Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18.10.1995 № 21-РЗ

     4.  Осуществляет  контроль  за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда,    всех    объектов   коммунального   хозяйства,   обеспечивает
бесперебойное  коммунальное  обслуживание населения, устойчивую работу
объектов  водо-,  газо-,  тепло-,  электроснабжения, принимает меры по
обеспечению населения топливом.
     5.  Организует  благоустройство населенных пунктов, привлекает на
договорной  основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,
а   также  население,  контролирует  благоустройство  производственных
территорий,  осуществляет  озеленение,  охрану  зеленых  насаждений  и
водоемов, создает места отдыха граждан.
     6.  Координирует  розничный  товарооборот  организаций торговли в
городе,  районе,  организует  рынки  и  ярмарки, устанавливает правила
торговли,  контролирует  соблюдение  цен и правил торговли, санитарное
состояние  мест  торговли, организует закупку, хранение, переработку и
продажу сельскохозяйственных продуктов.
     7.   Ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание  в  надлежащем
состоянии иных мест погребения.

     Статья 63. Полномочия городской (республиканского
                подчинения), районной администрации
                в области социально-культурного
                обслуживания населения

     Городская (республиканского подчинения), районная администрация:
     1.  Осуществляет  управление  всеми  находящимися  в  ее  ведении
учреждениями   народного   образования,   культуры,   здравоохранения,
социального    обеспечения,   физкультурно-спортивными   учреждениями,
обеспечивает   их   материально-техническое   снабжение;  назначает  и
освобождает руководителей соответствующих учреждений.
     2.  Планирует  развитие  на  территории сети учреждений народного
образования;  организует  оказание школам методической помощи; создает
районный  фонд  всеобуча  за  счет собственных и привлеченных средств;
содействует    организации   трудового   обучения   и   профориентации
школьников.
     3.  Организует  на  территории  работу  культурно-просветительных
учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.
     4. Осуществляет охрану и организует  использование  переданных  в
ведение города, района памятников природы, культуры, истории.
     5.         Создает         объекты         социально-культурного,
физкультурно-спортивного  назначения,  руководит муниципальным кино- и
видеообслуживанием населения.
     6.  Разрабатывает  комплексные  программы  укрепления  здоровья и
профилактики   заболеваний   населения,  оздоровления  среды  обитания
человека и условий его жизнедеятельности.
     7.   Организует  проведение  городских,  районных  мероприятий  в
области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

     Статья 64. Полномочия городской (республиканского
                подчинения), районной администрации
                в области социальной защиты населения

     Городская (республиканского подчинения), районная администрация:
     1.   Организует   назначение  и  выплачивает  пенсии  и  пособия,
контролирует  работу  органов  врачебно-трудовой экспертизы, назначает
из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям.
     2.  Организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь
которым   осуществляется   за   счет   средств   местного  бюджета;  в
соответствии   с   решениями  Совета  распоряжается  средствами  фонда
социальной  защиты  населения  и  принимает  меры  к  его  выполнению,
назначает  за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также
доплаты к пенсиям.
     3.  Принимает  меры  по  улучшению жилищных и материально-бытовых
условий  семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,
нуждающихся  в  уходе  на дому, а также меры по устройству нуждающихся
граждан в учреждения социального обеспечения.
     4.   Содействует   созданию   необходимых  жилищных  условий  для
уволенных в запас военнослужащих и их семей.
     5.   Предоставляет   в   пределах   своих   полномочий  льготы  и
преимущества,  связанные  с  охраной  материнства, детства, отцовства,
улучшением  условий  жизни  многодетных семей; обеспечивает устройство
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   в  детские  дома,
школы-интернаты,   интернаты  при  школах  и  на  воспитание  в  семьи
граждан, решает вопросы усыновления (удочерения).
     6. Руководит опекой и попечительством в городе, районе.
     7. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости
населения.
     8.   Организует   с   целью   обеспечения   занятости   населения
общественные  оплачиваемые  работы по благоустройству, строительству и
ремонту  дорог,  зданий,  сооружений  и  так  далее  за  счет  средств
местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
     9.   Получает  от  расположенных  на  территории  города,  района
предприятий,   учреждений,   организаций   сведения   о  высвобождении
работающих;    заслушивает    сообщения   руководителей   предприятий,
учреждений, организаций по этим вопросам.

     Статья 65. Полномочия городской (республиканского
                подчинения), районной администрации в области
                обеспечения законности, правопорядка, охраны
                прав и свобод граждан

     Городская (республиканского подчинения), районная администрация:
     1. Обеспечивает на территории города,  района соблюдение законов,
актов вышестоящих органов государственной власти и управления,  охрану
прав и свобод граждан;  осуществляет контроль за  соблюдением  решений
Совета предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
     2.  Предъявляет  в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными    актов    органов   государственного   управления,
предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушающих  права  и законные
интересы  граждан,  проживающих  на территории города, района, а также
права городского районного Совета, местной администрации.
     3.   Осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий,  экологических
катастроф,   эпидемий,   пожаров,   массовых  нарушений  общественного
порядка   предусмотренные  законом  меры,  связанные  со  спасением  и
охраной   жизни   людей,   защиты  их  здоровья  и  прав,  сохранением
материальных    ценностей,    поддержанием    порядка,    обеспечением
деятельности    предприятий,   учреждений,   организаций;   организует
проведение противопожарных мероприятий.
     4.   Налагает   в  пределах  своей  компетенции  административные
взыскания   на   граждан   и   должностных   лиц  за  совершенные  ими
административные нарушения.
     5.  Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением   собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций,
организацией  спортивных,  зрелищных  и  других  массовых общественных
мероприятий.
     6. (Исключен     -    Закон    Кабардино-Балкарской    Республики
от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     7.   Руководит   городским,  районным  органами  внутренних  дел;
создает  за  счет  собственных  и  привлеченных средств дополнительные
подразделения   милиции   общественной   безопасности   (муниципальной
милиции);  наблюдает  за  работой  исправительно-трудовых  учреждений,
расположенных на территории города, района.
     8.   Руководит   городскими,   районными  органами  записи  актов
гражданского состояния, городским, районным государственным архивом.
     9. (Исключен     -    Закон    Кабардино-Балкарской    Республики
от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     10. Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.
     11.  Организует  прием  населения,  а  также  рассмотрение жалоб,
заявлений  и  предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции.
     12. Обеспечивает  выполнение законодательства о всеобщей воинской
обязанности.
     13. Руководит гражданской обороной в городе, районе.
     14.    Рассматривает   ходатайства   и   вносит   предложения   в
соответствующие  органы  о  награждении  государственными  наградами и
присвоении почетных званий.

                               ГЛАВА 9.
          ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

     Статья 66. Контрольные функции

     Совет     вправе     контролировать    исполнение    действующего
законодательства  и  местных  нормативных  актов местной администрации
предприятиями,  учреждениями  и  организациями всех форм собственности
на территории города, района.

     Статья 67. Порядок осуществления контрольных функций

     1.   Для   проведения  мероприятий  по  контролю  за  исполнением
действующего   законодательства   и   нормативных   актов  могут  быть
образованы  специальные  комиссии  и  рабочие группы, в состав которых
могут  включаться  специалисты. Оплата труда привлеченных специалистов
может производиться за счет средств местного бюджета.
     Участие депутатов в работе и руководстве комиссий и рабочих групп
обязательно.
     2.   При  выявлении  нарушений  действующего  законодательства  и
местных   нормативных   актов  представительный  орган  власти  вносит
соответствующее  представление  с  требованием  устранения  допущенных
нарушений и уведомляет о выявленных фактах прокурора.
     Непринятие  мер  по внесенному представлению и отсутствие по нему
ответа  в Совет в течение одного месяца влечет ответственность граждан
и   должностных   лиц   за   невыполнение   решений  органов  местного
самоуправления.

     Статья 68. Формы осуществления контрольных функций Советом

     1.  Мероприятия по осуществлению контрольных функций проводятся в
форме:
     - проверок;
     - истребования и изучения соответствующих документов;
     - публичных слушаний.
     Поводом к  проведению названных мероприятий могут служить жалобы,
заявления и сообщения граждан, иные документальные данные, поступившие
в Совет, публикации в средствах массовой информации.
     Кроме этого контрольные мероприятия могут проводиться  Советом  в
плановом порядке.
     2. Контрольные мероприятия проводятся по письменному распоряжению
председателя Совета либо по решению Совета.
     В поручении о  проведении  контрольного  мероприятия  указываются
сроки проведения и ответственное лицо.
     3.  Должностные  лица  и  граждане,  препятствующие действием или
бездействием  выполнению  функций контроля Советом и уполномоченным им
лицам,  привлекаются  к  ответственности  в соответствии с действующим
законодательством.


                               РАЗДЕЛ V
                ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                              ГЛАВА 10.
                ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 69. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

     Ограничение    прав    местного   самоуправления,   установленных
Конституцией   Кабардино-Балкарской   Республики,  настоящим  Законом,
запрещается.  (В  редакции  Закона  Кабардино-Балкарской Республики от
26.06.2004 г. N 16-РЗ)

     Статья 70. Обязательность решений, принятых путем прямого
                волеизъявления граждан, решений органов
                местного самоуправления

     1.   Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц местного
самоуправления,  принятые  в  пределах  их полномочий, обязательны для
исполнения   всеми   расположенными   на   территории   муниципального
образования  предприятиями,  учреждениями, организациями независимо от
их   организационно-правовых   форм,   а   также   органами   местного
самоуправления и гражданами.
     Решения,  принятые  путем прямого волеизъявления граждан, решения
и   действия   (бездействие)   органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц  местного  самоуправления могут быть обжалованы в суд
или арбитражный суд в установленном законом порядке.
     2. Решения органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного  самоуправления  могут  быть отменены органами и должностными
лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда
или в порядке, установленном настоящим Законом.
     3.  Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение решений, принятых
путем   прямого   волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного
самоуправления   и  должностных  лиц  местного  самоуправления  влечет
ответственность в соответствии с законом.
     4.    Предприятия,    учреждения,    организации,    общественные
объединения,  органы  местного  самоуправления,  их  должностные лица,
граждане  несут перед Советом, местной администрацией ответственность,
в   том   числе   имущественную,  за  ущерб,  причиненный  территории,
интересам населения путем действия или бездействия.
     5.   Совет,   местная   администрация   вправе   в  установленном
законодательством    порядке    вносить   в   соответствующие   органы
представления   о   привлечении   к   дисциплинарной   ответственности
руководителей  предприятий,  учреждений,  организаций  за невыполнение
решений органов местного самоуправления.
     Представления   Совета   и   местной  администрации  должны  быть
рассмотрены  соответствующим  органом  в  15-дневный  срок  со  дня их
получения.

     Статья 71. Обеспечение законности на территории
                местного самоуправления

     Органы местного самоуправления вправе:
     1.    Обращаться    в    соответствующий    суд    о    признании
недействительными  актов органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений,  организаций, общественных объединений, нарушающих права и
законные интересы граждан, проживающих на данной территории.
     2.   Осуществлять  в  случае  стихийных  бедствий,  экологических
катастроф,   эпизоотий,  пожаров  и  нарушений  общественного  порядка
предусмотренные   законом  меры  по  обеспечению  личной  безопасности
граждан, защиты их прав и законных интересов.

     Статья 72. Рассмотрение разногласий (споров)
                между органами местного самоуправления

     1. Споры  о  компетенции  между  органами местного самоуправления
разрешаются Конституционным Судом Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Имущественные  споры  между  органами  местного самоуправления
рассматриваются арбитражным судом.
     3.    Иные   споры   между   органами   местного   самоуправления
рассматриваются вышестоящими органами или судом.

     Статья 73. Рассмотрение предложений органов
                местного самоуправления

     Органы государственной   власти  Кабардино-Балкарской  Республики
обязаны рассматривать и учитывать  в  своей  деятельности  предложения
местных органов самоуправления, сообщать им о результатах рассмотрения
этих предложений.

     Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления
                и должностных лиц местного самоуправления

     1.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц   местного   самоуправления   наступает  в  случае  нарушения  ими
Конституции  Кабардино-Балкарской  Республики,  Конституции Российской
Федерации,   законов   Кабардино-Балкарской   Республики,  федеральных
законов   или  устава  местного  самоуправления.  (В  редакции  Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     2.  Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены    соответствующими    органами   государственной   власти,
материальными и финансовыми средствами.
     3.  В  случае  установленных  судом  нарушений  органами местного
самоуправления     Конституции     Кабардино-Балкарской    Республики,
Конституции   Российской   Федерации,   законов   Кабардино-Балкарской
Республики,  федеральных законов или устава муниципального образования
Совет  Республики  Парламента  Кабардино-Балкарской  Республики  может
обратиться  в  Конституционный  Суд Кабардино-Балкарской Республики за
заключением  о  признании  несоответствия деятельности органа местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
Конституции  Кабардино-Балкарской  Республики,  Конституции Российской
Федерации,   законам   Кабардино-Балкарской   Республики,  федеральным
законам  или  уставу  муниципального  образования.  (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     Заключение  суда  о  признании несоответствия деятельности органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления     Конституции     Кабардино-Балкарской    Республики,
Конституции   Российской   Федерации,   законам   Кабардино-Балкарской
Республики,  федеральным  законам  или  уставу местного самоуправления
является  основанием  для  принятия  Парламентом  Кабардино-Балкарской
Республики   решения   о   прекращении   полномочий   органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления.
Назначение  новых  выборов  осуществляется  в  соответствии  с законом
Кабардино-Балкарской      Республики.      (В      редакции     Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     4.  Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц местного самоуправления,
совершения  ими  неправомерных  действий,  возмещается в полном объеме
предприятиям,  учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен
этот  ущерб,  на  основании решения суда или арбитражного суда за счет
собственных средств местной администрации и их органов.
     5.   Граждане  имеют  право  обжаловать  в  суд  решения  органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц местного самоуправления,
если  эти  решения  противоречат  законодательству,  нарушают  права и
законные интересы граждан.

     Статья 75. Ограничения для должностных лиц
                местного самоуправления

     1. Глава местного самоуправления,  его заместители и руководители
органов  и структурных подразделений органа местного самоуправления не
имеют права:
     а)  занимать  оплачиваемые  должности  в  других  государственных
органах,  а  также  в  общественных  объединениях,  на предприятиях, в
учреждениях  и  организациях  (кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности);
     б) состоять в руководящих органах зарегистрированных политических
партий, движений, клубов или групп;
     в)   состоять   в   правлениях   или  других  органах  управления
предприятий,  учреждений,  организаций, получающих из местного бюджета
средства для осуществления своей деятельности;
     г)   получать   любые   доходы,   единовременные  или  регулярные
вознаграждения  от предприятий, учреждений, организаций, находящихся в
муниципальной  собственности  или  действующих  на  территории  данной
администрации,   или   связанных   с   бюджетом  данной  администрации
получением  из  него  средств  для своей деятельности, налоговыми либо
иными финансовыми льготами.
     2. Нарушение должностными лицами указанных  требований  настоящей
статьи,  если в их действиях не содержится признаков административного
правонарушения или уголовно-наказуемого деяния,  влечет дисциплинарную
ответственность  вплоть  до  освобождения  от должности или постановку
вопроса об отзыве в отношении лиц, занимающих выборные должности.

     Статья 76. Социальные гарантии главы местного самоуправления

     1.   Должностные   оклады   главе   местной   администрации,  его
заместителям     и    должностным    лицам    местной    администрации
устанавливаются  Советами  местного  самоуправления  в соответствии со
схемой должностных окладов руководителей местной администрации.
     2.  Глава местного самоуправления продолжает получать назначенную
ему  заработную  плату  до  устройства на новое место работы в течение
трех  месяцев после освобождения его от должности в случае упразднения
должности  в  связи  с  изменением  административно-  территориального
деления,   ликвидацией   местной   администрации,  реорганизацией  или
упразднением местной администрации.
     3. Положения,  изложенные в п.2 настоящей статьи,  не действуют в
случаях:
     а) отзыва главы местной администрации с должности;
     б)   вступления  в  законную  силу  приговора  суда  в  отношении
указанного должностного лица.

     Статья 77. Надзор за соблюдением законности в
                деятельности органов местного самоуправления

     Прокурор   Кабардино-Балкарской   Республики  и  подчиненные  ему
прокуроры   осуществляют   надзор   за   исполнением  законодательства
Советом, местной администрацией, их органами и должностными лицами.
     Решения  Совета,  местной администрации, их органов и должностных
лиц,  противоречащие законодательству Кабардино-Балкарской Республики,
законодательству  Российской  Федерации,  действующему  на  территории
Кабардино-Балкарской Республики, подлежат опротестованию прокурорами.

     Статья 78. Досрочное прекращение полномочий Совета,
                главы местного самоуправления

     1.  Досрочное  прекращение  полномочий  Совета  осуществляется  в
случаях:
     а)   установленных   Федеральным   законом;  (В  редакции  Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     б)  если  вновь  избранный Совет в течение месяца со дня открытия
первой сессии не определил структуру и не образовал свои органы;
     в)  если вновь избранный Совет в течение четырех месяцев не может
созвать сессию из-за отсутствия кворума (вследствие неявки депутатов).
     (Абзац   исключен  -  Закон  Кабардино-Балкарской  Республики  от
26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     2.  (Исключен    -    Закон    Кабардино-Балкарской    Республики
от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     3.  Полномочия  Совета  могут  быть  прекращены  досрочно также в
случае  самороспуска  Совета  местного  самоуправления,  решение о чем
принимается  двумя третями голосов от числа депутатов, предусмотренных
для данного Совета.
     4.   Дата  проведения  выборов  депутатов  Совета  нового  созыва
назначается  Парламентом  Кабардино-Балкарской  Республики  не позднее
двух   месяцев   со  дня  принятия  решения  о  досрочном  прекращении
полномочий Совета.
     5. Досрочное  прекращение  полномочий  Совета  влечет прекращение
полномочий депутатов Совета.
     6. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно
в случаях:
     а)  нарушения  им  Конституции  Кабардино-Балкарской  Республики,
Конституции   Российской   Федерации,   законов   Кабардино-Балкарской
Республики, федеральных законов или устава местного самоуправления; (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 26.06.2004 г. N
16-РЗ)
     б) (Исключен     -    Закон    Кабардино-Балкарской    Республики
от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     в)  выезда  главы  местного  самоуправления  на  постоянное место
жительства   за  пределы  территории  соответствующего  муниципального
образования;
     г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     д) личного заявления о сложении полномочий;
     е) досрочного прекращения полномочий Совета;
     ж) выражения недоверия главе местного  самоуправления  депутатами
Совета;
     з) отрешения главы  местного  самоуправления  в  соответствии  с
Федеральным законом.  (В    редакции    Закона    Кабардино-Балкарской
Республики от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     Группа  депутатов,  насчитывающая  не  менее  половины  от  числа
депутатов,  установленного  для  данного Совета, вправе внести в Совет
мотивированное   предложение  о  выражении  недоверия  главе  местного
самоуправления.
     Решение   Совета   о   недоверии  главе  местного  самоуправления
считается  принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети
от числа депутатов, установленного для данного Совета.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В.Коков
    

     г. Нальчик, Дом Правительства
     18 октября 1995 г.
     N 21-РЗ

                         --------------------