предупреждению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
     3) орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей или  иных  законных  представителей
либо   находящихся  в  обстановке,  представляющей  угрозу  их  жизни,
здоровью или препятствующей их воспитанию и обучению;
     4) орган  управления  социальной  защитой населения - о выявлении
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  помощи  государства  в  связи   с
безнадзорностью  или  беспризорностью,  а  также  о  выявлении  семей,
находящихся в социально опасном положении;
     5) орган    внутренних    дел    -    о    выявлении    родителей
несовершеннолетних или их иных законных  представителей  и  иных  лиц,
жестоко  обращающихся  с  несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в
совершение     преступления,    других    противоправных    и    (или)
антиобщественных  действий либо склоняющих их к суицидальным действиям
или  совершающих  по  отношению  к ним другие противоправные деяния, а
также    о    несовершеннолетних,   совершивших   правонарушение   или
антиобщественные  действия;  (В  редакции  Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 09.11.2017 № 42-РЗ)
     5-1) уголовно-исполнительные инспекции - о выявлении состоящих на
чете    в    уголовно-исполнительных   инспекциях   несовершеннолетних
осужденных,   нуждающихся  в  оказании  социальной  и  психологической
помощи,  помощи  в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных
случаях  совершения  ими правонарушения или антиобщественных действий,
нарушения  ими  установленных  судом  запретов  и  (или)  ограничений,
уклонения    несовершеннолетних    осужденных,   признанных   больными
наркоманией,  которым  предоставлена  отсрочка отбывания наказания, от
прохождения   курса   лечения   от  наркомании,  а  также  медицинской
реабилитации    либо    социальной    реабилитации    или    уклонения
несовершеннолетних  осужденных  от исполнения возложенных на них судом
обязанностей;  (Дополнен  -  Закон  Кабардино-Балкарской Республики от
23.04.2014 г. N 20-РЗ)
     6)    орган    управления    здравоохранением   -   о   выявлении
несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении
в  связи  с  употреблением  алкогольной  и спиртосодержащей продукции,
наркотических  средств,  психотропных  или  одурманивающих веществ; (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 03.11.2005 г. N
83-РЗ;  от 10.06.2016 № 35-РЗ)
     7)  орган,  осуществляющий  управление  в  сфере  образования - о
выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи
с   самовольным   уходом  из  организаций  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, образовательных организаций или
иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением
по  неуважительным причинам занятий в образовательных организациях; (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 17.12.2013 г. N
83-РЗ)
     8) орган  по  делам  молодежи  -  о выявлении несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в
оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.
     3. Информация,  указанная в части 2  настоящей  статьи,  подлежит
хранению    и    использованию    в    порядке,    обеспечивающем   ее
конфиденциальность.

                               Глава 2.
        Основные направления деятельности органов и учреждений
         системы профилактики безнадзорности и правонарушений
                          несовершеннолетних

     Статья 14.  Координация деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     1.   Координация   деятельности   органов  и  учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушении  несовершеннолетних  в
Кабардино-Балкарской  Республике  возлагается  на  комиссию  по  делам
несовершеннолетних   и   защите   их  прав,  созданную  Правительством
Кабардино-Балкарской      Республики.      (В      редакции     Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.03.2014 г. N 11-РЗ)
     2.   Координация   деятельности   органов  и  учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних на
уровне  муниципальных  образований  возлагается  на  комиссии по делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  образованные в муниципальных
районах  и городских округах. (В редакции Законов Кабардино-Балкарской
Республики от 29.12.2004 г. N 55-РЗ; от 29.06.2009 г. N 31-РЗ)

     Статья 15. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

     Образование и деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав осуществляются в порядке, установленном республиканским
законом.   (В  редакции  Законов  Кабардино-Балкарской  Республики  от
29.06.2009 г. N 31-РЗ; от 19.06.2013 г. N 51-РЗ)

     Статья 16. Органы управления социальной защитой населения и
                учреждения социального обслуживания

     1. Органы  управления  социальной  защитой  населения  в пределах
своей компетенции:
     1) осуществляют    меры    по     профилактике     безнадзорности
несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу
в  отношении  безнадзорных  и  беспризорных   несовершеннолетних,   их
родителей  или  иных  законных  представителей,  не  исполняющих своих
обязанностей по  воспитанию,  содержанию  несовершеннолетних  и  (или)
отрицательно  влияющих  на  их  поведение  либо жестоко обращающихся с
ними;
     2) контролируют  деятельность  специализированных  учреждений для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной   реабилитации,   иных
учреждений     и     служб,    предоставляющих    социальные    услуги
несовершеннолетним и их семьям,  а также осуществляют меры по развитию
сети указанных учреждений;
     3) внедряют в деятельность учреждений  и  служб,  предоставляющих
социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики
и технологии социальной реабилитации;
     4)      оказывают      социальную     помощь     малообеспеченным
несовершеннолетним   студентам   и  учащимся  дневной  формы  обучения
организаций  высшего  и  среднего  профессионального  образования.  (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 17.12.2013 г. N
83-РЗ)
     2. Учреждения  социального  обслуживания,  к  которым   относятся
территориальные   центры  социальной  помощи  семье  и  детям,  центры
психолого-педагогической   помощи   населению,    центры    экстренной
психологической  помощи и иные учреждения социального обслуживания,  в
соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
     1)    предоставляют    социальные    услуги   несовершеннолетним,
находящимся  в  социально опасном положении или иной трудной жизненной
ситуации,  на  основании  просьб  несовершеннолетних, их родителей или
иных  законных  представителей  либо  по  инициативе  должностных  лиц
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений    несовершеннолетних    в    порядке,    установленном
законодательством Кабардино-Балкарской Республики; (В  редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
     2) выявляют  несовершеннолетних,  находящихся в социально опасном
положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в
социальных  услугах,  осуществляют  социальную  реабилитацию этих лиц,
оказывают им  необходимую  помощь  в  соответствии  с  индивидуальными
программами социальной реабилитации;
     3) принимают   участие   в   пределах   своей    компетенции    в
индивидуальной     профилактической     работе     с     безнадзорными
несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития
творческих   способностей  несовершеннолетних  в  кружках,  клубах  по
интересам,  созданных в учреждениях социального обслуживания,  а также
оказывают    содействие    в   организации   оздоровления   и   отдыха
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
     3. Должностные   лица   органов   управления  социальной  защитой
населения и учреждений социального обслуживания имеют право:
     1) в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить
беседы с ними,  их родителями или иными  законными  представителями  и
иными лицами;
     2) запрашивать  информацию  у  государственных  органов  и   иных
учреждений  по  вопросам,  входящим  в их компетенцию,  приглашать для
выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных
законных представителей и иных лиц.

     Статья 17. Специализированные учреждения для несовершеннолетних,
                нуждающихся в социальной реабилитации

     1. К   специализированным   учреждениям  для  несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации,  органов управления  социальной
защитой населения относятся:
     1) социально-реабилитационные  центры   для   несовершеннолетних,
осуществляющие  профилактику  безнадзорности и социальную реабилитацию
несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     2) социальные   приюты   для   детей,   обеспечивающие  временное
проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в
трудной  жизненной  ситуации  и  нуждающихся  в  экстренной социальной
помощи государства;
     3) центры  помощи  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,
предназначенные   для   временного   содержания    несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и
оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
     2. В   специализированные   учреждения   для  несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной  реабилитации,  круглосуточно  принимаются  в
установленном порядке несовершеннолетние:
     1) оставшиеся  без  попечения   родителей   или   иных   законных
представителей;
     2) проживающие  в  семьях,  находящихся   в   социально   опасном
положении;
     3) заблудившиеся или подкинутые;
     4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, за
исключением     лиц,     самовольно     ушедших     из     специальных
учебно-воспитательных  учреждений  закрытого  типа; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 г. N 83-РЗ)
     5) не имеющие места жительства,  места пребывания и (или) средств
к существованию;
     6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся  в
социальной помощи и (или) реабилитации.
     3.   Основаниями   приема  в  специализированные  учреждения  для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:
(В      редакции      Закона      Кабардино-Балкарской      Республики
от 17.12.2003 г. N 114-РЗ)
     1) личное обращение несовершеннолетнего;
     2) заявление  родителей несовершеннолетнего или иных его законных
представителей  с  учетом   мнения   несовершеннолетнего,   достигшего
возраста   10   лет,   за   исключением  случаев,  когда  учет  мнения
несовершеннолетнего противоречит его интересам;
     3) направление органа управления социальной защитой населения или
согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа  или
учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  или  правонарушений
несовершеннолетних;
     4)  постановление  лица, производящего дознание, следователя, или
судьи  в  случаях задержания, административного ареста, заключения под
стражу,  осуждения  к  аресту,  ограничению  свободы,  лишению свободы
родителей  или  иных  законных  представителей несовершеннолетнего; (В
редакции  Законов  Кабардино-Балкарской  Республики от 17.12.2003 г. N
114-РЗ; от 13.11.2007 г. N 74-РЗ)
     5) акт  оперативного  дежурного  районного,  городского  отдела
(управления) внутренних дел,  отдела (управления) внутренних дел иного
муниципального  образования,  отдела   (управления)   внутренних   дел
закрытого    административно-территориального    образования,   отдела
(управления) внутренних  дел  на  транспорте  о  необходимости  приема
несовершеннолетнего     в     специализированное     учреждение    для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации.   Копия
указанного  акта  в течение пяти суток направляется в орган управления
социальной защитой населения.
      В специализированные    учреждения    для    несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации,  не могут  быть  приняты  лица,
находящиеся  в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,  а
также с явными признаками обострения психического заболевания.
     (Пункт   в   редакции   Закона   Кабардино-Балкарской  Республики
от 17.12.2003 г. N 114-РЗ)
     6)  направление  администрации специализированного учреждения для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в социальной реабилитации, в котором
находится несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, организации
для   детей-  сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иной
организации,  осуществляющей  образовательную деятельность, в случаях,
предусмотренных  пунктом 5 статьи 25.1 Федерального закона "Об основах
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних".    (В   редакции   Законов   Кабардино-Балкарской
Республики от 25.12.2009 г. N 66-РЗ; от 17.12.2013 г. N 83-РЗ)
     4. Несовершеннолетние,  указанные в  части  2  настоящей  статьи,
обслуживаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  в  порядке,   установленном
федеральным  и  республиканским законодательством,  в течение времени,
необходимого для оказания им социальной помощи и (или)  их  социальной
реабилитации.    
     Несовершеннолетний,  принятый  на  основании  личного заявления в
специализированное  учреждение  для  несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, имеет право покинуть его на основании личного
заявления. (В    редакции   Закона   Кабардино-Балкарской   Республики
от 17.12.2003 г. N 114-РЗ)
     5. Специализированные    учреждения    для    несовершеннолетних,
нуждающихся в  социальной  реабилитации,  в  соответствии  с  уставами
указанных учреждений или положениями о них:
     1) принимают участие в выявлении и устранении причин  и  условий,
способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
     2) оказывают   социальную,   психологическую   и   иную    помощь
несовершеннолетним,  их  родителям  или иным законным представителям в
ликвидации  трудной  жизненной  ситуации,  восстановлении  социального
статуса  несовершеннолетних  в коллективах сверстников по месту учебы,
работы,  жительства,  содействуют  возвращению  несовершеннолетних   в
семьи;
     3)  содержат  в  установленном  порядке на полном государственном
обеспечении  несовершеннолетних, указанных в части 2 настоящей статьи,
осуществляют  их  социальную  реабилитацию,  защиту их прав и законных
интересов,    организуют    медицинское    обеспечение    и   обучение
несовершеннолетних   по  соответствующим  образовательным  программам,
содействуют   их   профессиональной   ориентации   и   получению   ими
специальности;  (В  редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от
23.04.2014 г. N 20-РЗ)
     4)  уведомляют  родителей несовершеннолетних или иных их законных
представителей    о    нахождении   несовершеннолетних   в   указанных
учреждениях; (В   редакции   Закона   Кабардино-Балкарской  Республики
от 17.12.2003 г. N 114-РЗ)
     5) содействуют  органам  опеки  и  попечительства в осуществлении
устройства несовершеннолетних,  оставшихся без попечения родителей или
иных законных представителей.