Постановление Правительства Республики Ингушетия от 16.01.2016 № 4

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» января 2016 года

N 4

г. Магас

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Ингушетия «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы» (далее – Программа).

2. Министерству финансов Республики Ингушетия при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривать Министерству образования и науки Республики Ингушетия бюджетные ассигнования на софинансирование мероприятий Программы.

3. Министерству образования и науки разместить утвержденную Программу на своем официальном сайте в недельный срок со дня подписания настоящего постановления.

4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 31 декабря 2015 г. N 1002-р.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия – министра здравоохранения Республики Ингушетия М.Я. Арапханову.

Председатель Правительства

Республики Ингушетия                                                                       А. Мальсагов

Утверждена

постановлением правительства

Республики Ингушетия

от «16» января 2016 г.

N 4

Государственная программа Республики Ингушетия

«Создание новых мест в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы»

Паспорт государственной программы Республики Ингушетия

«Создание новых мест в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы»

Цель государственной программы	-	создание в Республике Ингушетия новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи государственной программы	-	обеспечение односменного режима обучения в 1-11(12) классах общеобразовательных организаций Республики Ингушетия, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	-	число новых мест в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Сроки реализации государственной программы	-	I этап-2016-2020 годы; II этап – 2021-2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы в 2016 – 2025 годах составит 21054580,20 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 20001851,19 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета 1052729,01 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 0,00 тыс. рублей; объем финансирования государственной программы в 2016-2020 годах составит 5352553,62 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 5 084 925,94 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета 267 627,68 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей; объем финансирования государственной программы в 2021-2025 годах составит 15 702 026,58 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета –14 916 925,25 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета 785 101,33 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	при реализации I этапа государственной программы (2016-2020 годы) к 2018 году будет ликвидирована третья смена обучения; к 2021 году обучающиеся 1-4 классов и 10-11(12) классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену; будет удержан существующий односменный режим обучения; при реализации II этапа государственной программы (2021 – 2025 годы) к 2024 году в одну смену станут учиться обучающиеся 5-9 классов общеобразовательных организаций к 2025 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения по итогам реализации государственной программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; 100 процентов обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые здания общеобразовательных организаций

Структура государственной программы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена государственная программа, в разрезе муниципальных образований

Государственная программа Республики Ингушетия «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы» (далее соответственно – Программа, новые места) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145-р.

Совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее – школы) будет способствовать обеспечению высокого качества общего образования, а также соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, строительным и противопожарным нормам, федеральным государственным образовательным стандартам общего образования (ФГОС).

Возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления позволит повысить доступность и качество общего образования.

Организация обучения в одну смену повысит доступность качественного школьного образования второй половины дня и позволит:

обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3 800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

Кроме того, обучение в одну смены расширит возможность обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.

Республика Ингушетия – один из регионов, лидирующих по количеству рождаемости.

На детей школьного возраста (65 482 человек) в 2015 году в республике приходится 118 школ (40 540 посадочных мест). При этом дефицит посадочных мест составляет 24 942 места.

В 2014 году занятия:

в одну смену проводились в 33 школах (28,5%);

в две смены – в 62 школах (53,4 %);

в три смены - в 21 (18,1 %).

В 2015 году из 118 школ:

в одну смену занятия проводятся - в 38 (32,2 %) школах (охват – 12 927 ученика);

в две смены - в 73 (61,9 %) школах (охват – 458 810 учеников);

в три смены - в 7 (5,9 %) школах (охват – 6 674 ученика).

Количество учеников, обучающихся:

в первую смену – 42 465 человек;

во вторую смену – 22 270 человек;

в третью смену – 747 человек.

С 2010 года до настоящего времени в Республике Ингушетия построены новые здания 13-ти школ на 6 335 мест:

в 2010 г. средняя общеобразовательная школа (далее – СОШ) на 540 мест в с.п. Аки-Юрт;

в 2012 году построено 4 школы на 2 368 мест (СОШ на 704 места в г. Магасе, СОШ на 704 места в с.п. Малгобек, СОШ на 420 мест в с.п. Джейрах и СОШ на 540 мест в с.п. Новый Редант);

в 2013 году 3 школьных здания, соответствующих современным требованиям, на 1 748 места (СОШ на 704 места в с.п. Кантышево, СОШ на 504 места в с.п. Алхасты, СОШ на 540 мест в с.п. Пседах.

В целях увеличения доступности общего образования в 2014 году введено 1139 мест за счет строительства 2 новых школ (СОШ на 704 места в с.п. Троицкое и СОШ на 290 мест специальной коррекционной школы-интерната). Произведена реконструкция 2 школ (СОШ N 2 с.п. Орджоникидзевское и СОШ N 2 с.п. Нестеровское).

Открытие коррекционной школы-интерната в с.п. Нижние Ачалуки позволило создать условия для инклюзивного обучения детей.

В 2015 г. приняла первых учеников новая школа на 540 мест в с.п. Долаково.

В 2015 г. открыты 2 новые школы (СОШ на 540 мест в с.п. Орджоникидзевское и СОШ на 200 мест в с.п. Алкун).

В настоящее время в Республике Ингушетия 16 школ в аварийном состоянии, 21 школа подлежит капитальному ремонту. В 6-ти школах идет реконструкция в рамках Федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 гг.» (далее – ФЦП) в общем на 2 624 места:

СОШ N 1, с.п. Орджопикидзсвское (420 мест);

СОШ N 19, с.п. Сагопши (320 мест);

СОШ N 2, с.п. Экажево (320 мест);

СОШ N 14, с.п. Альтиево» (540 мест);

СОШ с.п. Али-Юрт (320 мест);

СОШ N 5 г. Малгобека (704 места).

Для сокращения существующего дефицита ученических мест в республике проводятся также следующие мероприятия:

1. В 2015-2016 годах планируется строительство объектов в рамках Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 гг.»:

СОШ на 540 мест в с.п. Нестеровское;

СОШ на 540 мест в с.п. Экажево.

Строительство новых школ в рамках указанной ФЦП позволит снизить проблему дефицита посадочных мест на 1 080 мест.

2. В рамках Федеральной целевой программы «Юг России (2014 - 2020 годы)» планируется в 2015-2016 годах завершить строительство:

СОШ на 360 мест в с.п. Барсуки;

СОШ на 704 места в г. Назрани;

СОШ на 540 мест в с.п. Экажево;

СОШ на 704 места в с.п. Сагопши.

Строительство новых школ в рамках этой ФЦП позволит снизить проблему дефицита посадочных мест на 2 308 мест.

3. В рамках Федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 гг.» предусмотрено в 2015 - 2016 годах строительство 8 школ:

Начальная общеобразовательная школа N 17 в г. Назрани на 200 мест (мощность действующей начальной общеобразовательной школы 80 мест);

СОШ N 3 на 504 места в г. Малгобеке (мощность действующей СОШ – 340 мест);

СОШ N 1 на 320 мест в с.п. Галашки (мощность действующей СОШ – 180 мест);

СОШ N 11 в г. Назрани на 320 мест (мощность действующей СОШ – 320 мест);

Основная общеобразовательная школа с.п. Али-Юрт на 320 мест (мощность действующей основной общеобразовательной школы – 120 мест);

СОШ N 1 в с.п. Троицкое на 360 мест (мощность действующей СОШ – 260 мест);

строительство СОШ на 540 ученических мест в с.п. Нижние Ачалуки (Малгобекский район);

строительство СОШ на 360 мест в г. Назрани.

Строительство новых школ в рамках ФЦП позволит снизить проблему дефицита посадочных мест на 1 264 места.

Строительство новых школ в рамках Федеральных целевых программ, позволит снизить проблему дефицита посадочных мест на 4 652 места. Таким образом, дефицит посадочных мест к 2017 году составит 20 288 ученических мест, а также будут созданы условия для учащихся в соответствии с требованиями САНПин и ФГОС, что будет способствовать улучшению здоровья обучающихся и повышению качества образования.

Результатом интенсивного строительства новых школ за последние годы стало сокращение трехсменки с 21 школы до 7 школ.

Завершение строительства новых общеобразовательных организаций в рамках выше названных ФЦП позволит снять проблему трехсменного обучения в школах нашей республики к 2018 году.

Многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века или раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.

Необходим вывод зданий школ, имеющих уровень износа от 50-70 и выше процентов, из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания.

При разработке Программы учитывалась следующая прогнозируемая численность учащихся школ Республики Ингушетия:

Учебный год	Всего учащихся	В том числе
		Начальная школа	Основная школа	Средняя школа
2014-2015 год	63517	954	5228	57335
2015-2016 год	65482	1112	5277	59093
2016-2017 год	67800	1220	5360	61220
2017-2018 год	69300	1380	5500	62420
2018-2019 год	71500	1450	5750	64300
2019-2020 год	73900	1500	5900	66500
2020-2021 год	75500	1600	6100	67800
2021-2022 год	77900	1650	6200	70050
2022-2023 год	80400	1750	6400	72250
2023-2024 год	82700	1800	6600	74300
2024-2025 год	85200	1900	6800	76500
2025-2026 год	87700	2000	7000	78700

До 2025 года в Республике Ингушетия численность обучающихся в школах согласно демографическому прогнозу возрастет на 22 218 человек.

Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест составит 40 850 мест.

II. Цель и задачи Программы, обоснование, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Цель Программы - создание в Республике Ингушетия новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

Задача Программы - обеспечение односменного режима обучения в 1-11(12) классах общеобразовательных организаций Республики Ингушетия, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении N 1.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 2016-2025гг.:

Программа реализуется в 2 этапа:

I этап - 2016-2020 годы;

II этап - 2021-2025 годы.

При реализации I этапа Программы (2016-2020 годы):

к 2018 году будет ликвидирована третья смена обучения;

к 2021 году обучающиеся 1-4 классов и 10-11(12) классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену;

будет удержан существующий односменный режим обучения;

При реализации II этапа Программы (2021-2025 годы):

к 2024 году в одну смену станут учиться обучающиеся 5-9 классов общеобразовательных организаций;

к 2025 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения.

По итогам реализации Программы:

все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену;

100 процентов обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые здания общеобразовательных организаций.

Министерство образования и науки Республики Ингушетия:

обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятий Программы;

осуществляет управление деятельностью исполнителей Программы в рамках выполнения мероприятий Программы;

в случае необходимости организует экспертные проверки хода реализации мероприятий Программы;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

III. Мероприятия Программы

В целях реализации основной задачи Программы в 2016 – 2025 годах предусматриваются следующие мероприятия:

строительство школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использовать помещения для разных видов деятельности;

модернизация уже существующей инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства (пристроя к зданиям) зданий школ, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий и помещений);

оптимизация загруженности школ (эффективное использование имеющихся помещений; повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных кадровых решений);

поддержка развития негосударственного сектора общего образования.

Кроме того, предусматривается выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению Программы, заключение соглашений, необходимых для реализации Программы, включая организацию экспертизы заявок на участие в Программе и результатов работ.

Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поадресное наименование объектов по годам ввода приведены в приложении N 2 к Программе.

Мероприятия Программы приведены в приложении N 3.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2016 – 2025 годах составит 21 054 580,20 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 20 001 851 ,19 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета 1 052 729,01 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников – 0,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2016-2020 годах составит 5 352 553,62 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 5 084 925,94 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета 267 627,68 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2021-2025 годах составит 15 702 026,58 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 14 916 925,25 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета 785 101,33 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников – 0,00 тыс. рублей.

Реализация Программы будет осуществляться с 2016 года.

Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 4.

V. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель – координатор Программы – Министерство образования и науки Республики Ингушетия.

Соисполнители Программы – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия, Министерство экономического развития Республики Ингушетия, Министерство финансов Республики Ингушетия, органы местного самоуправления Республики Ингушетия.

Ответственный исполнитель - координатор в ходе выполнения Программы:

осуществляет планирование, организацию и контроль реализации Программы;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

составляет детализированный организационно-финансовый план реализации Программы;

организует экспертные проверки хода реализации Программы;

разрабатывает перечень целевых показателей (индикаторов) для мониторинга реализации мероприятий Программы;

обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;

организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятий Программы.

VI. Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями.

Оценка эффективности Программы будет производится в соответствии с методикой оценки эффективности программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы.

При определении целевых показателей (индикаторов) Программы применяются методические подходы к определению целевых показателей (индикаторов) программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы.

Приложение N 1

к государственной программе Республики Ингушетия

«Создание новых мест в общеобразовательных организациях

Республики Ингушетия в соответствии с прогнозируемой

потребностью и современными условиями обучения,

на 2016-2025 годы»

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателя
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Число новых мест в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия (всего)	единиц	-	2282	1684	2189	2371	1859	5575	5895	5975	6385	6635
	в том числе путем строительства, реконструкции, капитального ремонта и пристроя к зданиям школ	единиц	-	2282	1684	2189	2371	1859	5575	5895	5975	6385	6635
2.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (всего)	процентов	65	66	67	68	69	70	75	80	85	90	100
	в том числе:
2.1	обучающихся по образовательным программам начального общего образования	процентов	69	70	75	80	85	90	100	100	100	100	100
2.2.	обучающихся по образовательным программам основного общего образования	процентов	64	65	64	63	62	63	67	83	89	95	100
2.3.	обучающихся по образовательным программам среднего общего образования	процентов	65	68	69	72	80	90	100	100	100	100	100