Постановление Правительства Республики Ингушетия от 13.09.2016 № 181

Паспорт

подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия»

государственной программы Республики Ингушетия «Культурное наследие»

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Правительство Республики Ингушетия (Управление культурного наследия Правительства Республики Ингушетия)
Цели подпрограммы	-	научное изучение, государственный учет, сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Ингушетия
Задачи подпрограммы	-	выявление и организация проведения государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Ингушетия; государственный учет и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Ингушетия; сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Ингушетия; техническое оснащение мероприятий по сохранению, государственной охране и учету объектов культурного наследия
Целевые показатели подпрограммы	-	увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; увеличение доли выявленных объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в общем количестве выявленных объектов культурного наследия Республики Ингушетия
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2016 – 2018 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	финансирование мероприятий программы за счет средств республиканского бюджета осуществляется в размере 19 325,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 г. – 6 441,8 тыс. рублей; в 2017 г. – 6 441,8 тыс. рублей; в 2018 г. – 6 441,8 тыс. рублей, а также за счет внебюджетных источников в 2016 году в размере 6 503,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и археологии) Республики Ингушетия; достижение целевых показателей программы.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Сохранение объектов культурного наследия направлена на реализацию государственной политики Республики Ингушетия по научному изучению, государственному учету, популяризации и сохранению объектов культурного наследия.

В Республике Ингушетия на учете находится 62 объекта культурного наследия федерального значения, 44 объекта регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и 1678 выявленных объектов культурного наследия.

На территории Республики Ингушетия обнаружено большое количество археологических памятников, датируемых от эпохи каменного века до позднего средневековья. В горной зоне насчитывается около 108 средневековых археолого-архитектурных комплексов, 134 так называемые циклопические постройки, более 10 крупных каменно-ящичных могильников, 3 катакомбных могильника раннего средневековья. На территории предгорно-плоскостной зоны республики известно более 120 памятников археологии. Однако в последнее время в процессе хозяйственно-экономического освоения земель республики многие из них разрушаются. Также способствуют этому процессу неконтролируемые землеотводы, естественные и природные явления, строительные и сельскохозяйственные работы. Ввиду этого принятие срочных мер по сохранению и изучению памятников археологии Ингушетии является одной из важнейших задач органов государственной власти Республики Ингушетия.

Согласно письму Минкультуры России от 21 декабря 2015 г. N 19433-01-55-ГП по итогам рассмотрения предложения, поступившего от Правительства Республики Ингушетия (от 1 июля 2015 г. N АМ-1175), рабочая группа, сформированная из ведущих экспертов, аттестованных по работе с объектами всемирного наследия, подтвердила целесообразность включения объекта «Историко-культурный заповедник Джейрах-Асса» в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Вместе с тем в данном письме указано на необходимость реализации национального законодательства в отношении указанного заповедника для включения в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Национальное законодательство предполагает государственный учет объектов культурного наследия, установление границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия.

Башенная архитектура средневековой Ингушетии является уникальным культурным наследием, правдиво отражающим реальность, действительность жизни народа. Его особенность в том, что здесь нет блеска, пышности, здесь формы рациональны, красота - в гармонии форм.

Первые башни, появившиеся в горах Ингушетии, относятся к середине второго тысячелетия до н.э.

Ингушская башенная культура поражала и поражает как дореволюционных историков, географов и архитекторов, так и современных ученых, туристов и всех, кому пришлось побывать в горной части республики. Оригинальная башенная культура неоднократно была оценена по достоинству многими известными учеными-кавказоведами, такими как Башир Керимович Далгат, Леонид Петрович Семенов, Иван Павлович Шеблыкин, Евгений Игнатьевич Крупнов и другими.

Установленное в настоящее время количество памятников истории и культуры горной Ингушетии не является окончательным. Продолжается работа по выявлению таких памятников.

Культурное наследие горной Ингушетии имеет не только историко-культурное значение, но и является важным фактором социально-экономического развития республики.

Стратегия развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная Правительством Российской Федерации (распоряжение от 6 сентября 2010 г. N 1485-р), рассматривает туризм как одно из важнейших направлений развития региона, позволяющее задействовать и эффективно использовать рекреационный, производственный и социально-культурный потенциал.

К числу самых важных ожидаемых результатов развития туристической отрасли в республике относятся обеспечение населения новыми рабочими местами, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики.

Только в Ингушетии можно наблюдать такое количество замковых башенных комплексов, каждый из которых представляет собой уникальную ценность для развития туристической отрасли.

Обеспечение сохранности этих памятников в интересах нынешнего и последующих поколений является важнейшей задачей государства.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы являются:

научное изучение, сохранение и использование историко-культурных (археологических) памятников на территории Республики Ингушетия;

поиск и постановка на государственный учет памятников истории и культуры; 

 всестороннее полевое изучение памятников истории и культуры с привлечением всех доступных естественно-научных методов;

фиксация природных условий объекта, изучение палеоэкологических материалов;

 разработка проекта охранных мероприятий по спасению и сохранению памятников археологии;

 обеспечение реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Ингушетия.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Программа включает мероприятия по следующим основным направлениям в соответствии с задачами Программы:

1) выявление и организация проведения государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия:

а) инвентаризация памятников истории и культуры горной Ингушетии;

б) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия;

2) государственный учет и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Ингушетия:

а) обеспечение принятия акта об отнесении выявленного объекта культурного наследия к объекту культурного наследия соответствующей категории;

б) разработка проекта зоны охраны памятников истории и культуры Джейрахско-Ассинского государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника;

в) проведение охранно-спасательных мероприятий (раскопки) на разрушающихся памятниках археологии Республики Ингушетия (Яндырский, Экажевский и Нестеровский курганные могильники);

3) сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Ингушетия:

а) организация мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия;

б) реализация мероприятий по обеспечению включения памятников истории и культуры Джейрахско-Ассинского государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника в Список всемирного наследия ЮНЕСКО;

4) техническое оснащение мероприятий по сохранению, государственной охране и учету объектов культурного наследия.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Ингушетия.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Республики Ингушетия на очередной финансовый год и на плановый период.

Подробная информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств республиканского бюджета с указанием источников ресурсного обеспечения бюджетных средств и ответственных исполнителей программы представлена в таблицах N 3 и N 4.

VI. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации Программы не предусмотрено.

Паспорт

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Культурное наследие»

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Правительство Республики Ингушетия (Управление культурного наследия Правительства Республики Ингушетия)
Участники подпрограммы	-	1. ГКУ «Археологический центр имени Е. И. Крупнова»; 2. ГКУ «Джейрахско-Ассинский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник»
Цели подпрограммы	-	обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Культурное наследие»
Задачи подпрограммы	-	обеспечение деятельности учреждений в области культурного наследия, подведомственных Правительству Республики Ингушетия
Целевые показатели подпрограммы	-	отсутствие задолженности по финансовым обязательствам учреждений в области культурного наследия, подведомственных Правительству Республики Ингушетия
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2016 – 2018 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета в размере 42 679,1 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 г. – 14 973,5 тыс. рублей; в 2017 г. – 13 852,8 тыс. рублей; в 2018 г. – 13 852,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и археологии) Республики Ингушетия; достижение целевых показателей программы.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Культурное наследие» является повышение эффективности управления развитием сферы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия посредством реализации государственной программы Республики Ингушетия «Культурное наследие».

Правительство Республики Ингушетия осуществляет свою деятельность непосредственно через свои подведомственные учреждения во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В ведомственном подчинении Правительства Республики Ингушетия находятся государственные казенные учреждения «Археологический центр имени Е. И. Крупнова» и «Джейрахско-Ассинский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник».

Одним из механизмов успешного обеспечения намеченных основных мероприятий государственной программы Республики Ингушетия «Культурное наследие» является обеспечение деятельности, учреждений подведомственных Правительству Республики Ингушетия.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы являются совершенствование деятельности органов государственно власти и учреждений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Цели настоящей подпрограммы совпадают с приоритетами государственной политики в сфере реализации данной подпрограммы.

Настоящая подпрограмма призвана решить вопросы, связанные с обеспечением деятельности учреждений в области культурного наследия, подведомственных Правительству Республики Ингушетия.

Целевым показателем настоящей подпрограммы является отсутствие задолженности по финансовым обязательствам учреждений в области культурного наследия, подведомственных Правительству Республики Ингушетия.

Сроки реализации настоящей подпрограммы - 2016 – 2018 гг.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

С целью обеспечения комплексного решения задач настоящей подпрограммы и реализации запланированных ею мероприятий в структуру настоящей подпрограммы включены мероприятия по обеспечению деятельности и выполнению Управлением культурного наследия Правительства Республики Ингушетия и учреждениями в области культурного наследия, подведомственными Правительству Республики Ингушетия своих функций. Выполнение данных мероприятий будет способствовать достижению целей государственной программы Республики Ингушетия «Культурное наследие».

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования настоящей подпрограммы из средств бюджета всех направлений на 2016 - 2018 годы составляет 42 679,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования настоящей подпрограммы приведены в таблицах N 3 и 4 государственной программы Республики Ингушетия «Культурное наследие».

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Республики Ингушетия, государственные внебюджетные фонды, государственные унитарные предприятия Республики Ингушетия, акционерные общества с государственным участием Республики Ингушетия, общественные, научные и иные организации в реализации настоящей подпрограммы не участвуют.».