ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Магас
«20» января 2005 г. № 7
Об утверждении Положения о Министерстве финансов
Республики Ингушетия
(В редакции Постановления Правительства Республики Ингушетия
от 03.11.2009 № 375); от 30.11.2009 № 400)
В целях упорядочения деятельности Министерства финансов
Республики Ингушетия, в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 ноября 2004 года №608 «О квалификационных
требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта
Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной
администрации» Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов
Республики Ингушетия.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства
Республики Ингушетия от 4 июля 1995 года № 126 «Об утверждении
Положения о Министерстве финансов Республики Ингушетия».
Председатель Правительства
Республики Ингушетия Т. Могушков
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от «20» января 2005 г. №7
ПОЛОЖЕНИЕ
О Министерстве финансов Республики Ингушетия
I. Общие положения
1.1. Министерство финансов Республики Ингушетия (далее
-Министерство) является государственным органом исполнительной власти
Республики Ингушетия, осуществляющим проведение единой
государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики в
Республике Ингушетия и координирующим деятельность в этой сфере иных
государственных органов исполнительной власти Республики
Ингушетия.
1.2. В своей деятельности Министерство
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Ингушетия, федеральными законами и законами Республики
Ингушетия, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
указами и распоряжениями Президента Республики Ингушетия,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Республики
Ингушетия, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает правовые акты нормативного характера - приказы, правила,
положения и инструкции.
1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, может от своего
имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести
обязанности, выступать от своего имени в судах в пределах компетенции,
установленной настоящим Положением.
Сокращенное наименование Министерства - Минфин РИ.
1.5. Министерство имеет на балансе необходимое для осуществления
деятельности имущество, закрепленное за ним на праве оперативного
управления.
1.6. Министерство финансируется за счет средств
бюджета Республики Ингушетия.
(Исключен - Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 30.11.2009 № 400)
1.8. В рамках выполнения задач и функций,предусмотренных настоящим Положением, Министерство в пределах своей компетенции осуществляет координацию деятельности финансовых органов.
1.9. Адрес Официального сайта Республики Ингушетия в сети Интернет для размещения информации о размещении государственных заказов - www.goszakazrimfri.ru
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 03.11.2009 № 375)
П. Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1. Реализация единой государственной финансовой,
бюджетной, налоговой политики на территории Республики Ингушетия.
2.2. Совершенствование бюджетной системы, развитие
и совершенствование межбюджетных отношений Республики Ингушетия.
2.3. Участие в установленном порядке в финансово-бюджетных
взаимоотношениях с федеральным бюджетом.
2.4. Обеспечение формирования прогноза доходов и расходов
консолидированного бюджета Республики Ингушетия.
2.5. Обеспечение в установленном законодательством порядке
казначейского исполнения консолидированного бюджета Республики
Ингушетия и бюджета Республики Ингушетия (при условии заключения
соответствующего соглашения).
2.6. Организация казначейского исполнения бюджетов и смет
целевых бюджетных фондов.
2.7. Осуществление в пределах своей компетенции
методического руководства за казначейским исполнением бюджета
Республики Ингушетия, ведением бухгалтерского учета, контроля за
организацией бухгалтерского учета и отчетности.
2.8. Консолидация финансовых ресурсов за счет использования
внутренних резервов и привлечения денежных средств из внешних
источников.
2.9. Обеспечение размещения и обращения ценных
бумаг Республики Ингушетия.
2.10. Обеспечение эффективности вложения средств, полученных
от размещения ценных бумаг Республики Ингушетия, в инвестиционные
проекты и программы в сфере функционирования рынка ценных бумаг
Республики Ингушетия.
2.11. Осуществление в пределах своей
компетенции государственного финансового контроля.
2.12. Взаимодействие с государственными органами
исполнительной власти Республики Ингушетия.
III. Полномочия Министерства
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие полномочия:
3.1. Разрабатывает предложения по основным
направлениям финансовой, бюджетной, налоговой и инвестиционной
политики Республики Ингушетия.
3.2. Разрабатывает предложения и реализует меры
по совершенствованию бюджетной системы, развитию и
совершенствованию межбюджетных отношений в Республике Ингушетия.
3.3. Обеспечивает методическое руководство деятельностью по
составлению и исполнению консолидированного бюджета Республики
Ингушетия и бюджета Республики Ингушетия, бюджетному
планированию и финансированию в Республике Ингушетия.
3.4. Вносит на рассмотрение Правительства Республики
Ингушетия проекты нормативных правовых актов Республики
Ингушетия по вопросам составления и исполнения
республиканского и консолидированного бюджетов республики
на соответствующий финансовый год.
3.5. Вносит в установленном порядке предложения
по распределению регулирующих налогов, других доходов и расходов
между республиканским и местными бюджетами в
соответствии с законодательством.
3.6. Рассматривает предложения администраций районов и городов
республики по прогнозным показателям соответствующих местных
бюджетов по определению ставок зачисления и нормативов отчислений от
федеральных регулирующих налогов в местные бюджеты и объемам
финансовой помощи, выделяемой из бюджета Республики Ингушетия.
3.7. Участвует в составлении:
прогноза социально-экономического развития Республики Ингушетия;
концепции социально-экономического развития Республики Ингушетия;
- баланса финансовых ресурсов Республики Ингушетия;
- проектов государственных программ социально-экономического
развития Республики Ингушетия;
- адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год.
3.8. Разрабатывает проекты и прогнозы республиканского
и консолидированного бюджетов республики на
соответствующий финансовый год в порядке и сроки, установленные
законодательством, исполняет республиканский бюджет и содействует
исполнению местных бюджетов.
3.9. Составляет консолидированный бюджет Республики
Ингушетия на основании утвержденных республиканского и местных
бюджетов.
3.10. Рассматривает расчеты и проекты сводных смет расходов
государственных органов исполнительной власти Республики Ингушетия с
участием представителей указанных органов.
3.11. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
структуры республиканских государственных органов исполнительной
власти Республики Ингушетия, вносит предложения о размере
ассигнований на содержание указанных органов, принимает участие в
подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда
работников бюджетных организаций.
3.12. Организует в установленном порядке казначейское
исполнение республиканского бюджета, местных бюджетов и смет
целевых бюджетных фондов.
3.13. Составляет отчет об исполнении республиканского
бюджета, сводный отчет об исполнении консолидированного бюджета
Республики Ингушетия и в установленном порядке представляет его в
Министерство финансов Российской Федерации.
3.14. Совместно с органами государственной власти Республики
Ингушетия разрабатывает предложения по определению источников
финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот и
государственных гарантий Республики Ингушетия в части социальной
защиты отдельных категорий граждан.
3.15. Разрабатывает предложения, направленные на
совершенствование структуры государственных расходов, улучшение
состояния расчетов и платежей в экономике Республики Ингушетия.
3.16. В установленном законодательством порядке осуществляет
взаимные расчеты республиканского бюджета с федеральным и местными
бюджетами.
3.17. Ведет реестр главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств республиканского бюджета, организаций,
распоряжающихся средствами целевых бюджетных фондов.
3.18. Организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование
и кассовое планирование финансовых ресурсов.
3.19. Составляет сводную бюджетную роспись, определяет и
утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и
получателей бюджетных средств.
3.20. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимитах
бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных
средств.
3.21. Обеспечивает разработку:
- перспективного финансового плана;
- программы предоставления государственных гарантий Республики
Ингушетия на очередной финансовый год;
- программ государственных внутренних и внешних заимствований.
3.22. Разрабатывает и вносит предложения в
Правительство Республики Ингушетия по определению порядка
направления в республиканский бюджет доходов от использования и
приватизации государственной собственности Республики Ингушетия.
3.23. Участвует в разработке предложений по развитию рынка
ценных бумаг Республики Ингушетия.
3.24. Ведет разработку и отбор проектов выпуска и размещения
ценных бумаг Республики Ингушетия.
3.25. По поручению Правительства Республики Ингушетия
организует и осуществляет подготовку и эмиссию ценных бумаг
Республики Ингушетия, их учет и размещение.
3.26. Взаимодействует с участниками рынка ценных
бумаг, организует заключение договоров с инвесторами и
профессиональными участниками фондового рынка, в том числе с
депозитариями и платежными агентами.
3.27. Осуществляет пополнение республиканского бюджета за
счет выпуска ценных бумаг Республики Ингушетия, проведение иных
заимствований у резидентов и нерезидентов Российской Федерации.
3.28. Участвует в организации межрегионального сотрудничества
на рынке ценных бумаг и совместной реализации инвестиционных проектов
с субъектами Российской Федерации.
3.29. Организует в пределах компетенции проведение
ревизионных и аудиторских проверок участников заемно-инвестиционного
процесса.
3.30. Формирует графики финансирования инвестиционных
проектов.
3.31. Предоставляет бюджетные ссуды и кредиты в порядке и на
условиях, определенных законодательством, в том числе выдает
беспроцентные ссуды администрациям районов и городов республики на
покрытие временных кассовых разрывов сроком не более шести месяцев с
погашением указанных средств в пределах финансового года.
3.32. Готовит заключения по предложениям о предоставлении
ссуд за счет средств республиканского бюджета и заимствовании средств
для финансирования государственных программ социально-экономического
развития Республики Ингушетия либо для покрытия дефицита
республиканского бюджета.
3.33. Осуществляет взаимодействие с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации по Республике
Ингушетия, банками, иными кредитными и инвестиционными организациями.
3.34. В рамках действующего законодательства разрабатывает
механизмы возврата средств в республиканский бюджет.
3.35. В установленном порядке обеспечивает участие Республики
Ингушетия в уставных капиталах предприятий, организаций и
учреждений, а также осуществляет бюджетные инвестиции в действующие
или вновь создаваемые предприятия, организации в соответствии с
утвержденной инвестиционной программой.
3.36. Готовит заключение для Правительства Республики Ингушетия о
финансовом состоянии государственных предприятий Республики
Ингушетия.
3.37. Способствует обеспечению проведения
единой государственной инвестиционной политики в целях
эффективного вложения бюджетных средств в инвестиционные проекты и
программы.
3.38. Организует методическое сопровождение инвестиционных
проектов и участвует в разработке мер, направленных на формирование и
реализацию активной инвестиционной политики, разработку и
финансирование республиканских инвестиционных программ.
3.39. Осуществляет в установленном законодательством порядке
контроль за рациональным и целевым использованием средств
республиканского бюджета, в том числе средств целевых бюджетных
фондов.
3.40. Запрашивает в установленном порядке у федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти
Республики Ингушетия, администраций районов, городов и организаций
материалы по целевым бюджетным фондам Республики Ингушетия, проекты
бюджетов и утвержденные бюджеты указанных фондов, отчеты об их
исполнении.
3.41. Рассматривает в пределах своей компетенции
вопросы налогообложения, государственной поддержки
организаций, функционирования рынка ценных бумаг в Республике
Ингушетия, совершенствования расчетно-платежных отношений.
3.42. В пределах своей компетенции взаимодействует
с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Республики Ингушетия,
администрациями районов и городов, кредитными и иными организациями.
3.43. Запрашивает в установленном порядке у федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти
Республики Ингушетия, организаций независимо от
организационно-правовой формы собственности материалы, необходимые
для:
- разработки проекта республиканского бюджета;
- составления отчетов об исполнении республиканского бюджета и их
анализ;
- осуществления контроля за целевым расходованием средств
республиканского бюджета, за выполнением плательщиками обязательств
перед республиканским бюджетом, а также за соблюдением
государственной финансовой дисциплины.
3.44. Разрабатывает и обеспечивает реализацию единой политики
формирования структуры государственных заимствований, вносит в
установленном порядке в Правительство Республики Ингушетия
предложения по внутренним и внешним заимствованиям.
3.45. Обслуживает государственный внутренний и внешний долг
Республики Ингушетия, участвует в установленном порядке от имени
Республики Ингушетия в разработке программ государственных
заимствований и их реализации.
3.46. Осуществляет необходимые меры по совершенствованию
структуры государственного долга, а также по реструктуризации и
оптимизации долговых обязательств Республики Ингушетия.
3.47. По поручению Президента Республики Ингушетия
и Правительства Республики Ингушетия ведет Долговую книгу Республики
Ингушетия - реестр долговых обязательств Республики Ингушетия,
признанных таковыми в соответствии с законодательством.
3.48. Участвует в подготовке и проведении
переговоров с кредиторами, разрабатывает и согласовывает проекты
соглашений и предложений по реструктуризации и оптимизации долга
Республики Ингушетия.
3.49. Вносит предложения и дает заключения по вопросам
предоставления гарантийных обязательств от имени Республики
Ингушетия в соответствии с законодательством.
3.50. Разрабатывает предложения и реализует меры
по реструктуризации просроченной задолженности по возврату бюджетных
средств.
3.51. Участвует в процедурах финансового оздоровления
должников республиканского бюджета.
3.52. Разрабатывает и реализует в соответствии с действующим
законодательством мероприятия по взысканию задолженности в
республиканский бюджет по выданным бюджетным ссудам (кредитам).
3.53. Рассматривает в пределах своей компетенции
проекты нормативных правовых актов по вопросам создания, реорганизации
и ликвидации государственных учреждений Республики Ингушетия,
государственных предприятий Республики Ингушетия и
иных организаций, имеющих в уставном капитале акции или
доли, принадлежащие Республике Ингушетия.
3.54. Осуществляет в пределах своей компетенции совместно с
Министерством имущественных отношений Республики Ингушетия и
Министерством экономики Республики Ингушетия контроль за
деятельностью финансовых и кредитных организаций, акции или доля в
уставном капитале которых находятся в государственной собственности
Республики Ингушетия.
3.55. Участвует в разработке предложений по
поддержке организаций различных форм собственности, по
рациональному использованию государственной собственности
Республики Ингушетия с целью увеличения доходной части
республиканского бюджета.
3.56. Осуществляет по поручению Правительства Республики
Ингушетия сотрудничество с иностранными финансовыми организациями,
проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по
вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений.
3.57. Участвует в формировании политики взаимоотношений с
финансовыми и кредитными организациями, в том числе по вопросам
межрегионального сотрудничества и открытия банковских счетов
Республики Ингушетия.
3.58. Вносит в Правительство Республики Ингушетия предложения
и проекты нормативных правовых актов, определяющих основные
требования к банкам и иным кредитным организациям, претендующим на
присвоение им статуса уполномоченного банка Республики Ингушетия.
3.59. Совместно с республиканскими государственными органами
исполнительной власти осуществляет подготовку предложений по
вопросам состояния расчетов с республиканским бюджетом и
территориальными государственными внебюджетными фондами,
кредиторской и дебиторской задолженности в отраслях экономики и
бюджетной сфере для рассмотрения на заседаниях Правительства
Республики Ингушетия.
3.60. Заключает в пределах своей компетенции с кредитными
организациями договоры о расчетно-кассовом обслуживании текущих
(рублевых и валютных) счетов республиканского бюджета, осуществляет
контроль за соблюдением указанными кредитными организациями
условий, установленных соответствующими договорами.
3.61. Совместно с государственными органами исполнительной
власти Республики Ингушетия проводит работу по привлечению
свободных денежных ресурсов банков и иных кредитных организаций, в
том числе страховых организаций, пенсионных и инвестиционных фондов, к
реализации республиканских целевых проектов и программ Республики
Ингушетия.
3.62. В целях подготовки предложений по совершенствованию
финансовой, бюджетной, налоговой, денежно-кредитной и валютной
политики привлекает на договорной основе научно-исследовательские и
другие организации, а также специалистов и экспертов.
3.63. Выполняет функции организатора и координатора работ по
внедрению международного опыта в сфере финансов и кредитно-денежного
обращения, проводит семинары и конференции.
3.64. Проводит экспертизу и подготовку предложений
по предоставлению налогового кредита и реструктуризации задолженности
в бюджеты районов и городов Республики Ингушетия.
3.65. Взыскивает в соответствии с законодательством с главных
распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств,
бюджетополучателей, администраций районов и городов и юридических лиц
бюджетные средства, используемые не по целевому назначению, юджетные
ссуды и кредиты, по которым истек срок возврата, а также проценты,
подлежащие уплате за пользование бюджетной ссудой и кредитом.
3.66. Ограничивает, приостанавливает, а в необходимых случаях
прекращает в соответствии с действующим
законодательством финансирование из республиканского бюджета
получателей бюджетных средств при выявлении фактов нецелевого
использования указанных средств, а также в случае непредставления
организациями в установленные сроки отчетности о расходовании
полученных средств с уведомлением главных распорядителей бюджетных
средств. Направляет в необходимых случаях материалы в
правоохранительные органы.
3.67. Предоставляет отсрочки (рассрочки) платежей по налогам,
подлежащим зачислению в республиканский бюджет в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
3.68. Совместно с государственными органами исполнительной
власти Республики Ингушетия определяет перечень имущественных
интересов, подлежащих страхованию за счет средств республиканского
бюджета, осуществляет планирование средств на эти цели.
3.69. Участвует в установленном порядке в подготовке
заключений, замечаний и предложений по проектам нормативных правовых
актов Республики Ингушетия, а также в разработке проектов
законов Республики Ингушетия и иных нормативных правовых актов
Республики Ингушетия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.70. Участвует в работе рабочих групп и комиссий органов
государственной власти Республики Ингушетия, администраций районов и
городов республики по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства.
3.71. В случаях, установленных законодательством,
разрабатывает условия, организует проведение конкурсов по отбору
страховых компаний. Проводит финансовую экспертизу проектов
страхования в соответствии с законодательством.
3.72. Проводит анализ финансовой деятельности и осуществление
контроля за полнотой и своевременностью поступления платежей в
республиканский бюджет от государственных предприятий Республики
Ингушетия путем проведения обязательных ежегодных аудиторских
проверок.
3.73. Осуществляет контроль и учет денежных средств от
реализации имущества, признанного судом бесхозяйным и
переданного в собственность Республики Ингушетия.
3.74. Разрабатывает методические материалы и рекомендации по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.75. Министерство, наряду с полномочиями, указанными в
настоящем Положении, обладает иными полномочиями,
предоставленными ему законодательством Российской Федерации и
законодательством Республики Ингушетия.
3.76.
Осуществляет функции по размещению заказов для государственных нужд Республики
Ингушетия на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
3.77. Принимает
решение о создании конкурсной, аукционной и котировочной комиссии, определяет
их состав, порядок работы, назначает председателей данных комиссий или единой
комиссии, которая осуществляет функции вышеуказанных комиссий.
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 03.11.2009 № 375)
IV. Организация деятельности Министерства
4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом Республики
Ингушетия после проведения Министерством финансов Российской Федерации
проверки соответствия кандидатуры на замещение указанной должности
квалификационным требованиям, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года №608 «О
квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю
финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю
финансового органа местной администрации».
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Республики Ингушетия.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и осуществление своих функций.
4.2. Министр финансов Республики Ингушетия:
осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия;
распределяет обязанности между заместителями министра, руководителями
структурных подразделений Министерства;
-действует без доверенности от имени Министерства, представляет
его в суде, в органах государственной власти, предприятиях,
учреждениях, организациях;
-выступает заявителем в судах общей юрисдикции о признании
имущества бесхозяйным и передаче его в республиканскую собственность;
-по поручению Президента Республики Ингушетия и Правительства
Республики Ингушетия выступает официальным представителем
Правительства Республики Ингушетия в судах и иных органах:
по обязательствам, возникающим в форме республиканских займов,
выпускаемых Правительством Республики Ингушетия от имени Республики
Ингушетия;
по заключенным от имени Республики Ингушетия кредитным договорам;
по гарантийным обязательствам Республики Ингушетия;
- представляет в установленном порядке проекты нормативных
правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
- распоряжается в соответствии с законодательством имуществом,
закрепленным за Министерством;
- назначает на государственные должности государственной службы,
переводит и увольняет с государственной службы государственных
служащих Министерства, назначает на должность, освобождает от
должности работников Министерства;
- издает в пределах своей компетенции приказы и другие
нормативно-правовые акты Министерства;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
- применяет к работникам Министерства меры поощрения и
дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;
- является распорядителем бюджетных, текущих (рублевых и
валютных) счетов Министерства и средств по смете расходов
Министерства;
- утверждает сводную бюджетную роспись;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.
- утверждает в
установленном порядке структуру и штатное расписание Министерства в пределах
установленных Правительством Республики Ингушетия предельной штатной
численности и фонда оплаты труда работников Министерства;
- направляет на
утверждение в Правительство Республики Ингушетия согласованную с Министерством
финансов Республики Ингушетия смету расходов Министерства в пределах
утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 30.11.2009 № 400)
4.3. В Министерстве образуется коллегия в составе
министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других
руководящих работников аппарата Министерства и иных
должностных лиц республиканских органов государственной
власти по представлению министра. Состав коллегии утверждается
Правительством Республики Ингушетия.
4.4. Решение коллегии реализуется, как правило, приказом
министра. В случае разногласий между министром и членами коллегии
окончательное решение принимает министр, докладывая о возникших
разногласиях Правительству Республики Ингушетия. Члены коллегии могут
сообщить свое мнение в Правительство Республики Ингушетия.
Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики
финансово-бюджетного планирования и финансирования, методологии
бухгалтерского учета и отчетности, организации аудита, осуществления
страхового надзора и контрольно-ревизионной работы Министерство может
создавать научные и методологические советы с привлечением
специалистов, работников научных и других организаций.
Составы научного, методологического советов и положения о них
утверждаются министром.
4.5. Упразднение, реорганизация и переименование
Министерства осуществляется в соответствии с решением
Президента Республики Ингушетия в соответствии с действующим
законодательством.
