Закон Главы Республики Ингушетия от 29.12.2014 № 75-рз

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия «О местном референдуме в Республике Ингушетия»

Принят

Народным Собранием

Республики Ингушетия                            25 декабря 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Ингушетия от 8 июня 2009 года N 22-РЗ «О местном референдуме в Республике Ингушетия» (газета «Ингушетия», 2009, 23 июня; 2011, 9 июля; 2011, 8 декабря) следующие изменения:

1)  часть 7 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«7. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 3 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума. Участие в кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.»;

2) часть 3 статьи 9 дополнить словами «, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.»;

3)  в части 1 статьи 10 слова «Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заменить словами «Федерального закона»;

4) в статье 11:

а) в первом предложении части 6 слова «дополнительно день» заменить словами «дополнительно число»;

б) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней записи участника референдума.»;

в)  во втором предложении части 10 слова «по месту учебы,» исключить;

5) в статье 12:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей референдум. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.»;

6) в части 2 слова «в двух экземплярах» исключить;

   б) в статье 13:

а)  часть 2 дополнить предложением следующего содержания: «На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.»;

б) в абзаце втором части 4 слова «О времени проведения проверки» заменить словами «О соответствующей проверке»;

в)  в пункте 5 части 7 слова «к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с частью 2 нас гоя щей статьи» заменить словами «к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона»;

г)  пункт 7 части 7 после слов «лица, осуществляющего сбор подписей участников референдума,» слова «и (или)» исключить, дополнить словами «либо внесены нерукописным способом или карандашом»;

д) в части 10 слово «считаются» заменить словом «признаются»;

е) в части 12 слова «если не установлено, что она недействительна» заменить словами «если не установлена ее недостоверность или недействительность»;

7) в статье 15:

а) в первом предложении части 6 слова «20 дней» заменить словами «10 дней»;

б) в части 8 слова «20 дней» заменить словами «10 дней»;

в) дополнить частью 3* следующего содержания:

«З¹. Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.»;

8)  в статье 17:

а) в части 2 слова «не позднее чем за 45 дней до дня голосования» заменить словами «сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников референдума. Перечень участков референдума и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) участников референдума число участников референдума на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения пункта 4 статьи 19 Федерального закона. Перечень участков референдума и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума.»;

б) в части 2¹ слова «Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заменить словами «Федерального закона»;

в)  в части 3 слова «в срок, установленный в соответствии с- Федеральным законом, частью 2 настоящей статьи» заменить словами «избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования»;

г) во втором предложении части 4 слово «образуются» заменить словами «могут образовываться»;

9) в статье 19:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Участковая комиссия формируется избирательной комиссией муниципального образования не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий референдума, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом, с правом решающего голоса в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума:

1) до 1001 участника референдума- 3-9 членов комиссии;

2) от 1001 до 2001 участника референдума - 7-12 членов комиссии;

3) более 2000 участников референдума - 7-16 членов комиссии.

В местах временного пребывания, где количество участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме, превышает 500 участников референдума, участковая избирательная комиссия формируется в количестве 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.»;

б) в части 4 слова «, установленный частью 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования» заменить словами «не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.»;

10)   в пункте 22 статьи 21 слова «Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заменить словами «Федеральным законом»;

11)   часть 3 статьи 29 дополнить предложением следующего содержания: «Комиссии также принимают необходимые меры по информированию участников референдума, являющихся инвалидами.»;

12) статью 33 дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.»;

13)  в части 1 статьи 37 слова «Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заменить словами «Федерального закона»;

14) в статье 38:

а) в части 1 слова «инициативным агитационным группам» заменить словами «инициативными агитационными группами»;

б) в части 3 слово «бесплатно» заменить словом «безвозмездно»;

в) в части 11 слово «бесплатно» заменить словом «безвозмездно»;

15) в статье 43:

а) части 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

8. Закупки бюллетеней, используемых при проведении референдума в муниципальных образованиях с числом участников референдума свыше двухсот тысяч человек, осуществляются организующей референдум комиссией или по ее решению соответствующими участковыми комиссиями референдума. Такие закупки осуществляются на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых Правительством Российской Федерации по предложению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия - Правительства Республики Ингушетия, не реже одного раза в пять лет.»;

в) дополнить частью 8¹ следующего содержания:

«8¹. Закупка товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и проведением референдумов, может осуществляться комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью соответствующего бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума.»;

16) часть 4 статьи 48 признать утратившей силу;

17) в части 1 статьи 50 слова «правильным учетом и использованием средств фондов референдума, а также» заменить словами «средств в фонды референдума, за организацией учета этих средств и их использованием»;

18) в статье 51:

а) дополнить частью 5¹ следующего содержания:

«5¹. Для информирования участников референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в пункте 6 статьи 61 Федерального закона, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно­точечного шрифта Брайля. Участки референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением организующей референдум комиссии.»;

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 статьи 21 Федерального закона, и (или) технические средства подсчета голосов, либо комплексы для электронного голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно- технические комплексы обработки бюллетеней. Технические средства подсчета голосов используются в порядке, установленном Федеральным законом.»;

19) в статье 52:

а) дополнить частью I¹ следующего содержания:

«1¹. В помощь участникам референдума, являющимися инвалидами по зрению, по решению избирательной комиссии муниципального образования изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением избирательной комиссии муниципального образования.»;

б) в первом предложении части 2 слова «За» и «Против» заменить словами «Да» и «Нет» («За» и «Против»)»;

в) в части 6 слово «заказу» заменить словом «контракту»;

20)  в статье 53:

а) в части 2 слова «за 20 дней» заменить словами «за 10 дней»;

б) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Участник референдума, который не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня (бюллетеней) или заполнить бюллетень (бюллетени), принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, наблюдателем. Такой участник референдума устно извещает участковую комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица для заполнения бюллетеня, участия в электронном голосовании. В этом случае в соответствующей графе (соответствующих графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь участнику референдума.»;

в) дополнить частью 17 следующего содержания:

«17. При проведении референдума вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. Решение о проведении электронного голосования принимается Центральной избирательной' комиссией Российской Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Республики Ингушетия. Порядок электронного голосования, подсчета голосов участников референдума и установления итогов голосования на участке референдума, форма протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также особенности установления вышестоящими комиссиями итогов голосования и определения результатов референдума с учетом итогов электронного голосования устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;

21)  статью 54 изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Досрочное голосование

1. При проведении референдума участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником референдума бюллетеня в помещении избирательной комиссии муниципального образования не ранее чем за 10 дней до дня голосования.

2.  Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 53 настоящего Закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей референдум, или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 53 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования.

3.    Участник референдума, голосующий досрочно, подает в избирательную комиссию муниципального образования заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства. Член избирательной комиссии муниципального образования проставляет в заявлении участника референдума дату и время досрочного голосования этого участника референдума. Заявление приобщается к списку участников референдума.

4. Если участник референдума голосует в помещении избирательной комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении участником референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени) участнику референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников референдума.

5.     Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии муниципального образования.

6.   Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря избирательной комиссии муниципального образования в помещении избирательной комиссии муниципального образования до дня голосования.

7. Информация о числе участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования отдельно по каждому участку референдума, представляется до дня голосования избирательной комиссией муниципального образования в соответствующую территориальную избирательную комиссию и (или) Избирательную комиссию Республики Ингушетия, Избирательной комиссией Республики Ингушетия - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

8.   В день голосования председатель избирательной комиссии муниципального образования перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов избирательной комиссии муниципального образования, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, сообщает о числе участников референдума, включенных в список участников референдума на данном участке референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель избирательной комиссии муниципального образования вскрывает поочередно каждый конверт.

9. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать избирательной комиссии муниципального образования.

10.   После совершения действий, указанных в частях 13 и 14 настоящей статьи, председатель избирательной комиссии муниципального образования, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 8 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования на референдуме по соответствующему вопросу референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций «Да» и «Нет» («За» и «Против»), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования.»;

22)  в статье 55:

а) в первом предложении части 5 слова «после формирования участковой комиссии» заменить словами «в течение 10 дней до дня голосования»;

б) абзац первый части 7 изложить в следующей редакции:

«7. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 статьи 21 Федерального закона, для организации голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей избирательной комиссии, а если при проведении референдума территория округа референдума совпадает с территорией участка референдума - решением участковой комиссии.»;

в) в части 7':

в пункте «а» после слова «доступности» слово «и» исключить;

в пункте «в» слова «Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заменить словами «Федерального закона»;

г) дополнить частью 10¹ следующего содержания:

«10¹. В случае, если участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума в порядке, установленном частью 10 статьи 53 настоящего Закона.»;

23)  в статье 56:

а) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде.»;

б) в части 2:

первое предложение абзаца первого изложить в следующей редакции:

«В случае, если протокол участковой комиссии об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе.»;

в абзаце четырнадцатом пункта 5 слова «За» и «Против» заменить словами «Да» и «Нет» («За» и «Против»)»;

24)  в статье 57:

а) пункт 4 части 5 изложить в следующей редакции:

«4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума; число участников референдума, досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования, проверяется по списку досрочно проголосовавших участников референдума).»;

б) в седьмом предложении части 12 слова «За» и «Против» заменить словами «Да» и «Нет» («За» и «Против»)»;

в) в первом предложении части 14 слова «за вопрос референдума или против вопроса референдума, либо по голосам, поданным за альтернативные вопросы референдума,» заменить словами «по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»)»;

г) часть 27 дополнить предложениями 2 и 3 следующего содержания:

«Если протокол составлен в электронном виде, его копия

изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются.»;

г) часть 29 изложить в следующей редакции:

«29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией. Если протокол составлен в электронном виде, его второй экземпляр изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и подписывается всеми членами участковой комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими при установлении итогов голосования и составлении протокола. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией референдума, включая бюллетени, списки членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, а также печать участковой комиссии передается в территориальную комиссию для хранения.»;

25)  в части 3 статьи 60 слова «За» и «Против» заменить словами «Да» и «Нет» («За» и «Против»)»;

26)  в статье 63 слова «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить словами «Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)»;

27)  в части 1 статьи 64 слова «N 131-Ф3 от 6 октября 2003 года» исключить;

28)  часть 9 статьи 65 после слов «Законом Республики Ингушетия» дополнить словами «от 8 июня 2009 года N 24-РЗ».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 Глава

 Республики Ингушетия                                        Ю.Б. Евкуров

 г. Магас

 «29» декабря 2014 года

 N 75- рз