ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Магас
«14» мая 2007 г.N 82
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах
Республики Ингушетия и Правил пользования водными объектами для
плавания на маломерных судах в Республике Ингушетия
(В редакции Постановления Правительства Республики Ингушетия
от 08.11.2010 N 334)
В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации
и в целях совершенствования работы, направленной на охрану жизни людей
на воде, Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных
объектах Республики Ингушетия и Правила пользования водными объектами
для плавания на маломерных судах в Республике Ингушетия».
2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и
городских округов республики определить места для массового отдыха,
туризма и спорта населения на водных объектах Республики Ингушетия. (В
редакции Постановления Правительства Республики Ингушетия
от 08.11.2010 N 334)
3. Признать утратившим силу Постановление
Правительства Республики Ингушетия от 28 апреля 2006 года N 56 « Об
утверждении Требований охраны жизни людей на воде на
территории Республики Ингушетия и Порядка использования водных
объектов на территории Республики Ингушетия для плавания на
маломерных плавательных средствах»
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на Заместителя Председателя Правительства Республики
Ингушетия Тумгоева М.У.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия И. Мальсагов
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Республики Ингушетия
от «14» мая 2007 года N 82
Правила охраны жизни людей на водных
объектах Республики Ингушетия
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах
Республики Ингушетия (далее - Правила) разработаны в соответствии с
Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 3 июня
2006 г. N 74-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N184-ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ),
Положением о Государственной инспекции по маломерным судам
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 23
декабря 2004 г. N 835, постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 « О порядке утверждения правил
охраны жизни людей на водных объектах».
1.2Лравила устанавливают условия и требования, предъявляемые к
обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового
отдыха на водоемах (далее -пляжи), переправах и наплавных местах, и
обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами на территории Республики
Ингушетия.
1.3.Использование водных объектов для рекреационных целей
(отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования
водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами
местного самоуправления, на основании договора водопользования или
решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в
эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для
рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей,
осуществляются в соответствии с водным законодательством и
законодательством о градостроительной деятельности.
Водные объекты используются для массового отдыха, купания,
туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного
самоуправления Республики Ингушетия по согласованию с территориальным
отделом Западно-Каспийского бассейнового водного управления по
Республике Ингушетия, управлением Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования по Республике Ингушетия, территориальным
управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия и
Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного
управления МЧС России по Республике Ингушетия (далее - ГИМС МЧС России
по Республике Ингушетия) с соблюдением настоящих Правил.
1.4. На водных объектах общего пользования могут быть
запрещены купание, использованием маломерных судов, водных мотоциклов
и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных
объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством Республики
Ингушетия с обязательным оповещением о них населения через средства
массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных
информационных знаков или иным способом.
1.5.Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Республики
Ингушетия ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде
и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных
объектах.
1.6.При оформлении договора водопользования или решения о
предоставлении водного объекта в пользование, на котором расположены
пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок
маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования
по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с
Главным управлением МЧС России по Республике Ингушетия и Управлением
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике
Ингушетия.
Несоблюдение водопользователем, указанных в договоре или решении,
условий и требований, либо грубое нарушение требований настоящих
Правил, влекут прекращение права пользования водным объектом в
порядке, установленном водным законодательством.
1.7. Предприятия, учреждения, организации при
проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или
других массовых мероприятий на водоемах выделяют
лиц, ответственных за безопасность людей на воде,
общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.8. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для
оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и
сотрудников милиции для охраны общественного порядка осуществляется на
основании утвержденного Комиссией по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве
Республики Ингушетия Плана обеспечения безопасности населения на
водных объектах.
1.9. Поисковые и аварийно - спасательные работы при чрезвычайных
ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, и др.) осуществляются в
соответствии с законодательством, регламентирующим
организацию и порядок проведения этих работ.
1.10. Лица, нарушившие требования настоящих Правил,
несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
2. Требования к пляжам
2.1. Места, отводимые под пляжи и для массового отдыха на водных
объектах, должны отвечать следующим требованиям:
акватория и территория пляжа должны отвечать санитарно
-эпидемиологическим требованиям, не должны быть загрязнены и
заболочены;
- дно водоема должно быть плотным, иметь постепенный скат от
берега, лишено уступов до глубины 2 м при ширине полосы от берега не
менее 15 м, свободно от тины, водных растений, коряг, камней, стекла,
банок и других предметов;
- площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме
должна обеспечивать не менее 5 кв.м на одного
купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше;
- на каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м
площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв.м на
человека;
- в местах, отведенных для купания, не должно быть выхода
грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 м/с;
- дно пляжа в границах заплыва ежегодно, перед началом
купального сезона, должно быть осмотрено и очищено от посторонних
предметов.
2.2. В целях профилактики травматизма и обеспечения безопасности
людей на воде должны проводиться обследование и очистка дна акватории
пляжей, включая следующие виды работ:
обследование дна акватории пляжей;
поиск и подъем из воды обломков (предметов)
железобетонных, металлических, деревянных конструкций,
затонувших бревен, корней деревьев, камней, стекла и др.;
очистка дна купален от ила, водорослей и наносов.
2.3.Водолазные работы по обследованию и очистке дна акватории
пляжей проводятся водолазами организаций, имеющих право проводить
данные работы, как перед началом, так и во время купального сезона.
2.4. По окончании работ оформляется акт о выполненных объемах
водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжей.
2.5. На каждом пляже в месте купания оборудуются участки
акватории для купания детей и не умеющих плавать с глубиной не более
1,2 м. Участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным
забором.
2.6. Границы заплыва в местах купания обозначаются
буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 м один от
другого и до 25 м от места с глубиной 1,3 м.
2.7. На пляжах и в местах купания могут быть оборудованы участки
для прыжков в воду. Такие участки выбираются в естественных местах
акватории с приглубленными берегами, позволяющими нырять в воду прямо
с берега. При отсутствии таких мест для прыжков в воду устанавливаются
мостики или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими
безопасность при нырянии.
2.8. На береговой части пляжа, через каждые 50 м не далее 5 м от
воды, выставляются стойки (щиты) с навешенными на них спасательными
кругами и "концами Александрова". Круги должны иметь
надпись "Бросай утопающему" (на одной стороне) и название пляжа (на
другой стороне).
2.9. Пляжи и места массового отдыха должны быть как правило
радиофицированы, иметь телефонную или радиосвязь.
2.10. На пляжах и в местах массового отдыха оборудуются
помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным
дежурством персонала. Пункт первой медицинской
помощи обеспечивается необходимым инструментом и
медикаментами для оказания помощи терпящим бедствие на воде и
получившим травматические повреждения.
2.11. На период купального сезона, для предупреждения
несчастных случаев и оказания первой помощи пострадавшим на воде,
владельцы пляжей выставляют спасательный пост, обеспеченный
необходимым спасательным оборудованием, снаряжением и
плавсредствами, с постоянным дежурством спасателей.
2.12. Распорядок работы пляжа и спасательного поста
устанавливается собственником пляжа по согласованию с органами
местного самоуправления иГИМС.
2.13.На пляжах запрещается продажа спиртных напитков, стоянка и
мойка транспортных средств, выпас и водопой скота, купание животных,
плавание на маломерных плавательных средствах в границах заплыва.
2.14. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих
Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на
воде.
3 Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других
местах массового отдыха на водоемах.
3.1 Работники спасательных постов, водопользователи (владельцы
пляжей), общественные активисты проводят в местах купания и массового
отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с
людьми на воде.
3.2. Указания государственных инспекторов по маломерным судам,
спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей
и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха
являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и
граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,
терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и других местах массового отдыха на водных
объектах отдыхающим запрещается:
купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждающими и
запрещающими знаками, надписями;
- заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;
- подплывать к плавсредствам;
-прыгать в воду с лодок и не приспособленных для этих целей
сооружений;
- загрязнять и засорять водоемы и берега;
- распивать спиртные напитки;
- приводить с собой собак и других животных;
- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этой
цели местах, не допускать игр в воде, связанных с нырянием
и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги
плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и
других предметах, представляющих опасность для купающихся.
входить в воду и купаться в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в
специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность
обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель),
проводящий обучение или тренировку.
3.6. Взрослые люди обязаны не допускать купания
детей в неустановленных местах, их шалостей на
воде, плавания на не приспособленных для этого средствах
(предметах) и других нарушений на воде.
3.7. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без
инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность
за безопасность детей и методическое руководство обучением их
плаванию.
3.8. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к
воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые
круги, шесты для поддержки неумеющих плавать,
плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие
обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией
и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители
этих лагерей.
3.9. Для купания вне пляжа выбирается неглубокое место на водоеме
с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и
ила. Обследование места купания проводится людьми, умеющими хорошо
плавать и нырять. Купание детей в таких местах проводится под
контролем взрослых людей.
4. Меры безопасности на льду
4.1. При переходе водоема по льду следует
пользоваться проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в
прочности льда с помощью пешни.
Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
4.2, Во время движения по льду следует обходить опасные места и
участки, покрытые толстым слоем снега. Особую
осторожность необходимо проявлять в местах, где выступают
на поверхность кусты, трава.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и
толщиной не менее 7 см.
4.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за
другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную
помощь впереди идущему.
4.4. Использовать водоем в качестве площадок для катания на
коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина
которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее
25 см.
4.5. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много
лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде
шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть
закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля.
5. Знаки безопасности на воде
5.1. Знаки безопасности на воде
устанавливаются водопользователями в целях предотвращения
несчастных случаев с людьми на воде.
5.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами
сторон не менее 50x60 см. и изготовлены из досок, толстой
фанеры, металлических листов или другого прочного материала.
Знаки безопасности устанавливаются на видных местах по
предписанию уполномоченных на то органов государственного надзора и
укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и
др.) высотой не менее 2,5 метра.
|——————|——————————————————————|—————————————————————————————————|
|N п/п |Надпись на знаке |Описание знака |
|——————|——————————————————————|—————————————————————————————————|
|1. |Место купания ( с |В зеленой рамке. Надпись сверху. |
| |указанием границ в |Ниже изображен плывущий человек. |
| |метрах) |Знак крепится на столбе белого |
| | |цвета |
|——————|——————————————————————|—————————————————————————————————|
|2. |Место купания детей (с|В зеленой рамке. Надпись сверху. |
| |указанием границ в |Ниже изображены двое детей, |
| |метрах) |стоящих в воде. Знак крепится на |
| | |столбе белого цвета |
|——————|——————————————————————|—————————————————————————————————|
|3. 4 |Место купания животных|В зеленой рамке. Надпись сверху. |
| |(с указанием границ в |Ниже изображена плывущая собака. |
| |метрах) |Знак крепится на столбе белого |
| | |цвета |
|——————|——————————————————————|—————————————————————————————————|
|3. 4 |Купаться запрещено (с |В красной рамке, перечеркнутой |
| |указанием границ в |красной чертой по диагонали с |
| |метрах) |верхнего левого угла. Надпись |
| | |сверху. Ниже изображен плывущий |
| | |человек. Знак крепится на столбе |
| | |красного цвета |
|——————|——————————————————————|—————————————————————————————————|
| |Переход (переезд) по |Весь окрашен в зеленый цвет. |
| |льду разрешен |Надпись посредине. Знак крепится |
| | |на столбе белого цвета |
|——————|——————————————————————|—————————————————————————————————|
| |Переход (переезд) по |Весь окрашен в красный цвет. |
| |льду запрещен |Надпись посредине. Знак делится |
| | |на столбе красного цвета |
|——————|——————————————————————|—————————————————————————————————|
| |Движение маломерных |Внутри красной окружности на |
| |плавсредств запрещено |белом фоне лодка с одвесным |
| | |мотором черного цвета, |
| | |перечеркнутая красной чертой по |
| | |диагонали с левого верхнего угла.|
|——————|——————————————————————|—————————————————————————————————|
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Республики Ингушетия
От «14» мая 2007 года N 82
Правила пользования водными объектами для плавания
на маломерных судах в Республике Ингушетия
1. Настоящие Правила пользования водными объектами для плавания
на маломерных судах в Республике Ингушетия (далее - Правила)
разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
(Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ), Положением о
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835, Правилами пользования
маломерными судами на водных объектах Российской
Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от
29.06.2005 N 502 (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 24 августа 2005г., регистрационный номер
6940). Правила устанавливают порядок пользования водными объектами
для плавания и базирования маломерных судов и являются обязательными
для физических и юридических лиц.
2. Под маломерными судами в настоящих Правилах понимаются
принадлежащие юридическим и физическим лицам суда, иные плавучие
объекты и средства, которые в соответствии с законодательством
Российской Федерации не подлежат государственной регистрации в
Государственном судовом реестре Российской Федерации.
3. Поверхностные водные объекты, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности, являются
водными объектами общего пользования и используются для
плавания на маломерных судах без заключения
договора водопользования или принятия решения о предоставлении
водного объекта в пользование.
4. Использование маломерных судов на водных объектах
общего пользования может быть ограничено, приостановлено или
запрещено в случаях, предусмотренных законодательством, о чем
население должно оповещаться органами местного самоуправления
через средства массовой информации и посредством специальных
информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов,
или иными способами доведения информации.
5. Владельцы маломерных судов, физические и
юридические лица, должны выполнять настоящие Правила и обеспечивать
безаварийное плавание маломерных судов, предупреждать
несчастные случаи с людьми на воде и не допускать
загрязнения окружающей среды.
6. Проведение на водоемах массовых мероприятий с использованием
маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых органом
местного самоуправления по согласованию с государственной инспекцией
по маломерным судам при Главном Управлении МЧС России по Республике
Ингушетия (далее - ГИМС) и поисково-спасательной службой
Республики Ингушетия с привлечением необходимых
плавсредств и спасательного оборудования.
7. Юридические и физические лица независимо
от форм собственности, в ведении которых находятся поднадзорные
ГИМС базы (стоянки), лодочно-прокатные станции назначают ответственных
лиц за их содержание и безопасную эксплуатацию. При
проведении массовых мероприятий, юридические и
физические лица выделяют ответственных за безопасность на
воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
8. Все базы (стоянки) маломерных судов,
лодочно-прокатные станции, маломерные суда по своему
оборудованию, снабжению и техническому состоянию должны
отвечать требованиям технической эксплуатации.
9. На водных объектах маневрирование маломерных судов при
расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения
левыми бортами.
10. Эксплуатация на водоемах маломерных
судов, не зарегистрированных в ГИМС, запрещается.
