ЗАКОН
Кабардино-Балкарской Республики
-----------
Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 12.12.2015 № 50-РЗ
О государственно-частном партнерстве
Кабардино-Балкарской Республики
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 17.04.2012 г. N 22-РЗ)
Принят Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики 29 января 2010 года
Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий для
развития всех форм государственно-частного партнерства
Кабардино-Балкарской Республики, привлечение и эффективное
использование государственных и частных ресурсов, включая
материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические, для
развития экономики и социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики,
повышения уровня жизни населения.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования,
цели, задачи, общие принципы организации отношений, складывающихся в
рамках государственно-частного партнерства с участием
Кабардино-Балкарской Республики, а также формы участия в
государственно-частном партнерстве Кабардино-Балкарской Республики,
являющейся стороной в государственно-частном партнерстве.
Статья 2. Понятие государственно-частного партнерства
Кабардино-Балкарской Республики
Под государственно-частным партнерством Кабардино-Балкарской
Республики (далее - государственно-частное партнерство) понимается
совокупность форм среднесрочного и долгосрочного взаимодействия
(сотрудничества) между Кабардино-Балкарской Республикой, с одной
стороны, и хозяйствующими субъектами, с другой стороны, в целях
реализации общественно значимых проектов в социально-экономической
сфере на территории Кабардино-Балкарской Республики, развития
инновационного, инвестиционного, инфраструктурного и иного потенциала
Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 3. Законодательная основа государственно-частного
партнерства
Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о
государственно-частном партнерстве основывается на положениях
Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции
Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и иных
нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 4. Цели и задачи государственно-частного партнерства
1. Целями государственно-частного партнерства являются
концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение
средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых
проектов и программ в различных отраслях экономики, социальной и
инновационной сферах с использованием средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики и (или) объектов государственной
собственности Кабардино-Балкарской Республики.
2. Задачами государственно-частного партнерства являются:
1) привлечение частного капитала в государственный сектор;
2) повышение эффективности использования государственной
собственности Кабардино-Балкарской Республики;
3) техническое и технологическое развитие общественно значимых
производств и объектов;
4) эффективное использование бюджетных средств;
5) повышение конкурентоспособности продукции, товаров, работ и
услуг;
6) внедрение инновационных технологий в различных отраслях
экономики.
7) повышение уровня занятости населения. (Дополнен - Закон
Кабардино-Балкарской Республики от 17.04.2012 г. N 22-РЗ)
Статья 5. Принципы государственно-частного партнерства
Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в сфере
государственно-частного партнерства основывается на следующих
принципах:
1) законность;
2) взаимовыгодное сотрудничество сторон государственно-частного
партнерства;
3) свобода договорных отношений сторон государственно-частного
партнерства;
4) консолидация финансовых, материальных, организационных
ресурсов;
5) равные условия доступа хозяйствующих субъектов к участию в
государственно-частном партнерстве на конкурсной основе;
6) разделение ответственности, рисков, достигнутых результатов
между сторонами государственно-частного партнерства в заранее
определенных пропорциях;
7) максимальная эффективность использования средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики при
реализации государственно-частного партнерства;
8) прозрачность отношений по вопросам реализации
государственно-частного партнерства;
9) эффективность реализации проектов государственно-частного
партнерства;
10) публичная, общественная направленность
государственно-частного партнерства.
Статья 6. Стороны государственно-частного партнерства
Сторонами государственно-частного партнерства являются
Кабардино-Балкарская Республика и вступающие с ней в хозяйственные
правоотношения индивидуальные предприниматели, юридические лица либо
действующие без образования юридического лица по договору простого
товарищества (договору о совместной деятельности) два и более
указанных юридических лица (далее - частный партнер).
Статья 7. Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской
Республики в сфере государственно-частного
партнерства
1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики обладает
следующими полномочиями в сфере государственно-частного партнерства:
1) издает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы
создания и реализации государственно-частного партнерства; (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.04.2012 г. N 22-РЗ)
2) формирует конкурсные комиссии по отбору хозяйствующих
субъектов для заключения соглашений о государственно-частном
партнерстве;
3) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) принимает решения об условиях использования объектов,
находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской
Республики, в проектах государственно-частного партнерства в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством
Кабардино-Балкарской Республики;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
2. (Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 17.04.2012 г. N 22-РЗ)
Статья 7-1. Координационный орган в сфере
государственно-частного партнерства
1. В целях развития государственно-частного партнерства в
Кабардино-Балкарской Республике, координации деятельности органов
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики создается
координационный орган в сфере государственно-частного партнерства -
республиканская комиссия по государственно-частному партнерству в
Кабардино-Балкарской Республике.
2. Состав и порядок деятельности республиканской комиссии по
государственно-частному партнерству в Кабардино-Балкарской Республике
определяются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
(Дополнен - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 17.04.2012 г. N 22-РЗ)
Статья 8. Объекты соглашений о государственно-частном
партнерстве
Объектами соглашений о государственно-частном партнерстве могут
быть:
1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорта;
2) объекты жилищного строительства;
3) объекты системы коммунального хозяйства;
4) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а
также системы передачи и распределения энергии;
5) объекты гидротехнических сооружений;
6) объекты безопасности и правопорядка;
7) объекты управления природными ресурсами и охраны окружающей
среды, а также их использования;
8) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
9) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-
профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
10) объекты образования, воспитания, культуры и социального
обслуживания;
11) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и
спорта;
12) объекты, используемые для сельскохозяйственного производства,
переработки, хранения, мелкооптовой и оптовой торговли
сельскохозяйственной продукцией;
13) объекты инновационной деятельности;
14) иные объекты, представляющие особую значимость для социально-
экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 17.04.2012 г. N 22-РЗ)
Статья 9. Формы государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство может осуществляться в
следующих формах:
1) совместное участие в реализации инвестиционных,
инновационных, лизинговых проектов;
2) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических
лиц;
3) предоставление имущества, находящегося в государственной
собственности Кабардино-Балкарской Республики, в доверительное
управление, аренду в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
4) функционирование особых экономических зон;
5) создание и функционирование инвестиционных фондов, в том
числе венчурных, агентств инвестиций и развития;
6) участие в концессионных соглашениях;
7) участие в государственных контрактах;
8) создание организаций со смешанной формой собственности;
9) иные формы, предусмотренные федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 10. Виды государственной поддержки
государственно-частного партнерства
1. Основными видами государственной поддержки
государственно-частного партнерства являются:
1) предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской
Республики;
2) предоставление налоговых льгот;
3) предоставление бюджетного кредита из республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики;
4) предоставление обеспечения в виде залога из залогового фонда
Кабардино-Балкарской Республики;
5) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
6) предоставление из республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных учреждениях;
7) предоставление из республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на
уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);
8) иные меры государственной поддержки государственно-частного
партнерства.
2. Государственная поддержка государственно-частного партнерства
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 11. Участие Кабардино-Балкарской Республики
в государственно-частном партнерстве
1. Имущественное участие Кабардино-Балкарской Республики в
проектах государственно-частного партнерства осуществляется путем
использования в интересах государственно-частного партнерства
государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики и
имущественных прав Кабардино-Балкарской Республики, в том числе
долевого участия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, на
условиях и в течение срока, определенных соглашением о
государственно-частном партнерстве.
Недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в
государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, либо
принадлежащие Кабардино-Балкарской Республике имущественные права
предоставляются частному партнеру для осуществления им деятельности,
предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве, в
целях создания (реконструкции), эксплуатации частным партнером объекта
недвижимого (движимого) имущества, право пользования и владения
которым может быть передано партнеру только по результатам проведения
конкурсов в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Право долевой собственности частного партнера на создаваемый
(реконструируемый) объект определяется в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации в зависимости от вклада в
образование и приращение общего имущества в целях дальнейшей
эксплуатации указанного объекта для осуществления деятельности,
определяемой соглашением о государственно-частном партнерстве.
Частному партнеру предоставляются государственное имущество и
имущественные права Кабардино-Балкарской Республики, не обремененные
правами третьих лиц.
2. Кабардино-Балкарская Республика на условиях соглашений о
государственно-частном партнерстве и в соответствии с действующим
законодательством вправе участвовать в реализации соглашений о
государственно-частном партнерстве за счет средств республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики путем использования следующих
инструментов:
1) бюджетные ассигнования на проведение работ по подготовке
конкурса на заключение соглашения о государственно-частном
партнерстве;
2) государственные гарантии по займам, привлекаемым частным
партнером для исполнения соглашения о государственно-частном
партнерстве;
3) субсидии (компенсации) частному партнеру по исполнению
обязательств Кабардино-Балкарской Республики, возникающих вследствие
решений об экономическом регулировании деятельности частного партнера,
реализации им мер социальной поддержки потребителей, определяемых в
соглашении о государственно-частном партнерстве;
4) выкуп результатов деятельности частного партнера или
софинансирование деятельности частного партнера за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в случае,
если это предусмотрено республиканскими целевыми программами;
5) выкуп результатов деятельности частного партнера или
софинансирование деятельности частного партнера за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, связанной с
выполнением частным партнером обязательств по предоставлению товаров,
выполнению работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения о
государственно-частном партнерстве;
6) выкуп определенного объема товаров (работ, услуг),
предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве и
произведенных частным партнером;
7) компенсация частному партнеру условий минимального трафика
или минимального объема потребления согласно условиям соглашения о
государственно-частном партнерстве в случае, если эти условия не могут
быть выполнены иным путем.
3. Условиями соглашения о государственно-частном партнерстве
может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и
финансового участия Кабардино-Балкарской Республики в проектах
государственно-частного партнерства.
Статья 12. Соглашение о государственно-частном партнерстве
1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается на
конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.04.2012 г. N 22-РЗ)
2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон
в осуществлении государственно-частного партнерства определяются
сторонами государственно-частного партнерства при заключении
соглашения на основании результатов конкурса на право заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве.
3. Обязательными условиями соглашений о государственно-частном
партнерстве с участием Кабардино-Балкарской Республики являются:
1) предмет и объект соглашения;
2) права и обязанности сторон соглашения;
3) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
4) порядок и этапы выполнения сторонами соглашения;
5) порядок создания, реконструкции, эксплуатации и (или)
технического обслуживания объекта соглашения;
6) порядок расчетов между сторонами соглашения;
7) распределение рисков между сторонами соглашения;
8) право собственности на объект соглашения, распределение долей
Кабардино-Балкарской Республики и частного партнера в праве
собственности на объект соглашения, условия и момент возникновения
такого права;
9) перечень земельных участков, иных объектов движимого и
недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру
для выполнения соглашения;
10) порядок предоставления частному партнеру земельных участков,
иных объектов движимого и недвижимого имущества, прав Кабардино-
Балкарской Республики на них;
11) порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
12) порядок действий в случаях одностороннего изменения условий
соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения, в том
числе отстранения частного партнера либо иных лиц от участия в
государственно-частном партнерстве в случае существенного нарушения
частным партнером условий соглашения или при наступлении иных
обстоятельств, указанных в соглашении;
13) ответственность сторон соглашения за неисполнение
(ненадлежащее исполнение) условий соглашения;
14) порядок разрешения споров;
15) порядок внесения изменений в соглашение и прекращения
действия соглашения.
4. В соглашении могут быть также определены следующие условия:
1) способы обеспечения исполнения обязательств сторон соглашения;
2) обеспечение частным партнером предоставления потребителям
товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;
3) целевые показатели качества и стоимости товаров (работ,
услуг), предоставляемых частным партнером;
4) технико-экономические показатели и характеристики объекта
соглашения, которые необходимо достичь в результате исполнения условий
соглашения;
5) порядок и сроки передачи объекта соглашения Кабардино-
Балкарской Республике, включая требования к его качеству, в случае,
если объект соглашения подлежит передаче в государственную
собственность Кабардино-Балкарской Республики;
6) объем предоставляемых каждой из сторон соглашения гарантий, а
также финансирования, имущества, имущественных и неимущественных прав
или порядок определения такого объема;
7) распределение между сторонами доходов в связи с осуществлением
деятельности, предусмотренной соглашением;
8) условия и сроки перехода бремени содержания имущества,
предоставляемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или
повреждения указанного имущества;
9) порядок передачи частным партнером информации, имущества и
прав на объект соглашения, в том числе прав интеллектуальной
собственности, в случае, если объект соглашения подлежит передаче в
государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики по
истечении срока действия соглашения;
10) плата, подлежащая внесению за использование объекта
соглашения, находящегося в государственной собственности Кабардино-
Балкарской Республики;
11) согласование с Кабардино-Балкарской Республикой прекращения
(приостановления) выполнения условий соглашения, за исключением
случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием
обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев,
предусмотренных действующим законодательством и соглашением;
12) порядок получения частным партнером согласия Кабардино-
Балкарской Республики на передачу прав и обязанностей по соглашению, в
том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга;
13) согласование с Кабардино-Балкарской Республикой подрядчика
(генерального подрядчика), привлекаемого частным партнером для
осуществления строительства (реконструкции) объекта соглашения, а
также организации, привлекаемой частным партнером для осуществления
эксплуатации объекта соглашения, и существенных условий договора с
ними, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
14) право Кабардино-Балкарской Республики на отстранение частного
партнера либо иных лиц от эксплуатации объекта соглашения и
осуществление его эксплуатации Кабардино-Балкарской Республикой на
условиях, определенных в соглашении, в случае существенного нарушения
частным партнером условий соглашения или при наступлении иных
обстоятельств, указанных в соглашении, в том числе для предотвращения,
снижения или устранения риска или последствий чрезвычайных ситуаций,
обеспечения здоровья, безопасности и сохранности имущества физических
и юридических лиц, охраны окружающей среды;
15) права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в том
числе осуществляющих контроль за выполнением сторонами соглашения его
условий, согласующих выполнение определенных действий, осуществляющих
платежи в объеме и порядке, определенном соглашением, а также
исполнение иных прав и обязанностей по соглашению;
16) положение о том, что соглашение вступает в силу после
заключения частным партнером необходимых договоров с финансовыми
организациями о получении денежных средств для исполнения обязательств
по соглашению, которые должны быть заключены в срок не позднее 180
дней с момента заключения соглашения. При этом условиями договоров
частного партнера с финансовыми организациями может предусматриваться
заключение Кабардино-Балкарской Республикой соглашений с указанными
финансовыми организациями о координации деятельности по реализации
соглашения о государственно-частном партнерстве и предоставлении
средств частному партнеру;
17) право Кабардино-Балкарской Республики на прекращение действия
соглашения в случае отказа кредитной организации, предоставившей
денежные средства, от дальнейшего кредитования частного партнера в
целях исполнения им обязательств по соглашению.
5. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса на
право его заключения (далее - конкурс) в следующих случаях:
1) по решению Правительства Кабардино-Балкарской Республики в
случае возникновения потребности в определенных товарах, работах,
услугах в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или
иных чрезвычайных обстоятельств природного или техногенного характера
по итогам запроса котировок;
2) если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной
заявки на участие в конкурсе или до участия в конкурсе допущен
единственный участник.
6. Правительство Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца
с момента подписания соглашения размещает его на официальном сайте
Правительства Кабардино-Балкарской Республики и иных органов
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".
(Дополнен - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 17.04.2012 г. N 22-РЗ)
Статья 13. Конкурс на право заключения соглашения
о государственно-частном партнерстве
1. Конкурс на право заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве проводит конкурсная комиссия,
образуемая Правительством Кабардино-Балкарской Республики в порядке,
установленном федеральным законодательством и законодательством
Кабардино-Балкарской Республики для проведения конкурса для отдельных
форм государственно-частного партнерства, перечисленных в статье 9
настоящего Закона.
2. В состав конкурсной комиссии включаются представители органа
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, инициирующего
заключение соглашения о государственно-частном партнерстве, иные
заинтересованные лица.
Статья 14. Требования к участникам конкурса
1. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры
банкротства в отношении участника конкурса;
2) отсутствие приостановки деятельности участника конкурса в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в
конкурсе;
3) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и
государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированной
(просроченной) задолженности по заработной плате.
2. Конкурсная документация не должна содержать требования к
участникам, необоснованно ограничивающие доступ кого-либо из них к
участию в конкурсе, в том числе содержать указание на товарные знаки и
знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели,
промышленные образцы или наименования мест происхождения товаров.
Статья 15. Финансирование расходов, связанных с участием
Кабардино-Балкарской Республики
в государственно-частном партнерстве
1. Финансирование расходов, связанных с участием Кабардино-
Балкарской Республики в государственно-частном партнерстве,
осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-
Балкарской Республики.
2. Бюджетные ассигнования на выполнение обязательств Кабардино-
Балкарской Республики, указанных в части 2 статьи 11 настоящего
Закона, предоставляются в соответствии с законом Кабардино-Балкарской
Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и
плановый период.
Статья 16. Гарантии прав партнеров при заключении и исполнении
соглашений
1. В случае, если в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов Кабардино-Балкарской Республики или
должностных лиц этих органов частный партнер понес убытки, ему
гарантируется возмещение понесенных убытков в соответствии с
гражданским законодательством.
2. Соглашение может быть изменено или расторгнуто в судебном
порядке в целях обеспечения имущественных интересов частного партнера,
существовавших на день его подписания, в случаях:
1) неисполнения (ненадлежащего исполнения) Кабардино-Балкарской
Республикой условий соглашения;
2) принятия решения или совершения органами исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики действий (бездействия), препятствующих
исполнению частным партнером своих обязательств по соглашению, включая
необоснованное вмешательство в его хозяйственную деятельность;
3) обнаружение на предоставленном частному партнеру земельном
участке обременений, информация о которых не была и не могла быть
известна партнеру при заключении соглашения;
4) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
(Дополнен - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 17.04.2012 г. N 22-РЗ)
Президент
Кабардино-Балкарской Республики А. Каноков
город Нальчик
25 февраля 2010 года
N 15-P3
--------------------
